trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng – lý luận và thực tiễn .

Về mặt thực tiễn, đề tài khi được áp dụng thực hiện sẽ có những đóng góp nhất định cho công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung và bảo vệ các quyền và lợi ích chính đáng của n

TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO

VI PHẠM QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI TIÊU DÙNG

– LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

Mã số sinh viên: 5095426 Lớp: Tư pháp 3 - K35

LK 0965A3

Cần Thơ, tháng 05 năm 2013

NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG BẢO VỆ LUẬN VĂN

@&?

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

Nghị định số 99/2011/NĐ-CP ngày ngày 27 tháng

10 năm 2011của Chính phủ về việc Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010

CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG

1.1 Các vấn đề có liên quan đến trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm

1.1.1.1 Khái niệm người tiêu dùng trên thế giới. 4

1.1.1.2 Khái niệm người tiêu dùng theo quy định của pháp luật Việt Nam 7 1.1.1.3 Đặc điểm của người tiêu dùng 8

1.1.2 Khái niệm tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ. 10

1.1.3.1 Khái niệm sản phẩm. 12

1.1.3.2 Khái niệm hàng hóa. 13

1.1.3.4 Khái niệm sản phẩm, hàng hóa không bảo đảm chất lượng. 14

1.1.3.5 Khái niệm hàng hóa có khuyết tật. 15

1.1.5 Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi người

1.1.5.1 Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại. 16

1.1.5.2 Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi của

1.1.5.3 Đặc điểm của trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi

1.2 Các nguyên tắc trong trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền

1.2.1 Bồi thường toàn bộ cho những thiệt hại của người tiêu dùng. 21

1.2.2 Bồi thường kịp thời cho những thiệt hại của người tiêu dùng. 21

1.2.3 Các bên có thể thỏa thuận trong việc bồi thường thiệt hại. 23

1.3 Các quy định của pháp luật Việt Nam về trách nhiệm bồi thường thiệt hại

do vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng từ năm 1986 đến nay. 24

1.3.1 Giai đoạn từ năm 1986 đến khi Bộ luật Dân sự 1995 ra đời. 24

1.3.2 Giai đoạn từ khi có Bộ luật Dân sự 1995 đến trước khi có Bộ luật Dân

1.4 Tầm quan trọng của trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền

1.4.1 Bảo vệ kịp thời và đầy đủ quyền, lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng. 27

1.4.2 Góp phần hạn chế tình trạng vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng. 28

1.4.3 Nâng cao ý thức trách nhiệm của tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA QUY ĐỊNH TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO VI PHẠM QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI TIÊU DÙNG 30 2.1 Căn cứ phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi

2.1.2 Hành vi xâm phạm quyền lợi của người tiêu dùng là hành vi trái pháp

2.1.3 Hành vi gây thiệt hại của tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh có lỗi 33

2.1.3.1 Bồi thường thiệt hại trong trường hợp tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ có lỗi. 33

2.1.3.2 Bồi thường thiệt hại trong trường hợp tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh

2.1.4 Có mối quan hệ nhân quả giữa hành vi vi phạm của tổ chức, cá nhân

2.2.Chủ thể có trách nhiệm bồi thường cho người tiêu dùng. 37

2.2.3 Tổ chức, cá nhân gắn tên thương mại lên hàng hóa hoặc sử dụng nhãn hiệu, chỉ dẫn thương mại cho phép nhận biết đó là tổ chức, cá nhân sản xuất,

2.2.4 Tổ chức, cá nhân trực tiếp cung cấp hàng hóa cho người tiêu dùng. 40

2.3 Xác định thiệt hại do vi phạm quyền lợi người tiêu dùng. 43

2.3.1.1 Thiệt hại về giá trị tài sản, hàng hóa của người tiêu dùng. 44

2.3.1.2 Thiệt hại phát sinh do không thể khai thác công dụng của hàng hóa 45 2.3.1.3 Thiệt hại phát sinh do phải thực hiện các biện pháp ngăn chặn, sửa

2.3.2.1 Chi phí hợp lý cho việc cứu chữa, bồi dưỡng, phục hồi sức khỏe và chức năng bị mất, bị giảm sút của người tiêu dùng. 47

2.3.2.2 Bồi thường thu nhập thực tế cho người tiêu dùng. 47

2.3.2.3 Chi phí hợp lý cho người chăm sóc người bị thiệt hại trong thời gian

2.3.2.4 Khoản tiền bù đắp tổn thất tinh thần cho người tiêu dùng. 49

2.3.3.1 Chi phí cho việc cứu chữa, bồi dưỡng cho người bị thiệt hại trước khi

2.3.3.2 Chi phí hợp lý cho việc mai táng. 51

2.3.3.3 Khoản tiền cấp dưỡng cho những người mà người tiêu dùng có nghĩa

2.3.3.4 Khoản tiền bù đắp tinh thần. 53

2.4 Các trường hợp miễn trách nhiệm bồi thường thiệt hại và không phải bồi

2.4.1 Trường hợp miễn trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi

2.4.2 Các trường hợp không phải bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi

2.5 Các biện pháp giải quyết yêu cầu bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền

2.5.3.1 Khái quát chung về giải quyết yêu cầu bồi thường thiệt hại bằng biện

2.5.3.2 Thủ tục giải quyết tranh chấp bằng Trọng tài. 63

2.5.3.3 Giá trị pháp lý của phán quyết của Trọng tài. 64

2.5.4.1 Quyền khởi kiện của người tiêu dùng khi có thiệt hại xảy ra. 65

2.5.4.2 Thủ tục tố tụng trong vụ án dân sự về bảo vệ quyền lợi người tiêu

3.1 Khái quát chung về thực trạng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tại Việt

3.1.1 Những hiệu quả của quy định pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu

3.1.2 Thực trạng vi phạm quyền lợi người tiêu dùng tại Việt Nam hiện nay. 73

3.2 Những bất cập và hướng hoàn thiện đối với quy định chứng minh thiệt

3.2.1 Những bất cập trong quy định cung cấp bằng chứng của giao dịch và

3.2.1.1 Những khó khăn khi cung cấp bằng chứng của giao dịch. 74

3.2.1.2 Hướng hoàn thiện quy định cung cấp bằng chứng của giao dịch. 79

3.2.2 Những bất cập và hướng hoàn thiện trong việc chứng minh thiệt hại của

3.3.1 Bất cập trong việc xác định chủ thể có trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho người tiêu dùng khi có hành vi vi phạm của nhiều người gây ra. 86

3.3.2 Hướng hoàn thiện quy định xác định chủ thể có trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho người tiêu dùng khi có hành vi vi phạm của nhiều người gây ra 88

3.4 Những bất cập và hướng hoàn thiện đối với quy định miễn trách nhiệm bồi thiệt hại trong trường hợp hàng hóa có khuyết tật. 89

3.4.1 Những bất cập trong việc chứng minh hàng hóa có khuyết tật. 89

3.4.2 Hướng hoàn thiện quy định chứng minh hàng hóa có khuyết tật. 92

3.5 Những bất cập và giải pháp hoàn thiện quy định việc xác định thiệt hại

3.5.1 Những bất cập trong xác định thiệt hại cho người tiêu dùng. 94

3.5.2 Hướng hoàn thiện khi xác định thiệt hại cho người tiêu dùng. 95

3.6 Những bất cập và hướng hoàn thiện đối với các biện pháp giải quyết yêu cầu bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi người tiêu dùng. 97

3.6.1 Bất cập và hướng hoàn thiện đối với biện pháp thương lượng. 97

3.6.1.1 Những bất cập khi thực hiện biện pháp thương lượng. 97

3.6.1.2 Hướng hoàn thiện biện pháp thương lượng khi giải quyết tranh chấp 99

3.6.2 Bất cập và hướng hoàn thiện quy định giải quyết tranh chấp bằng biện

3.6.2.1 Những bất cập khi áp dụng biện pháp khởi kiện tại Tòa án. 102

3.6.2.2 Hướng hoàn thiện biện pháp khởi kiện tại Tòa án. 105

TÀI LIỆU THAM KHẢO

LỜI NÓI ĐẦU

1 Lý do nghiên cứu

Kể từ khi Đại hội VI của Đảng Cộng sản Việt Nam quyết định thực hiện công cuộc đổi mới nền kinh tế đã có những bước phát triển to lớn và từng bước nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân Sự phát triển của nền kinh tế Việt Nam được thể hiện trên nhiều lĩnh vực khác nhau trong đó rõ nét nhất là sự đa dạng các chủ thể tham gia vào quá trình sản xuất, kinh doanh và đã tạo ra một khối lượng lớn các loại hàng hóa, dịch vụ phục vụ cho nhu cầu của người tiêu dùng Đó là một thuận lợi cho người tiêu dùng khi có cơ hội lựa chọn và sử dụng các loại hàng hóa, dịch vụ đáp ứng cho nhu cầu của bản thân và gia đình Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi đó thì người tiêu dùng cũng phải đối mặt với rất nhiều khó khăn trong quá trình sử dụng các loại hàng hóa, dịch vụ Sự đa dạng về hàng hóa, dịch vụ buộc người tiêu dùng phải trang bị cho mình những kiến thức tiêu dùng nhất định và cần có sự lựa chọn, thẩm định phù hợp khi giao dịch với tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh Điều này không phải bất

cứ người tiêu dùng nào cũng có thể làm được, do vậy không thể tránh khỏi trường hợp các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh vì chạy theo lợi nhuận mà có những hành vi

vi phạm đến quyền lợi của người tiêu dùng Từ đó cần phải có hệ thống các quy định

về bảo vệ người tiêu dùng nói chung và quyền được bồi thường thiệt hại của người tiêu dùng nếu có thiệt hại xảy ra, đây là hai nhu cầu cần thiết trong mối quan hệ tiêu dùng của một nền kinh tế

Hiện nay, tình trạng các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh vi phạm các quyền lợi của người tiêu dùng tại Việt Nam đang diễn ra hết sức phức tạp và tinh vi Điển hình như tình trạng mất an toàn vệ sinh thực phẩm dẫn đến những trường hợp ngộ độc; tình trạng cung cấp các loại hàng giả, hàng hóa không bảo đảm chất lượng, hàng hóa

có chứa các hóa chất, thành phần độc hại một cách tràn lan trên thị trường; hay sự gian dối của của các tổ chức, các nhân kinh doanh khi giao dịch với người tiêu dùng; ngoài

ra còn nhiều hành vi vi phạm khác đang diễn ra Tất cả những hành vi vi phạm đó đã

và đang làm ảnh hưởng và gây ra những thiệt hại to lớn đến tài sản, sức khỏe và tính mạng cho hàng triệu người tiêu dùng Việt Nam

Ý thức được những tác động tiêu cực của hành vi vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng Pháp luật đã có những quy định cần thiết nhằm bảo vệ người tiêu dùng trong những trường hợp lợi ích của người tiêu dùng bị xâm phạm và phát sinh thiệt hại Theo quy định hiện tại, trong trường hợp có phát sinh thiệt hại từ việc sử dụng hàng hóa, dịch vụ, người tiêu dùng có quyền yêu cầu những tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh có hành vi vi phạm phải có nghĩa vụ bồi thường thiệt hại cho mình Việc

bồi thường thiệt hại được thực hiện theo các quy định pháp luật Tuy nhiên, quy định

về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng hiện nay đang có những vướng mắc trong quá trình áp dụng thực hiện Vì vậy, quyền lợi của người tiêu dùng vẫn chưa có được sự bảo vệ đầy đủ trong những trường hợp có thiệt hại xảy ra, người tiêu dùng vẫn đang phải gánh chịu nhiều thiệt hại nhưng chưa được đền bù thỏa đáng

Từ đó, việc nghiên cứu vấn đề trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi quyền lợi của người tiêu dùng không chỉ có ý nghĩa về mặt lý luận mà còn có những ý nghĩa rất

lớn đến đời sống xã hội Vì vậy, người viết lựa chọn đề tài “Trách nhiệm bồi thường

thiệt hại do vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng – Lý luận và thực tiễn” với

mong muốn góp phần bảo vệ được các quyền lợi của người tiêu dùng nói chung và đặc biệt là bảo vệ quyền được bồi thường thiệt hại của người tiêu dùng nói riêng khi có thiệt hại xảy ra

2 Mục tiêu nghiên cứu.

Trong đề tài này người viết mong muốn làm rõ các nội dung về lý luận chung của pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng bao gồm khái niệm người tiêu dùng, khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng và các nguyên tắc của trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng Bên cạnh đó người viết sẽ tìm hiểu các quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho người tiêu dùng khi có thiệt hại xảy ra và người viết sẽ phân tích những điểm bất cập của quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại

do vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng khi áp dụng vào thực tiễn Từ đó người viết đưa ra những đề xuất cần thiết nhằm hoàn thiện quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng

giải quyết yêu cầu bồi thường thiệt hại cho người tiêu dùng theo các quy định của Bộ luật dân sự 2005 cùng với những văn bản hướng dẫn thi hành, cụ thể là Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08 tháng 07 năm 2006 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Hướng dẫn áp dụng một số quy định của Bộ luật Dân sự năm 2005 về Bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng và các quy định của Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010; Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa 2007 Ngoài ra, người viết cũng phân tích những bất cập, vướng mắc đang tồn tại trên thực tế của quy định này kể từ khi được ban hành đến thời điểm hiện tại.

4 Phương pháp nghiên cứu.

Trong quá trình nghiên cứu đề tài “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng – Lý luận và thực tiễn áp dụng” người viết đã dùng các phương pháp nghiên cứu lý luận; phương pháp phân tích luật viết từ trong quy định của pháp luật; phương pháp so sánh và đối chiếu giữa các quy định pháp luật có liên quan với nhau; ngoài ra người viết còn kết hợp sử dụng phương pháp sưu tầm số liệu

và tổng hợp, đánh giá, phân tích các ví dụ thực tế có liên quan đến nội dung của đề tài

5 Kết quả nghiên cứu.

Về mặt lý luận, đề tài nghiên cứu đã hệ thống các nội dung có tính lý luận về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng Về mặt thực tiễn, đề tài khi được áp dụng thực hiện sẽ có những đóng góp nhất định cho công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung và bảo vệ các quyền và lợi ích chính đáng của người tiêu dùng khi có thiệt hại xảy ra trong quá trình sử dụng hàng hóa, dịch

vụ do hành vi vi phạm của các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh

6 Bố cục đề tài.

Đề tài được người viết nghiên cứu và bố trí thành ba chương, trong đó:

Chương 1 Khái quát chung về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm

quyền lợi của người tiêu dùng

Chương 2 Cơ sở pháp lý của quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi

phạm quyền lợi của người tiêu dùng

Chương 3 Thực tiễn áp dụng các quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại

do vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng và hướng hoàn thiện

CHƯƠNG 1.

KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI

DO VI PHẠM QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI TIÊU DÙNG.

Chương 1 chủ yếu tập trung làm rõ các vấn đề lý luận của trách nhiệm bồi thương thiệt hại do vi phạm quyền lợi người tiêu dùng, trong đó người viết trình bày các khái niệm có liên quan, đặc điểm và nguyên tắc của trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi người tiêu dùng Bên cạnh đó Chương 1 cũng khái quát quá trình hình thành và phát triển của quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng trong hệ thống pháp luật Việt Nam và tầm quan trọng của quy định này đối với việc bảo vệ người tiêu dùng

1.1 Các vấn đề có liên quan đến trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng.

1.1.1 Khái niệm người tiêu dùng.

Khi nghiên cứu về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng thì nhất thiết phải đề cập đến khái niệm “người tiêu dùng” Người tiêu dùng là một trong hai chủ thể chủ yếu xuất hiện trong quan hệ trách nhiệm dân sự này Sau khi đã làm rõ được khái niệm cũng như những đặc điểm của người tiêu dùng sẽ tạo ra sự thuận lợi cho việc tìm hiểu, nghiên cứu về quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi người tiêu dùng

1.1.1.1 Khái niệm người tiêu dùng trên thế giới.

Người tiêu dùng là một chủ thể đã xuất hiện từ khi nền kinh tế hàng hóa thị trường ra đời và là một chủ thể không thể thiếu trong nền kinh tế đó Mặc dù xuất hiện

từ rất lâu nhưng khái niệm người tiêu dùng được hiểu theo nghĩa pháp lý chỉ được ghi nhận vào khoảng những năm 1960 đến nay Các tổ chức, hiệp hội về người tiêu dùng quốc tế và pháp luật về bảo vệ người tiêu dùng của các quốc gia có những định nghĩa khác nhau về người tiêu dùng

* Theo Hướng dẫn về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của Tổ chức quốc tế người tiêu dùng (Consumers International-CI) của Liên Hợp quốc ban hành vào năm

1985 và được hiệu chỉnh vào năm 1999 thì người tiêu dùng có tám quyền năng mà các chủ thể khác không có, bao gồm: Quyền được thỏa mãn những nhu cầu cơ bản; quyền được an toàn; quyền được thông tin; quyền được lựa chọn; quyền được lắng nghe; quyền được khiếu nại và bồi thường; quyền được giáo dục, đào tạo về tiêu dùng và

cuối cùng là quyền được có môi trường sống lành mạnh và bền vững1 Xem xét tổng thể nội dung của tám quyền này, có thể thấy rằng chủ thể có đầy đủ tư cách để hưởng tám quyền này chỉ có thể là cá nhân và những quyền năng này không thể trao cho chủ thể là tổ chức Điều này có nghĩa rằng, trong quan niệm của Bản hướng dẫn vừa nêu, người tiêu dùng chỉ được hiểu là cá nhân người tiêu dùng.

* Theo Điều 2 chỉ thị số 93/13/EEC năm 1993 về các điều khoản giao dịch không

công bằng của Hội Đồng Châu Âu quy định: “người tiêu dùng được xác định là con

người tự nhiên, xác lập các hợp đồng theo chỉ thị này, cho các mục đích không phải thương mại, nghề nghiệp”2 Quy định này cũng đã được khẳng định lại trong nhiều Luật bảo vệ người tiêu dùng của các thành viên EU và cũng được nhiều quốc gia ngoài

EU sử dụng

* Theo pháp luật về bảo vệ người tiêu dùng của Hoa Kỳ Các quy định về bảo

vệ người tiêu dùng ở Hoa Kỳ nằm cả trong pháp luật của liên bang và pháp luật của các bang Tuy không có một đạo luật chung thống nhất về bảo vệ người tiêu dùng mà trong đó khái niệm người tiêu dùng được giải thích rõ ràng, nhưng theo các chuyên gia pháp luật của Hoa Kỳ, khái niệm người tiêu dùng chỉ được quan niệm là cá nhân người

tiêu dùng Cụ thể, “người tiêu dùng là cá nhân tham gia giao dịch với mục đích chủ

yếu vì nhu cầu cá nhân hoặc sinh hoạt hộ gia đình”3

* Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 1993 của Trung Quốc tuy không có điều khoản riêng giải thích khái niệm người tiêu dùng nhưng tại Điều 2 của Luật này

có quy định: “Trường hợp người tiêu dùng, vì nhu cầu cuộc sống, mua, sử dụng hàng

hóa, dịch vụ thì các quyền và lợi ích hợp pháp của mình sẽ được bảo vệ theo quy định của Luật này và trường hợp Luật này không quy định thì sẽ được bảo vệ theo các quy định khác có liên quan của pháp luật”4

* Theo pháp luật bảo vệ người tiêu dùng của Cộng hòa Liên bang Đức Khái niệm người tiêu dùng đã được giải thích rõ trong Bộ luật dân sự năm 2002 của Đức

tại Điều 13 như sau: “Người tiêu dùng là bất cứ tự nhiên nhân (cá nhân) nào tham gia

giao dịch không thuộc phạm vi hoạt động kinh doanh, thương mại hoặc nghề nghiệp

1 Hướng dẫn về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của Tổ chức quốc tế người tiêu dùng 1985 (hiệu chỉnh năm 1999).

2 Phan Thị Vân Anh – Nguyễn Văn Cương: Giáo trình Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nxb Chính trị

quốc gia, Hà Nội, 2012, tr 24.

3 Nguyễn Văn Cương: Quan niệm về người tiêu dùng trong pháp luật của các quốc gia trên thế giới và vấn đề

xây dựng khái niệm người tiêu dùng trong dự thảo Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

http//:www.duthaoonline.quochoi.vn/ /Quan_niem_ve_Nguoi_tieu_dung.22.10 [truy cập ngày 12-12-2012]

4 Nguyễn Văn Cương: Quan niệm về người tiêu dùng trong pháp luật của các quốc gia trên thế giới và

vấn đề xây dựng khái niệm người tiêu dùng trong dự thảo Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng http/

/:www.duthaoonline.quochoi.vn/ /Quan_niem_ve_Nguoi_tieu_dung.22.10 [truy cập ngày 12-12-2012]

của người này”5.

Với một số dẫn chứng vừa nêu có thể thấy rằng, rất nhiều quốc gia trên thế giới công nhận rằng người tiêu dùng là một cá nhân, không bao gồm tổ chức, thực hiện hành vi tiêu dùng vì mục đích phục vụ cho nhu cầu thiết yếu cuộc sống của cá nhân hoặc cho gia đình và không vì mục đích kinh doanh, thương mại hay nghề nghiệp Đây cũng là quan điểm được rất nhiều quốc gia trên thế giới ủng hộ và áp dụng

Bên cạnh những quan điểm chủ đạo thì cũng có một số quốc gia định nghĩa khác

về người tiêu dùng trong đó cho phép người tiêu dùng là tổ chức Đại diện cho các quốc gia này bao gồm: Ấn Độ, Ôxtrâylia (trong những trường hợp nhất định)…

- Theo Luật Bảo vệ người tiêu dùng 1986 của Ấn Độ có một số quy định như sau

(Điều 2(1d) và 2(1m)): “Người tiêu dùng là bất cứ người nào mua… hàng hóa… mà

không có mục đích để bán lại hoặc vì mục đích thương mại khác”6 Luật của Ấn Độ dùng từ “bất cứ người nào”, như vậy có thể hiểu người tiêu dùng có thể bao gồm cá nhân và tổ chức

- Theo Luật Thực hành thương mại của Ôxtrâylia năm 1974 (Trade Practice Act 1974) về các giao dịch hàng hóa, dịch vụ có giá trị nhỏ hơn 40 nghìn đôla Ôxtrâylia thì người mua cũng được đối xử như là người tiêu dùng trong chế độ bảo hành kể cả khi người mua là tổ chức Trong trường hợp giá trị giao dịch lớn hơn 40 nghìn đôla Ôxtrâylia, để được xem là một “người tiêu dùng”, người mua phải chứng minh mục đích sử dụng là tiêu dùng của mình7

Như vậy, có thể tóm lại rằng khái niệm người tiêu dùng ở các quốc gia trên thế giới có thể chỉ là một cá nhân nhất định hoặc cũng có thể là bao gồm cả cá nhân và tổ chức Tuy nhiên, giữa nhóm người tiêu dùng là một cá nhân và nhóm người tiêu dùng

là tổ chức lại có điểm khác biệt rất lớn Sự khác nhau này ở chỗ: Mục đích tiêu dùng của hai nhóm đối tượng này hoàn toàn khác nhau Nếu như nhóm người tiêu dùng là

cá nhân thì mục đích duy nhất là phục vụ cho nhu cầu của bản thân người tiêu dùng hoặc cho những người thân trong gia đình sử dụng, tức là họ không bán lại hàng hóa

đó vì mục đích kiếm lời hay để phục vụ cho quá trình hoạt động nghề nghiệp nào khác Ngược lại, nhóm người tiêu dùng là tổ chức thì họ không chỉ phục vụ cho nhu cầu của

họ mà còn nhằm mục đích phục vụ cho những hoạt động chức năng, nghề nghiệp của

5 Nguyễn Văn Cương: Quan niệm về người tiêu dùng trong pháp luật của các quốc gia trên thế giới và

vấn đề xây dựng khái niệm người tiêu dùng trong dự thảo Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng http/

/:www.duthaoonline.quochoi.vn/ /Quan_niem_ve_Nguoi_tieu_dung.22.10 [truy cập ngày 12-12-2012]

6 Nguyễn Văn Cương: Quan niệm về người tiêu dùng trong pháp luật của các quốc gia trên thế giới và vấn đề

xây dựng khái niệm người tiêu dùng trong dự thảo Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

http//:www.duthaoonline.quochoi.vn/ /Quan_niem_ve_Nguoi_tieu_dung.22.10 [truy cập ngày 12-12-2012].

7 Phan Thị Vân Anh – Nguyễn Văn Cương: Giáo trình Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nxb Chính trị

quốc gia, Hà Nội, 2012, tr.26.

chính tổ chức đó

1.1.1.2 Khái niệm người tiêu dùng theo quy định của pháp luật Việt Nam.

Đối với Việt Nam, có nhiều ý kiến khác nhau định nghĩa về khái niệm người tiêu dùng bao gồm những khái niệm được định nghĩa theo ý kiến của các nhà nghiên cứu

và cả những định nghĩa như là một khái niệm pháp lý quy định trong pháp luật

* Theo định nghĩa của Giáo trình Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2012:

“Người tiêu dùng là một khái niệm để chỉ những chủ thể tiêu thụ của cải được tạo ra

bởi nền kinh tế Người tiêu dùng là người mua nhưng khác với việc mua nguyên liệu hoặc mua hàng để bán lại, họ là những người sử dụng hàng hóa, dịch vụ cuối cùng và làm cho chúng tiêu hao hoặc biến mất thông qua việc sử dụng nó”8 Đây là một khái niệm dựa trên lý thuyết của kinh tế học Do đó có thể thấy khái niệm này chỉ ra rằng người tiêu dùng là những người cuối cùng tham gia vào quá trình sản xuất và phân phối hàng hóa, cung ứng dịch vụ của nền kinh tế và sự tiêu thụ hàng hóa chính là cái đích được các nhà sản xuất nhắm đến Người tiêu dùng ở đây có thể hiểu là một cá nhân hoặc một tổ chức nào đó vì chủ thể tiêu thụ của cải có thể là bất cứ ai, bất cứ tổ chức nào Ngoài ra trong định nghĩa này cũng chỉ ra rằng mục đích của việc sử dụng hàng hóa, dịch vụ là nhằm những mục đích tiêu dùng và hàng hóa, sản phẩm đó sẽ không còn nữa sau khi sử dụng

* Theo quy định của pháp luật Việt Nam, khái niệm người tiêu dùng lần đầu tiên được ghi nhận một cách đầy đủ theo nghĩa pháp lý tại Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 1999 (đã hết hiệu lực) Cụ thể tại Điều 1 Pháp lệnh này người tiêu

dùng được định nghĩa như sau: “Người tiêu dùng là người mua, sử dụng hàng hoá,

dịch vụ cho mục đích tiêu dùng sinh hoạt của cá nhân, gia đình và tổ chức”9 Theo quy định tại khoản 2 Điều 2 của Nghị Định 69/2001/NĐ-CP ngày 02 tháng 10 năm 2001 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (đã hết hiệu lực) thì người tiêu dùng được xác định cụ thể bao gồm những đối tượng:

“Người mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng, sinh hoạt và nhu

cầu công việc của tổ chức, cá nhân, gia đình bao gồm:

a) Người mua và là người sử dụng hàng hóa, dịch vụ đã mua cho chính bản thân mình;

b) Người mua hàng hóa, dịch vụ cho người khác, cho gia đình hoặc cho tổ chức

sử dụng;

8 Phan Thị Vân Anh – Nguyễn Văn Cương: Giáo trình Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nxb Chính trị

quốc gia, Hà Nội, 2012, tr13.

9 Điều 1 Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 1999 (đã hết hiệu lực).

c) Cá nhân, gia đình, tổ chức sử dụng hàng hóa, dịch vụ do người khác mua hoặc

do cho, tặng”.

* Kế thừa những nội dung từ Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 1999, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 (Luật BVQLNTD 2010) cũng quy

định lại rằng: “Người tiêu dùng là người mua, sử dụng hàng hoá, dịch vụ cho mục đích

tiêu dùng, sinh hoạt của cá nhân, gia đình, tổ chức”10 Trong quy định này đã chỉ ra rằng chủ thể người tiêu dùng là “người”, chữ “người” ở đây có thể hiểu là một cá nhân hay một tổ chức; có thực hiện hành vi tiêu dùng: tức mua, sử dụng, hàng hoá, dịch vụ

và mục đích của hành vi tiêu dùng là để phục vụ cho mục đích tiêu dùng, sinh hoạt của bản thân người này, của gia đình họ hoặc cho tổ chức sử dụng Một lưu ý là “người” này mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ phải gắn liền với mục đích tiêu dùng, sinh hoạt của cá nhân, gia đình, tổ chức

Trong khái niệm người tiêu dùng có những quan điểm khác nhau khi định nghĩa khái niệm này, trong đó chủ yếu có hai quan điểm:

- Quan điểm thứ nhất cho rằng người tiêu dùng chỉ là những cá nhân và nếu như tại khoản 1 Điều 3 Luật BVQLNTD 2010 bao hàm cả tổ chức thì chỉ những con người của tổ chức đó mới chính là người tiêu dùng thật sự theo khái niệm này

- Quan điểm thứ hai ngược lại và cho rằng, khái niệm người tiêu dùng không chỉ bao gồm những cá nhân mà còn có cả nhóm đối tượng là tổ chức Quan điểm cho rằng

tổ chức cũng là “người tiêu dùng” xuất phát từ tính độc lập của tổ chức đó khi tham gia vào các quan hệ mua bán tiêu dùng và trong đó mục đích của tổ chức là để tiêu dùng, sử dụng những hàng hóa, dịch vụ này

Xem xét khái niệm “người tiêu dùng” tại khoản 3 Luật BVQLNTD 2010 cho thấy hiện nay khái niệm người tiêu dùng đang được hiểu theo quan điểm thứ hai, tức pháp luật thừa nhận người tiêu dùng bao gồm những cá nhân và tổ chức

Như vậy người tiêu dùng là những cá nhân và tổ chức mua, sử dụng các loại sản phẩm, hàng hóa hoặc sử dụng một dịch vụ nào đó từ những tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, cung cấp hàng hóa, sản phẩm, dịch vụ trên thị trường để đáp ứng cho mục đích tiêu dùng, nhu cầu sinh hoạt của bản thân mình, gia đình hoặc tổ chức và không vì mục đích thương mại.

1.1.1.3 Đặc điểm của người tiêu dùng.

* Thứ nhất: Người tiêu dùng có thể bao gồm cả cá nhân và tổ chức

10 Khoản 1 Điều 3 Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010.

Pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của Việt Nam cũng giống như một

số quốc gia khác, cả cá nhân và tổ chức đều được xem là người tiêu dùng trong pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Lý do của việc pháp luật cho xem cá nhân và tổ chức là người tiêu dùng vì những lý do:

Đầu tiên do pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung và quy định bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng nói riêng nhằm mục đích hỗ trợ, bảo vệ cho những cá nhân yếu thế trong mối quan hệ với phía tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ Khi một cá nhân mua, sử dụng một hàng hóa, dịch vụ thì gần như họ phải chấp nhận các điều kiện mà phía cung cấp đưa ra, trong nhiều truờng hợp họ cũng không có điều kiện để đánh giá chất lượng trước khi

sử dụng hay có thể thương lượng trực tiếp với phía cung cấp nên cá nhân là chủ thể có

vị thế yếu trong quan hệ tiêu dùng Do đó nhóm đối tượng là cá nhân được pháp luật bảo vệ và xem là chủ thể chủ yếu cần được bảo vệ

Riêng nhóm đối tượng là tổ chức cũng được pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng xem là người tiêu dùng không phải vì tính yếu thế của tổ chức trong mối quan hệ với những tổ chức, cá nhân sản xuất, cung cấp hàng hóa dịch vụ mà vì lý do

tổ chức sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng của họ, cho nên trong một chừng mực nào đó thì tổ chức vẫn xứng đáng được xem là một “người tiêu dùng” như nhóm đối tượng người tiêu dùng là cá nhân

*Thứ hai: Người tiêu dùng chỉ sử dụng hàng hóa, sản phẩm, dịch vụ cho nhu cầu tiêu dùng, sinh hoạt của bản thân, gia đình, tổ chức

Mục đích tiêu dùng sinh hoạt tức là mục đích nhằm đáp ứng cho những nhu cầu

về ăn, mặc, đi lại, sinh hoạt thường ngày hoặc những nhu cầu thiết yếu khác như chăm sóc sức khỏe, chữa bệnh và không phải vì mục đích kinh doanh hoặc các hoạt động nghề nghiệp Nhu cầu thiết yếu này cũng giống như nguồn năng lượng để duy trì sự tồn tại, phát triển về thể chất và tinh thần của một cá nhân, tái tạo lại sức lao động của

cá nhân đó Ngoài ra, sự tiêu dùng này sẽ làm cho hàng hóa, dịch vụ biến mất hoàn toàn sau khi sử dụng chứ không chuyển từ dạng vật chất này sang một dạng vật chất mới khác Ví dụ: một người A mua bánh mỳ về để bản thân và những thành viên khác trong gia đình sử dụng thì đây được xem là người tiêu dùng Còn nếu A mua bánh mì

về phân phối lại hoặc chế biến lại bằng cách cho thêm các loại nguyên liệu và gia vị

để bán cho những người khác sử dụng thì trong trường hợp này A không được xem là người tiêu dùng

Đối với nhóm chủ thể người tiêu dùng là tổ chức thì mục đích tiêu dùng của họ đôi khi rất khó xác định được chính xác Thông thường khi tổ chức sử dụng một loại

hàng hóa, dịch vụ thì điều đó không chỉ đang phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng một cách thông thường mà đôi lúc nó còn đang phục vụ cho những mục đích nghề nghiệp hoặc

là có thể đang phục vụ cho những hoạt động thương mại của họ Ví dụ, công ty A ký hợp đồng với công ty B về việc công ty B cung cấp các suất ăn trưa cho công nhân của công ty A Trong trường hợp này rất khó để khẳng định rằng việc công ty A sử dụng các suất ăn trưa đó là vì mục đích tiêu dùng hay mục đích thương mại Có hai quan điểm đối nghịch với nhau trong việc xác định mục đích tiêu dùng trong trường hợp này, quan điểm thứ nhất cho rằng chi phí ăn trưa cũng sẽ được tính vào các chi phí sản xuất của công ty A nên đó là mục kinh doanh thương mại chứ không thể xem là mục đích tiêu dùng Quan điểm thứ hai cho rằng công ty A mua các suất ăn về để cho công nhân của mình sử dụng tại chỗ, không có bán lại nên đây được xem là mục đích tiêu dùng Như vậy, một hành vi sử dụng hàng hóa, dịch vụ của tổ chức sẽ được xem là vì mục đích tiêu dùng khi hành vi đó sẽ làm cho hàng hóa, dịch vụ biến mất hoàn toàn sau khi sử dụng và nó phải không vì mục đích thương mại của tổ chức đó

* Thứ ba: Có sự thiết lập giao dịch giữa người tiêu dùng và tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh

Phải có một mối quan hệ giao dịch mua bán hoặc đồng ý sử dụng dịch vụ được thiết lập giữa nhà cung cấp với người tiêu dùng Mối quan hệ này có thể là mối quan

hệ trực tiếp hoặc mối quan hệ gián tiếp Mối quan hệ trực tiếp là giữa người tiêu dùng

và phía nhà cung cấp trực tiếp thỏa thuận với nhau về việc nhà cung cấp cung cấp cho người tiêu dùng những hàng hóa, dịch vụ; quyền và nghĩa vụ của các bên v.v hoặc người tiêu dùng chấp nhận các điều kiện của phía cung cấp đưa ra trước đó Ví dụ: A mua sữa từ nhà cung cấp B về để bản thân sử dụng thì đây là quan hệ trực tiếp Còn quan hệ gián tiếp là mối quan hệ có sự xuất hiện thêm người tiêu dùng khác bên cạnh người tiêu dùng thứ nhất và nhà cung cấp, người tiêu dùng thứ hai sử dụng hàng hóa

từ người tiêu dùng thứ nhất nhưng người tiêu dùng thứ hai vẫn giữ vai trò là người tiêu dùng Ví dụ A mua sữa từ nhà cung cấp B về cho C (con của A) sử dụng thì dù giữa B

và C không có giao dịch mua bán nhưng C vẫn được xem là người tiêu dùng

1.1.2 Khái niệm tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ.

Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ hiểu theo nghĩa đơn giản chính là những chủ thể sản xuất, cung cấp các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ của mình ra thị trường nhằm thu lợi nhuận Họ là nhóm chủ thể luôn xuất hiện bên cạnh người tiêu dùng vì giữa họ và người tiêu dùng có mối quan hệ mật thiết và song song tồn tại với nhau

Theo khoản 6 Điều 3 Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa 2007 định nghĩa rằng:

“Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh là tổ chức, cá nhân tổ chức và thực hiện

việc sản xuất (sau đây gọi là người sản xuất), nhập khẩu (sau đây gọi là người nhập khẩu), xuất khẩu (sau đây gọi là người xuất khẩu), bán hàng, cung cấp dịch vụ (sau đây gọi là người bán hàng)”

Như vậy, các chủ thể này có các hành vi bao gồm tổ chức và thực hiện việc sản xuất - tức là họ trực tiếp dùng nguyên liệu và chế biến thành một loại sản phẩm, hàng hóa nào đó; hoặc nhập khẩu – tức người này không sản xuất ra hàng hóa mà chỉ có hành vi nhập khẩu hàng hóa, sản phẩm từ nhà sản xuất để rồi sau đó phân phối lại trên thị trường; hoặc xuất khẩu có nghĩa là họ sẽ dùng một hàng hóa nào đó xuất khẩu ra khỏi biên giới quốc gia để vào thị trường của một quốc gia khác; và cuối cùng là người bán hàng, cung cấp dịch vụ - người này là chủ thể có hành vi phân phối hàng hóa, cung ứng dịch vụ một cách trực tiếp đến tay người tiêu dùng

Theo khoản 2 Điều 3 Luật BVQLNTD 2010 định nghĩa rằng:

“Tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ là tổ chức, cá nhân thực hiện một, một số hoặc tất cả các công đoạn của quá trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ hàng hóa hoặc cung ứng dịch vụ trên thị trường nhằm mục đích sinh lợi, bao gồm: a) Thương nhân theo quy định của Luật thương mại;

b) Cá nhân hoạt động thương mại độc lập, thường xuyên, không phải đăng ký kinh doanh” 11

Theo đó thương nhân sẽ bao gồm những chủ thể là: “tổ chức kinh tế được thành

lập hợp pháp, cá nhân hoạt động thương mại một cách độc lập, thường xuyên và có đăng ký kinh doanh”12

Còn đối với nhóm chủ thể “cá nhân hoạt động thương mại độc lập, thường xuyên, không phải đăng ký kinh doanh” được Nghị định 39/2007/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2007 của Chính phủ quy định về cá nhân họat động thương mại một cách độc lập, thường xuyên không phải đăng ký kinh doanh, định nghĩa và bao gồm những đối tượng sau:

“Cá nhân hoạt động thương mại là cá nhân tự mình hàng ngày thực hiện một,

một số hoặc toàn bộ các hoạt động được pháp luật cho phép về mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ và các hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác nhưng không thuộc đối tượng phải đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật về đăng ký kinh doanh

và không gọi là “thương nhân” theo quy định của Luật Thương mại Cụ thể bao gồm

11 Khoản 2 Điều 3 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010.

12 Khoản 1 Điều 6 Luật Thương mại 2005.

những cá nhân thực hiện các hoạt động sau đây:

a) Buôn bán hàng rong (buôn bán dạo) là các hoạt động mua bán không có địa điểm cố định (mua rong, bán rong hoặc vừa mua rong vừa bán rong), bao gồm cả việc nhận sách báo, tạp chí, văn hóa phẩm của các thương nhân được phép kinh doanh các sản phẩm này theo quy định của pháp luật để bán rong;

b) Buôn bán vặt là hoạt động mua bán những vật dụng nhỏ lẻ có hoặc không có địa điểm cố định;

c) Bán quà vặt là hoạt động mua bán quà bánh, đồ ăn, nước uống (hàng nước) có hoặc không có địa điểm cố định;

d) Buôn chuyến là hoạt động mua hàng hóa từ nơi khác về theo từng chuyến để bán cho những người mua buôn hoặc bán lẻ;

đ) Thực hiện các dịch vụ: đánh giày; bán vé số; chữa khóa; sửa chữa xe; rửa xe; cắt tóc; vẽ tranh; chụp ảnh; và các dịch vụ khác có hoặc không có địa điểm cố định; e) Các hoạt động thương mại một cách độc lập, thường xuyên không phải đăng

ký kinh doanh khác.”13

Như vậy, chủ thể tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ khá đa dạng và bao gồm rất nhiều loại đối tượng khác nhau Điểm chung của tất cả các đối tượng này là họ cung cấp những sản phẩm, hàng hóa, cung ứng dịch vụ của mình đến tay người tiêu dùng nhằm mục đích thu lợi nhuận

1.1.3 Khái niệm sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ.

1.1.3.1 Khái niệm sản phẩm

Theo khoản 1 Điều 3 Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007: “Sản phẩm

là kết quả của quá trình sản xuất hoặc cung ứng dịch vụ nhằm mục đích kinh doanh hoặc tiêu dùng”

Như vậy, khái niệm sản phẩm có thể hiểu là một dạng vật chất cụ thể được hình thành từ việc người sản xuất sử dụng và kết hợp các loại nguyên liệu, vật liệu lại với nhau theo một quy trình sản xuất với một trình độ công nghệ Sản phẩm này sau khi được tạo ra thì nó phải có một công dụng nhất định và có khả năng đáp ứng cho nhu cầu sử dụng cho con người Bên cạnh đó sản phẩm này sẽ được đưa vào quá trình kinh doanh, phân phối để phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng của người tiêu dùng hay nói cách khác mục đích cuối cùng là sản phẩm này cần đến tay người tiêu dùng để người đã sản xuất ra sản phẩm này thu lại lợi nhuận

13 Khoản 1 Điều 3 Nghị định 39/2007/NĐ-CP

1.1.3.2 Khái niệm hàng hóa.

Theo khoản 2 Điều 3 luật Chất lượng hàng hóa, sản phẩm năm 2007: “Hàng hóa

là sản phẩm được đưa vào thị trường, tiêu dùng thông qua trao đổi, mua bán, tiếp thị”.

Theo khái niệm như trên thì hàng hóa chính là sản phẩm đã được hình thành sau một quá trình sản xuất Nhưng điểm tạo nên sự khác biệt giữa hàng hóa và sản phẩm là

ở chỗ: hàng hóa là một sản phẩm đã chính thức đi vào quá trình trình phân phối, cung ứng cho những người có nhu cầu sử dụng và việc cung ứng hàng hóa được thực hiện bởi những cá nhân, tổ chức kinh doanh thông qua các cách thức như trao đổi, mua bán, tiếp thị và quá trình phân phối này được diễn ra trên thị trường

1.1.3.3 Khái niệm dịch vụ

Pháp luật không có một quy định cụ thể định nghĩa về dịch vụ nhưng tại Điều

519 Bộ luật Dân sự 2005 (BLDS 2005) quy định về đối tượng của hợp đồng dịch vụ

như sau: “Ðối tượng của hợp đồng dịch vụ phải là công việc có thể thực hiện được,

không bị pháp luật cấm, không trái đạo đức xã hội” Như vậy dịch vụ là một công việc

có thể được thực hiện bởi người cung cấp dịch vụ cho người tiêu dùng và dịch vụ này phải được cho pháp luật cho phép

Dịch vụ là những hoạt động và kết quả mà một bên (người bán) có thể cung cấp cho bên kia (người mua) và chủ yếu là vô hình không mang tính sở hữu Dịch vụ có thể gắn liền hay không gắn liền với một sản phẩm vật chất14 hay cũng có thể định

nghĩa khác : “dịch vụ là những thứ tương tự như hàng hóa nhưng là phi vật chất”15.Dich vụ có tính đa dạng rất cao, hiện nay có rất nhiều loại hình dịch vụ đang được cung cấp để phục vụ cho người tiêu dùng như dịch vụ chăm sóc sức khỏe, khám chữa bệnh; dịch vụ viễn thông; v.v Dịch vụ có thể bao gồm hai loại chính là dịch vụ

đi kèm với một loại hàng hoá, sản phẩm cụ thể hay là một dịch vụ thuần tuý

Dịch vụ đi kèm với một loại hàng hoá, sản phẩm là loại hình dịch vụ phụ đi kèm theo loại hàng hoá, sản phẩm được nhà sản xuất cung cấp nhằm tăng khả năng thu hút khách hàng và tăng giá trị của sản phẩm, hàng hoá đó Ví dụ: nhà sản xuất xe hơi bán

xe hơi kèm theo dịch vụ bảo hành, chỉ dẫn sử dụng và bảo trì, giao hàng theo yêu cầu của khách mua xe

14 Kỹ năng quản lý, Khái niệm dịch vụ:

http://www.365ngay.com.vn/index.php?option=com_content&task=view&id=2498&Itemid=14 [truy cập ngày 10-01-2013].

15 Lê Đình Nghị - Nguyễn Thị Nga - Nguyễn Bá Bình – Vũ Thị Hồng Yến: Giáo trình Luật dân sự Việt Nam -

Tập 2, Nxb Giáo dục Vịêt Nam, 2010, tr 150.

Dịch vụ thuần tuý là loại hình dịch vụ được nhà cung cấp dịch vụ trực tiếp cung cấp đáp ứng cho nhu cầu của người tiêu dùng Ví dụ: hành khách mua vé máy bay của hãng hàng không A thì hành khách đang sử dụng dịch vụ vận chuyển; hoặc khách hàng đến một trung tâm thẩm mỹ để làm đẹp tức đang trực tiếp sử dụng dịch vụ.

1.1.3.4 Khái niệm sản phẩm, hàng hóa không bảo đảm chất lượng.

Trong các văn bản quy phạm pháp luật hiện nay không có định nghĩa đến khái niệm sản phẩm, hàng hóa không bảo đảm chất lượng nên muốn đưa ra được khái niệm này cần phải dựa trên khái niệm chất lượng sản phẩm, hàng hóa Theo quan điểm triết học, chất lượng là tính xác định bản chất nào đó của sự vật, hiện tượng, tính chất mà

nó khẳng định nó chính là cái đó chứ không phải là cái khác hoặc cũng nhờ nó mà nó tạo ra một sự khác biệt với một khách thể khác

Chất lượng của sản phẩm, hàng hóa thể hiện ở mức độ đáp ứng của sản phẩm, hàng hóa với nhu cầu của người tiêu dùng và bảo đảm cho con người, động thực vật, tài sản, môi trường Chất lượng của sản phẩm hàng hóa là những đặc tính của sản phẩm, hàng hóa thể hiện ở cấu tạo, thành phần hóa học, vật lý, độ bền, độ tin cậy, tính tiện dụng, tính thẩm mỹ và tính an toàn Theo Tổ chức Tiêu chuẩn hóa: chất lượng sản phẩm, hàng hóa là tổng thể các chỉ tiêu, các đặc trưng của sản phẩm, thể hiện được

sự thỏa mãn nhu cầu trong các điều kiện tiêu dùng xác định, phù hợp với công dụng của sản phẩm Như vậy, với định nghĩa này, chất lượng sản phẩm, hàng hóa bao gồm nhiều chỉ tiêu, trong đó an toàn là một trong các chỉ tiêu của sản phẩm, hàng hóa16.Theo khoản 5 Điều 3 Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa 2007 quy định rằng:

“Chất lượng sản phẩm, hàng hóa là mức độ của các đặc tính của sản phẩm, hàng hóa

đáp ứng yêu cầu trong tiêu chuẩn công bố áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật tương ứng”

Như vậy ở Việt Nam, chất lượng sản phẩm, hàng hóa được quan niệm hẹp hơn so với quan niệm của thế giới Chúng ta chỉ mới hiểu khái niệm chất lượng sản phẩm, hàng hóa theo hướng về mặt an toàn của sản phẩm, hàng hóa đối với người tiêu dùng, còn những tiêu chí khác thì chúng ta chưa áp dụng

Từ khái niệm chất lượng sản phẩm, hàng hóa chúng ta có thể suy ra rằng sản phẩm, hàng hóa không bảo đảm chất lượng là loại sản phẩm, hàng hóa không đáp ứng được đầy đủ các đặc tính của sản phẩm, hàng hóa theo các tiêu chuẩn, quy chuẩn

kỹ thuật đã được công bố áp dụng Hoặc cũng có thể hiểu theo cách rộng hơn là sản phẩm, hàng hóa không bảo đảm chất lượng là loại sản phẩm, hàng hóa không đáp

16 Chu Đức Nhuận: Vấn đề chất lượng sản phẩm, hàng hóa theo quy định của pháp luật, Tạp chí Nghiên cứu lập

pháp số 8 (124) T6/2008 tr 45.

ứng được những yêu cầu về thành phần cấu tạo, tính vật lý, thành phần hóa học, không có độ bền, độ tin cậy, không phù hợp với yêu cầu của người tiêu dùng và không bảo đảm an toàn cho con người, động thực vật, môi trường

1.1.3.5 Khái niệm hàng hóa có khuyết tật.

Theo quy định tại khoản 3 Điều 3 Luật BVQLNTD 2010 định nghĩa rằng:

“Hàng hóa có khuyết tật là hàng hóa không bảo đảm an toàn cho người tiêu dùng, có khả năng gây thiệt hại cho tính mạng, sức khoẻ, tài sản của người tiêu dùng,

kể cả trường hợp hàng hóa đó được sản xuất theo đúng tiêu chuẩn hoặc quy chuẩn kỹ thuật hiện hành nhưng chưa phát hiện được khuyết tật tại thời điểm hàng hoá được cung cấp cho người tiêu dùng, bao gồm:

a) Hàng hóa sản xuất hàng loạt có khuyết tật phát sinh từ thiết kế kỹ thuật;

b) Hàng hóa đơn lẻ có khuyết tật phát sinh từ quá trình sản xuất, chế biến, vận chuyển, lưu giữ;

c) Hàng hóa tiềm ẩn nguy cơ gây mất an toàn trong quá trình sử dụng nhưng không có hướng dẫn, cảnh báo đầy đủ cho người tiêu dùng”

Như vậy hàng hóa có khuyết tật thì bản thân hàng hóa đó đã có những khiếm khuyết nhưng không được phát hiện, những khiếm khuyết này có khả năng gây ra thiệt hại cho người tiêu dùng khi sử dụng hàng hóa Sự khiếm khuyết này có thể xảy ra ở những sản phẩm được sản xuất hàng loạt (có thể hiểu là cả một lô hàng của cùng một đợt sản xuất) hoặc của riêng một sản phẩm nào đó Ngoài ra còn có những hàng hóa đã phát sinh khiếm khuyết ngay từ khâu thiết kế nhưng chưa được phát hiện hoặc những khiếm khuyết được phát sinh trong quá trình sản xuất, chế biến, lưu trữ, vận chuyển Hoặc đó là loại hàng hóa vốn dĩ đã tồn tại những nguy cơ mất an toàn nhưng không có những cảnh báo đầy đủ cho người tiêu dùng

1.1.4 Khái niệm vi phạm quyền lợi người tiêu dùng.

Theo nghĩa thông thường vi phạm chính là sự không tuân thủ các quy tắc xử sự chung pháp luật do pháp luật quy định Hành vi vi phạm này có lỗi và do một chủ thể

có năng lực trách nhiệm pháp lý thực hiện, xâm phạm đến các quan hệ xã hội được pháp luật bảo vệ Vi phạm quyền lợi người tiêu dùng thuộc nhóm vi phạm dân sự, tức

là những hành vi trái pháp luật, có lỗi, xâm hại tới những quan hệ tài sản, quan hệ nhân thân có liên quan tới tài sản, quan hệ phi tài sản…17

17 Nguyễn Minh Đoan – Lê Hồng Hạnh – Lê Minh Tâm: Giáo trình lý luận nhà nước và pháp luật, Nxb Tư

pháp, Hà Nội, 2007, tr.504.

Trong trường hợp vi phạm quyền lợi người tiêu dùng thì chủ thể có năng lực là những tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ

Hành vi vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng được biểu hiện vô cùng đa dạng trên thực tế, hành vi này có thể như việc tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ cung cấp hàng hóa không bảo đảm chất lượng; không đủ số lượng; cung cấp hàng hóa có khuyết tật, có thành phần nguy hiểm đe dọa đến sự an toàn của người tiêu dùng… hoặc thực hiện dịch vụ không đúng như cam kết, v.v…và khi đã thực hiện hành vi xâm hại đến quyền lợi người tiêu dùng thì hành vi này sẽ gây ra những thiệt hại nào đó cho người tiêu dùng

Như vậy vi phạm quyền lợi người tiêu dùng là hành vi trái pháp luật của các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ; hành vi này có lỗi, xâm hại đến những quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng và gây ra thiệt hại cho người tiêu dùng.

1.1.5 Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi người tiêu dùng.

1.1.5.1 Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại.

Theo từ điển tiếng Việt, trách nhiệm có thể được hiểu theo hai nghĩa: Một là

“Phần việc được giao cho hoặc coi như được giao cho, phải đảm bảo làm tròn, nếu kết

quả không tốt thì phải gánh chịu phần hậu quả”, hai là “sự ràng buộc đối với lời nói, hành vi của mình, bảo đảm đúng đắn, nếu sai trái thì phải gánh chịu phần hậu quả”18 Ngoài ra, theo nghĩa trách nhiệm pháp lý, thì trách nhiệm còn gắn liền với yếu tố “hậu quả”, tức trách nhiệm đã được điều chỉnh và bảo vệ bởi các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành, với những “hậu quả bất lợi” được áp đặt lên những người phải chịu trách nhiệm pháp lý

Tiếp cận dưới góc độ pháp lý cho thấy rằng, mỗi người sống trong xã hội đều phải tôn trọng các nguyên tắc chung của xã hội, không thể vì lợi ích của mình mà xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của người khác Khi một người vi phạm nghĩa

vụ pháp lý gây tổn hại cho người khác thì chính người đó phải chịu hậu quả bất lợi do hành vi của mình gây ra Sự gánh chịu một hậu quả bất lợi bằng việc bù đắp tổn thất cho người khác được hiểu là trách nhiệm bồi thường thiệt hại Theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành thì trách nhiệm bồi thường thiệt hại được Bộ luật Dân sự Việt Nam 2005 quy định tại Điều 307 về trách nhiệm bồi thường thiệt hại nói chung và tại Chương XXI về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng

18 Tratu.soha, http://tratu.soha.vn/dict/vn_vn/Tr%C3%A1ch_nhi%E1%BB%87m [truy cập ngày 14-01-2013].

Như vậy trách nhiệm bồi thường thiệt hại là một trách nhiệm dân sự nhằm khắc phục một hậu quả xuất phát từ hành vi gây thiệt hại của người gây thiệt hại hoặc nhằm

bù đắp lại những thiệt hại đã phát sinh Theo khoản 1 Điều 307 BLDS 2005: “Trách

nhiệm bồi thường thiệt hại bao gồm trách nhiệm bồi thường thiệt hại về vật chất, trách nhiệm bồi thường bù đắp tổn thất về tinh thần”

1.1.5.2 Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng.

Cũng giống như trách nhiệm bồi thường thiệt hại nói chung, trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng cũng mang tính chất tài sản nhằm bù đắp thiệt hại hoặc khôi phục lại tình trạng ban đầu cho đối tượng bị thiệt hại Tuy nhiên nó cũng mang những đặc điểm khác biệt, đó là chủ thể có trách nhiệm bồi thường chỉ bao gồm những tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ và người được hưởng bồi thường là người tiêu dùng khi có sự xâm phạm của những cá nhân, tổ chức này Bên cạnh đó, trách nhiệm bồi thường thiệt hại này phải đi kèm với một yếu tố quan trọng là có thiệt hại của người tiêu dùng

Từ những lý luận chung về trách nhiệm bồi thường thiệt hại từ đó cho phép suy

ra rằng:

Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi quyền lợi của người tiêu dùng là trách nhiệm pháp lý mang tính tài sản được áp dụng đối với tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ có hành vi vi phạm quyền lợi người tiêu dùng và gây ra thiệt hại nhằm khôi phục lại tình trạng ban đầu trước khi bị thiệt hại hoặc bù đắp cho những thiệt hại cho người tiêu dùng đã gánh chịu.

1.1.5.3 Đặc điểm của trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng.

* Thứ nhất: Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng là một trách nhiệm dân sự trong hợp đồng hoặc ngoài hợp đồng

Trước hết cần điểm qua những nền tảng lý luận về trách nhiệm dân sự trong hợp đồng và ngoài hợp đồng Trách nhiệm dân sự trong hợp đồng là trách nhiệm hình thành từ việc không thực hiện hoặc thực hiện một nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng Người không thực hiện hoặc thực hiện không đúng nghĩa vụ đã giao kết mà gây thiệt hại cho người cùng giao kết thì phải bồi thường thiệt hại cho nguời sau này Trách nhiệm dân sự ngoài hợp đồng là trách nhiệm hình thành từ việc thực hiện một hành vi,

cố ý hoặc vô ý, gây thiệt hại cho một người và hành vi đó không liên quan đến bất kỳ một hợp đồng nào có thể có giữa người gây thiệt hại và người bị hại19.

Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi người tiêu dùng cũng

có những nội dung gần giống như trách nhiệm bồi thường thiệt hại nói chung Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng cũng có thể là trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong hợp đồng hoặc là trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng

Nói trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng là trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong hợp đồng là vì những lý do sau:

* Thứ nhất trong những trường hợp xác định thì trách nhiệm bồi thường thiệt hại chỉ phát sinh khi có sự tồn tại của một hợp đồng Ví dụ: Công ty A ký hợp đồng với Công ty tổ chức dịch vụ du lịch B với nội dung là công ty B sẽ tổ chức một chuyến

du lịch cho các nhân viên của công ty A Trong hợp đồng quy định rằng nếu một bên không thực hiện theo đúng thỏa thuận hợp đồng sẽ phải bồi thường cho bên còn lại Đến ngày khởi hành thì phía công ty B đã không có mặt tại địa điểm tập trung và tự

ý hủy chuyến du lịch Như vậy, việc công ty A có được bồi thường những thiệt hại hay không hoàn toàn phụ thuộc vào những nội dung đã thỏa thuận của hợp đồng Nếu không có những thỏa thuận này thì vấn đề bồi thường thiệt hại không thể đặt ra

Bên cạnh đó trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi người tiêu dùng cũng là một trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng Trách nhiệm bồi thường thiệt hại này khi phát sinh có thể không dựa trên những điều khoản của một hợp đồng hay do các bên dự kiến trước nhưng khi có một hành vi vi phạm đến quyền lợi và gây ra thiệt hại cho người tiêu dùng thì trách nhiệm bồi thường thiệt hại này được phát sinh Hơn nữa, đây là những trường hợp đã được pháp luật dự kiến và bắt buộc tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ phải có trách nhiệm bồi thường Ví dụ như một người bán một chai rượu cho người tiêu dùng, người bán cam kết nếu rượu bị hỏng có quyền đổi lại chai rượu khác Người tiêu dùng sau khi

sử dụng thì bị ngộ độc và có yêu cầu bồi thường thiệt hại vì sức khỏe bị ảnh hưởng Trong trường hợp này khi giao kết việc mua bán, người bán chỉ cam kết về nghĩa vụ bồi thường cho giá trị của chai rượu nếu có vấn đề và sẽ không bao giờ bảo rằng khi uống rượu vào thì sẽ bị ngộ độc và người tiêu dùng sẽ được bồi thường Trong trường hợp này đã có những thiệt hại phát sinh mà các bên không sự kiến trước là thiệt hại

về sức khỏe của người tiêu dùng Nhưng dù cho không ai muốn thiệt hại xảy ra nhưng

19 Tăng Thanh Phương: Tập bài giảng Luật Dân sự Việt Nam - Nghĩa Vụ Khoa Luật - Đại học Cần Thơ, Cần

Thơ, 2012, tr 74.

một khi thiệt hại về sức khỏe của người tiêu dùng đã xảy ra thì phía người bán phải có trách nhiệm đối với thiệt hại đó

* Thứ hai: Chủ thể của trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi người tiêu dùng là cá nhân, tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ.Trong trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi người tiêu dùng thì chủ thể có trách nhiệm bồi thường thiệt hại là những tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ Điều này xuất phát từ mối quan hệ giữa các chủ thể trong mối quan hệ tiêu dùng và thiệt hại phát sinh từ chính mối quan hệ đó Khi họ cung cấp ra thị trường những sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ không bảo đảm chất lượng,

có sự vi phạm giao kết với người tiêu dùng về số lượng, giá cả, chất lượng, v.v… hoặc trong trường hợp hàng hóa có khuyết tật và gây ra một sự thiệt hại cho người tiêu dùng thì đương nhiên họ là chủ thể có nghĩa vụ bồi thường chứ không thể là ai khác Điều này cũng phù hợp với nguyên tắc ai là người gây ra thiệt hại thì người đó phải là người

có trách nhiệm bồi thường Điểm tạo nên sự khác biệt cho họ chính là họ mang tư cách của một người sản xuất, kinh doanh hàng hóa dịch vụ, tức họ là những người đã được

đề cập tại phần 1.1.2 của Chương 1 này Trách nhiệm bồi thường thiệt hại gắn liền với nghề nghiệp của chính họ, vì họ là người sản xuất, cung cấp ra những hàng hóa, dịch

vụ cung cấp cho xã hội để thu lợi nhuận thì họ cũng sẽ phải gánh chịu những hậu quả bất lợi từ những hàng hóa, dịch vụ của mình gây ra

Theo Điều 630 BLDS 2005 quy định: “Cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác sản

xuất, kinh doanh không bảo đảm chất lượng hàng hoá mà gây thiệt hại cho người tiêu dùng thì phải bồi thường”.

Điều 23 Luật BVQLNTD 2010 quy định tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh sản phẩm hàng hóa khi hàng hóa do mình cung cấp có khuyết tật có nghĩa vụ:

“Tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa có trách nhiệm bồi thường thiệt hại

trong trường hợp hàng hóa có khuyết tật do mình cung cấp gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe, tài sản của người tiêu dùng, kể cả khi tổ chức, cá nhân đó không biết hoặc không có lỗi trong việc phát sinh khuyết tật, trừ trường hợp quy định tại Điều 24 của Luật này.

2 Tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá quy định tại khoản 1Điều này bao gồm:

a) Tổ chức, cá nhân sản xuất hàng hóa;

b) Tổ chức, cá nhân nhập khẩu hàng hóa;

c) Tổ chức, cá nhân gắn tên thương mại lên hàng hóa hoặc sử dụng nhãn hiệu, chỉ dẫn thương mại cho phép nhận biết đó là tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu hàng hóa;

d) Tổ chức, cá nhân trực tiếp cung cấp hàng hóa có khuyết tật cho người tiêu

dùng trong trường hợp không xác định được tổ chức, cá nhân có trách nhiệm bồi thường thiệt hại quy định tại các điểm a, b và c khoản này.

3 Việc bồi thường thiệt hại được thực hiện theo quy định của pháp luật về dân sự”.

* Thứ ba: Chủ thể được bồi thường chỉ có thể là người tiêu dùng

Vì quan hệ trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi người tiêu dùng được phát sinh trên cơ sở là quan hệ tiêu dùng nên khi có thiệt hại xảy ra thì chủ thể duy nhất có thể được bồi thường thiệt hại chỉ có thể là người tiêu dùng Bản thân tên của quy định này cũng đã khẳng định điều đó Người tiêu dùng đã sử dụng hàng hóa, dịch vụ mà hàng hóa, dịch vụ đó không đáp ứng được cho nhu cầu và gây

ra thiệt hại cho người tiêu dùng thì họ phải được hưởng sự bồi thường Theo quy định

của Luật BVQLNTD 2010, người tiêu dùng là chủ thể có quyền: “Yêu cầu bồi thường

thiệt hại khi hàng hoá, dịch vụ không đúng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng,

số lượng, tính năng, công dụng, giá cả hoặc nội dung khác mà tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ đã công bố, niêm yết, quảng cáo hoặc cam kết”20

* Thứ tư: Nghĩa vụ chứng minh lỗi cho yêu cầu bồi thường thiệt hại không thuộc

về của người tiêu dùng

Theo quy định của pháp luật, trong trường hợp bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi người tiêu dùng thì người tiêu dùng không có nghĩa vụ phải chứng minh lỗi của người có hành vi gây thiệt hại; việc chứng minh rằng hàng hóa, dịch vụ không có lỗi thuộc về cá nhân, tổ chức, sản xuất kinh doanh hàng hóa, dịch vụ Cụ thể khoản 1

và 2 Điều 42 Luật BVQLNTD 2010 cũng quy định rằng:

“1 Người tiêu dùng có nghĩa vụ cung cấp chứng cứ và chứng minh trong vụ án

dân sự để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự, trừ việc chứng minh lỗi của tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ;

2 Tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ có nghĩa vụ chứng minh mình không có lỗi gây ra thiệt hại”

Người tiêu dùng chỉ cần phải chứng minh được rằng thiệt hại của mình là có thật

và thiệt hại đó xuất phát từ việc sử dụng hàng hóa, dịch vụ do những tổ chức, cá nhân

20 Khoản 6 Điều 8 Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010.

sản xuất, kinh doanh cung cấp Ngoài ra người tiêu dùng cần phải đưa ra các căn cứ cho những yêu cầu bồi thường thiệt hại của mình là có cơ sở Theo điểm a mục 5 phần

I Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08 tháng 07 năm 2006 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Hướng dẫn áp dụng một số quy định của Bộ luật Dân sự năm 2005 về Bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng (Nghị quyết 03/2006/NQ-HĐTP)

quy định: “Người bị thiệt hại yêu cầu bồi thường thiệt hại phải nêu rõ từng khoản thiệt

hại thực tế đã xảy ra, mức yêu cầu bồi thường và phải có chứng từ hoặc giấy biên nhận hợp lệ về các khoản chi phí hợp lý, về thu nhập của người bị thiệt hại”.

1.2 Các nguyên tắc trong trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng

1.2.1 Bồi thường toàn bộ cho những thiệt hại của người tiêu dùng.

Theo khoản 1 Điều 605 BLDS thì khi thực hiện việc bồi thường cho người bị thiệt hại, người gây ra thiệt hại phải bồi thường cho toàn bộ những thiệt hại của người

bị thiệt hại

Theo hướng dẫn tại Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP: “Thiệt hại phải được bồi

thường toàn bộ, có nghĩa là khi có yêu cầu giải quyết bồi thường thiệt hại do tài sản, sức khoẻ, tính mạng, danh dự, nhân phẩm, uy tín bị xâm phạm phải căn cứ vào các điều luật tương ứng của Bộ luật Dân sự quy định trong trường hợp cụ thể đó thiệt hại bao gồm những khoản nào và thiệt hại đã xảy ra là bao nhiêu, mức độ lỗi của các bên

để buộc người gây thiệt hại phải bồi thường các khoản thiệt hại tương xứng đó”21.Như vậy, nếu như tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ gây ra một hay nhiều loại thiệt hại khác nhau cho người tiêu dùng thì họ có trách nhiệm phải bồi thường cho tất cả những thiệt hại đó

Nguyên tắc này có ý nghĩa trong việc vừa bảo vệ được các quyền lợi hợp pháp của người tiêu dùng vừa mang tính bắt buộc cá nhân, tổ chức sản xuất kinh doanh, hàng hóa, dịch vụ có hành vi gây ra thiệt hại không được trốn tránh nghĩa vụ của mình

và phải có trách nhiệm đối với hậu quả mà mình đã gây ra

1.2.2 Bồi thường kịp thời cho những thiệt hại của người tiêu dùng.

Theo quy định tại khoản 1 Điều 605 BLDS 2005 quy định rằng: “Thiệt hại phải

được bồi thường toàn bộ và kịp thời” Đây là một trong những nguyên tắc chủ đạo

trong chế định bồi thương thiệt hại nói chung và bồi thường thiệt do vi phạm quyền lợi người tiêu dùng nói riêng

21 Điểm a tiểu mục 2.2 mục 2 phần I Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP.

Có thể xem đây là nguyên tắc căn bản khi thực hiện trách nhiệm dân sự và trong trường hợp trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi người tiêu dùng thì nguyên tắc này càng trở nên cần thiết và quan trọng Sự kịp thời có thể hiểu đó là sự bồi thường một cách nhanh chóng trong một khoảng thời gian ngắn nhất có thể cho người tiêu dùng từ phía tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ có hành vi gây thiệt hại Có nghĩa là khi tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh nhận được thông tin rằng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ của mình cung cấp đã gây ra một thiệt hại cho người tiêu dùng hoặc người tiêu dùng có yêu cầu bồi thường thiệt hại thì tổ chức,

cá nhân sản xuất, kinh doanh sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ phải có trách nhiệm thực hiện việc tiếp nhận thông tin đó, tiến hành kiểm tra lại thông tin về thiệt hại và nếu như đó là một thiệt hại xuất phát do lỗi từ sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ của mình thì tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ phải có nghĩa vụ bồi thường cho người tiêu dùng ngay lập tức

Theo hướng dẫn của Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP thì nguyên tắc kịp thời

được giải thích rằng: “Để thiệt hại có thể được bồi thường kịp thời, Toà án phải giải

quyết nhanh chóng yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại trong thời hạn luật định Trong trường hợp cần thiết có thể áp dụng một hoặc một số biện pháp khẩn cấp tạm thời theo quy định của pháp luật tố tụng để giải quyết yêu cầu cấp bách của đương sự”22 Quy định này chủ yếu quy định theo hướng là nhằm mục đích giải quyết nhanh chóng yêu cầu bồi thường của người tiêu dùng có đơn khởi kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại tại Tòa án Như vậy nếu chúng ta hiểu theo khía cạnh này thì khi người tiêu dùng bị thiệt hại có yêu cầu bồi thường thiệt hại và có đơn khởi kiện thì những người, cơ quan

có trách nhiệm giải quyết phải giải quyết nhanh chóng cho yêu cầu này

Nguyên tắc giải quyết kịp thời của trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi người tiêu dùng nhằm những lý do sau:

- Lý do thứ nhất là vì những yêu cầu về bồi thường thiệt hại của người tiêu dùng là một trong những quy định về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng nên những nguyên tắc về bồi thường thiệt hại nói chung cũng sẽ được áp dụng cho trường hợp này

- Thứ hai do những yêu cầu về bồi thường thiệt hại của người tiêu dùng thường

có giá trị tranh chấp không quá lớn, các bên đều muốn nhanh chóng giải quyết vụ việc

Do đó việc áp dụng nguyên tắc kịp thời là cần thiết nhằm nhanh chóng giải quyết vụ việc, tiết kiệm thời gian, công sức cho cả người tiêu dùng, người có hành vi gây thiệt hại và cả cho phía cơ quan có nhiệm vụ giải quyết tranh chấp

22 Điểm b Mục 2.2 Khoản 2 Phần I Nghị quyết 03/2006/NQ-HĐTP.

- Thứ ba là nhằm mục đích bảo vệ cho những quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng Khi quyền lợi bị xâm hại thì người tiêu dùng đã phải gánh chịu khá nhiều thiệt thòi cho nên việc bồi thường kịp thời sẽ tạo điều kiện cho người tiêu dùng được bảo vệ một cách công bằng và nhanh chóng Bồi thường kịp thời cho người tiêu dùng bị thiệt hại nhằm mục đích khắc phục lại tình trạng tài sản, sức khỏe như ban đầu

và bù đắp cho những tổn thất của người bị thiệt hại Điều này có ý nghĩa quan trọng trong những trường hợp người tiêu dùng bị xâm hại và chịu ảnh hưởng đến tính mạng, sức khỏe Việc quyết định bồi thường kịp thời có ý nghĩa to lớn đối với nạn nhân trong việc cứu chữa, hạn chế những thiệt hại khác có thể phát sinh thêm, bởi các chi phí cho việc cứu chữa bệnh nhân trong điều kiện này đôi khi vượt quá khả năng của nạn nhân Bồi thường kịp thời cũng có thể giúp một người đang gặp nguy hiểm đến tính mạng được cứu sống, một người bị ảnh hưởng đến sức khỏe có thể tránh được những hậu quả, di chứng đối với sức khỏe về sau

1.2.3 Các bên có thể thỏa thuận trong việc bồi thường thiệt hại.

Theo quy định tại khoản 1 Điều 605 BLDS 2005: “Thiệt hại phải được bồi

thường toàn bộ và kịp thời Các bên có thể thỏa thuận về mức bồi thường, hình thức bồi thường bằng tiền, bằng hiện vật hoặc thực hiện một công việc, phương thức bồi thường một lần hoặc nhiều lần, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác”23

Và tại tiểu mục 2.1 mục 2 Phần I Nghị quyết 03/2006/NQ-HĐTP hướng dẫn

rằng: “Khi giải quyết tranh chấp về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng, cần phải

thực hiện đúng nguyên tắc bồi thường thiệt hại quy định tại Điều 605 BLDS Cần phải tôn trọng thoả thuận của các bên về mức bồi thường, hình thức bồi thường và phương thức bồi thường, nếu thoả thuận đó không trái pháp luật, đạo đức xã hội”24

Việc thỏa thuận giữa các bên trong trường hợp này là cần thiết và phù hợp với những nguyên tắc chung của BLDS, trong đó có nguyên tắc bình đẳng và thỏa thuận giữa các bên Giữa người tiêu dùng và cá nhân, tổ chức sản xuất kinh doanh hàng hóa dịch vụ có thể thỏa thuận với nhau về những vấn đề khác nhau, cụ thể:

- Các bên có thể thỏa thuận về mức bồi thường Mức bồi thường ở đây có thể hiểu là phía cá nhân, tổ chức sản xuất kinh doanh hàng hóa dịch vụ đưa ra đề nghị bồi thường cho người tiêu dùng bị thiệt hại, sau đó giữa hai bên có thể có sự đàm phán về mức bồi thường làm sao để các bên đều có được sự hài lòng về quyền và nghĩa vụ của mình Hoặc cũng có thể là người tiêu dùng sẽ đưa ra yêu ra bồi thường là một số tiền

23 Khoản 1 Điều 605 BLDS 2005.

24 Tiểu mục 2.1 mục 2 Phần I Nghị quyết 03/2006/NQ-HĐTP.

nào đó và phía nhà sản xuất, cung cấp dịch vụ sẽ có trách nhiệm xem xét giải quyết yêu cầu đó.

- Các bên có thể thỏa thuận về hình thức bồi thường Hình thức bồi thường có thể nói là khá đa dạng Về lý luận và thực tiễn đều cho thấy hình thức bồi thường trong trường hợp vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng có nhiều hình thức bồi thường khác nhau Việc bồi thường có thể thực hiện bằng cách hoàn trả bằng tiền (Ví dụ như bồi thường bằng một số tiền cụ thể cho những thiệt hại); bồi thường bằng hiện vật (như dùng một hàng hóa B để thay thế cho hàng hóa A bị hỏng); hoặc thực hiện một công việc (Ví dụ như công việc lần đầu thực hiện không đúng như thỏa thuận nên phía cung cấp dịch vụ sẽ thực hiện lại công việc này)…

- Các bên có thể thỏa thuận về phương thức bồi thường một lần hoặc nhiều lần Việc bồi thường được thực hiện một lần hay nhiều lần tùy thuộc vào thỏa thuận của các bên mà không có sự bắt buộc

Một điều lưu ý là khi thực hiện việc thỏa thuận cả người tiêu dùng và tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ phải thỏa mãn các điều kiện bao gồm: những thỏa thuận này phải dựa trên cơ sở là các quy định của pháp luật có liên quan và không được trái với pháp luật; nghiêm cấm các bên thỏa thuận mà trong

đó có sự giả tạo, cưỡng ép, đe dọa hay lợi dụng ưu thế để buộc bên còn lại chấp nhận những thỏa thuận có lợi cho mình; sự thỏa thuận này không được trái với thuần phong

mỹ tục, đạo đức xã hội v.v…

1.3 Các quy định của pháp luật Việt Nam về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng từ năm 1986 đến nay

1.3.1 Giai đoạn từ năm 1986 đến khi Bộ luật Dân sự 1995 ra đời.

Trước năm 1986, đây là thời kỳ mà hầu như không có một văn bản pháp lý nào liên quan đến bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Khái niệm người tiêu dùng ít khi được

đề cập đến kể cả lĩnh vực kinh tế học Ngoài ra, trong giai đoạn này những vấn đề về chất lượng hàng hóa, dịch vụ cũng như trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng chưa được pháp luật quy định cụ thể và đầy đủ

Từ năm 1986, Đại hội VI của Đảng Cộng sản Việt Nam quyết định tiến hành đổi mới nền kinh tế Việt Nam đã thực hiện chính sách đổi mới phát triển nền kinh tế theo định hướng phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Bộ mặt nền kinh tế Việt Nam bắt đầu có những chuyển biến tích cực, trong đó có sự tập trung đầu

tư sản xuất các loại hàng hóa tiêu dùng, phát triển dịch vụ đáp ứng cho nhu cầu của người dân Với sự góp mặt của nhiều chủ thể, thành phần kinh tế khác nhau đã tạo ra

một khối lượng hàng hóa, dịch vụ to lớn và đa dạng, đáp ứng được nhu cầu của người tiêu dùng Giai đoạn này cũng đã đánh dấu cho sự xuất hiện hai chủ thể cơ bản của nền kinh tế là tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ và người tiêu dùng

Kể từ thời điểm này, khái niệm người tiêu dùng được xuất hiện với đúng nghĩa là một thành tố, một chủ thể trong mối quan hệ tiêu dùng của một nền kinh tế thị trường.Trong giai đoạn này, một số quy định về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đã được pháp luật quy định tại nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác nhau nhằm đáp ứng cho yêu cầu bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng khi tham gia vào quá trình giao dịch trên thị trường Trong đó có một quy định có tính định hướng trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng là Hiến Pháp của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm

1992 Lần đầu tiên, một văn bản quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý cao nhất đã trực tiếp ghi nhận quyền được bảo vệ của người tiêu dùng khi sử dụng sản phẩm, hàng hóa,

dịch vụ Cụ thể tại Điều 28 Hiến pháp 1992 quy định rằng: “Mọi hoạt động sản xuất,

kinh doanh bất hợp pháp, mọi hành vi phá hoại nền kinh tế quốc dân làm thiệt hại đến lợi ích của tập thể của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tập thể và công dân đều bị xử lý nghiêm minh theo pháp luật Nhà nước có chính sách bảo hộ quyền của người sản xuất và người tiêu dùng ”25 Bên cạnh đó còn có một số quy định khác liên quan như: tội làm hàng giả (Điều 28), tội buôn bán hàng giả (Điều 167), tội lừa dối khách hàng (điều 170), tội lưu hành sản phẩm kém chất lượng (Điều 177) của Bộ Luật hình sự năm 198526; Pháp lệnh đo lường ngày 06/07/1990; Pháp lệnh chất lượng hàng hóa ngày 27/12/1990; Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 1995 trong đó có quy định xử lý những hành vi vi phạm quyền lợi người tiêu dùng; Nghị định số 140/HĐBT ngày 25-04-1991 quy định về kiểm tra, xử lý việc sản xuất, buôn bán hàng giả…; Luật thương mại ngày 10/05/1997; Nghị định số 57/CP ngày 31/05/1997 của Chính Phủ quy định việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đo lường và chất lượng hàng hóa v.v…

Đặc biệt tại BLDS 1995, lần đầu tiên trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm

quyền lợi người tiêu dùng được nêu ra, cụ thể tại Điều 632 BLDS 1995 quy định: “Cá

nhân, pháp nhân và các chủ thể khác sản xuất, kinh doanh do không bảo đảm tiêu chuẩn chất lượng lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, các hàng hoá khác mà gây thiệt hại cho người tiêu dùng, thì phải bồi thường”.

Tuy nhiên, trước những yêu cầu của thực tế khách quan là sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế thị trường, hệ thống pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu

25 Điều 28 Hiến pháp 1992 (sửa đổi bổ sung năm 2001).

26 Điều 28, 167, 170, 177 Bộ luật Hình sự 1885 (đã hết hiệu lực).

dùng nói chung và các quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi người tiêu dùng đã bộc lộ nhiều hạn chế như các quy định còn mang tính chung chung, chưa cụ thể hóa về hành vi vi vi phạm, mức độ lỗi, cũng như trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho người tiêu dùng của cá nhân, tổ chức sản xuất kinh doanh

1.3.2 Giai đoạn từ khi có Bộ luật Dân sự 1995 đến trước khi có Bộ luật Dân

sự 2005.

Trong giai đoạn này, nhằm hỗ trợ cho BLDS 1995, Luật thương mại 1997 một văn bản quy phạm pháp luật khác trong lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng được ra đời là Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 1999 được Ủy ban thường vụ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua vào ngày 27/04/1999 và có hiệu lực vào ngày 1/10/1999 Với 6 chương, 30 Điều, pháp lệnh này đã góp phần vào việc thể chế hóa đường lối, chính sách của Đảng, cụ thể hóa các quy định của Hiến pháp 1992 về vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đây là một văn bản pháp lý quan trọng đầu tiên đã tổng hợp được một cách tương đối đầy đủ các quyền, trách nhiệm và nghĩa vụ của người tiêu dùng; trách nhiệm của các cá nhân, tổ chức có hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ Ngoài ra pháp lệnh còn quy định trách nhiệm của các ngành, các cấp chính quyền và vai trò của các cơ quan chuyên môn của nhà nước trong việc thực hiện chức năng bảo vệ quyền lợi cho người tiêu dùng v.v…

1.3.3 Giai đoạn từ khi có Bộ luật Dân sự 2005 đến nay

Từ năm 2005 đến nay là giai đoạn nền kinh tế Việt Nam có sự phát triển nhanh chóng, ổn định Kèm theo đó là mức độ tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ của người tiêu dùng cũng tăng một cách mạnh mẽ so với thời kỳ trước Đặc biệt là sau khi Việt Nam gia nhập và trở thành thành viên của Tổ chức Thương Mại Thế giới (WTO) thì mức độ trao đổi tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ ở Việt Nam cũng ngày càng nhiều hơn Tuy nhiên, bên cạnh sự chuyển biến tích cực thì trong sự phát triển này cũng đã nảy sinh rất nhiều tiêu cực trong vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Số lượng vụ việc vi phạm quyền lợi người tiêu dùng xảy ra ngày càng nhiều với mức độ, tính chất ngày càng tinh

vi và cũng gây ra nhiều hậu quả ảnh hưởng đến quyền lợi chính đáng của người tiêu dùng Do vậy, pháp luật về bảo vệ người tiêu dùng và các quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho người tiêu dùng cũng phải được bổ sung nhằm hoàn thiện hơn Khắc phục những điểm hạn chế trong về quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho người tiêu dùng của BLDS 1995, Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu

dùng 1999 BLDS 2005 ra đời với những điểm sửa đổi, bổ sung hợp lý đã khắc phục được những yếu kém trước đây về xác định lỗi, hành vi gây thiệt hại cho người tiêu dùng, mức bồi thường thiệt hại cho người tiêu dùng Cụ thể, Điều 630 khẳng định một

nguyên tắc: “Cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác sản xuất, kinh doanh không bảo đảm

chất lượng hàng hoá mà gây thiệt hại cho người tiêu dùng thì phải bồi thường”.

Để hỗ trợ và khắc phục một số điểm còn hạn chế của pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trước đây, ngày 17 tháng 11 năm 2010 Quốc hội nước Cộng hòa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã thông qua Luật BVQLNTD số 59/2010/QH12 Với 6 chương, 51 Điều Luật BVQLNTD 2010 là sự thay thế cần thiết cho Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 1997 Với nhiều điểm được quy định đầy đủ hơn, bổ sung thêm một số quy định như: bảo vệ thông tin người tiêu dùng; hợp đồng giao kết giữa người tiêu dùng với tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ; đặc biệt trong đó có quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng do hàng hóa có khuyết tật Những quy định này đã có nhiều thành công trong việc góp phần bảo vệ quyền lợi cho người tiêu dùng; giải quyết tranh chấp giữa người tiêu dùng và cá nhân, tổ chức kinh doanh hàng hóa, dịch vụ và trách nhiệm của nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

1.4 Tầm quan trọng của trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi người tiêu dùng.

1.4.1 Bảo vệ kịp thời và đầy đủ quyền, lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng.

Trước hết, người tiêu dùng là tất cả mọi cá nhân trong xã hội Là trung tâm của những mối quan tâm về sự phát triển toàn diện và lâu dài, người tiêu dùng có quyền được hưởng một cuộc sống hạnh phúc, lành mạnh, có quyền được hưởng các sản phẩm

an toàn, phù hợp với khả năng và nhu cầu sử dụng của mình Thiết lập cơ chế bảo đảm an toàn đối với người tiêu dùng trong quá trình sử dụng hàng hóa, dịch vụ là một nhiệm vụ quan trọng của pháp luật Hơn nữa, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng còn xuất phát từ chính vai trò của họ trong nền kinh tế Để phát triển kinh tế bền vững, bất

kỳ nhà nước nào cũng đều phải quan tâm bảo vệ các thành tố thị trường mà người tiêu dùng là nhân vật trung tâm Bên cạnh những hỗ trợ mang tính kỹ thuật như hướng dẫn, đào tạo, tuyên truyền, cần thiết có một công cụ mạnh hơn để người tiêu dùng tự mình bảo vệ hoặc nhờ người khác bảo vệ trước những vi phạm, lạm dụng của các doanh nghiệp

Khi tham gia vào quan hệ tiêu dùng, thực tế cho thấy cá nhân người tiêu dùng luôn luôn ở vị thế yếu và bất lợi hơn so với phía nhà cung cấp, sản xuất hàng hóa, dịch

vụ Người tiêu dùng không thể nào nhận biết đầy đủ được đâu là loại sản phẩm an toàn tuyệt đối và càng không thể nhận ra được những nguy hiểm đe dọa từ quá trình sử dụng hàng hóa, sản phẩm không bảo đảm chất lượng đó Vì vậy, khi người tiêu dùng

bị vi phạm quyền lợi và phải gánh chịu những tổn thất từ những hàng hóa, sản phẩm, dịch vụ kém chất lượng do sự vi phạm của tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ thì quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng sẽ có tác dụng to lớn trong việc bảo vệ những quyền và lợi ích chính đáng của người tiêu dùng Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi người tiêu dùng mang tính chất nội dung kinh tế và hậu quả pháp lý mang tính bất lợi

áp dụng đối với chủ thể có hành vi vi phạm quyền lợi người tiêu dùng luôn liên quan đến tài sản, theo đó người tiêu dùng được khôi phục, bù đáp những thiệt hại, những lợi ích vật chất, lợi ích tinh thần mà mình bị thiệt hại từ hành vi vi phạm

1.4.2 Góp phần hạn chế tình trạng vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng Hiện nay, tình trạng vi phạm quyền lợi người tiêu dùng ngày càng trở nên phức

tạp Người tiêu dùng đang phải đối mặt với rất nhiều nguy cơ, hiểm họa đe dọa đến tính mạng, sức khỏe, tài sản khi phải sử dụng những hàng hóa, sản phẩm, dịch vụ không bảo đảm chất lượng Do vậy, bên cạnh những biện pháp nhằm ngăn chặn những hành vi vi phạm quyền lợi người tiêu dùng của những tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thì quy định về nghĩa vụ bồi thường thiệt hại cho người tiêu dùng cũng có một

ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc góp phần hạn chế tình trạng vi phạm quyền lợi người tiêu dùng Quy định này thực chất là một loại chế tài dân sự của nhà nước muốn

áp dụng đối với những tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa có hành vi vi phạm quyền lợi người tiêu dùng Trong những trường hợp nhất định, quy định này còn

có thể áp dụng cùng với một số biện pháp khác nhằm chấm dứt hành vi vi phạm của doanh nghiệp

Bên cạnh đó, quy định này cũng gián tiếp giúp tạo cho nền kinh tế được phát triển lành mạnh Điều này sẽ tạo nên một ý thức chấp hành các quy định về cung cấp hàng hóa, dịch vụ đảm bảo chất lượng cho người tiêu dùng Quy định này sẽ tạo nên

sự “e ngại” đối với những tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh, hàng hóa, dịch vụ nếu

có hành vi xâm phạm đến người tiêu dùng Họ sẽ phải suy nghĩ đến những hậu quả họ

có thể gánh phải nếu họ cố tình không tuân thủ pháp luật, coi thường những quyền lợi của người tiêu dùng đã được pháp luật bảo vệ

1.4.3 Nâng cao ý thức trách nhiệm của tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ

Trong mọi nền kinh tế đặc biệt là nền kinh tế thị trường, người tiêu dùng là một thành tố chủ yếu và sự tiêu dùng của người tiêu dùng chính là cái đích cuối cùng mà tất cả các doanh nghiệp đều nhắm đến Vì vậy, sự nhận xét đánh giá của người tiêu dùng chính là yếu tố dẫn đến thành công cũng như thất bại của doanh nghiệp Đối với một doanh nghiệp có ý thức tôn trọng khách hàng thì quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi người tiêu dùng sẽ tạo cho họ một ý thức là luôn luôn đảm bảo chất lượng cao nhất cho những hàng hóa, sản phẩm mà mình đã cung cấp ra thị trường Đương nhiên, không một doanh nghiệp nào luôn muốn phải là người đi bồi thường cho người tiêu dùng khi hàng hóa của mình được bán ra, tuy nhiên không có nghĩa là doanh nghiệp có thể chối bỏ trách nhiệm của mình khi người tiêu dùng bị thiệt hại từ việc sử dụng hàng hóa của mình

Qua những nội dung vừa nêu, người viết đã trình bày những vấn đề quan trọng

có liên quan đến trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi người tiêu dùng Từ đó cho thấy đây là một trách nhiệm dân sự đã được pháp luật quy định đầy

đủ trong hệ thống pháp luật Việt Nam Trong đó các quy định cụ thể về bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng khi có thiệt hại xảy ra cũng như nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ sẽ được phân tích chi tiết tại Chương 2.

2.1 Căn cứ phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng

Chế định trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi người tiêu dùng nếu muốn được áp dụng thì bản thân nó phải có đủ những căn cứ phát sinh cần thiết Những căn cứ này bao gồm: Đầu tiên cần có thiệt hại xảy ra cho người tiêu dùng; có hành vi trái pháp luật xâm phạm quyền lợi của người tiêu dùng; hành vi xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng có lỗi (trừ những trường hợp khác do pháp luật quy định) và giữa hậu quả thiệt hại với hành vi vi phạm có mối quan hệ nhân quả với nhau

2.1.1 Có thiệt hại cho người tiêu dùng.

Thiệt hại là sự mất mát mà một chủ thể của quan hệ pháp luật phải gánh chịu, là

sự thay đổi tình trạng theo chiều hướng xấu: một người có tài sản bị mất tài sản đó, một người có sức khỏe bình thường nay trở nên xấu đi… tình trạng bị thay đổi có thể

là tình trạng vật chất (tài sản, tính mạng, sức khỏe) hoặc tình trạng tinh thần (danh dự,

uy tín)27

Trong quy định về bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi người tiêu dùng, thiệt hại là một điều kiện cần phải hiện hữu Vì nếu không có bất cứ một thiệt hại nào xảy ra thì vấn đề bồi thường thiệt hại không thể được đặt ra ở đây Bên cạnh đó, thiệt hại phát sinh phải là những thiệt hại trực tiếp, chắc chắn và chính đáng Bản thân Điều

630 BLDS 2005 cũng đã thể hiện rằng: “Cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác sản xuất,

kinh doanh không bảo đảm chất lượng hàng hoá mà gây thiệt hại cho người tiêu dùng thì phải bồi thường” Mục đích của trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền

27 Tăng Thanh Phương: Tập bài giảng Luật Dân sự Việt Nam - Nghĩa Vụ, Khoa Luật - Đại học Cần Thơ., Cần

Thơ, 2012, Tr 80.

lợi của người tiêu dùng là nhằm phục hồi lại tình trạng ban đầu trước khi bị thiệt hại hoặc bù đắp cho những thiệt hại mà người tiêu dùng đã gánh chịu Như vậy, dù cho

có hành vi vi phạm quyền lợi người tiêu dùng và hành vi đó có lỗi thì vẫn cần phải phát sinh một thiệt hại nào đó cho người tiêu dùng Thiệt hại trong trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng có nguyên nhân từ hành vi

vi phạm của phía tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ Khi đó, hậu quả thiệt hại xảy ra sẽ biểu hiện cho mức độ vi phạm của những cá nhân, tổ chức đã có hành vi xâm hại quyền lợi người tiêu dùng Thiệt hại của người tiêu dùng có thể nói là

vô cùng đa dạng và có thể phát sinh một hoặc nhiều loại thiệt hại khác nhau

Điều 630 BLDS 2005 không nêu một cách chi tiết về những loại thiệt hại phát sinh mà người tiêu dùng phải gánh chịu Theo khoản 1 Điều 307 BLDS 2005 quy

định: “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại bao gồm trách nhiệm bồi thường thiệt hại

về vật chất, trách nhiệm bồi thường bù đắp tổn thất về tinh thần” Bên cạnh đó, theo

khoản 1 Điều 604 BLDS 2005 cũng quy định thêm thiệt hại bao gồm các loại thiệt hại khác như: thiệt hại tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác của cá nhân; danh dự, uy tín, tài sản của pháp nhân Theo quy định tại tiểu mục 1.1 mục 1 phần I Nghị quyết 03/2006/NQ-HĐTP hướng dẫn Điều 604 BLDS thì yếu tố thiệt hại được hướng dẫn như sau:

“a) Thiệt hại về vật chất bao gồm: thiệt hại do tài sản bị xâm phạm quy định tại Điều 608 BLDS; thiệt hại do sức khoẻ bị xâm phạm quy định tại khoản 1 Điều 609 BLDS; thiệt hại do tính mạng bị xâm phạm quy định tại khoản 1 Điều 610 BLDS; thiệt hại do danh dự, nhân phẩm, uy tín bị xâm phạm quy định tại khoản 1 Điều 611 BLDS b) Thiệt hại do tổn thất về tinh thần của cá nhân được hiểu là do sức khoẻ, danh

dự, nhân phẩm, uy tín bị xâm phạm mà người bị thiệt hại hoặc do tính mạng bị xâm phạm mà người thân thích gần gũi nhất của nạn nhân phải chịu đau thương, buồn phiền, mất mát về tình cảm, bị giảm sút hoặc mất uy tín, bị bạn bè xa lánh do bị hiểu nhầm và cần phải được bồi thường một khoản tiền bù đắp tổn thất mà họ phải chịu Thiệt hại do tổn thất về tinh thần của pháp nhân và các chủ thể khác không phải

là pháp nhân (gọi chung là tổ chức) được hiểu là do danh dự, uy tín bị xâm phạm, tổ chức đó bị giảm sút hoặc mất đi sự tín nhiệm, lòng tin vì bị hiểu nhầm và cần phải được bồi thường một khoản tiền bù đắp tổn thất mà tổ chức phải chịu”.

Tại khoản 1 Điều 23 Luật BVQLNTD 2010 quy định: “Tổ chức, cá nhân kinh

doanh hàng hóa có trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong trường hợp hàng hóa có khuyết tật do mình cung cấp gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe, tài sản của người tiêu dùng, kể cả khi tổ chức, cá nhân đó không biết hoặc không có lỗi trong việc phát

sinh khuyết tật, trừ trường hợp quy định tại Điều 24 của Luật này” và tại Điều 60 Luật

Chất lượng sản phẩm, hàng hóa 2007 quy định: “Các thiệt hại phải bồi thường do

hàng hóa không bảo đảm chất lượng:

1 Thiệt hại về giá trị hàng hóa, tài sản bị hư hỏng hoặc bị huỷ hoại.

2 Thiệt hại về tính mạng, sức khoẻ con người.

3 Thiệt hại về lợi ích gắn liền với việc sử dụng, khai thác hàng hóa, tài sản.

4 Chi phí hợp lý để ngăn chặn, hạn chế và khắc phục thiệt hại”.

Như vậy, thiệt hại của người tiêu dùng khi sử dụng hàng hóa, dịch vụ có thể

là những thiệt hại về vật chất và tổn thất về tinh thần Thiệt hại về vật chất có thể là thiệt hại về tài sản; thiệt hại về sức khỏe; thiệt hại về tính mạng Thiệt hại do tổn thất

về tinh thần là những sự tổn thất mà người tiêu dùng phải gánh chịu thêm do bị xâm phạm đến sức khỏe; bị xâm phạm đến uy tín, danh dự, nhân phẩm hoặc trong trường hợp người tiêu dùng bị thiệt hại đến tính mạng mà người thân của họ phải gánh chịu sự đau thương, buồn phiền, mất mát về tình cảm v.v…

Khi yêu cầu bồi thường thiệt hại thì người tiêu dùng phải có nghĩa vụ chứng minh được những thiệt hại của mình là có căn cứ Theo quy định tại điểm a và c mục 5 Phần

I Nghị quyết 03/2006/NQ-HĐTP:

“a) Người bị thiệt hại yêu cầu bồi thường thiệt hại phải nêu rõ từng khoản thiệt

hại thực tế đã xảy ra, mức yêu cầu bồi thường và phải có chứng từ hoặc giấy biên nhận hợp lệ về các khoản chi phí hợp lý, về thu nhập của người bị thiệt hại.

c) Người bị thiệt hại hoặc người gây thiệt hại yêu cầu thay đổi mức bồi thường thiệt hại phải có đơn xin thay đổi mức bồi thường thiệt hại Kèm theo đơn là các tài liệu, chứng cứ làm căn cứ cho việc xin thay đổi mức bồi thường thiệt hại.”

Như vậy, người tiêu dùng phải chứng minh được những thiệt hại của bản thân bao gồm những loại thiệt hại nào, mức độ thiệt hại là bao nhiêu, mức yêu cầu bồi thường v.v… Ngoài ra, người tiêu dùng cũng cần phải có những bằng chứng có liên quan đến thiệt hại như giấy tờ, hóa đơn… có tác dụng chứng minh cho những chi phí khắc phục hậu quả thiệt hại đã bỏ ra, chứng minh thu nhập của bản thân v.v…

2.1.2 Hành vi xâm phạm quyền lợi của người tiêu dùng là hành vi trái pháp luật.

Theo tiểu mục 1.2 mục 1 Phần I Nghị quyết 03/2006/NQ-HĐTP: “Hành vi trái

pháp luật là những xử sự cụ thể của con người được thể hiện bằng những hành động hoặc không hành động và những hành vi này trái với các quy định của pháp luật”.