THAM NHŨNG TRONG GIÁO DỤC

Vừa qua, phía Việt Nam và các đối tác đã có một số cuộc “tiền đối thoại công khai”, tức một số cuộc hội thảo, trao đổi và điều tra được tiến hành song phương về tham nhũng trong giáo dục

Thứ Sáu, 28/05/2010, 16:08

Tổng thanh tra Chính phủ Trần Văn Truyền:

"Tham nhũng trong giáo dục khá phức tạp"

Tuổi Trẻ On-Line - Trao đổi với báo chí tại hành lang Quốc hội trước phiên đối thoại với Tổ chức

Minh bạch quốc tế về tham nhũng trong giáo dục (sáng nay 28-5), Tổng thanh tra Chính phủ Trần Văn Truyền cho biết tham nhũng trong giáo dục đang phức tạp và khuyên những người đấu tranh phải biết hi sinh Bản thân ông cũng phải hi sinh nhiều

Ông thẳng thắn cho biết: "Năm trước chúng ta đối thoại về tham nhũng trong y tế, năm nay tiếp tục

xúc tiến để tiến hành một cuộc đối thoại mới là tham nhũng trong giáo dục Vừa qua, phía Việt Nam và các đối tác đã có một số cuộc “tiền đối thoại công khai”, tức một số cuộc hội thảo, trao đổi và điều tra được tiến hành song phương về tham nhũng trong giáo dục Kết quả cuối cùng chưa thể khẳng định vì còn chờ báo cáo của các bên, nhưng phải công nhận tham nhũng trong giáo dục khá phức tạp"

Tổng thanh tra Chính phủ Trần Văn Truyền

* Qua khảo sát, theo ông, thực trạng tham nhũng trong giáo dục đang tồn tại ở những hành vi nào và

có ảnh hưởng gì lớn tới xã hội?

- Tại cuộc đối thoại, sẽ có một báo cáo của Bộ Giáo dục & đào tạo và một số cơ quan chức năng, các đối

tác đánh giá lại thực trang tham những trên lĩnh vực giáo dục và đưa ra những giải pháp pháp phòng chống Ngày mai (29-5) sẽ có thống nhất đánh giá về mức độ tham nhũng trong giáo dục Chúng ta đang quan tâm vào ba lĩnh vực chính, một là tình trạng dạy thêm và học thêm; hai là tình trạng thi cử

và ba là việc thu phí Ba chủ đề này sẽ là ba nội dung lớn để bàn xem mức độ vấn đề đến đâu

* Vấn đề chạy lớp, chạy trường trên thực tế vẫn diễn ra phức tạp, ít được phanh phui Theo ông, Bộ

GD-ĐT đã có “ba không” nhưng tiêu cực có chuyển biến đáng kể?

- Tiêu cực trong giáo dục vẫn tồn tại nhiều Nhưng những năm qua chúng ta cũng biết Bộ GD-ĐT đề ra rất nhiều các chương trình chống tiêu cực Đặc biệt phải kể đến chương trình “Ba không”, nói không với một số tiêu cực Nói chung cũng đạt được những kết quả bước đầu

Thế nhưng để đánh giá đúng mức thực trạng hiện nay còn phải đối thoại xem qua khảo sát đánh giá cụ thể nó thế nào, bây giờ vẫn chưa nói được mức độ lớn hay nhỏ, ảnh hưởng nhiều hay ít Nhưng cũng thấy rằng trong những năm qua, trên cơ sở chỉ đạo của Bộ GD-ĐT bước đầu tính hình đã chuyển biến, nhưng chuyển biến chưa mạnh và chưa đủ liều lượng để có thể nói rằng ngăn ngừa được tiêu cực, tham

những trong lĩnh vực này Nói chung dư luận xã hội có nhiều, nhưng đánh giá vấn đề phải có những bằng chứng cụ thể

* Nhiều quan điểm cho rằng vấn đề “nói không” trong giáo dục chỉ mang tính hình thức, ông nghĩ sao?

- Tôi chưa đánh giá được việc này Nhưng ban đầu việc nào cũng cần có sự phát động Ban đầu phát động đương nhiên sẽ rầm rộ Khi đã đi vào chiều sâu thì bớt rầm rộ là lẽ đương nhiên Bây giờ theo tôi, chúng ta phải tuyên truyền, phát động từ trong nội bộ ra để từ phát động chuyển thành hành động

Đấu tranh chống tham những, tiêu cực rất gian nan, khó khăn nên chúng ta phải có bản lĩnh, dám đương đầu và chấp nhận

để đấu tranh Nếu đấu tranh mà giải quyết được tình trạng tiêu cực thì đó là có lợi cho cái chung, đất nước đang cần, nhân dân đang mong

Khi dấn thân việc này đương nhiên có sự động chạm, sự tác động làm tổn thương Tôi cho rằng sự tác động có thể đến với

cả tổ chức chứ không phải chỉ một cá nhân Nhưng đặc biệt là

cá nhân thì đó là sự va chạm, tổn thương rất lớn Ngay như bản thân tôi cũng có tác động vào

Chưa nói đã chống tiêu cực, tham nhũng hay chưa nhưng khi tác động vào, đi thanh tra vào chỗ này, chỗ kia, kết luận chỗ này, chỗ kia thì ít hay nhiều đã bị tổn thương về mặt tình cảm, quan hệ, ứng xử với nhau

Với những người yếu thế thì người ta luôn luôn bị tác động tiêu cực Tức có sự trả thù, trù dập, một sự bài bác… Trần Văn Truyền

Giai đoạn đầu làm như vậy là đúng, giảm được rất nhiều tiêu cực trong thi cử, trong chạy lớp, chạy trường, đặc biệt là trong thi cử Nhưng bây giờ vấn đề là phải đi vào chiều sâu, đi vào việc làm cụ thể, đưa ra các quy chế, cơ chế giám sát cụ thể Đồng thời cần đưa ra những biện pháp xây dựng đạo đức người thầy Công tác quản lý cũng nên ngày càng chặt chẽ, tốt hơn

* Việc "người đương thời" Đỗ Việt Khoa vừa xin ra khỏi ngành vì thấy bất lực trước thực trạng tiêu cực hiện nay, ông có thể giúp gì hay nói gì với thầy?

- Đã dấn thân phải có sự hi sinh Tuy có thể mất mát về phía mình nhưng được cho cái chung vẫn nên làm Trường hợp của thầy Khoa, tôi nghĩ có thể thầy đang thấy mình bị tổn thương nhiều quá nhưng cái chung cũng chưa được bao nhiêu, đặc biệt là sửa những vấn đề tiêu cực này thì thấy vẫn chưa được nhiều

Cho nên thầy Khoa có thể thấy khó và xin chuyển ngành để đỡ phải dấn thân, để đỡ phải đương đầu Đây cũng là một cách xử sự Nhưng tôi nghĩ rằng Đảng và Nhà nước đang khuyến khích chống tham nhũng, chúng ta phải bắt đầu từ các cá nhân

Bây giờ, chúng ta có hô hào chung, bảo chống tham nhũng mà không ai dám làm gì, bị tổn thương thì chùn chân và không dám làm nữa thì chẳng ai chống được tham nhũng

* Nhưng phải thừa nhận cơ chế bảo vệ người tố giác tiêu cực ở Việt Nam chưa tốt?

- Đúng là cơ chế bảo vệ những người có công, có thành tích hoặc có một hành động dũng cảm dám tố cáo hoặc dám chống tham nhũng, chống tiêu cực chúng ta chưa có một cơ chế đầy đủ, rõ ràng

Trong Luật khiếu nại tố cáo chúng ta đã nghiêm cấm các hành vi trả thù, trù dập, trả đũa những người

tố cáo Do đó, vấn đề ở chỗ chúng ta phải thực hiện các luật hiện có cho nghiêm, sau đó chúng ta mới

bổ sung bằng những cơ chế tích cực hơn Nếu họ bị trả thù, trù dập thì cơ quan chức năng phải xem xét

và xử lý đến cùng

Đúng là hiện nay các hành vi trả thù, trù dập rất phức tạp, tinh vi Chẳng ai nói rằng tôi trả thù anh này, anh kia cả Những việc trả thù đó, hoặc chúng ta chưa thấy, hoặc thấy rồi nhưng chưa có căn cứ để

xử lý Cho nên, trong cơ chế sắp tới những vấn đề này cần quy định rõ

Thứ Bảy, 29/05/2010, 07:31

Nhận diện tham nhũng trong giáo dục

Tuổi Trẻ - Chống tham nhũng trong lĩnh vực giáo dục ở Việt Nam đòi hỏi phải có các hành động cụ

thể, hành động một cách hiệu quả Nếu không, chất lượng dạy và học sẽ tiếp tục bị xói mòn, ảnh hưởng đến cơ hội tiếp cận giáo dục của một bộ phận người dân

Đó là khuyến nghị chung của các đại diện tham dự cuộc đối thoại về phòng chống tham nhũng lần thứ 7 với chủ đề “Phòng chống tham nhũng trong lĩnh vực giáo dục” được tổ chức tại Hà Nội sáng 28-5

Rất nghiêm trọng

"Những hành vi tham nhũng đang tồn tại trong giáo dục đã làm xói mòn chất lượng giáo dục, gây ra nhiều hậu quả nguy hại: ảnh hưởng đến cơ hội tiếp cận giáo dục của một

bộ phận người dân, làm ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực, gia tăng gánh nặng lên các doanh nghiệp và xã hội, dẫn đến ảnh hưởng sự phát triển của đất nước." Ông Jairo Acuno

Trong bản tham luận tại cuộc đối thoại, Thứ trưởng Bộ GD-ĐT Trần Quang Quý tự đánh giá “công tác phòng chống tham nhũng đã được thực hiện có hiệu quả ngay từ cơ sở trong ngành” Tuy nhiên, Bộ GD-ĐT không đưa ra được các thông tin, số liệu cụ thể nào về kết quả phòng chống tham nhũng của ngành

Bộ cũng chỉ thừa nhận “công tác phòng chống tham nhũng trong lĩnh vực giáo dục còn một số hạn chế, tồn tại” trong dạy thêm, học thêm, tuyển sinh đầu cấp, thực hiện các khoản thu, mua bằng, bán điểm, mua bán chứng chỉ

Nhiều chuyên gia, đại diện các tổ chức quốc tế chỉ ra rằng bên cạnh những lĩnh vực mà ngành giáo dục đã thừa nhận, cơ hội dẫn đến tham nhũng trong giáo dục còn có ở công tác quản lý đầu tư, quản

lý tài chính, mua sắm đấu thầu

Ông Jairo Acuno, chuyên gia của Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc (UNDP), cho biết: “Phần

chi tiêu ngân sách giáo dục - vốn là một khoản chiếm tỉ lệ lớn nhất trong tổng chi ngân sách nhà nước - nhưng phần lớn lại được chi tiêu theo các khoản nhỏ và ở nhiều đơn vị Các đơn vị này thường có hệ thống kế toán và giám sát còn yếu Do đó, cơ hội dẫn đến tham nhũng thường lớn hơn”

Theo đại diện Thanh tra Chính phủ, một trong những sai phạm đã phát hiện trong giáo dục là trong

lĩnh vực đầu tư xây dựng, bao gồm việc đầu tư xây dựng trường học và đầu tư trang thiết bị dạy học

với những sai phạm phổ biến như tính dự toán tăng so với yêu cầu thiết kế, áp dụng đơn giá vật liệu khác với vật liệu được chỉ định trong thiết kế, chi sai mục đích, mua sắm thừa (hoặc thiếu) và sử dụng sai mục đích nguồn kinh phí đầu tư

Khác với quan điểm của Bộ GD-ĐT coi nhiều hành vi xảy ra trong giáo dục là “hiện tượng tiêu cực”, các chuyên gia và đại diện các tổ chức đối tác phát triển đều nói cần phải xác định rõ đó là những

hành vi tham nhũng Theo đó, phải nhìn nhận tham nhũng trong giáo dục xuất hiện ở hầu hết mọi

hoạt động: từ việc tuyển sinh trái tuyến, ép buộc học sinh học thêm, đến việc các nhà trường tự đặt ra các khoản thu trái quy định hoặc lạm thu trên danh nghĩa “tự nguyện” Ông Ayumi

Konishi, giám đốc Ngân hàng Phát triển châu Á tại Việt Nam, khuyến cáo: “Tham nhũng trong y tế và

giáo dục ở Việt Nam dưới nhiều hình thức khác nhau, trong đó có những hình thức được coi là tham nhũng “vặt” Nếu so sánh dựa trên tiêu chuẩn quốc tế thì tham nhũng trong giáo dục ở Việt Nam là rất nghiêm trọng”

Hành động

Bà V Kwakwa (Ngân hàng Thế giới) nhận xét: “Nhiều người (ở Việt Nam - PV) vẫn thấy tham nhũng trong giáo dục không nổi cộm và chấp nhận được, thể hiện ở chuyện nhiều bậc cha mẹ sẵn sàng chi trả thêm các khoản ngoài quy định Suy nghĩ và hành vi đó làm trầm trọng thêm vấn đề của giáo dục”

Nhiều đại biểu khác cũng lên tiếng cảnh báo về khía cạnh kinh tế của nhiều hành vi tham nhũng trong giáo dục liên quan đến thái độ sẵn sàng chi tiền của phụ huynh để con em mình được đối xử đặc biệt hơn những học sinh khác, được nhận điều kiện giáo dục mà họ cho là tốt hơn hay được đối xử ưu tiên hơn, được điểm số cao hơn

Đáng quan ngại là tâm lý đó đang có xu hướng trở nên ngày càng phổ biến, nhất là ở các thành phố lớn, trở thành “văn hóa tham nhũng”, “văn hóa hối lộ” có phần công khai trong giáo dục, tạo ra quan

hệ “cung - cầu”, “bên đưa - bên nhận” không lành mạnh trong hoạt động giáo dục

Đại sứ Thụy Điển Rolf Bergman, đồng chủ tịch của cuộc đối thoại, cho rằng Việt Nam đạt được những tiến bộ trong xây dựng hệ thống luật pháp Tuy nhiên, ông nhấn mạnh: “Trên thực tế, Việt Nam đã hành động nhưng phải hành động kiên quyết, hiệu quả hơn và đạt được những kết quả cụ thể, rõ rệt”

Đại sứ Đan Mạch Peter L Hansen nói một trong những nguyên nhân của tham nhũng trong giáo dục liên quan đến giáo viên là do chế độ lương bổng quá thấp “Về lương, nếu hỏi giáo viên tiền lương

có đáp ứng sinh hoạt hay không, câu trả lời phần lớn chắc chắn là không Việc tăng lương không phải

là biện pháp đủ mạnh nhưng sẽ góp phần giảm tham nhũng” - ông khẳng định Bên cạnh đó, nhiều đại biểu cũng nhấn mạnh đến vai trò của báo chí, công luận và tầm quan trọng của việc được cung cấp thông tin đầy đủ, chính thống về kết quả điều tra, xử lý, phòng chống tham nhũng

Ông Ayumi Konishi: Nhiều rủi ro trong mua sắm đấu thầu

ADB đã tiến hành một số công trình phân tích và kết quả cho thấy trong các

dự án thuộc lĩnh vực giáo dục, những rủi ro về mua sắm đấu thầu cũng phổ biến như trong các lĩnh vực dịch vụ khác: thiếu tính minh bạch trong chọn lựa tiêu chí cho nhà thầu; chia sẻ thông tin không thích hợp về đấu thầu; đề

cử và hình thành các thành viên của ủy ban đánh giá đấu thầu một cách không phù hợp Với một số vấn đề thì ở cấp tỉnh khá nghiêm trọng Ví dụ kiểm toán mua sắm đã tìm thấy có sự thông đồng rõ ràng trong số 6/11 đơn vị thực hiện dự án cấp tỉnh được kiểm tra, các công trình xây dựng chất lượng kém trong 4/10 đơn vị và 6/10 đơn vị không áp dụng hình phạt nào với nhà thầu dù có sai phạm HƯƠNG GIANG - THANH HÀ