Thực trạng về công tác xóa đói giảm nghèo tại xã iapeng huyện phú thiện tỉnh gia lai

KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CHUNG XÃ XÃ IAPENG HUYỆN PHÚ THIỆN TỈNH GIA LAI... Tổng quan về xã iapeng huyện phú thiện tỉnh gia lai1.. Tổng quan về xã iapeng huyện phú thiện tỉ

Trang 1

LỜI NÓI ĐẦU

I Lý do chọn đề tài

Đã từ lâu đời nước ta là một nước nông nghiệp, người dân chủ yếu sống dựa vàohoạt động sản xuất nông nghiệp là chính, trải qua nhiều cuộc kháng chiến trường kỳ bảođế quốc xâm lược Sau chiến tranh kinh tế nước nhà đang phải ghánh chịu hậu quả nặngnề của chiến tranh tàn phá, đồng ruộng bị cày xới khiến nhiều người dân không còn đất đểsản xuất lâm vào tình trạng khó khăn về kinh tế Hiện nước ta đang còn trên 70% dân sốcả nước sống chủ yếu dựa vào nông nghiệp, chính vì điều đó mà dân số nằm trong diệnnghèo đói chiếm tỷ lệ lớn Chính phủ Việt Nam hàng năm cũng đã có nhiều chính sáchnhằm hỗ trợ những hộ nghèo để làm giảm đi một phần nào đó khó khăn trong cuộc sốngcủa họ như cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí, miễn giảm học phí cho con em hộ nghèo điều đó cũng như là sự động viên và quan tâm của nhà nước đối với người nghèo trongnước với tinh thần lá lành đùm lá rách

Xã iapeng huyện phú thiện tỉnh gia lai công việc chủ yếu của người dân là nông nghiệpnên cuộc sống người dân còn nhiều khó khăn, số lượng hộ nghèo trong huyện chiếm consố khá lớn, số hộ dân tọc thiểu số nghèo trong xã lớn và chiếm chhur yếu hộ nghèo trongxã Nhận thấy vấn đề nghèo đói đang là vấn đề khó khăn và lâu dài, cần phải có sự quan

tâm cần thiết vì thế tôi đã chọn đề tài: “T hực trạng về công tác xóa đói giảm nghèo tại xã iapeng huyện phú thiện tỉnh gia lai” làm đề tài thực tập tốt nghiệp Bên cạnh đó lĩnh

vực công tác xã hội tại Việt Nam hiện nay đang đóng vai trò quan trọng trong các lĩnhvực xã hội như: bảo trợ xã hội, công tác xã hội cá nhân gia đình, công tác xã hội nhóm mục đích của ngành công tác xã hội hướng tới quyền con người, phục vụ lợi ích và trợgiúp các đối tượng yếu thế trong xã hội nhằm giúp cho họ có được sự phát triển bìnhthường, giảm bớt khó khăn trong cuộc sống Trong đó công tác xã hội cá nhân gia đìnhhướng tới giúp đối tượng yếu thế trong xã hội có thể vượt qua khó khăn, thay đổi nhậnthức vươn lên trong cuộc sống Nhận thấy trong quá trình tìm hiểu về địa điểm thực tậpcòn có nhiều đối tượng còn đang chịu cuộc sống khó khăn vì vậy chương III phần công

tác xã hội cá nhân tôi chọn chủ đề: công tác xã hội với người nghèo tại xã iapeng huyện

Trang 2

phú thiện để hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Nhằm tìm hiểu về cuộc sống của người nghèo

và giúp họ thay đổi nhận thức để tự mình vươn lên vượt khó hướng tới cải thiện đời sốngtốt đẹp hơn.h

Trong quá trình thực tập khó tránh khỏi sự sai sót, mong nhận được sự đóng góp ýkiến của giảng viên hướng dẫn để bài làm hoàn thiện hơn

Xin chân thành cảm ơn!

1 Mục tiêu của đề tài

Tìm hiểu về tình hình thực hiện chính sách An sinh xã hội trong xã Bình Mỹ, nắmbắt về số lượng và tình hình thực tế nghèo đói trong xã

Những thuận lợi và khó khăn cũng như các chính sách hỗ trợ từ nhà nước, cácnguồn lực hỗ trợ từ bên ngoài để cải thiện tình hình nghèo đói của xã

Trên cơ sở tìm hiểu về chính sách An sinh xã hội đối với người nghèo và công tácxã hội cá nhân với người nghèo tại xã iapeng huyện phú thiện để có kế hoạch, biện pháphỗ trợ đối với những hộ còn đang gặp khó khăn

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

2.1 Đối tượng nghiên cứu

Chính sách an sinh xã hội và công tác xã hội với người nghèo

2.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nội dung: Thực trạng chính sách an sinh xã hội và Công tác xã hội cánhân trong xã iapeng huyện phú thiện tỉnh gia lai

Phạm vi khách thể: Hộ nghèo, người nghèo

Phạm vi không gian: 12 xã trên địa bàn iapeng huyện phú thiện tỉnh gia lai

Phạm vi thời gian thực hiện: từ ngày 12/1/2014 đến ngày 26/3/2014

Tập trung vào an sinh xã hội và công tác xã hội cá nhân

3 Ý nghĩa

Lý luận

Các chính sách của Nhà nước đóng vai trò là nền tảng , hỗ trợ những yêu cầu cơbản và quan trọng nhất trong cuộc sống của người nghèo Cộng đồng là nguồn lực vô giá

Trang 3

cùng với nhà nước quan tâm đến đời sống của người nghèo Bản thân và gia đình hộnghèo vươn lên để tự khẳng định mình trong cuộc sống.

Việc nghiên cứu thực trạng An sinh xã hội cho người nghèo và công tác xã hội với

người nghèo còn mang ý nghĩa sâu sắc nhằm tuyên truyền rộng rãi cho toàn thể cán bộ,

Đảng viên và các tầng lớp nhân dân hiểu rõ hơn các chủ trương, đường lối của Đảng,chính sách, pháp luật của nhà nước đối với công tác xóa đói giảm nghèo tại địa phương.Làm cho toàn dân thấm nhuần đạo lý, truyền thống tốt đẹp “ Thương người như thểthương thân”, “Một miếng khi đói bằng một gói khi no”, “ Lá lành đùm lá rách” của dântộc, từ đó nâng cao ý thức trách nhiệm của mỗi ban ngành, đoàn thể, mỗi tổ chức xã hộivà từng người dân trong việc chăm lo đời sống vật chất, tinh thần đối với người nghèo, trởthành nếp sống tốt đẹp tại địa phương Đồng thời động viên người nghèo và gia đình củahọ tiếp tục vượt qua khó khăn và vươn lên trong giai đoạn đổi mới của đất nước

Thực tiễn

Hỗ trợ và giúp đỡ gia đình thuộc diện khó khăn của xã để họ thay đổi nhận thứctrong suy nghĩ

Đem lại cho họ niềm vui trong cuộc sống

Người nghèo có thể tự mình vươn lên vượt qua những khó khăn về kinh tế, pháttriển kinh tế bền vững

4 Phương pháp thực hiện

4.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu

Phương pháp này rất quan trọng trong quá trình xây dựng và hoàn thành báo cáothực tập Thông qua việc thu thập các số liệu báo cáo của Đảng ủy, Ủy ban nhân dânHuyện phú thiện và cụ thể là báo cáo về công tác giảm nghèo tại xã iapeng huyện phúthiện năm 2013

Tham gia khảo sát thực hiện quá trình điều tra hộ nghèo hàng năm và kiểm tra,giám sát trực tiếp quá trình thực hiện các chính sách, dự án ở từng tổ dân phố theo sự chỉđạo của Đảng ủy-UBND Huyện

Trang 4

Ngoài ra, còn sử dụng những bài báo, tạp chí, Internet… liên quan đến báo cáothực tập.

Đưa ra những nhận xét cụ thể, thiết thực để tham mưu cho lãnh đạo triển khai thựchiện hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo trên địa bàn xã

4.2 Phương pháp so sánh, thống kê tổng hợp và phân tích.

Từ những số liệu qua tìm hiểu thu thập, tiến hành thống kê so sánh các số liệu vàtình hình thực tế tại địa phương

Từ các số liệu đã được xử lý, em tiến hành ghi chép lại và dẫn chứng thêm một sốthông tin để báo cáo thực tập thêm phần thuyết phục và có ý nghĩa thực tế

Tóm lại, phương pháp so sánh, thống kê, phân tích và tổng hợp đánh giá là phươngpháp rất quan trọng, là cơ sở để thông tin những nội dung cần thiết của đề tài vì các sốliệu đã được xử lý một cách chính xác và đầy đủ

4.3 Phương pháp phỏng vấn/vấn đàm

4.4 Phương pháp quan sát

PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CHUNG XÃ XÃ IAPENG HUYỆN PHÚ THIỆN TỈNH GIA LAI.

Trang 5

I Tổng quan về xã iapeng huyện phú thiện tỉnh gia lai

1 Tổng quan về xã iapeng huyện phú thiện tỉnh gia lai.

Xã Ia Peng nằm cách trung tâm hành chính huyện Phú Thiện 10 km về phía đông nam Vịtrí địa lý: Phía Đông giáp xã Ia Yeng, phía bắc và phía Tây giáp xã Ia Piar, phía nam giáp xã Chroh PơNan Sau khi chia tách từ xã Ia Piar theo Nghị định số: 54/2002/NĐ-CP của Chính phủ Ngày 16/7/2002 xã chính thức đi vào hoạt động Xã Ia Peng có tổng diện tích tự nhiên là 2.202,70 ha, trong đó: đất sản xuất nông nghiệp 1.806,25ha bao gồm: đất lúa 437.76 ha, đất trồng cây hàng năm 1325,88 ha, đất nuôi thuỷ sản 5,96 ha, đất trồng cây lâu năm: 36,65 ha, đất phi nông nghiệp (Bao gồm: Đất ở 394,44 ha, đất chuyên dùng, đất trụ sở, trường học, trạm y tế và đất nghĩa trang, đường xá kênh mương nội đồng)

396,45ha; xã có 12 thôn làng và có 07 thành phần dân tộc anh em cùng sinh sống đó là dân tộc: Kinh, Jrai, Tày, Nùng, Mường, Thái và Ê Đê với tổng dân số: 1.263 hộ với: 5800nhân khẩu trong đó: dân tộc kinh 842 hộ 3.422 nhân khẩu, dân tộc Jrai 354 hộ 2.091 nhân khẩu, còn lại là các dân tộc khác; tỷ lệ người dân tộc thiểu số: chiếm 33,3%; số hộ theo Đạo: 18,7%; số người trong độ tuổi lao động: 2.993 người chiếm: 51,6%, ; tổng số hộ nghèo: 236 hộ với 1.051 nhân khẩu chiếm 18,68% dân số; hộ cận nghèo: 61 hộ tỷ lệ: 4,82% dân số; Ia Peng là một xã chủ yếu sản xuất nông nghiệp 85%, thương mại dịch vụ và các ngành nghề khác 15%, tốc độ tăng trưởng kinh tế ở mức độ trung bình khá

2 TÌNH HÌNH KINH TẾ -XÃ HỘI, AN NINH - QUỐC PHÒNG NĂM 2013

Thực hiện các văn bản chỉ đạo của UBND huyện, Nghị quyết của Đảng ủy và Nghịquyết của HĐND xã tại kỳ họp thứ 4, thứ 5 khóa II nhiệm kỳ 2011-2016 về mục tiêu, nhiệmvụ, phát triển kinh tế - văn hóa xã hội, an ninh -quốc phòng, mặc dù còn gặp nhiều khó khăn,như, khí hậu thời tiết có những diễn biến bất thường đã gây thiệt hại đến sản xuất nôngnghiệp, đã làm ảnh hưởng đến tình hình phát triển kinh tế của địa phương, song, được sựquan tâm chỉ đạo của UBND huyện và các ban ngành chức năng của huyện, sự lãnh đạocủa Đảng uỷ và sự giám sát của HĐND xã, sự phối hợp của Mặt trận và các ban ngànhđoàn thể xã, Uỷ ban nhân dân xã đã chủ động đề ra các giải pháp để tổ chức và điều hànhthực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2013 và đạt được những kết quả thể hiệntrên các lĩnh vực sau:

Kết quả một số chỉ tiêu phát triển kinh tế - văn hóa xã hội, an ninh -quốc phòng:

1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2013 của xã đạt 13%, thu nhập bình quân đầu

người 14,3 triệu đồng/người/năm;

2 Tổng diện tích gieo trồng cả năm: 2.217ha, đạt 99,2% kế hoạch, tăng: 1,7% kế

hoạch so với thực hiện năm 2012

3 Tổng sản lượng lương thực quy thóc: 6.495 tấn đạt 98,4% kế hoạch, tăng: 1,4%

so với thực hiện năm 2012

Trang 6

4 Tổng đàn gia súc 5.390 con đạt 100% kế hoạch, tỷ lệ đàn bò lai so tổng đàn:

5,3%, tỷ lệ đàn heo lai so tổng đàn đạt: 90,3%

5 Tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn: 106,7% kế hoạch.

6 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên: 1,9%, giảm: 0,3% so với thực hiện năm 2012; tăng

cơ học: 0,76%, tăng 0,06% so với năm 2012

7 Tỷ lệ huy động trẻ em trong độ tuổi đến trường đạt: 98,6%

8 Duy trì phổ cập trung học cơ sở đạt 100%, tỷ lệ tốt nghiệp trung học cơ sở: 100%.

9 Tỷ lệ hộ nghèo: 18,68% giảm: 1,67% so với năm 2012.

10 Tỷ lệ hộ dùng điện lưới Quốc gia đạt 100%.

11 Tỷ lệ thôn văn hóa: 41,66% tăng 8,33 so với năm 2012, gia đình văn hóa: 57%

tăng 8,2% so với năm 2012

12 Duy trì hoàn thành 100% kế hoạch giao quân năm 2013, huấn luyện dân quân

đạt: 93% quân số tham gia

13 Thực hiện đạt 7/19 tiêu chí về xây dựng nông thôn mới.

II LĨNH VỰC KINH TẾ:

1 Sản xuất nông nghiệp:

Tổng diện tích gieo trồng: 2.217ha, đạt 99,2% kế hoạch, tăng: 1,7% kế hoạch so vớithực hiện năm 2012 Trong đó: Thóc đạt 5.270,5 tấn đạt: 100% kế hoạch năm tăng 5.6% sovới cùng kỳ; ngô lai: 43,2 ha, năng xuất đạt: 36,2 tạ/ha; cây mì: 294ha năng xuất bình quân:

18 tấn/1ha; diện tích trồng mía chuyển đổi từ cây trồng khác: 95,4ha tăng 29,6 ha so với cùngkỳ; thuốc lá 29,7ha, dưa hấu: 23 ha, 40ha mặt nước nuôi thủy sản, còn lại là các loại câytrồng khác như: Đậu đỗ, rau, củ, quả và các loại cây ăn trái khác

Năm 2013, tình hình dịch bệnh không làm ảnh hưởng lớn đến năng xuất, sản lượngcây trồng, chăn nuôi phát triển ổn định, UBND xã phối hợp với trạm thú y huyện tổ chứctiêm phòng 02 đợt vắc xin với: 975 liều vắc trên đàn gia súc

2 Công tác Địa chính – Xây dựng và môi trường:

Hướng dẫn nhân dân làm hồ sơ xoá tiền sử dụng đất 35 trường hợp, cấp mới giấy chứngnhận QSDĐ: 57 và cấp đổi 02 trường hợp, xác nhận hồ sơ vay vốn đầu tư mía: 72 hồ sơ và 85bộ hồ sơ vay vốn ngân hàng, phối hợp với đội quản lý công trình đô thị huyện kiểm tra việcxây dựng nhà ở khu dân cư, chấn chỉnh việc xây dựng đúng với chỉ giới xây dựng theo quyđịnh, tiến hành họp xét duyệt hồ sơ đăng ký cấp đổi, cấp mới quyền sử dụng đất cho nhân dântrên địa bàn xã 2/12 thôn; triển khai thực hiện kiên cố hóa 900m kênh mương nội đồng và bêtông hóa 2000m giao thông nông thôn thuộc chương trình Nhà nước và nhân dân cùng làm, đạt100% kế hoạch huyện giao Hoàn thành chỉ tiêu, kế hoạch bê tông hóa giao thông nông thônthuộc Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo kế hoạch năm 2013 tại các thôn Đồngbào DTTS

Trang 7

Công tác vệ sinh – môi trường: UBND xã thường xuyên quan tâm chỉ đạo và làm

tốt công tác vệ sinh môi trường trên địa bàn xã đặc biệt là khu vực chợ Thanh Bình và dọctuyến kênh chính Ayun Hạ Tuy nhiên, việc vứt xác gia súc, gia cầm tại các tuyến kênhmương, ao hồ vẫn còn là một vấn nạn do ý thức của người dân và trách nhiệm chưa cao củacán bộ công chức được giao nhiệm vụ

Thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, xã triểnkhai, thực hiện trên tất cả các nội dung theo từng tiêu chí, năm 2013, xã thực hiện đạt 3tiêu chí, bao gồm các tiêu chí sau: Tiêu chí số 4: Về Điện; Tiêu chí số 13: Về hình thức tổchức sản xuất; Tiêu chí số 14: Về Cơ cấu lao động tính đến nay xã đã đạt 7/19 tiêu chí,bao gồm các tiêu chí sau: Tiêu chí số 1: Về Quy hoạch; Tiêu chí số 4: Về Điện; Tiêu chísố 8: Về Bưu Điện; Tiêu chí số 13: Về hình thức tổ chức sản xuất; Tiêu chí số 14: Về Cơcấu lao động; Tiêu chí số 18: Về Hệ thống chính trị; Tiêu chí số 19: Về An ninh trật tự

3 Công tác Thu – Chi ngân sách

Tổng thu ngân sách năm 2013 là 4.076.273 đ/3.926.249 đạt 126,8%kế hoạch trongđó thu trên địa bàn là 392.722.998 đ /368.000.000 đ đạt 106,7% KH năm Công tác thungân sách trên địa bàn đạt cao tập trung như: Phí, lệ phí, thuế giá trị gia tăng, Thuế mônbài và thu phạt đều đạt trên 100%

Tổng chi ngân sách năm 2013 là :4.385.000,700đ đạt 99,4% KH năm

III LĨNH VỰC VĂN HOÁ - XÃ HỘI

1 Công tác y tế, dân số kế hoạch hóa gia đình và trẻ em.

Chỉ đạo trạm y tế xã duy trì công tác khám và điều trị cho nhân dân với: 2.704 lượt

người Trong đó: DTTS 1.528 người, chuyển viện 187 người; định kỳ hàng tháng tổ

chức tiêm chủng mở rộng cho trẻ em, phụ nữ có thai Ngoài ra, tập thể cán bộ trạm đãtriển khai tốt các chiến dịch về vệ sinh an toàn thực phẩm nhất là trong dịp mùa hè năm2013

Thống kê 121 giấy khai sinh trẻ em dưới 6 tuổi để cán bộ thương binh xã hội làmthủ tục cấp thẻ BHYT, phối hợp với Trung tâm dân số huyện hoàn thành chiến dịch chămsóc SKSS - KHHGĐ đợt 1/2013 đạt: 46 ca

2 Giáo dục và đào tạo:

UBND xã chỉ đạo các trường tổ chức tổng kết năm học 2012-2013, xét hoàn thànhchương trình Mẫu giáo 5 tuổi, chương trình tiểu học cho học sinh lớp 5, xết tốt nghiệpTHCS; đồng thời, chỉ đạo công an, xã đội phối hợp công an huyện đảm bảo an toàn chocác giám thị coi thi tốt nghiệp THPT năm 2013 khi đi qua địa bàn xã Ia Peng

Tổng kết năm học 2012-2013: Trường Trung học cơ sở Lê Quý Đôn (Hệ thống tổ

chức và trình độ chuyên môn): 28 cán bộ giáo viên và nhân viên Trong đó: Biên chế: 23,hợp đồng: 05, nữ: 19, DTTS: 11; 01 chi bộ gồm 10 Đảng viên; 01 tổ chức Công đoàn, 01tổ chức Đoàn thanh niên CSHCM, 01 đội thiếu niên tiền phong HCM, 01 Hội đồng giáodục và 01 hội cha mẹ học sinh; trình độ chuyên môn: Đại học sư phạm: 15, Cao đẳng sưphạm: 09, trung cấp: 03, trình độ khác: 01; quy mô trường lớp: với 320 học sinh được

Trang 8

biên chế thành 09 lớp học Trong đó: Nữ: 178, học sinh người DTTS: 141, duy trì sĩ số:90,3% Tỷ lệ tốt nghiệp trung học cơ sở đạt 100%

Trường Tiểu học Kpă KLơng có 34 cán bộ, giáo viên và nhân viên, trong đó:DTTS: 16, nữ: 25, hợp đồng: 04, biên chế: 30 Trình độ Đại học: 11, Cao đẳng: 01, trungcấp: 20 01 chi bộ gồm: 14 đảng viên Tổng số: 605 học sinh, nữ 282 học sinh, 308 họcsinh DTTS được biên chế thành 22 lớp học Kết quả xếp loại giáo viên hoàn thành nhiệmvụ: Xuất sắc 15, Tốt 12 và hoàn thành nhiệm vụ 06, có 06 giáo viên giỏi cấp huyện Duytrì sĩ số đạt: 99,7% Học sinh lên lớp thẳng đạt: 90,4%

Trường Mẫu giáo 1 – 6: Tổng kết năm học 2012-2013, trường đã được cấp huyệnkhen thưởng danh hiệu Tập thể lao động tiên tiến và 07 cá nhân đạt danh hiệu lao độngtiên tiến, 04 lớp đạt xuất sắc và 06 lớp đạt tiên tiến; ngoài công việc chuyên môn giảngdạy, tập thể cán bộ trường đã đoàn kết, nỗ lực xây dựng cảnh quan nhà trường ngày mộtkhang trang sạch đẹp hơn so với năm trước

3 Văn hoá - thông tin - thể dục thể thao:

Hoạt động thông tin, văn hóa, văn nghệ, thường xuyên bám sát đề cương hướngdân của ngành cấp trên về các chủ trương, chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước;phối hợp với đội thông tin lưu động của huyện tổ chức đêm giao lưu văn nghệ chào mừngngày giải phóng hoàn toàn Miền Nam thống nhất đất nước 30/4 tại thôn Sô Ma Hang C

Tổ chức thành công Đại hội Thể dục thể thao xã Ia Peng lần thứ II năm 2013 vớitổng số 12/12 thôn, làng và 01 đơn vị trường THCS Lê Quý Đôn tham dự; Đại hội đã diễn

ra thời gian 17 ngày thi đấu ở 06 môn thể thao: Bóng đá, bóng chuyền, kéo co, bắn nỏ,chạy cà kheo và cờ tướng Kết quả thôn Sô Ma Hang C đoạt giải nhất toàn đoàn, trườngTHCS Lê Quý Đôn đoạt giải nhì, thôn Bình Nam đoạt giải ba; tuyển chọn các VĐV củaxã đi tham dự hội thi Văn hóa thể thao các dân tộc thiểu số huyện Phú Thiện lần thứ IInăm 2013, kết quả, xã đạt vị trí thứ 6 toàn đoàn trên tổng số 15 đơn vị tham dự, kết quảđược BCĐ Đại hội TDTT huyện tặng cờ đơn vị tổ chức xuất sắc Đại hội TDTT cấp cơ sở

Thực hiện cuộc vận động toàn dân ĐKXDĐSVH ở địa bàn dân cư, kết quả cuốinăm 2013, toàn xã có 720 hộ được công nhận đạt danh hiệu Gia đình văn hóa, đạt tỷ lệ57% số hộ của xã, tăng 8,2% so với năm 2012 5/12 được công nhận đạt danh hiệu thônvăn hóa, trong đó: 01 thôn văn hóa năm thứ I, 03 thôn văn hóa năm thứ II và 01 thôn vănhóa năm thứ V, đạt tỷ lệ 41,66% số thôn của xã, tăng 8,33% so với năm 2012

4 Công tác tôn giáo:

Tổng số tín đồ tôn giáo sinh hoạt trên địa bàn xã: 1.142 tín đồ Trong đó: 236 hộ với:

913 tín đồ thuộc xã Ia Peng và 299 tín đồ ngoài xã Trong đó số hộ và tín đồ trong xã: Đạocông giáo: 96 hộ với: 434 tín đồ, đạo tin lành Miền nam Việt Nam: 104 hộ với: 413 tín đồ,đạo phật: 34 hộ với: 58 tín đồ, đạo Cao đài: 02 hộ với: 08 tín đồ tỷ lệ tôn giáo trên địa bàn xãchiếm: 18,8% số hộ, 15,4% số nhân khẩu Công tác quản lý Nhà nước về tôn giáo luôn đượcquan tâm và tổ chức sinh hoạt theo đúng quy định của Pháp luật

5 Thực hiện các chế độ chính sách - xã hội:

Trang 9

Ủy ban nhân dân xã chỉ đạo sát sao việc thực hiện các chính sách đảm bảo an sinhxã hội, xóa đói giảm nghèo; thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ, chính sách cho các đốitượng được thụ hưởng như: cấp: 253 sổ hộ nghèo, 1.265 thẻ BHYT, 19.940 kg phân lânhạt, 10 con bò giống, 13.435 kg muối Iôt, 45.540.000đ hỗ trợ tiền điện của quý I và quý

II, xây dựng 03 căn nhà cho hộ nghèo từ nguồn kinh phí của Công ty TNHH Xổ số kiếnthiết Gia Lai và 01 căn nhà cho đối tượng chính sách người có công; chi trả tiền hỗ trợ chiphí học tập cho sinh viên theo Nghị định 49: 277.580.000 đồng, 47.000.000 đồng hỗ kinhphí mổ tim bẩm sinh 22.000.000đ hỗ trợ mai táng phí cho 02 đối tượng Cựu chiến binh,38.700.000đ chi trả chế độ theo Quyết định 62 của Thủ tướng Chính phủ

Thực hiện đồng bộ các giải pháp về phát triển kinh tế, xóa đói, giảm nghèo và lồngghép các chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo, giải quyết việc làm, qua đó, thunhập bình quân đầu người 14,3 triệu đồng/người/năm Qua điều tra, rà soát và bình xét hộnghèo, hộ cận nghèo cuối năm 2013 áp dụng cho năm 2014, kết quả trên địa bàn xã có236/ 1263 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 18,68% số hộ của xã, 61 hộ cận nghèo, tỷ lệ hộ nghèocủa xã giảm 1,67% so với năm 2012, hiện toàn xã

6 Công tác hội chữ thập đỏ:

Vận động quyên góp: 2.780.000 đồng Trong đó, quỹ nhân đạo: 1.080.000 đồng,

chi 1.700.000 đồng tiền quà Tết Quý Tỵ cho các đối tượng khó khăn trên địa bànxã; vận động, hưởng ứng hiến máu nhân đạo được: 02/15 người Thực hiện cáccông văn hướng dẫn của Hội Chữ thập đỏ Huyện Về việc vận động quyên gópNgân hàng bò: 2.300.000 đồng

Kết quả công tác triển khai nhằm đảm bảo ANCT trên địa xã năm 2013: Gọi hỏi,đấu tranh 59 đối tượng và tổ chức kiểm điểm 02 đối tượng trước nhân dân; phối hợp hợpchặt chẽ với các cơ quan, ban ngành đảm bảo ANCT tại các thôn, làng trong những thờigian cao điểm như: Tết Nguyên đán, Lễ phục sinh, Lễ Noel và các ngày Lễ lớn của đấtnước và đã được huyện đánh giá là đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ về ANCT trên 10 xã,thị trấn năm 2013

Trật tự an toàn xã hội: Trên địa bàn xã đã xảy ra: 25 vụ Trong đó: 10 vụ tai nạn giaothông làm 02 người chết (Giảm 01 vụ, tăng 02 người chết), 13 người bị thương (Giảm 01người) làm hư hỏng: 03 xe ô tô và 12 xe mô tô các loại, gây rối an ninh trật tự: 09 vụ (tăng

04 vụ), trộm cắp, lừa đảo cướp tài sản: 04 vụ và 02 vụ giao cấu với trẻ em

Trang 10

Tuần tra kiểm soát trật tự an toàn giao thông phát hiện: 109 trường hợp, xử lý: 98trường hợp với tổng số tiền phạt: 39.470.000 đồng nộp ngân sách Nhà nước, 11 vụchuyển giao công an huyện xẹm xét xử lý.

2 Công tác quân sự địa phương:

Duy trì quân số trực chỉ huy sẵn sàng chiến đấu nhằm bảo đảm tình hình an ninhchính trị, bảo vệ giữ gìn vũ khí, khí tài để sẵn sàng cơ động trong mọi tình huống có thểxảy ra; phối hợp với lực lượng công an xã lập kế hoạch và tổ chức tiến hành tuần tra,kiểm soát trên địa bàn xã nhằm kịp thời phát hiện và xử lý các vụ việc về ANCT.TTATXH trên địa bàn xã

Lập kế hoạch và tổ chức huấn luyện năm 2013 với quân số: 50/54 đồng chí kết quảđạt loại khá, lập danh sách đăng ký nam công dân tuổi 17 khám sức khỏe 61/63 đồng chíđạt 96%, rà soát công dân trong độ tuổi từ 18 – 25 là: 241 đồng chí, phúc tra quân dự bịhạng I là 58đ/c và quân hạng II là 597đ/c Tổ chức khám sơ tuyển độ tuổi từ 18-25 với 82công dân, khám tuyển nghĩa vụ quân sự phục vụ chỉ tiêu giao quân năm 2014: 15 côngdân; tiến hành xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực Quốc phòng: 28 trường hợp, nộpngân sách: 13.200.000 đồng; hoàn thành 100% chỉ tiêu kế hoạch giao quân năm 2013

Xây dựng kế hoạch và tổ chức diễn tập TA-13 vận hành theo Nghị quyết số:28/NQ-TW của Bộ chính trị khóa X, đạt loại khá Năm 2013 xã được huyện đánh giá xếploại I về an ninh trật tự

3 Công tác tư pháp - hộ tịch:

Công tác - Hộ tịch: Đăng ký khai sinh: 165 trường hợp Trong đó: Đúng hạn 112

trường hợp, quá hạn 43 và đăng ký lại là: 10 trường hợp; cấp quyết định công nhận cha chocon: 03 trường hợp; cải chính hộ tịch: 03 trường hợp; đăng ký kết hôn 68 trường hợp; đăngký khai tử 19 trường hợp; cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân 51 trường hợp

Công tác chứng thực:

Chứng thực bản sao các giấy tờ: 4.238 trường hợp; chứng thực hợp đồng chuyểnnhượng, tặng cho QSDĐ: 50 bộ hồ sơ, chứng thực hợp đồng thế chấp QSDĐ: 10 hồ sơ vàchứng thực chữ ký: 12 trường hợp

Công tác giải quyết đơn thư kiến nghị, khiếu nại, tố cáo:

UBND xã tiếp nhận 10 đơn thư kiến nghị thuộc về các lĩnh vực đất đai, dân sự vàlĩnh vực khác Hiện đã hoà giải thành 09 đơn thư kiến nghị, 01 đơn hướng dẫn hai bên gửihồ sơ lên Tòa án nhân dân huyện để xem xét giải quyết theo thẩm quyền

V Hệ thống tổ chức bộ máy

1 Chức năng

UBND xã Iapeng là cơ quan chấp hành của HĐND vừa là cơ quan quản lý Nhànước ở địa phương, chịu sự quản lý trực tiếp của cấp huyện Thực hiện các chức năng

Trang 11

quản lý hành chính Nhà nước trên các lĩnh vực: kinh tế, chính trị, văn hóa, an ninh quốcphòng, đối ngoại của xã, xây dựng kế hoạch phát triển của xã, quản lý đất đai và cácnguồn tài nguyên, quản lý đối với các tổ chức kinh tế, xã hội, dân cư trú trên địa bàn xã,tổ chức thực hiện thu chi ngân sách địa phương theo đúng luật định.

Cơ quan chuyên môn của UBND xã gồm các phòng, ban có chức năng tham mưu,giúp UBND tổ chức quản lý hành chính nhà nước trong một ngành và một số lĩnh vựccông tác, đảm bảo sự quản lý thống nhất theo nghành

Các phòng, ban hoạt động theo chế độ thủ trưởng, chịu sự quản lý toàn diện củaUBND đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của các cơ sở,nghành có liên quan

UBND xã iapeng gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các ủy viên, làm việc theonguyên tắc tập trung dân chủ phát huy vai trò tập thể, nêu cao tinh thần chủ động sángtạo, trách nhiệm của các cá nhân được phân theo nghị định số 174/CP ngày 29 tháng 4năm 1994 của Chính phủ Mỗi thành viên trong UBND xã chịu trách nhiệm trong việc tổchức, điều hành từng lĩnh vực công tác được phân công phụ trách, đảm bảo sự chỉ đạo tậptrung thống nhất của Chủ tịch xã

Cơ quan chuyên môn của UBND xã gồm các phòng, ban chuyên môn có chứcnăng tham mưu cho UBND tổ chức, quản lý hành chính nhà nước trong một nghành, mộtsố nghành trong lĩnh vực công tác, đảm bảo sự thống nhất trong cơ quan

Luôn lắng nghe ý kiến đóng góp của dân Giải quyết công việc của nhân dân theođúng quy định, đúng thẩm quyền, phạm vi trách nhiệm UBND xã chỉ đạo việc giải quyếtcông việc của nhân dân theo hướn “một cửa” từ tiếp nhận hồ sơ đến trả kết quả thông quabộ phận “tiếp nhận và trả kết quả” tại UBND xã

2 Nhiệm vụ

Nhiệm vụ của UBND xã được thực hiện theo quyết đinh số: 247/UBND ngày 03tháng 10 năm 2008 của UBND xã Iapeng cụ thể như sau:

Trang 12

Trong chỉ đạo, điều hành khi gặp những vấn đề khó khăn vượt quá thẩm quyềnhoặc chưa được pháp luật quy định UBND xã phải báo cáo kịp thời cho cấp trên để xin ýkiến chỉ đạo của huyện

UBND xã hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc về chuyên môn, nhiệm vụ trong việc thựchiện chuyên môn trên địa bàn xã, có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan chuyên môn,nhiệm vụ trong việc đào tạo, bồi dưỡng các bộ viên chức

UBND xã có trách nhiệm bố trí đủ cán bộ, công chức đủ năng lực đáp ứng nhu cầutheo dõi các lĩnh vực công tác theo hướng dẫn nghiệp vụ cấp trên, giữ vững mối quan hệchặt chẽ với cấp trên

UBND xã có trách nhiệm đề xuất với Đảng ủy phương hướng, nhiệm vụ cụ thể vềphát triển kinh tế, xã hội, giữ vững an ninh trật tự, an toàn xã hội, nâng cao đời sống nhândân và những vấn đề quan trọng khác của địa phương

Có trách nhiệm tổ chức thực hiện nghị quyết của HĐND báo cáo trước HĐND xã,phối hợp chuẩn bị các nội dung các kỳ họp của UBND xã, xây dựng các đề án trình lênHĐND xem xét quyết định

UBND xã phối hợp với các đoàn thể nhân dân trong thực hiện các nhiệm vụ côngtác, chăm lo đời sống và bảo vệ lợi ích của nhân dân, tạo điều kiện cho các tổ chức nàyhoạt động có hiệu quả

Phân công cán bộ phụ trách nắm tình hình các ấp, tổ nhân dân Họp cùng với ấp đểnghe phản ánh tình hình hoạt động của tổ, ấp, kiến nghị và giải quyết khiếu nại của nhândân theo đúng quy định của pháp luật

Tuyên truyền giáo dục, phổ biến chủ trương chính sách pháp luật của Đảng, Nhànước, các văn bản của HĐND – UBND xã cho nhân dân bằng những hình thức thích hợp

Đảm bảo an ninh chính trị, trật tự xã hội, thực hiện nhiệm vụ xây dựng lực lượngvũ trang, quốc phòng toàn dân, thi hành nghĩa vụ quân sự, nhiệm vụ hậu cần tại chỗ,chính sách hậu phương, giải quyết khiếu nại, tố cáo, quản lý việc cư trú, đi lại của ngườidân trên địa bàn xã Bảo vệ tính mạng, tài sản, danh dự, nhân phẩm và các quyền lợi

Trang 13

chính đáng hợp pháp khác của người dân, chống tham nhũng, buôn lậu, bài trừ các tệ nạnxã hội ở địa phương.

Báo cáo tình hình hoạt động kinh tế, văn hóa xã hội với Đảng ủy xã, HĐND –UBND cấp trên

3 Quyền hạn

UBND có quyền hạn giải quyết những công việc sau:

Căn cứ vào các văn bản của cơ quan cấp trên, Nghị quyết của Đảng ủy – HĐND xãvà các tình hình thực tế ở địa phương, tổ chức thực hiện, xây dựng các chương trình, kếhoạch, lịch làm việc của UBND xã

Phân công nhiệm vụ, đôn đốc kiểm tra các thành viên UBND xã và các cán bộcông chức thuộc UBND xã Trưởng, phó các tổ, ấp, nhân dân trong việc thực hiện cácnhiệm vụ được giao

Quyết định những việc quan trọng liên quan đến nhiều nội dung công việc, nhữngđề xuất phức tạp trên địa bàn xã

Ký, ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền của UBND xã theo quy định của phápluật hiện hành

Giải quết các dự toán ngân sách và quyết toán ngân sách năm của xã và các vấn đềquan trọng liên quan đến chính sách, cơ chế phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninhquốc phòng

Các vấn đề thành lập, sát nhập, giải thể các cơ quan tổ chức, chia, tách, điều chỉnhđịa giới hành chính trên địa bàn xã

Giải quyết các vấn đề khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của UBNDxã

4 đội ngũ cán bộ

Cơ cấu tổ chức của UBND xã Iapeng

Ông Nguyễn Thanh Cường: Chủ tịch

Ông Đỗ Hồng Sơn: Phó chủ tịch

Trang 14

Ông Phạm Đắc Chung: Chủ tịch HĐND

Ông Đỗ Hồng Sơn: Trưởng công an xã

Ông Huỳnh Ngọc Cơ: Xã đội trưởng

Các bộ chuyên môn của UBND xã:

Văn phòng – thống kê

Tài chính – kế toán

Tư pháp – hộ tịch

Văn hóa – xã hội

Địa chính – xây dựng

UBND xã Iapeng có: 32 đồng chí, trong đó gồm 10 đồng chí cán bộ chuyên trách,

10 đồng chí công chức chuyên môn, 12 đồng chí không chuyên trách

Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Đại học 01 người, Cao đẳng 02 người, Trung cấp

14 người, Trung học phổ thông 6 người và 7 người chưa qua đào tạo

Trình độ chính trị: Cao cấp 02 người, trung cấp 06 người, sơ cấp 12 người

Độ tuổi dưới 30: 06 người, từ 30 – 50 là 15 người, trên 50 là 11 người

Đảng viên trong bộ máy hành chính chiếm 21 người

5 Các chế độ chính sách của cán bộ

V.3 Thuận lợi và khó khăn

V.3.1 Thuận lợi

Đất đai:

+ Đất badan màu mỡ, có tầng phong hoá sâu, giàu chất dinh dưỡng

Trang 15

+ Diện tích rộng, phân bố tập trung trên những mặt bằng rộng lớn, thuận lợi cho việcthành lập vùng chuyên canh quy mô lớn.

- Khí hậu:

+ Khí hậu có tính chất xích đạo với một mùa mưa và một mùa khô kéo dài, lại phân hoátheo độ cao Ở độ cao 400-500m khí hậu khô nóng, trong đó nếu lên cao hơn 1000m, khíhậu lại mát mẻ Vì vậy, ở đây có thể trồng cả các cây công nghiệp nhiệt đới (cà phê, cao

su, hồ tiêu) lẫn các cây công nghiệp có nguồn gốc cận nhiệt đới (chè)

+ Có sự phân mùa của khí hậu Mùa khô kéo dài (4-5 tháng) thuận lợi cho việc phơi sấy,bảo quản sản phẩm

+ Lực lượng lao động dồi dào, cán bộ trẻ là nguồn lực lớn để khai thác tiềm năng đất đai,phát triển kinh tế xã hội giai đoạn tới

+ Với hệ thống kênh mương được đầu tư trước đây đã góp phần tạo thuận lợi cho việctưới tiêu trong sản xuất nông nghiệp

5.3.2 Khó khăn:

- Mùa khô kéo dài, mực nước ngầm hạ thấp dẫn đến thiếu nước nghiêm trọng cho sảnxuất

- Đất đai bị xói mòn vào mùa mưa nếu lớp phủ rừng bị tàn phá

- Tình hình thực hiện chương trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn xãtrong thời gian qua được các nghành các cấp chính quyền, địa phương tạo mọi điều kiệnquan tâm, tuy nhiên hiệu quả chưa cao, vẫn còn hạn chế trong việc tìm ra cây con mớiphù hợp với điều kiện địa phương

- Lao động nông nghiệp tham gia sản xuất đa số lớn tuổi, tuy có kinh nghiệm nhưng khảnăng tiếp thu khoa học kỹ thuật và năng suất lao động thấp dẫn đến tình trạng ngại ngùngtrong việc ứng dụng một số cây trồng vật nuôi mới có hiệu quả kinh tế cao

- Lực lượng lao động dồi dào, song trình độ lao động còn thấp gây hạn chế trong quá trìnhphát triển kinh tế, xã hội địa phương

- Vào mùa mưa, một số khu vực đất trũng dễ bị ngập úng nên canh tác không hiệu quả

Trang 16

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG AN SINH XÃ HỘI VỚI NGƯỜI NGHÈO TẠI XÃ IAPENG HUYỆN PHÚ THIỆN TỈNH GIA LAI.

I Quy mô, cơ cấu đối tượng

Xã Iapeng là một trong 11 xã của huyện Phú Thiện về điều kiện tự nhiên trên toànhuyện là tương đối giống nhau vì vậy mà trong điều kiện sản xuất cũng như phát triểnkinh tế trong toàn huyện cũng gặp nhiều khó khăn, qua tổng hợp hộ nghèo và cận nghèocủa cả 11 xã trong toàn huyện cũng là con số khá lớn nó ảnh hưởng không nhỏ tới sự pháttriển của huyện

Qua các khó khăn hiện xã Iapeng đang gặp phải, thì số lượng người nghèo trong xãcũng không phải là con số nhỏ, ngoài ra bên cạnh đó việc người dân không muốn thoátnghèo, tâm lý ỷ lại chờ vào sự trợ cấp của nhà nước, để được miễn giảm các khoản đónggóp cũng chiếm tỷ lệ không nhỏ trong tổng số người nghèo hiện có trong xã

Bảng1: Tổng hợp danh sách hộ nghèo sau khi khảo sát của xã Iapeng

STT

5 Tổng số hộ nghèo cắt khỏi chương

Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác xóa đói giảm nghèo của xã Iapeng huyện Phú Thiện tỉnh Gia Lai

Trang 17

Bảng2: Tổng hợp hộ cận nghèo xã Bình Mỹ năm 2012:

STT

2 Số hộ cận nghèo tăng

trong kỳ

354

3 Số hộ cận nghèo giảm trong kỳ 0

Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác xóa đói giảm nghèo của xã Iapeng huyện Phú Thiện tỉnh Gia Lai

II Quy trình xét duyệt.

Bước 1 Xác định, lập danh sách các hộ thuộc diện điều tra, rà soát:

a) Rà soát, nhận diện những hộ không thuộc hộ nghèo, cận nghèo năm 2013 có nguy

cơ rơi xuống nghèo, cận nghèo Lập danh sách để tiến hành điều tra xác định mức thu nhập (thời gian thực hiện từ ngày 01/10/2013 đến ngày 05/10/2013).

- Ban chỉ đạo cấp thôn: Tổ chức họp với các chi hội đoàn thể, quân dân chính của thôn,căn cứ tình hình kinh tế - xã hội của thôn trong năm để phát hiện những hộ kinh tế suygiảm hoặc gặp những biến cố có khả năng rơi xuống hộ nghèo, cận nghèo, hộ mới dichuyển đến trong năm để đưa vào diện điều tra, rà soát;

- Sử dụng công cụ nhận dạng nhanh về tình trạng tài sản(sản xuất và sinh hoạt) của hộ giađình để xác định hộ chắc chắn không nghèo, cận nghèo (phụ lục 1):

+ Cho điểm hộ gia đình theo số lượng tài sản và các mức điểm cho từng loại tài sản (phụlục 3);

+ Nếu hộ gia đình có số điểm lớn hơn hoặc bằng số điểm quy định (phụ lục 4 - mục 1),(Tây nguyên: nông thôn lớn hơn 48 điểm, thành thị lớn hơn 55 điểm) xác định hộ nàythuộc diện hộ không nghèo, không cần điều tra tiếp;

+ Nếu hộ gia đình có số điểm nhỏ hơn số điểm quy định (phụ lục 4 - mục 1), (Tâynguyên: nông thôn nhỏ hơn 48 điểm, thành thị nhỏ hơn 55 điểm) đưa hộ gia đình này vàodanh sách hộ có khả năng rơi xuống cận nghèo, nghèo

Trang 18

Kết quả: Xác định và lập được danh sách sơ bộ các hộ có khă năng rơi xuống nghèo, cận

nghèo

b) Rà soát, nhận diện những hộ thuộc hộ nghèo, cận nghèo năm 2013 có khả năng thoát nghèo, cận nghèo năm 2014 Lập danh sách để tiến hành điều tra xác định mức thu nhập (thời gian thực hiện từ ngày 01/10/2013 đến ngày 05/10/2013).

Điều tra viên hướng dẫn hộ gia đình đánh giá về khả năng thoát nghèo, cận nghèo căn cứvào các yếu tố có nguy cơ nghèo (phụ lục 2) Gồm 05 yếu tố đặc trưng: Nhà ở kém chấtlượng; Hộ có 2/3 số thành viên hộ trở lên là người ăn theo; Hộ không có nhà vệ sinh; Hộcó trẻ em 6 – 15 tuổi không đến trường do không có tiền; Hộ dùng đèn dầu, nến do khôngcó tiền sử dụng điện

- Trường hợp hộ gia đình có số yếu tố đặc trưng lớn hơn hoặc bằng số yếu tố quy định(phụ lục 4 - mục 2) (Tây nguyên: nông thôn lớn hơn 03 yếu tố, thành thị lớn hơn 02 yếutố) là hộ chắc chắn chưa thoát nghèo, không cần điều tra tiếp;

- Trường hợp hộ gia đình có số yếu tố nhỏ hơn số yếu tố quy định (phụ lục 4 - mục 2)(Tây nguyên: nông thôn nhỏ hơn 03 yếu tố, thành thị nhỏ hơn 02 yếu tố) đưa vào danhsách hộ có khả năng thoát nghèo, cận nghèo

Kết quả: Xác định và lập được danh sách sơ bộ các hộ có khă năng thoát nghèo, cận

nghèo

c) Tổng hợp toàn bộ danh sách hộ có khả năng thoát nghèo, cận nghèo và danh sách hộ

có khả năng rơi xuống nghèo, cận nghèo thành danh sách hộ thuộc diện điều tra, rà soátthu nhập trên địa bàn

Bước 2 Tổ chức điều tra thu nhập hộ gia đình (phụ lục 5 - phiếu B):

(Thời gian tiến hành bước 2 từ ngày 06/10/2013 đến ngày 15/10/2013)

a) Những điểm cần lưu ý:

- Chỉ tính thu nhập của hộ gia đình trong vòng 12 tháng qua;

- Không tính khoản trợ cấp an sinh xã hội từ ngân sách Nhà nước vào thu nhập của hộ giađình (như trợ cấp xã hội theo Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 của Chínhphủ về chính sách trợ giúp các đối tượng Bảo trợ xã hội và Nghị định số 13/2009/NĐ-CPngày 27/02/2010 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 của Chính phủ về chính sách trợ giúp các đối tượng bảotrợ xã hội; trợ cấp tiền điện; trợ cấp khó khăn đột xuất…)

b) Kết quả điều tra, rà soát sơ bộ thu nhập hộ gia đình:

- Những hộ trong danh sách có khả năng rơi xuống nghèo, cận nghèo (1a) nếu có thu nhập

nhỏ hơn hoặc bằng tiêu chí quy định đưa vào danh sách sơ bộ để tổ chức bình xét hộ

nghèo, hộ cận nghèo

- Những hộ trong danh sách có khả năng thoát nghèo, cận nghèo nếu có thu nhập cao hơn

tiêu chí quy định đưa vào danh sách sơ bộ để tổ chức bình xét thoát nghèo, cận nghèo

Trang 19

c) Niêm yết công khai danh sách hộ có khả năng rơi xuống nghèo, cận nghèo; hộ có khả

năng thoát nghèo, cận nghèo theo tiêu chí hiện hành tại trụ sở UBND cấp xã, nhà sinhhoạt cộng đồng thôn, bản, ấp và trên các phương tiện thông tin đại chúng trong vòng 05ngày Trường hợp hộ gia đình khiếu nại do không được điều tra, rà soát thu nhập, Ban chỉđạo cấp xã cần tiến hành điều tra, rà soát bổ sung (phiếu B), nếu thu nhập của hộ gia đìnhthu nhập dưới mức tiêu chí quy định được tổng hợp vào danh sách hộ nghèo, cận nghèo

sơ bộ để tổ chức bình xét

Bước 3 Tổ chức bình xét ở thôn/bản, tổ dân cư: (thời gian thực hiện bước 3 từ ngày

16/10 đến ngày 22/10)

a) Chủ trì hội nghị là trưởng thôn/bản, tham dự hội nghị gồm đại diện Đảng uỷ, UBNDxã, cán bộ giảm nghèo, bí thư chi bộ, Trưởng ban công tác Mặt trận, chi hội trưởng cácchi hội đoàn thể thôn/ bản (Hội nghị phải có trên 50% đại diện hộ gia đình tham dự).b) Việc bình xét theo nguyên tắc dân chủ, công khai, khách quan và phải lấy ý kiến biểuquyết đối với từng hộ (theo hình thức giơ tay hoặc bỏ phiểu kín); kết quả biểu quyết phảicó trên 50% số người tham dự đồng ý mới đưa vào danh sách đề nghị: hộ thoát nghèo, cậnnghèo, hộ nghèo, cận nghèo mới;

c) Kết quả bình xét phải được nghi vào biên bản; biên bản và danh sách hộ nghèo, cậnnghèo qua bình xét được lập thành 02 bản, có chữ ký của người chủ trì, thư ký cuộc họp;

01 bản lưu ở thôn/bản, 01 bản gửi Ban chỉ đạo xã (phụ lục 6)

Bước 4 Tổng hợp, phân loại hộ nghèo, hộ cận nghèo theo các biểu mẫu: (thời gian

thực hiện bước 4 từ ngày 22/10 đến ngày 25/10)

- Thu thập đặc điểm toàn bộ hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn (phụ lục 7 - phiếu C)

- Tổng hợp hộ nghèo, hộ cận nghèo (theo phụ lục 8);

- Tổng hợp đặc trưng hộ nghèo ( theo phụ lục 9);

- Tổng hợp phân loại chi tiết hộ nghèo, cận nghèo (theo phụ lục 10)

Lưu ý:

- Yêu cầu điều tra viên phải thực hiện ghi đầy đủ, chính xác các thông tin của hộ nghèo,cận nghèo theo phụ lục số 7 – Phiếu C để cập nhật dữ liệu phần mềm quản lý hộ nghèo,cận nghèo

- Tính tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo: Lấy số hộ nghèo, cận nghèo tại thời điểm điều tra ràsoát với tổng số hộ dân tại thời điểm điều tra, rà soát (phải thống nhất tổng số hộ, khẩuvới cán bộ thống kê, dân số để tránh trường hợp chồng chéo số liệu)

- Thời gian thực hiện các bước tiến hành điều tra, rà soát, bình xét các địa phương có thểtừ điều chỉnh để phù hợp tình hình thực tế

III Tình hình thực hiện chính sách an sinh xã hội cho hộ nghèo.

Trang 20

Trong những thời gian qua xã Iapeng vẫn thực hiện các chính sách cho ngườinghèo bình thường

Song song với việc hỗ trợ vốn, giải quyết việc làm, xã luôn quan tâm đến cácvấn đề chính sách, an sinh xã hội cụ thể:

Về chính sách bảo hiểm y tế

Thực hiện công văn số 48/HD-LĐTBXH ngày 12/01/2011 của sở Lao động –Thương binh và Xã hội hướng dẫn việc thực hiện việc cấp thẻ BHYT cho người nghèo,dân tộc thiểu số vùng khó khăn và vùng đặc biệt khó khăn

Quá trình thực hiện, sau khi người dân tiến hành đang ký và người được cán bộ xãtiến rà soát, kiểm tra đối chiếu với những hộ nghèo trong xã và tiến hành gửi lên cơ quanchuyên trách huyện để làm thẻ BHYT cho người nghèo Sau khi đã xã nhận lại được thẻBHYT từ huyện thì tiến hành thông báo cho các ấp và các ấp có trách nhiệm thông báocho người dân tới UBND xã lấy

Chính sách về tiền điện.

Thực hiện đúng theo quyết định số 268/QĐ-TTg ngày 23/02/2011 của Thủ tướngChính phủ về biểu giá bán lẻ điện Người nghèo trong xã sẽ được hỗ trợ 30.000 đồng/tháng tiền điện, số tiền được lấy từ tiền bán điện cho nhân dân để hỗ trợ cho người nghèo

Chính sách về miễn giảm học phí.

Căn cứ Nghị quyết số 35/2009/QH12 Quốc hội Khóa XII kỳ họp thứ V về chủtrương, định hướng đổi mới một số cơ chế tài chính trong giáo dục và đào tạo từ năm học

2010 - 2011 đến năm học 2014 – 2015

Theo quy định trên học sinh trong xã có hoàn cảnh khó khăn được đăng ký vớiUBND xã để được cấp giấy chứng nhận miễn giảm học phí đối với học sinh có hoàn cảnhkhó khăn trong xã

Chính sách hỗ trợ nhà ở cho người nghèo.

Trang 21

Nhằm đảm bảo cho các gia đình nghèo có chỗ ở an toàn, chắc chắn, Thủ tướngChính phủ đã ban hành Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg về chính sách hỗ trợ hộ nghèovề nhà ở, tiếp đó liên Bộ Xây dựng, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Nông nghiệp và pháttriển nông thôn và Ngân hàng Nhà nước đã ban hành Thông tư liên tịch số08/2009/TTLT-BXD-BTC-BKHĐT-BNNPTNT–NHNN hướng dẫn thực hiện Quyết địnhsố 167/2008/QĐ-TTg Theo đó, Quyết định này có các chế định chặt chẽ nhằm đảm bảoviệc thực hiện được công khai, minh bạch, đúng đối tượng và đảm bảo kinh phí hỗ trợ đếnđầy đủ với người dân, cũng như cơ chế để hạn chế tối đa việc lợi dụng chính sách nhằmtrục lợi, làm trái quy định của pháp luật

Theo như Quyết định trên những hộ gia đình trong xã có hoàn cảnh đặc biệt khókhăn về nhà ở sẽ được rà soát và tiến hành bình xét trước tập thể để có ý kiến chung nhấttránh xảy ra bất đồng trong nhân dân

Chính sách hỗ trợ vay vốn cho hộ nghèo.

Theo Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg ngày 05 tháng 03 năm 2007 của Thủ tướngChính phủ về việc ban hành Danh mục các đơn vị hành chính thuộc vùng khó khăn, nhằmhỗ trợ cho các hộ gia đình có hoàn cảnh khó khăn và có nhu cầu phát triển kinh tế

Việc xem xét hộ gia đình có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn được thực hiện trên cơ sởbình xét công khai, dân chủ, đúng đối tượng ở cơ sở và được lập danh sách theo từng xã,hàng năm danh sách này được rà soát để bổ sung và đưa ra khỏi danh sách những hộkhông còn thuộc đối tượng

Việc cho vay phải dựa trên các phương án sản xuất và cam kết cụ thể của từng hộhoặc nhóm hộ gắn với việc hướng dẫn cách làm ăn của chính quyền và các tổ chức chínhtrị - xã hội các cấp, ưu tiên những hộ khó khăn hơn được vay vốn trước

Ngân hàng Chính sách xã hội thực hiện việc cho vay và có thể uỷ thác từng phần cho các tổ chức chính trị - xã hội cấp cơ sở trong việc cho vay vốn và thu hồi nợ

Trang 22

Bảng 3: tổng hợp các hoạt động hỗ trợ cho người nghèo của xã Iapeng huyện Phú Thiện

STT Nội dung hỗ trợ Đối tượng

được hỗ trợ

Số lượng(người/ hộ giađình)

Số tiền hỗ trợ(hình thực hỗtrợ)

đồng/hộ

đồng

7 Giới thiệu việc làm Hộ nghèo 725

đồng

Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác xóa đói giảm nghèo của xã Iapeng huyện

Phú Thiện tỉnh Gia Lai

III Các mô hình chăm sóc và trợ giúp đối tượng.

a) Một số mô hình kinh tế sinh thái hộ gia đình điển hình vùng thung lũng IAPENG

- Mô hình kinh tế Vườn - Chuồng

Lấy ví dụ mô hình gia đình ông Nay Chuang (thôn thanh bình) Mô hình này chỉ bao gồm hai hợp phần Vườn và Chuồng và quy mô nhỏ do diện tích ít, đây là mô hình phổ biến Vườn chỉ trồng 100m2 sắn và 200m2 thuốc lá sử dụng lao động gia đình nên tiền lãi vụ vừa rồi là 2.500.000đ, sắn thu hoạch phần lớn dùng làm thức ăn chăn nuôi Quy mô chăn nuôi nhỏ (8 con/năm), chi phí hết 2.000.000đ và lợi nhuận thu được là 3.000.000đ (hết 40 công) Như vậy giá trị công lao động chăn nuôi của mô hình này thấp Tuy nhiên, do tận dụng được phế phẩm của quá trình nấu rượu làm thức ăn cho lợn nên đã giảm được một

Trang 23

phần chi phí cho chăn nuôi, làm tăng giá trị lợi nhuận và giá trị công lao động trong chăn nuôi

- Mô hình kinh tế Ruộng - Vườn - Chuồng - Thủ công nghiệp

Lấy ví dụ mô hình gia đình ông Ksor Tit (thôn sô ma rơng, xã iapeng) Có 5 -7 hộ gia đình đều có một cái mô hình tương đối giống nhau Mô hình này cũng bao gồm hai hợp phần Vườn và Chuồng tuy nhiên quy mô lớn hơn Ngoài 2 hợp phần V - C giống mô hìnhtrên, gia đình còn tham gia trồng lúa, và nấu rượu Trung bình một ngày gia đình nấu 10l rượu bán được 100.000đ trong đó chi phí mua gạo hết 75.000đ Một năm trung bình gia đình nấu khoảng 8 tháng, tức là lợi nhuận thu được (không tính công lao động) là

6.000.000đ Do có thể tận dụng bã rượu làm thức ăn cho lợn nên mặc dù nghề nấu rượu tốn khá nhiều công lao động nhưng gia đình vẫn tiếp tục làm Vườn chỉ trồng 500m2 sắn

sử dụng lao động gia đình nên tiền lãi vụ vừa rồi là 850.000đ Gia đình nuôi 12 con lợn, một năm hai lứa, chi phí hết 13.600.000đ và lợi nhuận thu được là 8.000.000đ Quá trình nuôi 12 con lợn hết 60 công Như vậy có thể nhận thấy số 19 công lao động chăn nuôi của mô hình này cũng thấp Tuy nhiên, do tận dụng được phế phẩm của quá trình nấu rượu làm thức ăn cho lợn nên đã giảm được một phần chi phí cho chăn nuôi, làm tăng giátrị lợi nhuận và giá trị công lao động trong chăn nuôi Tổng lợi nhuận thu được năm vừa qua của mô hình là 22.850.000đ Đây là một mô hình tương đối khá và điển hình

- Mô hình Vườn - Ao - Chuồng - Thủ công nghiệp

Mô hình này tuy bao gồm nhiều hợp phần nhưng có diện tích nhỏ nhưng đa dạng và cho năng suất cao, chỉ có 7,5% số hộ khảo sát Lấy ví dụ nhà ông Nguyễn Văn Hân diện tích vườn chỉ 150 m2, ao khoảng 200 m2, chuồng chỉ 72 m2 Thu nhập chủ yếu của gia đình là từ chăn nuôi lợn Gia đình còn nấu rượu nhưng chỉ nấu ít, để tận dụng bã cho lợn và rượu để bán (mỗi năm thu được khoảng 3.000.000 đ) Một năm gia đình nuôi 2 lứa lợn, mỗi lứa 10 con, thức ăn chủ yếu tận dụng các sản phẩm nông nghiệp như rau và sắn… Chi phí cho 1 lứa lợn: chi phí mua giống (2.800.000đ), chi phí thức ăn và tiêm phòng (9.600.000đ) Sản lượng lợn thịt thu được trung bình mỗi năm là 600 tạ với giá bán

30.000đ/kg Như vậy, nếu không tính tới công lao động thì hàng năm thu nhập từ chăn nuôi lợn là 5.600.000đ Ngoài ra gia đình mới tiến hành nuôi nhím, do mới áp dụng nuôi nên cho thu nhập cũng chưa cao, khoảng 2.000.000 đ/năm Và nuôi gà đẻ trứng với số lượng 40 con vừa để gia đình ăn vừa để bán, thu nhập mỗi năm khoảng 2.400.000 đ Trong vườn rộng gia đình trồng xen canh một số loại cây hoa màu sắn (trồng xung quanh hang rào, rau màu và đậu (khoảng 120m2) Tổng chi phí năm vừa qua cho trồng hoa màu là 840.000đ và tiền lãi thu về là 1.500.000đ Sản phẩm thu được dùng trong sinh hoạt hàng ngày và làm thức ăn trong chăn nuôi Trong diện tích ao khoảng 200m2, gia đình

Trang 24

tiến hành thả cá, cá thu được gia đình chủ yếu để ăn, ít khi bán Tổng lợi nhuận thu được năm vừa qua của mô hình là 20.100.000đ Đây là một mô hình tuy diện tích không lớn nhưng lại mang hiệu quả kinh tế tương đối cao, phù hợp với các khu vực nội thị

b) Một số mô hình kinh tế sinh thái hộ gia đình điển hình vùng đồi núi thấp iapeng

- Mô hình kinh tế Rừng - Vườn - Chuồng

Lấy ví dụ gia đình ông Siu Thiếp (buôn sô ma hang a, xã Iapeng) Mô hình được cấu thành từ các hợp phần rừng, vườn và chuồng, trong đó thu nhập chủ yếu là từ chăn nuôi bò và lợn Diện tích rừng trồng khoảng 0,5 ha, 5 đến 10 năm thu oạch một lần, tính trung bình gia đình thu được 900.000đ/năm Thu nhập chủ yếu của gia đình là từ chăn nuôi bò và lợn Gia đình nuôi 4 con bò với hình thức là chăn thả, chi phí cho chăn nuôi bò là không nhiều do tận dụng được nguồn cỏ tự nhiên và cây ngô sắn sau khi thu hoạch Lợi nhuận mỗi năm thu được là 15.000.000đ Còn về đàn lợn, mỗi năm gia đình nuôi 2 lứa, mỗi lứa 8 con, thức ăn chủ yếu tận dụng các sản phẩm nông nghiệp như ngô, sắn… Chi phí cho 2 lứa lợn: chi phí mua giống (2.400.000đ), chi phí 20thức ăn và tiêm phòng (5.600.000đ), công lao động (60 công) Sản lượng lợn thịt thu được trung bình mỗi lứa là

500 kg với giá bán 35.000đ/kg Như vậy, nếu không tính tới công lao động thì hàng năm thu nhập từ chăn nuôi lợn là 9.500.000đ Do có diện tích sân vườn rộng hàng năm gia đình trồng xen canh một số loại cây hoa màu như ngô (1000m2), sắn (500m2) và đậu (500m2); chủ yếu là vụ Đông Xuân Trong đó, trồng ngô hiệu quả kinh tế cao hơn Tổng chi phí năm vừa qua cho trồng hoa màu là 1.600.000đ và tiền lãi thu về là 2.500.000đ Sản phẩm thu được dùng trong sinh hoạt hàng ngày và làm thức ăn trong chăn nuôi Trên khía cạnh kinh tế, tuy hiệu quả đầu tư trồng rừng cao nhưng để thu hoạch cần một khoảngthời gian dài (5 - 10 năm) Trên khía cạnh sinh thái, đặc biệt ở những hệ sinh thái kém bềnvững thì trồng rừng đóng vai trò cực kỳ quan trọng Do đó, chức năng sinh thái cần được đảm bảo đầu tiên Ngô lấy hạt là loại hoa màu có mức hiệu quả đầu tư cao thứ 2 tuy nhiênđể tổng giá trị thu nhập cao thì cần một diện tích lớn Chăn nuôi lợn tuy có tỉ suất nhỏ hơnnhưng khả năng mở rộng dễ hơn, tổng thu nhập và giá trị công lao động cũng cao hơn Đây là 2 thành phần gắn bó mật thiết với nhau: ngô, sắn được dùng làm thức ăn cho lợn, giúp giảm chi phí thức ăn trong chăn nuôi; ngược lại phế thải chăn nuôi (phân chuồng) lạiđược bón trở lại vườn hoa màu, giảm chi phí phân bón Lợi nhuận (tính cả chi phí công lao động) của mô hình năm vừa rồi là 27.900.000đ Như vậy, đây là một mô hình mang lại hiệu quả kinh tế cao, phù hợp với điều kiện tự nhiên khu vực, nhưng số hộ áp dụng môhình này vẫn tương đối ít (chỉ 10%), do tập quán canh tác và sản xuất tự cung tự cấp, nguồn vốn hạn hẹp Với diện tích rừng rất lớn nhưng chưa được sử dụng hợp lý, do vậy cần có những chính sách như giao đất giao rừng, cho người dân vay vốn, nghiên cứu các

Trang 25

loại hình cây trồng vật nuôi phù hợp để tăng thu nhập cho người dân, tăng độ che phủ rừng, giúp điều hoà khí hậu, giảm thoái hoá đất

- Mô hình Ruộng - Nương rẫy:

Đây là mô hình phổ biến nhất tại xã iapeng (chiếm 27,5 %)

+ Gia đình bà Phạm Hiếu Thu:

Với diện tích 0,5 ha trồng lúa, năng suất 75 tạ/ha/vụ, số vụ là 2 vụ/năm, chi phí lúa giống, phân bón, cày bừa và thuốc trừ sâu, mỗi năm gia đình thu được 7.000.000 đ Gia đình trồng 8 ha mía, bán cho nhà máy mía đường Ayun Pa, năng suất 500 tạ/ha, số vụ là 01vụ/năm, mỗi năm gia đình thu được lãi 18.000.000đ Ngoài Ruộng - Nương rẫy, gia đình cònlàm cày thuê, thu nhập cũng tương đối cao 20.000.000 đ/năm

+ Gia đình ông Rcom Tun:

Với diện tích 0,7 ha trồng lúa, năng suất 80 tạ/ha/vụ (loại lúa Q5), số vụ là 2 vụ/năm, chi phí lúa giống, phân bón, cày bừa và thuốc trừ sâu, mỗi năm gia đình thu được

Trong năm xã cho 52 hộ vay vốn với số tiền là 265.100.000 đồng

Vốn quỹ hỗ trợ việc làm

Đây là nguồn vốn ưu đãi với lãi suất thấp, chu kỳ vay dài hạn nên giúp cho ngườidân làm ăn có hiệu quả và hoàn trả vốn vay tốt trong năm 2013 giải quyết cho 32 hộ vay

Trang 26

với số vốn 420.000.000 đồng Mục đích chăn nuôi bò, heo nái, giải quyết việc làm cho 32lao động.

Vốn 156: giải quyết cho 15 hộ vay với số tiền 150.000.000 đồng

Vốn các tổ chức đoàn thể:

Ngân hàng cơ sở (NHCS) ủy thác cho Hội nông dân (HND) quản lý các nguồn vốngiải quyết việc làm ( GQVL), cho vay vốn học sinh, sinh viên 147 hộ, số tiền2.419.400.000 đồng HND cũng lập dự án chuyển đổi cơ cấu vật nuôi, cây trồng và chovay vốn hỗ trợ nông dân số tiền 78.000.000 đồng cho 13 hộ vay Ngoài ra HND xã kếthợp với khuyến nông xã mở nhiều lớp tập huấn hướng dẫn chuyển giao khoa học kỹ thuậtáp dụng vào sản xuất, góp phần cho việc GN – THK ở địa phương

Hội phụ nữ xã cho vay chương trình nước sạch vệ sinh môi trường là 8 hộ, số tiền108.270.000 đồng bằng hình thức trả góp hàng tháng

Công tác quản lý nguồn vốn:

Năm 2013 xã vận động quỹ xóa đói giảm nghèo (XĐGN) được 32.828.000 đồng,đạt 172,7%

Hiện xã đang hỗ trợ vốn cho 50 hộ vay, số tiền 265.100.000 đồng

Thu hồi phí trong hạn: 289.800.000 đồng, đạt 100%

Thu hồi phí trong hạn 5.100.000 đồng, đạt 100%

VI Những thuận lợi và khó khăn khi thực hiện chính sách

1 Thuận lợi.

Tình hình thực hiện chính sách cho nghèo của xã Iapeng huyện Phú Thiện trongthời gian qua cũng khá thuận lợi, việc thực hiện chính sách và triển khai chính sách đượcthực hiện nghiêm túc, người dân được hưởng chế độ chính sách từ trên xuống không cóvướng mắc, hòa thuận giữa cán bộ và nhân dân

Trang 27

Các thành viên trong Ban Chỉ đạo phong trào hầu hết làm công tác kiêm nhiệm chonên ít dành thời gian và ít xuống khu dân cư để vận động nhân dân.

Hoạt động của Ban Chỉ đạo thiếu tính thống nhất, đồng bộ và trong những năm quađã thay đổi nhân sự liên tục nên ảnh hưởng đến hoạt động của phong trào

Có chi bộ, Ban nhân dân thôn chưa có sự quan tâm đúng mức để chỉ đạo phongtrào, còn cầm chừng, ỷ lại, trông chờ, chưa có kế hoạch, giải pháp để tiến hành phong tràomạnh mẽ và chất lượng cao

Phong trào xây dựng "Gia đình văn hoá" phát triển nhưng chưa đồng đều, việc tổchức phong trào triển khai còn chậm, một vài thôn còn dừng lại ở việc phổ biến quán triệtvăn bản, công tác bình xét còn mang tính hình thức, chưa chú trọng thực chất, thiếu thuyếtphục làm cho phong trào chưa phát huy được vai trò nòng cốt và chưa có tác dụng thiếtthực đối với đời sống xã hội

3 Nhận xét chung về thực trạng trong công tác xóa đói giảm nghèo tại xã Iapeng.

Nhìn chung trong công tác xóa đói giảm nghèo tại xã Iapeng huyện Phú Thiệntrong năm qua đã có nhiều cố gắng trong công tác trợ giúp người nghèo, góp phần ổn địnhxã hội, tạo điều kiện cho người nghèo có cơ hội vươn lên trong khó khăn ổn định cuộcsống, bên cạnh đó số lượng hộ nghèo và hộ cận nghèo vẫn còn ở mức cao so với tổng sốdân trong xã Điều đó cũng là một khó khăn lớn cho lĩnh vực giảm nghèo của địa phương.Bên cạnh đó việc tăng trưởng kinh tế càng làm gia tăng khoảng cách giàu nghèo trong xã

Trong thời gian tới địa phương đang cố gắng thực hiện dự án hỗ trợ cho ngườinghèo, đó cũng là một nỗ lực rất lớn của địa phương trong công tác giảm nghèo nhằm làmgiảm số hộ nghèo và hộ cận nghèo cải thiện đời sống

CHƯƠNG III: CÔNG TÁC XÃ HỘI VỚI NGƯỜI NGHÈO TẠI XÃ IAPENG HUYỆN PHÚ THIỆN.

I Tiếp cận thân chủ và xác định vấn đề ban đầu.

Phúc trình với cán bộ giảm nghèo xã.

Họ tên đối tượng: Nguyễn Văn T năm nay 32 Tuổi: giới tính: Nam

Địa chỉ: Thôn Hồng Hà xã Iapeng

Địa điểm thực hiện: tại UBND xã 09 giờ ngày 18 tháng 1 năm 2014

Trang 28

Phúc trình lần thứ: 1

Người thực hiện: Nguyễn Văn Sơn

Mô tả nội dung cuộc

vấn đàm

Nhận xét cảm xúc,hành vi của đốitượng

Cảm xúc, kỹ nănghọc viên sử dụng

Nhận xét củacán bộ hướngdẫn hoặc kiểmhuấn viên.Sau một thời gian tiếp

xúc với cán bộ địa

phương để tìm hiểu về

công việc cũng như các

thông tin liên quan để

thực hiện phần báo cáo

thực tập, tôi tiến hành

cuộc trò chuyện với cán

bộ giảm nghèo của xã

để tìm hiểu tình hình về

người nghèo trong xã

để làm phần công tác

xã hội cá nhân

Svtt: cháu chào chú!

Cán bộ: chào cháu!

Svtt: hôm nay công

việc có nhiều không

chú?

Cán bộ: cũng bình

thường cháu, cũng mấy

giấy tờ như mọi hôm

thôi

Trang 29

Svtt: dạ Cháu đang cần

tìm hộ nghèo để thực

tập phần công tác xã

hội cá nhân, chú có thể

giúp cháu tìm một hộ

gia đình khó khăn nào

đó để con làm việc

được không ạ?

Cán bộ: được chứ, để

chú hỏi bên trưởng

thôn rồi có gì chú sẽ

báo lại cho cháu nha,

chứ mấy ngày này gần

cuối năm chú cũng bận

nhiều việc lắm

Svtt: dạ được ạ, cháu

cảm ơn chú

Cán bộ: mà cháu làm

công tác xã hội cá

nhân là làm những gì?

Svtt: dạ công tác xã hội

cá nhân là phương pháp

của công tác xã hội

thông qua tiến trình

giúp đỡ một cách khoa

học, nhằm hỗ trợ cá

nhân tăng cường năng

lực tự giải quyết vấn đề

Trang 30

của mình.

Cán bộ: như vậy thì

những việc làm nào có

thể giúp đỡ người

nghèo theo cái của cháu

làm?

Svtt: dạ trước hết cần

tìm hiểu hoàn cảnh của

gia đình họ và nhu cầu,

rồi mới biết được nhu

cầu của họ là gì, những

việc mà có thể giúp đỡ

người nghèo như: giúp

họ vay vốn để đầu tư

vào lĩnh vực nào đó mà

họ có thể làm được,

hoặc giúp người nghèo

tìm việc làm phù hợp

với khả năng

Cán bộ: ừ vậy à

Vậy để chú hỏi rồi sẽ

báo cho cháu biết sớm

Svtt: dạ vậy cháu cảm

Trang 31

Sau một thời gian tìm kiêm và được cán bộ xã giới thiệu tôi có được thân chủ đề thực hiện hoạt động công tác xã hội cá nhân.

Thân chủ là bác D (giấu tên), gia đình sống tại thôn Bình An xã Iapeng Gia đình bácnằm trong diện hộ nghèo của xã, trong gia nhà hiện có bác và một người con trai và haingười con gái chồng bác đã qua đời năm 2010 do căn bệnh ung thư Cuộc sống hiện tạidựa vào số tiền đi làm thuê từng ngày của bác và ba người con không có công việc ổnđịnh Cuộc sống khó khăn, với căn nhà ngỗ mái tôn nền đất không có điều kiện để sủachữa Ngoài phần đất đủ để làm nhà ở thì chú còn có gần 1000m 2 đất ruộng, nhưng vìđiều kiện đất ở nơi khô cao nên không thể trồng chọt được gì cả Cuộc sống lại chồng chấtkhó khăn vì thu nhập không ổn định bởi công việc không cố đinh và bền vững

- Phúc trình với thân chủ.

Họ tên đối tượng: Trần Thị D năm nay 54 Tuổi: giới tính: Nữ

Địa chỉ đối tượng: Thôn Bình An xã Iapeng huyện Phú Thiện

Địa điểm thực hiện: tại nhà thân chủ 08h 30 giờ ngày 08 tháng 2 năm 2014

Phúc trình lần thứ: 2

Người thực hiện: Nguyễn Văn Sơn

Mô tả nội dung cuộc

vấn đàm

Nhận xét cảm xúc,hành vi của đốitượng

Cảm xúc, kỹ nănghọc viên sử dụng

Nhận xét của cánbộ hướng dẫnhoặc kiểm huấnviên

Svtt: cháu chào bác ạ

Tc: chào cháu!

Svtt: dạ cháu thưa bác

cháu là sơn sinh viên

trường Đại học lao

động xã hội (cơ sở II)

trong thời gian này

cháu đang thực tập tại

Vui vẻ cởi mở Dùng kỹ năng giao

tiếp, ban đầu tạolâp mối quan hệ

ban đầu, gây thiệncảm cho thân chủ

Trang 32

Ủy ban nhân dân xã

Iapeng, bên mảng xóa

đói giảm nghèo Qua

tìm hiểu và được giới

thiệu của chính quyền

địa phương thì cháu

được biết gia đình

mình vẫn còn nhiều

khó khăn về kinh tế,

nên cháu lựa chọn gia

đình mình để bác cháu

mình trao đổi và cùng

tìm ra giải pháp để gia

đình vượt qua được

những khó khăn hiện

tại được không bác?

Tc: cảm ơn cháu, cháu

vào nhà đi, trước nay

gia đình bác vẫn trong

hoàn cảnh khó khăn

đó cháu

Svtt: dạ, cái đó bác

cháu mình sẽ tâm sự

nói chuyện hôm nay

nha bác, hôm nay là

buổi gặp gỡ đầu tiên,

bác cháu mình cùng

trò chuyện làm quen

Thân chủ vui vẻ

lắng nghe sinh viêntrình bày

Tâm lý thoải mái

Dẫn dắt chủ đề để

hướng thân chủ

vào buổi nóichuyện làm quenđầu tiên Tạo mốiquan hệ thân thiệnthông qua cuộc trò

chuyện

Trang 33

bác nha.

Tc: ừ mà cháu quê ở

đâu?

Svtt: dạ quê cháu ở

đây luôn bác ạ!

Tc: vậy à sao bác

không biết cháu nhỉ?

Cháu con nhà ai? ở

chỗ nảo?

Svtt: Dạ tại cháu đi

học miết nên cháu ít ra

ngoài bac ạ, cháu con

bố Việt nhà ở trong

mương nhà có quán

cafe Sơn Hà đó bác

Tc: à vậy mà bác

không biết!

Svtt: dạ vầng ạ!

Svtt: mà anh chị nhà

mình đi đâu mà không

thấy ai ở nhà vậy bác?

Tc: thằng con trai bác

thì đi bắc rạp đám

cưới từ sáng còn hai

em đi chặt mía từ sáng

tối bọn nó mới về

Svtt: vậy công việc

các con bác làm có ổn

trong buổi gặp đầu

Trên nét mặt thânchủ thoáng buồnkhi nhắc tới nhữngngười con tronggia đình

Tập trung và giaotiếp phi ngôn ngữ

qua sự đồng cảmvà kỹ năng lắngnghe tích cực

Trang 34

định không bác?

Tc: ừ từ tết đến giờ thì

công việc cững nhiều

chứ vài bữa nữa thì lại

không có việc nói

chung là bấp bênh lăm

cháu

Svtt:thế anh con trai

bác bao nhiêu tuổi rồi

ạ?

Tc: nó sinh năm 1993,

nó với thằng anh kế nó

học thì đến lớp 6 lớp 7

rồi nghỉ, công việc thì

không ổn định nên

không có điều kiện đi

học hai đứa con gái

bác cũng vậy do hoàn

cảnh gia đình khó

khăn nên bọn nó đều

bỏ học để đi làm phụ

giúp gia đình

Svtt: dạ vậy bác năm

nay bao nhiêu tuổi rồi

ạ?

Tc: bác năm nay 54 rồi

Svtt: dạ vậy bác trai

đâu ạ?

Trang 35

Tc: bác mất 4 năm rồi

cháu

Svtt: dạ cháu xin lỗi

bác ạ! Dạ sao bác trai

mất vậy bác?

Tc: ừ không có gì

cháu, bác mất do bệnh

ung thư cháu ạ

Svtt: vậy hiện tại bên

hộ nghèo thì bác đang

hưởng những gì ạ?

Tc: chú chỉ được

hưởng một nửa của

bảo biểm y tế thôi, nhà

nước một nửa, mình

một nửa

Svtt: dạ, vậy bác có đi

làm gì không ạ?

Tc: bác cũng đi làm

những công việc nhẹ

cháu ạ do bác già rồi

sức khỏe yếu rồi cháu

ạ

Svtt: vậy hiện tại thì

bác đang làm công

việc nào vậy ạ?

Tc: bác thỉnh thoảng

lên nhà máy mì cạo vỏ

Trang 36

Svtt: dạ nhìn bác cũng

già hơn số tuổi hiện

tại, chắc ngày trước

bác đi làm nhiều

Tc: trước đây khi mới

vào làm kinh tế bác

với chồng bác phá

rừng làm nương rẫy

nên đa mất sức nhiều

vào những năm đó

Svtt: bác phá rừng làm

nương rẫy thế giờ

nương rẫy bác đâu ạ?

Tc: ừ, bác với bác trai

làm nhưng sau này

ông ấy không làm suốt

ngày chỉ ăn nhậu nên

ông ấy bán hết để ông

ấy nhậu bác có ngăn

cản ông ấy vẫn cứ bán

Svtt: dạ vậy giờ nhà

mình còn nhiều đất

không bác?

Tc: giờ còn đất nhá

vơi ít đất vườn sau đó

cháu

Svtt: dạ, giờ cũng

Định dạng
Số trang	72
Dung lượng	226,04 KB

Tài liệu tham khảo	Loại	Chi tiết
1. NGHI QUYẾT KHOÁ II - KỲ HỌP THỨ MƯỜI	Khác
3. 1 Luật tổ chức HĐND&UBND năm 2003	Khác
4. 2 Tài liệu hướng dẫn rà soát đối tượng bảo trợ xã hội	Khác
5. 3 Nghị định 67/2007/NĐ-CP	Khác
6. 4 Nghị định 13/2010/NĐ-CP	Khác

Thực trạng về công tác xóa đói giảm nghèo tại xã iapeng huyện phú thiện tỉnh gia lai

Triển khai kế hoạch

PHẦN KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGH