đề cương hành chính CLC đề cương hành chính CLC đề cương hành chính CLC đề cương hành chính CLC đề cương hành chính CLC đề cương hành chính CLC đề cương hành chính CLC đề cương hành chính CLC đề cương hành chính CLC đề cương hành chính CLC đề cương hành chính CLC đề cương hành chính CLC đề cương hành chính CLC đề cương hành chính CLC đề cương hành chính CLC đề cương hành chính CLC đề cương hành chính CLC
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BỘ MÔN HIẾN PHÁP - HÀNH CHÍNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc CÂU HỎI ÔN TẬP MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM Ngành Luật học hệ đào tạo chất lượng cao I – CÂU HỎI LÝ THUYẾT Câu 1: Khái niệm luật hành Việt Nam Khi nói tới luật hành hiểu theo ba nghĩa: ngành luật hành chính, khoa học luật hành môn học luật hành Tuy nhiên thường nghiên cứu với nghĩa ngành luật hành nghĩa Với ý nghĩa ngành Luật người ta nói ngành luật quản lý nhà nước bao gồm hoạt động chấp hành điều hành Có thể định nghĩa dạng chung luật hành Việt Nam hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ chấp hành, điều hành, phát sinh, phát triển lĩnh vực tổ chức, hoạt động hành nhà nước (Sửa lại theo khái niệm giáo trình trang 74) Câu 2: Hãy chứng minh: Luật Hành ngành luật quản lý nhà nước - Khái niệm Hành gì? HC quản lý, lãnh đạo, hoạt động quản lý cqnn, hoạt động tổ chức lĩnh vực quản lý HC thi hành sách, pháp luật phủ, tức hoạt động hành NN - B/c QLHC thể mặt chấp hành điều hành Chấp hành thi hành, phục tùng, mệnh lệnh cấp Điều hành đạo mệnh lệnh cho cáp - Trong đó, luật HC tổng thể QPPL điều chỉnh QHXH phát sinh trình tổ chức thực hoạt động chấp hành điều hành NN Luật HC hướng quy định vào vấn đề chủ yếu: tổ chức QLHC NN kiểm soát QLHCNN Đối tượng điều chỉnh LHC QHXH phát dinh tổ chức hoạt động QLHCNN Câu Phương pháp điều chỉnh Luật hành thể quan hệ pháp luật hành - Phương pháp quyền uy - phục tùng (đặc trưng tính mệnh lệnh luật hành chính): chất quản lý + Trong quan hệ pháp luật hành (PLHC) thường bên giao quyền hạn mang tính quyền lực nhà nước: hoạt động đơn phương kiểm tra hoạt động bên kia; áp dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước cần thiết Còn bên bắt phải thi hành định này, phục tùng bên trao quyền hạn nhà nước + Trường số trường hợp định theo sáng kiến bên không nắm quyền lực nhà nước: xin cấp đất làm nhà, công dân khiếu nại Tuy nhiên, định cuối bằn quyền hạn quan hành - Phương pháp thỏa thuận (tồn bình đẳng ý chí bên tham gia quan hệ): giao kết hợp đồng hành chính, ban hành văn liên tịch Là “quan hệ ngang” tiền đề cho xuất “quan hệ dọc” Câu 4: Tại Luật hành sử dụng phương pháp điều chỉnh đặc trưng quyền uy phục tùng? - Luật HC có đặc trưng không bình đẳng ý chí bên tham gia QHPL hành chính: bên phải phục tùng ý chí bên - Cơ quan nhà nước thực hoạt động chấp hành điều hành nhân danh nhà nước , thể ý chí nhà nước tham gia thực chức nhà nước - Đặc điểm ngành luật “Quản lý” – hoạt động điều hành chấp hành quan nhà nước nên hoạt động , hành động cần đảm bảo thực thi theo theo chiều dọc từ xuống cần phục tùng tuyệt đối => Như thấy tính quyền uy phục tùng đặc trưng ngành luật HÀNH CHÍNH Câu 5: Tương quan luật hành với ngành luật khác hệ thống pháp luật Việt Nam *Tương quan luật HC với luật Hiến pháp : quan hệ mật thiết với Luật hành cụ thể hóa , chi tiết hóa bổ sung quy định HP nói riêng luật hiến pháp nói chung đặt chế đảm bảo chúng -Các nguyên tắc tổ chức hoạt động quan hành nói chung vào lĩnh vực cụ thể hoạt động hành -Vị trí, cấu, chức năng, thẩm quyền quan hành quan trọng -Quyền nghĩa vụ công dân, quy định chế pháp lý bảo đảm thực quyền nghĩa vụ *Tương quan luật HC với luật dân : luật HC với luật DS có tương quan chặt chẽ , ngành luật điều chỉnh quan hệ tài sản Tuy nhiên theo phương thức điều chỉnh khác : bên pp quyền uy phục tùng , bên pp thỏa thuận đặc trưng bình đẳng ý chí bên Hiện quan quản lý nhà nước thường điều chỉnh quan hệ tài sản gián tiếp thông qua định kế hoạch, tiêu chuẩn chất lượng , chế định giá … Trong nhiều trường hợp quan quản lý NN trực tiếp tham gia quan hệ dân , với tư cách pháp nhân *Tương quan luật HC vs luật lao động : Luật HC Luật LĐ quan hệ chặt chẽ với Nhiều quy phạm ngành luật xen kẽ vào điều chỉnh vấn đề -Thẩm quyền quan trực tiếp quản lý lao động bảo đảm xã hội luật hành quy định Luật HC quy định quy tắc bảo hộ an toàn lao động- phạm vi điều chỉnh luật lao động -Đa phần sách lao động- tiền lương định quan hành chính, làm sở cho quan hệ lao động -Cả luật điều chỉnh hoạt động công vụ, chế độ công chức, viên chức nhà nước *Tương quan luật HC với luật tài : ngành luật điều chỉnh quan hệ mang tính chấp hành, điều hành sử dụng phương pháp mệnh lệnh- phục tùng - Tuy nhiên Luật tài điều chỉnh quan hệ lĩnh vực hoạt động tài nhà nước , trước hết quan hệ thu-chi ngân sách phân phối vốn nhà nước nguồn thu quốc gia -QPPL quy định thẩm quyền cq quản lý công tác tài đồng thời quy phạm luật hành luật tài - Luật tài quy định nội dung định quan tài luật hành quy định vấn đề tổ chức máy, thẩm quyền tổ chức công tác quan đó, thẩm quyền thủ tục ban hành định *Tương quan với luật Hình : quy định vi phạm pháp luật cách xử lý chúng khác mức độ nguy hiểm loại vi phạm hình thức xử lý khác Luật HS xác đinh hành vi phạm tội hình phạt áp dụng với loại tội phạm , điều kiện áp dụng hình phạt Luật HC có nhiều quy tắc mang tính bắt buộc chung vi phạm quy tắc số trường hợp bị truy cứu trách nhiệm hình *Luật HC với luật Đất Đai : - luật đất đai điều chỉnh quan hệ nhà nước người sử dụng đất đai Trong quan hệ luật đất đai, nhà nước có tư cách vừa chủ sở hữu đất đai vừa người thực quyền lực nhà nước Quan hệ đất đai xuất , thay đổi , chấm dứt có định quan quản lý nhà nước giao đất cho người dân sử dụng - luật hành phương tiện thực luật đất đai Câu Khái quát mối quan hệ luật hành với cách ngành luật khác.(NT) Câu Mối quan hệ luật hành với số ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam: Luật hành Luật hiến pháp; Luật hành Luật hình sự; Luật hành Luật đất đai; Luật Hành Luật Lao động.(NT) Câu Hệ thống ngành Luật hành Việt Nam.( nhầm sang cách phân loại)- trang 101 Luật hành Việt Nam hệ thống, chỉnh thể thống phận bao gồm quy phạm có quan hệ hữu với theo dấu hiệu định - Phần chung phần riêng: + Phần chung: tổng hợp quy phạm liên quan tới tất ngành lĩnh vực hoạt động HC + Phần riêng: quy phạm điều chỉnh ngành hoạt động HC định (vấn đề cụ thể ngành lĩnh vực đó) - Các chế định: nhóm quy phạm điều chỉnh quan hệ PLHC loại +Phần chung bao gồm chế định:Các nguyên tắc hđ hành chính; chế độ phục vụ, công vụ nhà nước; quy chế pháp luật hành cán bộ, công chức, viên chức nhà nước… +Phần riêng: bao gồm chế định: Hoạt động quản lý lĩnh vực liên ngành kế hoạch hóa, giá cả, tài chính, tín dụng… hoạt động quản lý ngành lĩnh vực kinh tế, văn hóa- xã hội, hành chính- trị - Quy phạm vật chất quy phạm thủ tục luật hành chính: + Vật chất ( quy phạm nội dung): quy định hệ thống, nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước + Thủ tục( quy phạm hình thức) : quy định thủ tục thực quy phạm nói Câu Vai trò luật hành Việt Nam điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam (cảm giác bị nhầm sang phạm vi hay nội dung điều chỉnh LHC ý) Thứ 1, QPPLHC quy định cụ thể nguyên tắc quản lý hành XHCN VN hình thức áp dụng cụ thể nguyên tắc tổ chức hoạt động quản lý , chế bào đảm thực nguyên tắc Thứ , QPPLHC điều chỉnh vần đề tổ chức hđ qly hành NN – hệ thống quan NN đông đảo , đa dạng phức tạp Thứ 3, quy định , công chức nhà nước thực công vụ Thứ , xác định vao trò tổ chức xh thu hút nhân dân tham gia vào quản lý HCNN đồng thời phân định rõ chức NN tổ chức XH Thứ , vai trò : cụ thể hoá, chi tiết hóa quy định quyền nghĩa vuuj công dân luật nhà nước Quy định bỏ sung quyền nghĩa vụ số ngành luật khác ĐỊnh chế thực , đảm bảo quyền nvu không công dân , quy định biện pháp xử phạt vi phạm HC hành vi xâm phạm quyền , tự công dân mà chưa tới mức tội hình Thứ 6, Quy định hành động hành : Nó định giới hạn hình thức pp tác động quan quản lý HC NN với đối tượng bị quản lý Các định kqua tìm kiếm phương án tác động tối ưu bảo đảm hiệu hoạt động mặt xích chế quản lý HC NN kinh tế, văn hóa –xã hội HC – trị Quy định tính bắt buộc chung đảm bảo hoạt động đối tượng bị quản lý , việc giám sát thực thi quy tắc bắt buộc chung Hoạt động HC hoạt động đối tượng bị quản lý tuân theo thủ tục luật quy định Thứ , Quy định tổ chức hoạt động quản lý HC ngành lvuc đs xh Câu 10 Vai trò Luật Hành trình cải cách hành nhà nước -Tạo sở cho công xây dựng BMNN -Góp phần hoàn thiện BMNN -Góp phần bảo đảm an ninh trật tự việc Quản lý , điều hành chấp hành Câu 11 Nguồn Luật hành Việt Nam gì? Các loại nguồn luật hành Việt Nam Đặc điểm nguồn Luật hành Việt Nam *Khái niệm: Nguồn luật HC hình thức biểu bên luật HC hay nói cách khác hình thức chứa QPPLHC Chỉ có văn chứa QPPLHC nhằm điều chỉnh quan hệ xh lĩnh vực quản lý nhà nước nguồn luật HC *Các loại nguồn luật hành -Có thể chia loại nguồn luật HC theo : Theo chủ thể ban hành văn : Vb quan quyền lực NN, Vb quan quản lý NN, Vb tòa án tối cao xét xử vụ án HC, Vb tổ chức xh ban hành để thực chức quản lý nn giao, Vb liên tịch quan tổ chức Theo phạm vi hiệu lực : Vb quan nhà nước TW Vb quan NN đia phương Theo cấp độ hiệu lực pháp lý : văn luật Văn luật -Theo pháp luật hành, nguồn luật HCVN bao gồm: + Hiến pháp năm 1992 + Luật tổ chức CP năm 2001 + Luật tổ chức Hội đồng nhân dân UBND năm 2003 + Cán luật, đạo luật quản lý ngành lĩnh vực tổ chức xã hội tổ chức nhà nước khác + Nghị Quốc hội + Pháp lệnh nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội + Lệnh, định Chủ tịch nước + Nghị định CP, định thủ tướng CP + VB QPPL Tòa án nhân dân tối cao, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao + Thông tư Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang + Quyết định Tổng kiểm toán nhà nước + VB quy định PL liên tịch + Nghị HDND cấp, định UBND cấp Câu 12 Mọi Nghị định Chính phủ ban hành có phải nguồn Luật Hành chính? Có Nghị định Chính phủ sử dụng với tư cách văn quy phạm pháp luật hành văn áp dụng quy phạm pháp luật Với tư cách văn quy phạm pháp luật Nghị định Chính phủ dùng để quy định chi tiết thi hành luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị ủy ban Thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác thuộc thẩm quyền Chính phủ thành lập; quy định vấn đề cần thiết chưa đủ điều kiện xây dựng thành luật pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội (việc ban hành nghị định trường hợp phải đồng ý ủy ban Thường vụ Quốc hội) Tất nghị định Chính phủ ban hành với tư cách văn bàn quy phạm pháp luật hành nêu nguồn luật hành chứa đựng nội dung quy phạm pháp luật hành Ví dụ Nghị định số 67/1999/NĐ-CP ngày 7/8/1999 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật khiếu nại, tố cáo Câu 13 Khái niệm, nội dung đặc điểm quy phạm pháp luật hành *Về khái niệm: quy phạm pháp luật hành quy tắc hành vi Nhà nước đặt nhằm điều chỉnh quan hệ hành phát sinh hoạt động hành NN Có tính bắt buộc chuong, áp dụng nhiều lần hiệu lực chúng không chấm dứt áp dụng QPPL khác *Về Nội Dung : Vb Qp luật HC điều chỉnh nội dung sau : Xác định thẩm quyền quản lý hành nhà nước , Quy định quyền nghĩa vụ chủ thể pháp luật, tương ứng vs quyền nghĩa vụ trách nhiệm chủ thể không thực thực không quyền nghĩa vụ Quy định cấu tổ chức, mối quan hệ công tác quan, tổ chức cá nhân trình thực quản lý hành nhà nước Quy định thủ tục hành chính, Quy định vi phạm hành chính, Quy định biện pháp khen thưởng cưỡng chế hành *Về đặc điểm : Là dạng quy phạm pháp luật nên quy phạm pháp luật hành mang đặc điểm chung quy phạm pháp luật như: -Là quy tắc xử chung, nhà nước ban hành theo trình tự thủ tục định thể ý chí nhà nước Có tính bắt buộc chung, nhà nước đảm bảo thực quyền lực nhà nươc -Là tiêu chuẩn để xác định giới hạn đánh giá hành vi người tính hợp pháp -Được áp dụng nhiều lần, hiệu lực quy phạm không bị chấm dứt bị áp dụng Ngoài quy phạm pháp luật hành mang đặc điểm sau Về chủ thể ban hành: Các quy phạm pháp luật hành chủ yếu quan hành nhà nước ban hành Ở nước ta, theo quy định pluật hành quan nhà nước có thẩm quyền ban hành quy phạm pháp luật hành chủ thể lập pháp chủ thể quản lý hành nhà nước -Về Số lượng hiệu lực pháp lý : có số lượng lớn hiệu lực pháp lý khác Phạm vi điều chỉnh lớn nhiều chủ thể ban hành -Đối tượng điều chỉnh : quan hệ phát sinh vấn đề quản lý hành điều hành nhà nước theo phương pháp mệnh lệnh đơn phương -Về cấu tạo bao gồm : Giả định , quy định chế tài Câu 14 Cơ cấu quy phạm pháp luật hành Gồm phận: giả định, quy định chế tài - Giả định: + Là phần quy phạm + Nêu rõ điều kiện đời sống thực tế (có điều kiện thi hành áp dụng quy phạm đó) - Quy định: + Là phần quy phạm đặt quy tắc hành vi (phần quan trọng nhất) + Nội dung quyền nghĩa vụ, trình tự thực (quy định chủ thể được, phải làm làm ntn) - Chế tài: phần quy phạm rõ biện pháp tác động nhà nước với chủ thể vi phạm; phần quy định Quốc hội (thường không xuất bên cạnh giả định quy định trừ số VB HC) - đặc điểm quan trọng luật HC Câu 15 Phân loại quy phạm pháp luật hành Phân loại theo tính Mệnh Lệnh : Quy phạm cấm , bắt buộc, cho phép , lựa chọn , trao quyền , khuyến khích khuyến nghị Phân loại theo tính chất nội dung : +Quy phạm vật chất : trả lời cho câu hỏi cần phải làm gì? Cần tuân thủ quy tắc, hành vi nào? +Quy phạm thủ tục: trả lời cho câu hỏi cần phải làm ntn? Các quy tắc phải thực theo trình tự cách thức sao? Phân loại theo chế định : Các quy phạm giống nội dung tính chất điều chỉnh +Các chủ thể luật hành +Các tổ chức dịch vụ công +Đơn vị nghiệp công lập tổ chức sở khác +Cá hình thức phương pháp hoạt động hành Ngoài có cách phân loại khác theo phạm vi điều chỉnh, theo cấp độ hiệu lực pháp lý, theo phạm vi hiệu lực, theo quan ban hành Câu 16 Hiệu lực quy phạm pháp luật hành Hiệu lực QPPL phạm vi tác động QPPL Theo QPPL hành có hiệu lực theo không gian thời gian đối tượng thi hành định *Thời gian : - Ðối với quy phạm pháp luật hành quy định văn luật, nghị Quốc hội; pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội có hiệu lực kể từ ngày Chủ tịch nước ký lệnh công bố (trừtrường hợp văn quy định ngày có hiệu lực khác) Ví dụ: Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chủ tịch nước ký lệnh công bố ngày 06/07/1995, có qui định văn pháp lệnh có hiệu lực từ ngày 01/08/1995 - Ðối với quy phạm pháp luật hành quy định văn pháp luật Chủ tịch nước (lệnh, nghị) có hiệu lực kể từ ngày đăng công báo (trừ trường hợp văn quy định ngày có hiệu lực khác) - Ðối với quy phạm hành quy định văn pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, thủ trưởng quan ngang Bộ, thủ trưởng quan thuộc Chính phủ có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký - Quy phạm pháp luật hành hết hiệu lực hết thời hạn có hiệu lực quy định văn hay thay văn quan ban hành văn bị hủy bỏ, bãi bỏ văn quan nhà nước có thẩm quyền - Qui phạm pháp luật hành UBND cấp có hiệu lực kể từ ngày kí trừ trường hợp có qui định có hiệu lực sau văn QPPL *Không Gian : - Ðối với quy phạm pháp luật hành quan nhà nước trung ương ban hành có hiệu lực phạm vi nước (trừ trường hợp có quy định khác, ví dụ quản lý khu vực biên giới, vùng đặc khu kinh tế) Ví dụ: Nghị Quốc hội có hiệu lực pháp lý phạm vi nước - Ðối với quy phạm pháp luật hành Hội đồng nhân dân, Uớy ban nhân dân cấp ban hành có hiệu lực phạm vi địa phương định Ví dụ: Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Cần Thơ có hiệu lực pháp lý phạm vi tỉnh Cần Thơ - Quy phạm pháp luật hành có hiệu lực pháp lý quan, tổ chức người nước Việt Nam, trừ trường hợp pháp luật Việt Nam hay điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác *Theo phạm vi đối tượng thi hành: -Quy phạm chung: có hiệu lực tất công dân, quan, tổ chức lãnh thổ, quy tắc bảo đảm an toàn giao thông, bảo vệ môi trường… -Quy phạm riêng hay quy phạm quản lý ngành lĩnh vực liên ngành, chức năng: có hiệu lực với nhóm đối tượng định, quan nhà nước, cán công chức hay lực lượng công an… *ngoài có trường hợp kết hợp hiệu lực theo không gian theo đối tượng thi hành Câu 17 Thực quy phạm pháp luật hành Thực quy phạm pháp luật hành việc dùng quy phạm pháp luật hành để tác động vào hành vi bên tham gia quan hệ quản lý nhà nước, biểu hai hình thức chấp hành áp dụng quy phạm pháp luật hành Chấp hành quy phạm pháp luật hành chính: - việc làm theo điều mà QPPL hành quy định Chấp hành bao gồm: tuân thủ, thi hành sử dụng - chủ thể chấp hành Áp dụng quy phạm pháp luật hành chính: việc quan có thẩm quyền nhà nước vào pháp luật hành để giải công việc cụ thể phát sinh trình quản lý hành nhà nước Việc áp dụng quy phạm pháp luật hành trực tiếp làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt quan hệ pháp luật hành cụ thể- quan hệ pháp luật hành tư Chúng liên quan trực tiếp tới việc thực quyền nghĩa vụ bên tham gia vào quan hệ quản lý hành nhà nước, đặc biệt tổ chức, công dân Do vậy, việc áp dụng quy phạm pháp luật hành phải tuân theo yêu cầu sau: + Việc áp dụng quy phạm pháp luật hành phải tuân theo yêu cầu nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa đảm bảo nhân dân lao động có điều kiện tham gia vào quản lý nhà nước theo Ðiều 12 Ðiều 53 Hiến pháp 1992 Vì áp dụng quy phạm pháp luậỷt hành hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền giải tất vấn đề có liên quan đến quyền lợi tổ chức, cá nhân + Việc áp dụng quy phạm pháp luật hành trực tiếp làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt quan hệ pháp luật hành cụ thể, phải thực quan có thẩm quyền nhà nước phải tiến hành theo trình tự, thủ tục, thời hạn pháp luật quy định, phải xem xét, giải hạn yêu cầu nhận được, trả lời công khai, thức kết giải cho đối tượng có liên quan Ví dụ: Ðiều 36 Luật khiếu nại tố cáo 02/12/98, quan, cá nhân có thẩm quyền phải giải khiếu nại, tố cáo thời hạn 30 ngày (nếu phức tạp, không 45 ngày) + Kết áp dụng quy phạm pháp luật hành phải thể văn quan nhà nước có thẩm quyền việc áp dụng coi hoàn thành định quan áp dụng pháp luật chấp hành thực tế Câu 18 Cho ví dụ chứng minh đặc trưng quy phạm pháp luật hành Mang tính bắt buộc chung : Thông tư 15/2014/bca quy định việc thủ tục chuyển giao phương tiện giao thông thủ tục đăng ký biển số xe cho phương tiện Tất cá nhân sử dụng phương tiện giao thông phải thực theo thông tư Do quan nhà nước ban hành : Pháp lệnh xử lý vi phạm hành Uớy ban thường vụ Quốc hội thông qua ngày 6/7/1995 quy định cách chung vấn đề xử lý vi phạm hành Tính thống : + Các quy phạm pháp luật hành quan hành nhà nước ban hành phải phù hợp với Hiến pháp, Nghị Pháp lệnh quan quyền lực nhà nước + Những quy phạm pháp luật hành quan hành nhà nước có thẩm quyền chuyên môn ban hành phải phù hợp với quy phạm pháp luật hành quan hành nhà nước có thẩm quyền chung ban hành + Các quy phạm pháp luật hành phải ban hành theo trình tự, thủ tục hình thức pháp luật quy định + Việc ban hành quy phạm pháp luật hành quan cấp đòi hỏi phải phù hợp với quy phạm pháp luật hành cấp ban hành + Các quy phạm pháp luật hành quan địa phương ban hành để thi hành địa phương phải phù hợp với quy phạm pháp luật hành quan trung ương ban hành để thi hành nước Câu 19 Nêu mối quan hệ quy phạm pháp luật vật chất hành quy phạm thủ tục hành Quy phạm luật hành chia thành: quy phạm vật chất quy phạm thủ tục Quy phạm vật chất quy phạm trả lời câu hỏi cần phải làm gì, cần tuân thủ quy tắc hành vi Còn quy phạm thủ tục trả lời câu hỏi phải làm nào, quy tắc thực theo trình tự Hai loại quy phạm có mối quan hệ mật thiết với Luật thủ tục hình thức sống luật vật chất Hai loại quy phạm góp phần nhằm đảm bảo phối hợp hài hòa, tính trật tự khoa học kịp thời, nhanh chóng hoạt động hành chính, đặc biệt việc bảo đảm quyền công dân trước hành vi lạm dụng quyền lực, phiền hà hay tiêu cực Câu 20 Cho ví dụ quy phạm vật chất hành chính, quy phạm thủ tục hành tương ứng nêu rõ môí quan hệ chúng VD quy phạm vật chất hành : Địa vị thẩm quyền TANDTC , quyền công dân tham gia khiếu nại , tố cáo Quy phạm thủ tục hành tương ứng : Khi yêu cầu giải khiếu nại tố cáo , người khiếu nại , tố cáo phải trình đơn lên tòa Mối liên hệ : Khi quy định địa vị thẩm quyền toàn ta xác định chức tòa án, có quyền yêu cầu TA giải vấn đề , Và Thủ tục tiến hành bước mà TANDTC phải thực để giải yêu cầu người kiện Câu 21 Quy phạm thủ tục hành gì? Cho ví dụ chứng minh vai trò quy phạm thủ tục hành Quy phạm thủ tục hành : Quy phạm thủ tục Luật hành phận quan trọng Luật hành Quy phạm thủ tục phương tiện để đưa quy phạm nội dung Luật hành số ngành luật khác vào sống Vì vậy, nói quy phạm thủ tục phát sinh sở quy phạm nội dung Tuy vậy, quy phạm thủ tục có phân biệt với quy phạm nội dung có đối tượng phạm vi điều chỉnh riêng Ví dụ : Ví dụ chứng minh vai trò: Có vai trò lớn thủ tục xin cấp đất định phê duyệt cuối dựa mặt quy hoạch chung cq NN có thẩm quỳên công bố Để phê duyệt, cá nhân hay tổ chức phải làm đơn theo mẫu quy định, phải có xác nhận quyền nơi cư trú…Tuy nhiên, thủ tục tự ý nghĩa cq NN có thẩm quyền không thực thủ tục phê duyệt cuối Khi thủ tục bị vi phạm có nghĩa tượng vi phạm pháp luật bắt đầu gây hậu không tốt Chẳng hạn đất bị cấp sai đối tượng, người không đủ thẩm quyền ký cấp đất, người có quyền lợi đáng không cầp đất Câu 22 Quan hệ pháp luật hành chính: khái niệm; đặc điểm; phân loại Khái niệm : hình thức pháp lý quan hệ hành xuất sở điều chỉnh quy phạm pháp luật hành quan hệ mà bên tham gia qhe PL HC mang quyền nghĩa vụ pháp lý quy phạm Pl HC tương ứng đõ dự liệu từ trước Đặc điểm : - Quan hệ PLHC xuất lĩnh vực chấp hành điều hành Đây hoạt động mang tính chất tổ chức- quyền lực Đây đặc điểm - Để quan hệ PLHC xuất phải có tham gia bên bắt buộc cq, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền theo quy định Nếu tham giaq quan hệ PLHCNN không xuất (ở không xấut quan hệ PLHC công dân, quan tổ chcứ xã hội, trừ trường hợp hcủ thể giao thực quyền hạn Nhà nước - Quan hệ PLHC xuất theo sáng kiến bên (cq, tổ chức, người có thẩm quyền, công dân…) Song quan hệ PLHC xuất mà đồng ý bên thứ hai điều kiện bắt bựôc Tức xuất ngược với ý chí bên quan hệ - Tranh chấp bên tham gia quan hệ PLHC giải theo trình tự hành - Bất kỳ bên vi phạm yêu cầu QPPLHC người phải chịu trách nhiệm trước nhà nước, trước cq người có thẩm quyền đại diện cho nhà nước Phân Loại : Theo tính chất Bất Bình Đẳng Bình Đẳng : Quan hệ Dọc quan hệ Ngang Phân loại theo tính chất nội dung : Quan hệ Nội Dung Quan hệ Thủ Tục Phân theo mục đích : thực Nhiệm vụ tích cực quản lý ( Quan hệ tích cực quan hệ tiêu cực ) , quan hệ bảo vệ pháp luật ( Chống vi phạm hoạt động hành ) Phân loại theo quan hệ với tài sản : Quan hệ tài sản quan hệ phi tài sản ( chiếm chủ yếu ) Phân loại theo vị trí , vai trò Phân loại theo phương thức bảo vệ Câu 23 Cơ sở phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật hành Chính kiện pháp lý hành có điều kiện : Quy phạm mang tính chất sở Tồn đầy đủ chủ thể tương ứng có đủ lực hành vi HC quy pham PL HC quy định Skien Pháp Lý HC có vai trò định việc phát sinh , thay đổi , chấm dứt quan hệ PLHC Câu 24.Cho ví dụ kiện pháp lý hành Sự kiện làm phát sinh quan hệ pháp luật hành nào? Ví dụ kiện pháp lý hành Ngày 8-3-2014, Công An Phường Mai Dịch đến kiểm tra việc đăng kí tạm trú tạm vắng anh A biết anh A chưa thực thủ tục Anh A yêu cầu nộp phạt hành với số tiền 200.000 Vnd phải nhanh chóng đến nơi đăng kí tạm trú tạm vắng để hoàn thành thủ tục Trong ví dụ này, có kiện pháp lý thuộc dạng hành vi làm phát sinh QHPL hành chủ thể xử phạt vi phạm hành với công dân vi phạm hành Thứ việc không tuân thủ quy định pháp luật việc đăng kí hộ tạm trú tạm vắng anh A Thứ hai là hành vi hợp pháp công an Phường Mai dịch yêu cầu anh A nộp phạt nhanh chóng hoàn thành thủ tục Câu 25 Hãy cho ví dụ cụ thể kiện pháp lý hành quan hệ pháp luật hành phát sinh tương ứng với kiện đó; phân tích phận cấu thành quan hệ pháp luật hành Tương tự ví dụ trên: Các phận cấu thành nên quan hệ pháp luật hành Chủ thể quan hệ pháp luật hành chính: công an Phường Mai Dịch anh A Khách thể pháp luật hành chính: Hành vi không đăng kí tạm trú tạm vắng anh A Nội dung quan hệ pháp luật hành chính: Nghĩa vụ nộp phạt hoàn thành thủ tục đăng kí tạm trú tạm vắng anh A Quyền yêu cầu anh A thực nghĩa vụ công An phường Mai dịch Câu 26 Chứng minh đặc điểm quan hệ pháp luật hành -các đặc điểm chung với QHPL: tính ý chí, tượng thầng kiến trúc pháp lý, xuất sở quy phạm pháp luật, bên tham gia quan hệ giao quyền Câu 27 Trình bày đặc điểm quan hệ pháp luật hành a Quan hệ pháp luật hành có đặc điểm chung quan hệ pháp luật, là: - Mang tính ý chí - Là loại quan hệ tư tưởng thuộc thượng tầng kiến trúc pháp lý - Là loại quan hệ xuất sở quy phạm pháp luật - Các bên tham gia quan hệ giao quyền phải thực nghĩa vụ định tương ứng với quyền - Là loại quan hệ xã hội bảo đảm thực khả áp dụng cưỡng chế nhà nước - Có tính cụ thể b Đặc điểm riêng quan hệ pháp luật hành chính: - Nội dung quan hệ pháp luật hành quy định đặc thù quan hệ hành chính, chủ yếu tính bất bình đẳng quan hệ đó, sở hoạt động hành ,quan hệ pháp luật hành phát sinh - Để quan hệ pháp luật hành xuất phải có diện chủ thể bắt buộc quan nhà nước mà chủ yếu quan hành ( đại diện ), bên giao quyền hạn mang tính pháp lý, hoạt động nhân danh Nhà nước, lợi ích Nhà nước - Quan hệ pháp luật hành xuất theo sáng kiến bên ( nhà nước, công dân…) mà không thiết phải đồng ý bên kia, trừ trường hợp ngoại lệ - Đa phần tranh chấp bên tham gia quan hệ pháp luật hành giải theo thủ tục hành - Nếu bên vi phạm yêu cầu luật hành phải chịu trách nhiệm trước Nhà nước, trước quan người có thẩm quyền đại diện cho nhà nhước chịu trách nhiệm trước bên pháp luật dân 28.Chủ thể Luật hành chủ thể quan hệ pháp luật hành một? Đúng hay sai? Tại sao? Sai vì: Chủ thể pháp luật hành tất quan, tổ chức, cá nhân quy phạt pháp luật hành xác định cách chung, theo loại cách trừu tượng, có quyền nghĩa vụ không thực chúng thời gian dài không tham gia vào quan hệ pháp luật hành ( ví dụ, công dân chủ thể pháp luật hành vi phạm hành không thực vi phạm hành chủ thể quan hệ này) Chủ thể quan hệ pháp luật hành chính, thân quan hệ pháp luật hành chính, cụ thể, quan hệ pháp luật hành phát sinh có chủ thể cụ thể có lực hành vi hành với ki ện pháp lý hành tương ứng 29.Khái niệm khoa học luật hành Việt Nam , đối tượng phương pháp nghiên cứu Khái niệm: Khoa học luật hành hệ thống thống học thuyết, quan niệm, luận điểm khoa học, khái niệm, phạm trù ngành luật hành Đối tượng nghiên cứu: - Những vấn đề lý luận quản lý nhà nước có liên quan chặt chẽ tới ngành luật hành - Hệ thống quy phạm luật hành chính: Đặc trưng nội dung, phân loại, vấn đề hoàn thiện chế định, hệ thống hóa pháp điển hóa luật hành chính, chế điều chỉnh pháp luật quan hệ hành chính, vấn đề hiệu quy phạm luật hành - Về quan hệ pháp luật hành chính: nội dung pháp lý, cấu, tương quan yếu tố nội quan hệ đó, quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể chế đảm bảo thực chúng 10 chủ trương, sách lớn Đảng nhà nước” ( 15) Như vậy, Đảng ta có chủ trương tạo điều kiện để nhân dân tham gia góp ý tham gia kiểm tra, giám sát chủ trương lớn Đảng Nhà nước Thừa nhận chế độ ta chế độ nhân dân làm chủ tất yếu nhân dân có quyền có trách nhiệm giám sát quyền lực nhà nước 132 Hệ thống tổ chức thẩm quyền tra nhà nước ( tra nhà nước trực thuộc quan quản lý thẩm quyền chung tra nhà nước chuyên ngành) theo Pháp lệnh tra hành *Cơ quan nhà nước chịu đạo trực tiếp thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp đồng thời chịu đạo hướng dẫn công tác, tổ chức nghiệp vụ tra phủ, chịu hướng dẫn công tác, nghiệp vụ quan tra cấp Theo Điều 10 điều 13 Luật 2004, tiểu hệ thống thứ bao gồm quan tra theo cấp hành chính: Thanh tra phủ, tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, thuộc ủy ban cấp, tra huyện cấp tương đương thuộc UBND cấp Tiểu hệ thống thứ 2: thành lập quản lý theo ngành, lĩnh vực gồm: tra bộ, tra quan ngang quan khác thuộc phủ Một là, tra hành chính- tra việc chấp hành sách, pháp luật quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý trực tiếp bộ, sở Hai là, tra chuyên ngành- tra quan, tổ chức, đơn vị không thuộc bộ, sở việc thực sách, pháp luật liên quan tới chức quản lý nhà nước chuyên ngành bộ, sở *Thẩm quyền tra nhà nước: Thanh tra việc thực sách pháp luật, nhiệm vụ quan bộ, ngang bộ, quan trực thuộc phủ cấp tỉnh Thanh tra vụ việc có liên quan đến trách nhiệm quản lý nhiều bộ, quan thuộc phủ cấp tỉnh Thanh tra vụ việc thủ tướng phủ giao Thực nhiệm vụ tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại tố cáo Thực nhiệm vụ phòng ngừa chống tham nhũng theo quy định pháp luật chống tham nhũng Xây đựng văn quy phạm pháp luật tra, khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng trình cấp có thẩm quyền… Chỉ đạo, hướng dẫn công tác, tổ chức nghiệp vụ tra, bồi dưỡng nghiệp vụ tra với đội ngũ cán làm công tác tra Tổng hợp báo cáo kết qủa công tác tra, giả khiếu nại tố cáo chống tham nhũng thuộc phạm vi quản lý phủ, tổng kết kinh nghiệm công tác tra Thực hợp tác quốc tế công tác tra, công tác giả khiếu nại, tố cáo tham nhũng 10 Thực hiên nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Như vậy, tra phủ tổng tra có nhiệm vụ, quyền hạn tương đương trưởng * Thẩm quyền tra chuyên ngành( luật tra) Điều 29 Việc giao chức tra chuyên ngành cho quan thực nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực Việc giao chức tra chuyên ngành cho quan thực nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực Chính phủ quy định theo đề nghị Tổng Thanh tra Chính phủ sau thống với Bộ trưởng 59 Điều 30 Hoạt động tra quan giao thực chức tra chuyên ngành Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành không thành lập quan tra chuyên ngành độc lập Hoạt động tra chuyên ngành người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành thực theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Khi tiến hành tra, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành xử phạt vi phạm hành thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật 133 Hoạt động kiểm tra Đảng hoạt động quản lý nhà nước -Chủ thể: tất quan cấp Đảng, từ chi bộ, ban chấp hành đảng sở… đến ban Trung ương Đảng, có ủy ban kiểm tra cấp, Ban Bí thư, Bộ Chính trị, hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng, đại hội đại biểu toàn quốc Đảng -Phạm vi: tất hoạt động quan hành nhà nước -Căn cứ: nghị quan cấp Đảng -Hình thức: nghe báo cáo đảng viên lãnh đạp ban lãnh đạo quan nhà nước tương ứng hoạt động đơn vị lãnh đạo hội nghị quan cấp Đảng trực tiếp kiểm tra, giám sát thực tiễn -Phương pháp tác động: không mang tính quyền lực- pháp lý, mà mang tính trị có hiệu lực thực tế lớn Đảng kiểm tra, giám sát mà không can thiệp vào hoạt động điều hành cqnn Kiểm tra, giám sát Đảng phải phối hợp với hoạt dộng giám sát, tra, kiểm tra Nhà nước xã hội 134 Phân biệt hoạt động kiểm tra Đảng với hoạt động kiểm tra quan hành nhà nước có thẩm quyền chung hoạt động hành nhà nước 135 Khái niệm “chủ thể thực “ “chủ thể tham gia” thủ tục hành Những đặc điểm tư cách pháp lý chủ thể * Chủ thể thực thủ tục hành chủ thể trao quyền nhân danh nhà nước tiến hành thủ tục hành để giả công việc Đặc điểm: + quan nhà nước mà chủ yếu quan hành chính, tổ chức xã hội người trao quyền đại diện cho nhà nước thực thủ tục hành + công dân bình thường + quyền nghĩa vụ mang tính chất thủ tục quy phạm thủ tục hành quy định phận thẩm quyền + Có quyền xây dựng ban hành định chủ đạo quy phạm chứa quy phạm thủ tục hành * Chủ thể tham gia thủ tục hành loại chủ thể hành động tạo điều kiện chi xuất giải thủ tục hành dắn có hiệu - Đặc điểm: + Có thể công dân, quan, tổ chức cấn công chức ( như: người gửi đơn khiếu nại, tố cáo; người làm chứng; quan cán bộ, công chức bị khiếu nại) + Có thể tham gia với tư cách bên thứ người làm chứng, chuyên gia giám định, tổ chức xã hội 60 136 Hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước hoạt động quản lý nhà nước Trong hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước có hai quan Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp a) Quốc hội - Theo Hiến pháp hành, Quốc hội có quyền giám sát tối cao toàn hoạt động nhà nước - Chủ thể giám sát Quốc hội Quốc hội thực quyền giám sát thông qua UBTVQH, HDDT, ủy ban Quốc hội, đoàn đại biểu đại biểu Quốc hội - Hình thức giám sát đa dạng: Trong kỳ họp Quốc hội nghe báo cáo phủ, quan phủ, thảo luận đặc biệt thông qua quyền chất vấn Ủy ban Thường vụ Quốc hội tổ chức quan trọng có nhiệm vụ giúp Quốc hội mà trực tiếp thực quyền giám sát quản lý nhà nước hiệu lực quyền đảm bảo nhiều quyền hạn cụ thể quyền đình bãi bỏ định phủ Các Ủy ban, Hội đồng dân tộc Quốc hội: giúp Quốc hội thực quyền giám sát Các đoàn đại biểu đại biểu: trực tiếp giám sát hoạt động quan người có thẩm quyền quản lý nhà nước b) Hội đồng nhân dân cấp: Hội đồng nhân dân cấp xuất phát từ vai trò, vị trí theo Hiến pháp năm 1992 -Chủ thể: Hội đồng nhân dân nói chung, thường trực Hội đồng nhân dân, ban Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân -Phạm vi giám sát: toàn hđ hành địa phương bao gồm: hđ UBND, cq chuyên môn UBND doanh nghiệp, quan, đơn vị trực thuộc quyền địa phương trực thuộc cấp đóng địa phương -Hình thức giám sát: tương tự QH Riêng thường trực HĐND quyền hạn độc lập UBTVQH -Phương pháp tác động: mang tính quyền lực nhà nước cao thể mặt tổ chức quyền HĐND bầu bãi nhiệm thành viên UBND, có quyền đình bãi bỏ định UBND 137 Phân biệt hoạt động giám sát Quốc hội với hoạt động giám sát tổ chức xã hội hoạt động hành nhà nước Giám sát Quốc hội giám sát tổ chức xã hội có đặc điểm có ưu điểm mang tính chủ động, rộng rãi, phổ biến, thường xuyên, nhiên có khác biệt bản: -Chủ thể: + Quốc hội: quốc hội, thông qua Ủy ban Thường Vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, ủy ban Quốc hội, đoàn đại biểu đại biểu quốc hội + Các tổ chức trị- xã hội: đoàn thể trị- xã hội từ TW đến địa phương, như: MTTQVN Công đoàn VN, Hội Nông dân VN, Hội Liên hiệp Phụ nữ VN… -Phạm vi giám sát: + Quốc hội: Tất quan hành nhà nước +Các tổ chức trị- xã hội: quan, tổ chức từ TW đến sở, cán bộ, đại biểu dân cử, công chức, viên chức nhà nước -Nội dung: +Quốc hội: tất hoạt động quan hành nhà nước, không loại trừ lĩnh vực nào, Quốc hội quan làm luật 61 + Cá tổ chức trị- xã hội: Việc thực chủ trương đường lối đảng sách pháp luật nhà nước., kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế - xã hội quan hành nhà nước, giải đơn khiếu nại, tố cáo công dân -Hình thức: +Quốc hội: Quốc hội nghe báo cáo CP, cq of CP, thảo luận thông qua hình thức chất vấn đại biểu quốc hội CP thành viên CP.UBTV QH trực tiếp giám sát, có quyền đình bãi bỏ định CP, ủy ban hội đồng QH báo cáo kết hoạt động giám sát Ngoài hoạt động tiếp xúc cử tri tham dự kỳ họp HĐND cấp +Các tổ chức trị- xã hội: góp ý - Phương pháp tác động: + Quốc hội: mang tính quyền lực Nhà nước cao, mặt tổ chức quyền Quốc hội bầu, bãi miễn chức danh cao máy hành NN, mà có quyền đình bãi bỏ định Chính phủ, quyền bỏ phiếu tín nhiệm chức danh Quốc hội bầu + tổ chức xã hội: không mang tính quyền lực NN -Hiệu pháp lý: Hiệu lực thực tế hoạt động giám sát quốc hội lớn Trong hoạt động giám sát tổ chức xã hội có hạn chế mang tính phát hiện, tư vấn, phản biện, không sử dụng biện pháp nhà nước để xử lý kết giám sát 138 Phân biệt giám sát Hội đồng nhân dân Toà án hoạt động hành -Chủ thể giám sát: +HĐND: HĐND nói chung, thường trực HĐND, ban HĐND đại biểu HĐND +Tòa án: tòa án Toà Hình sự, Tòa dân sự, lao động, Tòa kinh tế, Trọng tài thương mại -Nội dung giám sát: +HĐND: giám sát HĐND hoạt động theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động thực tiễn đối tượng bị giám sát việc tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị UBTVQH +Tòa án: giám sát tòa án hoạt động kiểm tra tính hợp pháp hành vi định quan hành chính, người có chức vụ trường hợp cần thiết áp dụng chế tài định -Hình thức: +HĐND: thông qua kỳ họp, hoạt động chất vấn, hoạt động ban Hội đồng nhân dân hoạt động đại biểu +Tòa án: tiến hành thông qua phiên tóa xét xử vụ việc hình sự, dân sự, lao động, hành chính, kinh tế, hôn nhân gia đình… -Cơ chế: +HĐND: mang tính quyền lực nhà nước cao thể mặt tổ chức quyền HĐND bầu bãi nhiễm thành viên Ủy ban nhân dân có quyền đình bãi bỏ định Ủy ban nhân dân +Tòa án: Trong trường hợp cần thiết với việc án, định, Tòa án kiến nghị yêu cầu quan, tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp khắc phục nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm vi phạm pháp luật quan, tổ chức Câu 139: Phân biệt hoạt động kiểm tra chức tra hành ? Giống nhau: - Thanh tra kiểm tra giống tính mục đích chúng nhằm phát huy nhân tố tích cực; phòng ngừa, phát hiện, xử lý vi phạm trình thực 62 nhiệm vụ giao chủ thể, góp phần hoàn thiện chế, sách quản lý đưa biện pháp tổ chức thực để đạt kết mong muốn 2.Khác a)Chủ thể thực -Chủ thể hoạt động tra hành không đa dạng kiểm tra chức Chủ thể tra tổ chức tra “chuyên nghiệp” nhà nước theo quy định Luật tra - Trong hoạt động tra hành chủ thể thủ trưởng cấp phó thủ trưởng thành viên ủy quyền -Hoạt động tra hành mang tính quyền lực nhà nước -Chủ thể hoạt động kiểm tra chức năngkhá rộng đa dạnglà sở phòng Mọi quan, tổ chức nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức tri – xã hội (Đảng, Công đoàn, Mặt trận tổ quốc, Hội nông dân, Hội cựu chiến binh…) b)Đối tượng kiểm tra -Đối tượng kiểm tra chủ yếu kiểm tra văn pháp luật c)Phạm vi hoạt động -Phạm vi tra kiểm tra toàn hoạt động tất quan hành cấp , ngành , lĩnh vực trực thuộc quan có quyền tra Trên phạm vi toàn quốc , ngành, địa phương lĩnh vực - Phạm vi kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật quản lý ngành lĩnh vực nhà nước giao cho sở phòng d)Phương pháp tác động -Trong hoạt động tra quan hành mang tính quyền lực lớn quy định hiến pháp luật -Khi tiến hành tra, Đoàn tra áp dụng biện pháp nghiệp vụ sâu hơn, vào thực chất đến tận vấn đề như: xác minh, thu thập chứng cứ, đối thoại, chất vấn, giám định ( ý ý hay ) Trong hoạt động kiểm tra chức : Điều 25-27 Luật Tổ chức Chính phủ 2001) e)Mục đích -Mục đích tra rộng hơn, sâu hoạt động kiểm tra Đặc biệt, tra để giải khiếu nại, tố cáo khác biệt mục đích, ý nghĩa hoạt động tra kiểm tra rõ nhiều Câu 140: Hoạt động tra , kiểm tra quan quản lý thẩm quyền chung quản lý nhà nước tra chuyên ngành Câu 141:Phân biệt tra hành chính, tra chuyên ngành tra nhân nhân -Thanh tra hành chính’’ hoạt động tra quan hành nhà nước theo cấp hành việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quan tổ chức cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp ( Khoản , Điều ) -Thanh tra hành hoạt động tra quan hành hoạt động quan tổ chức, cá nhân trực thuộc -Theo Luật Thanh Tra năm 2004 thực chất tra hoạt động tra tủ trưởng sơ quan hành -Thanh tra chuyên ngành“ hoạt động tra quan quản lý nhà nước theo ngành lĩnh vực… ( Trích dẫn khoản 3, Điều Luật Thanh Tra ) -Thanh tra chuyên ngành quan hệ trực thuộc -Chủ thể thực tra chuyên ngành quyền áp dụng chế tài kỷ luật hay bãi bỏ định lại có quyền xử phạt hành - Đối với vụ việc phức tạp nghiêm trọng tra chuyên ngành có thực công tác điều tra 63 Thanh tra nhân dân tổ chức hình thức Ban tra nhân dân.( Điều 65).Ban tra nhân dân thành lập xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Nhiệm vụ Ban tra nhân dânBan tra nhân dân có nhiệm vụ giám sát việc thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực pháp luật dân chủ sở quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Tham khảo (Điều 67 Quyền hạn Ban tra nhân dân) Câu 142:Thẩm quyền tra phủ Điều 15 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Chính phủ Trong quản lý nhà nước tra, Thanh tra Chính phủ có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Xây dựng chiến lược, Định hướng chương trình, văn quy phạm pháp luật tra trình cấp có thẩm quyền ban hành, phê duyệt ban hành theo thẩm quyền; hướng dẫn, tuyên truyền, kiểm tra, tra việc thực pháp luật tra; b) Lập kế hoạch tra Thanh tra Chính phủ; hướng dẫn Thanh tra bộ, Thanh tra tỉnh xây dựng tổ chức thực kế hoạch tra c) Chỉ đạo công tác, hướng dẫn nghiệp vụ tra; bồi dưỡng nghiệp vụ tra đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tra; d) Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức máy, biên chế tra cấp, ngành, điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra, Thanh tra viên cấp, ngành; đ) Yêu cầu bộ, quan ngang (sau gọi chung bộ), Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo công tác tra; tổng hợp, báo cáo kết công tác tra; tổng kết kinh nghiệm công tác tra; e) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Thủ tướng Chính phủ, Thanh tra Chính phủ; g) Thực hợp tác quốc tế công tác tra Trong hoạt động tra, Thanh tra Chính phủ có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Thanh tra việc thực sách, pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; tra doanh nghiệp nhà nước Thủ tướng Chính phủ định thành lập; b) Thanh tra vụ việc phức tạp, liên quan đến trách nhiệm quản lý nhiều bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; c) Thanh tra vụ việc khác Thủ tướng Chính phủ giao; d) Kiểm tra tính xác, hợp pháp kết luận tra định xử lý sau tra Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang (sau gọi chung Bộ trưởng), Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần thiết Quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo; thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Quản lý nhà nước công tác phòng, chống tham nhũng; thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng Câu 143 : Tổ chức thẩm quyền tra nhân dân Điều 65 Tổ chức Thanh tra nhân dân Thanh tra nhân dân tổ chức hình thức Ban tra nhân dânBan tra nhân dân thành lập xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Điều 67 Quyền hạn Ban tra nhân dân Kiến nghị người có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật giám sát việc thực kiến nghị 64 Khi cần thiết, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước giao xác minh vụ việc định Kiến nghị với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước khắc phục sơ hở, thiếu sót phát qua việc giám sát; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công dân người lao động, biểu dương đơn vị, cá nhân có thành tích Trường hợp phát người có hành vi vi phạm pháp luật kiến nghị quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét, xử lý Câu 144: Phân biệt Thanh tra phủ Thanh tra nhân dân Giống nhau: tổ chức tra, phương pháp công tác giống Khác nhau: Thanh tra Nhà nuoc mọt tỏ chúc nhà nuóc độc lập hoạc trục thuộc quan Nhà nuóc, quan Nhà nuoc co thẩm quyền định thành lập, nhu: Thanh tra Chính phủ, Thanh tra tỉnh, Thanh tra huyện, tra sỏ Thanh tra Nhà nuóc hoạt động chuyên trách Thanh tra nhân dân công đoàn sở bầu ra, có nhiệm vụ tra việc thục kết sản xuất kinh doanh, kế hoạch công tác, thuc pháp luật sách, chế độ, có chế độ nguoi lao động đơn vị sở Thanh tra nhân dân hoạt động kiêm nhiệm Câu 145: Những nội dung chủ yếu Luật Khiếu nại tố cáo phương hướng hoàn thiện Một là, rà soát quy định pháp luật hành tố cáo giải tố cáo Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực quyền tố cáo, tạo sở pháp lý cho quan hành nhà nước việc giải có hiệu tố cáo hành chính, thời gian qua, Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật tố cáo giải tố cáo Hai là, tổng kết thực tiễn việc thực pháp luật tố cáo giải tố cáo.Để phát huy vai trò pháp luật, bảo đảm quy định pháp luật phù hợp với yêu cầu thực tế phải tiến hành tổng kết, đánh giá việc áp dụng quy định pháp luật đời sống kinh tế - xã hội Ba là, hoàn thiện quy định tố cáo giải tố cáo hành thông qua ban hành Luật Tố cáo.Luật Tố cáo cần phải đưa nội dung điều chỉnh vấn đề có vướng mắc thực tiễn, cụ thể như: +Về thẩm quyền giải tố cáo theo hướng quy định theo đối tượng có hành vi vi phạm, từ xác định người có thẩm quyền … + Cần đa dạng hoá hình thức tiếp nhận tố cáo cho phù hợp với tình hình thực tiễn công tác giải tố cáo phát triển khoa học công nghệ +Luật Tố cáo cần phải quy định thời hiệu tố cáo hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức việc thực nhiệm vụ, công vụ để có đồng hệ thống pháp luật +Cần làm rõ nguyên tắc bảo vệ cho người tố cáo, xác định trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền Bốn là, nâng cao chất lượng, trình độ xây dựng pháp luật tố cáo giải tố cáo Để nâng cao chất lượng văn pháp luật cần phải đổi công tác xây dựng văn bản, quan nhà nước soạn thảo văn có quy định tố cáo giải tố cáo phải trọng tăng cường tính công khai, minh bạch, dân chủ trình xây dựng Năm là, mở rộng quyền công dân khiếu nại trực tiếp lên tòa án vi phạm quyền , tự cá nhân ( với chiến lược cải cách tư pháp ) Với việc thành lập tòa hành lao động, kinh tế tòa án nhân dân cấp tỉnh cấp trung ương… Câu 146:Tại nói tài phán hành phương thức bảo đảm pháp chế kỷ luật quản lý nhà nước 65 Tài phán hành phương thức bảo đảm pháp chế kỷ luật hành Nhà nước, phương thức kiểm tra, giám sát hữu hiệu hoạt động hành công chức, viên chức Nhà nước Toà hành phận cấu thành máy Nhà nước, quan quyền lực Nhà nước lĩnh vực xét xử Vai trò, vị trí tài phán hành định chức xét xử hành chính, giải tranh chấp phát sinh lĩnh vực quản lý Nhà nước, công dân với quan hành Nhà nước nhân viên Nhà nước máy Bằng hoạt động xét xử hành chính, án góp phần tăng cường củng cố pháp chế kỷ luật quản lý Nhà nước, đấu tranh chống tham nhũng quan công quyền làm cho máy Nhà nước ngày sạch, vững mạnh Thực tài phán hành làm cho máy hành Nhà nước nâng cao trách nhiệm, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghía quản lý Nhà nước, nâng cao trách nhiệm, bổn phận công chức, viên chức việc thực thi công vụ , tôn trọng bảo vệ quyền tự dân chủ, lợi ích hợp pháp công dân, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, xây dựng xã hội giàu mạnh, công văn minh Tài phán hành phương thức bảo đảm pháp chế kỷ luật hành Nhà nước, phương thức kiểm tra, giám sát hữu hiệu hoạt động hành công chức, viên chức Nhà nước, tránh tượng lạm quyền, lộng quyền, trốn tránh trách nhiệm, loại trừ tượng tiêu cực, cửa quyền, quan liêu máy hành chính, góp phần xây dựng hành Nhà nước sạch, động, có hiệu quả, đáp ứng ngày tốt “ dịch vụ hành chính” công dân Tóm lại, Tài phán hành “thanh kiếm chắn” đấu tranh với vi phạm pháp luật phát sinh hoạt động chấp hành điều hành máy hành chính, bảo vệ quyền tự do, lợi ích hợp pháp công dân, bảo vệ hành Nhà nước Nếu không thực tốt hoạt động tài phán hành thực tốt đựoc nội dung khác hành Nhà nước Hoạt động tài phán hành án thực có tác động tích cực tới hoạt động hành chính, thúc đẩy hoàn thiện hành chính, hoàn toàn không đối lập với hành Câu 147 Phân biệt quyền :Yêu cầu,kiến nghị , khiếu nại , tố cáo,khiếu kiện - Quyền yêu cầu,kiến nghi, khiếu nại , tố cáo , khiếu kiện công dân quyền hiến định - Quyền yêu cầu ,kiến nghị hai yếu tố quyền tham gia quản lý nhà nước quy định Điều - Quyền khiếu nại tố cáo quyền hiến định đồng thời quyền chủ thể nghĩa công dân sử dụng không sử dụng - Quyền kiến nghị quyền mang tính tích cực , góp ý kiến nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước không liên quan trực tiếp đến vi phạm pháp luật đến quyền chủ thể khác, - Quyền yêu cầu quyền sử dụng để thực quyền chủ thể khác( yêu cầu nhập hộ khẩu, yêu cầu cấp sổ đỏ) - Quyền khiếu nại theo Luật KNTC 1998 (Sđbs năm 2004 năm 2005) Khoản điều có ghi: “ việc công dân, quan, tổ chức, cán , công chức theo thủ tục Luật quy định đề nghị quanm tổ chức , cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính…’’ (Giáo trình trang 720) Quyền sử dụng quyền chủ thể khác người khiếu nại người bảo hộ bị xâ phạm - Tương tự quyền “ tố cáo “ việc công dân theo thủ tục luật quy địnhh báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi VPPL quan tổ chức gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích NN, quyền lợi ích 66 hợp pháp công dân, quan, tổ chức…” ( khoản Điều 2) ( Giáo trình trang 721) Quyền tố cáo quyền công dân phát với quan nhà nước có thẩm quyền định hành vi trái pháp luật nói chung, mà không gây thiệt hại trực tiếp cho công dân thực tố cáo trường hợp khiếu nại - Quyền khiếu kiện : Cá nhân, quan, tổ chức có quyền khởi kiện vụ án hành Toà án thụ lý giải vụ án hành có đơn khởi kiện người khởi kiện Câu 148 : Phân biệt thẩm quyền tòa án thẩm quyền quan hành nhà nước việc giải tranh chấp hành chính? Căn theo Điều 13 pháp lệnh năm 2006 phân định thẩm quyền thể sau: ( áp dụng trường hợp vừa có đơn khiếu nại hành chính, vừa có đơn khởi kiện vụ án hành ) Trong trường hợp có người vừa khởi kiện vụ án hành , vừa khiếu nại hành lần hai vụ việc việc giải thuộc thẩm quyền tòa án.Lúc này, quan nhà nước thụ lý khiếu nại hành phải chuyển toàn hồ sơ giải khiếu nại cho tòa án có thẩm quyền; Trong trường hợp:Nhiều người khác với người + có nhiều người vừa khởi kiện vụ án hành chính, vừa khiến nại hành lần hai +chỉ có người khởi kiện vụ án hành có người khiếu nại hành việc giải thuộc quan hành Lúc này, tòa án thụ lý vụ án hành phải chuyển lại hồ sơ vụ án cho quan có thẩm quyền giải ( Cơ quan hành ) Trong trường hợp hết thời hạn giải khiếu nại hành lần hai theo quy định pháp luật người khiếu nại không đồng ý chưa thảo mãn sử dụng quyền khởi kiện vụ án Câu 149:Phân biệt khiếu nại hành khiếu kiện hành chính: “Khiếu nại hành việc cá nhân hay tổ chức đề nghị quan hành nhà nước xem xét, sửa chữa hành vi hay định hành mà họ cho hành vi định không pháp luật, gây thiệt hại gây thiệt hại đến quyền, lợi ích hợp pháp họ” [18, tr 506].quan niệm khiếu nại hành Thanh tra Chính phủ đưa coi thống Quan niệm thức đưa vào Từ điển Bách khoa Thứ nhất, khiếu nại hành quyền công dân tham gia vào quản lý hành nhà nước Thứ hai, khiếu nại hành việc cá nhân, tổ chức yêu cầu quan có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành định kỷ luật cán công chức mà định, hành vi có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp họ Thứ ba, chủ thể khiếu nại hành cá nhân, quan, tổ chức có quyền lợi ích hợp pháp liên quan trực tiếp tới định hành chính, hành vi hành định kỷ luật cán bộ, công chức Thứ tư, đối tượng khiếu nại hành định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật cán bộ, công chức Khiếu kiện hành :Chưa có m ột văn pháp lý nào định nghĩa nhiên theo pháp lệnh năm 1996 nên hiểu theo hai cách sau : Nghĩa hẹp : Khiếu kiện hành hiểu việc cá nhân quan hợp pháp tổ chức khởi kiện yêu cầu tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị định hành hành vi hành xâm phạm 67 Nghĩa rộng :KKHC việc cá nhân quan tổ chức khiếu nại đến quan hành nhà nước có thẩm quyền khởi kiện tòa án yêu cầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị QĐHC hành vi hành xâm phạm Tóm lại khiếu kiện hành biểu tranh chấp hành phát sinh trình thực chức quản lý nhà nước với bên quan nhà nước người có thẩm quyền với bên cá nhân tổ chức tham gia vào quan hệ pháp luật hành Câu 150:Tổ chức , vị trí , vai trò tòa hành nước ta? Nước ta lựa chọn mô hình thiết lập “ Tòa hành tòa án nhân dân “ Căn pháp lý : Luật sửa đổi bổ sung số điều luật Luật Tổ chức tòa án nhân dân năm 1992 “ Trao cho tòa án nhân dân chức xét xử vụ án hành thiết lập tòa hành tòa án nhân dân tối cao tòa án nhân dân cấp tỉnh “ Luật Tổ chức tòa án nhân dân năm 2002 hoàn thiện thêm bước hệ thống tòa án Việt Nam có tòa hành Ưu điểm lựa chọn mô hình ; Khá phù hợp đỡ tốn việc xây dựng cở vật chất, đội ngũ cán mặt khác lại không tăng thêm đầu mối bảo đảm tính thống tòa án Nhược điểm :phụ thuộc nhiều vào tòa án thường Vị trí vai trò Luật Hành : Vị trí: -Toà hành có vai trò đặc biệt việc bảo đảm tôn trọng quyền công dân, quyền người tạo chế kiểm tra, giám sát thực quyền lực Nhà nước thể rõ nét - Vai trò Toà hành định chức Toà hành xét xử hành chính, giải tranh chấp phát sinh lĩnh vực quản lý hành nhà nước công dân với quan hành nhà nước - Việc thành lập Toà hành thực tiễn hoạt động xét xử Toà hành thời gian qua góp phần thúc đẩy trình cải cách hành nước ta, buộc quan hành nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước phải tự nâng cao lực quản lý, trình độ chuyên môn ý thức trách nhiệm, có thay đổi phù hợp thủ tục phương thức điều hành, quản lý xã hội Tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực đầy đủ quyền tự dân chủ buộc người có thẩm quyền quan hành nhà nước phải ý cân nhắc thận trọng định hành hay thực nhiệm vụ, công vụ Câu 151 : Thẩm quyền tòa án hành Để xác định thẩm quyền Toà án hành chính, cần làm rõ định hành chính, hành vi hành chính, quan nhà nước có thẩm quyền ban hành định hành chính, thực hành vi hành Quyết định hành cá biệt định quan hành nhà nước ban hành nhằm giải công việc cụ thể, áp dụng lần hạơc số đối tượng cụ thể Hành vi hành hành vi thực công vụ nhân viên quan hành nhà nước Đó hành vi thựchiện chức trách Nhà nước giao, nhân danh Nhà nước lưọi ích Nhà nước Hành vi hành hành vi quan hành nhà nướ, im lặng quan hành nhà nước chậm trễ thực nghĩa vụ pháp luật quy định im lặng khôg thực nghĩa vụ quan hành nhà nước trái pháp luật, xâm phạm đe doạ xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp 68 công dân, quan, tổ chức Khiếu kiện loại thuộc thẩm quyền xét Toà án hành Như vậy, Toà án hành có thẩm quyền xét xử vụ kiện công dân, quan, tổ chức định hành chính, hành vi hành hành quan hành nhà nước nhân viên quan hành nhà nước Phạm vi, thẩm quyền Toà án hành chính: Về nguyên tắc chung, Toà án hành có thẩm quyền xét xử khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước nhân viên quan hành nhà nước Song , Toà án hành giải tất khiếu kiện hành Mặt khác, thành lập chưa có kinh nghiệm, Toà án hành nên tập trung xét xử số loại việc cụ thể (cách quy định có tính phổ biến nhiều nước giới), vụ kiện hành công dân, quan, tổ chức định hành chính, hành vi hành về: + Cấp giấy phép, thu hồi giấy phép + Trưng dụng, trưng mua, trưng thu, tịch thu + Thực sách xã hội + Cước phí, lệ phí, thuế Câu 152:Đối tượng xét xử Tòa án hành Theo quy định Luật Tố tụng hành 2010 đối tượng khởi kiện vụánhành gồm: 1.1 Quyết định hành văn quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành, định vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành áp dụng lần đối tượng cụ thể (khoản Điều 3) Do lĩnh vực quản lý, điều hành quan quản lý nhà nước rộng lớn, đa dạng định hành đa dạng phong phú Tuy nhiên, định hành định hành cá biệt phải tác động trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức trở thành đối tượng khởi kiện theo Luật Tố tụng hành 1.2 Hành vi hành hành vi quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức thực không thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật Hành vi hành việc thực nhiệm vụ, công vụ quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước Đó hành vi thực không thực công vụ Nhà nước giao, nhân danh nhà nước lợi ích nhà nước Nếu hành vi hành xâm phạm tới quyền lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức bị khởi kiện vụ án hành Toà án đối tượng xét xử vụ án hành Quyết định kỷ luật buộc việc văn thể hình thức định người đứng đầu quan, tổ chức để áp dụng hình thức kỷ luật buộc việc công chức thuộc quyền quản lý Theo quy định Luật Tố tụng hành 2010 hầu hết định hành chính, hành vi hành xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức khởi kiện Toà án Câu 153 : Điều kiện khởi kiện vụ án hành Luật tố tụng hành Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 24 tháng 11 năm 2010, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2011 Luật Tố tụng hành ban hành quy định rõ phạm vi khởi kiện cho cá nhân, quan, tổ chức quyền khởi kiện vụ án hành cho 69 định hành chính, hành vi trực tiếp xâm hại quyền lợi ích hợp pháp Tuy nhiên việc thực quyền khởi kiện phải tuân theo thủ tục pháp luật quy định, tức phải tuân theo điều kiện định quy định luật Luật tố tụng Hành (về đối tượng khởi kiện, thẩm quyền, thời hiệu ) Để nắm việc xác định điêù kiện khởi kiện vụ án Hành cần xác định vấn đề sau: – Chủ thể khởi kiện :Là cá nhân, quan, tổ chức bị ảnh hưởng định hành chính, hành vi hành chính.Để khởi kiện vụ án Hành chính, người khởi kiện phải có đơn khởi kiện – Đối tượng khởi kiện: Theo quy định khoản 1, 2, điều – Luật Tố tụng hành đối tượng khởi kiện vụ án Hành : Quyết định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc… –Thẩm quyền: Về thẩm quyền xét hai phương diện: Thẩm quyền theo loại việc thẩm quyền theo cấp Toà án – Thời hiệu khởi kiện Thời hiệu khởi kiện vụ án Hành quy định khoản điều 104 – LTTHC Câu 154 Tòa án xét xử định hành ?( giống với câu 152 tớ làm cụ thể chút ) Theo quy định Luật Tốtụng hành 2010 đối tượng khởi kiện vụánhành gồm: Quyết định hành văn cơquan hành nhà nước, quan,tổchức khác người có thẩm quyền cơquan, tổchức ban hành, định vềmột vấn đềcụthểtrong hoạt động quản lý hành áp dụng lần đối tượng cụthể(khoản Điều 3) Quyết định hành định cơquan hành nhà nước có thẩm quyền, người có thẩm quyền cơquan hành nhà nước ban hành theo trình tự, thủtục pháp luật quy định để điều chỉnh mối quan hệphát sinh hoạt động quản lý, điều hành Quyết định hành luôn mang tính mệnh lệnh, áp đặt, bắt buộc đối tượng bịquản lý phải phục tùng, chấp hành Do lĩnh vực quản lý, điều hành cơquan quản lý nhà nước rộng lớn, đa dạng định hành đa dạng phong phú Tuy nhiên, chỉnhững định hành định hành cá biệt phải tác động trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp công dân, cơquan, tổchức có thểtrở thành đối tượng khởi kiện theo Luật Tốtụng hành Câu 155 Tòa án xét xử khiếu kiện hành hành vi hành ?( Giống 152 ) Câu 156 Đặc điểm thủ tục tố tụng tòa hành nước ta?( 12 đặc điểm tất ) ông Nghi làm có không, ko tìm thấy Theo pháp lệnh TTGQVAHC , thủ tục giải vụ án hành : 1) “ Trong trường hợp nhận thấy án , định tòa án có hiệu lực pháp luật không , thủ tương phủ có quyền yêu cầu Chánh án tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao xem xét, ( Điều 8) 2) Đối với thủ tục giải vụ án hành giai đoạn tiền tố tụng hành bắt buộc 21/22 loại khiếu kiện Quy định từ khoản đế khoản 21 Điều 13 3) Có tham gia hội thẩm nhân dân thành phần hội đồng xét xử sơ thẩm tham gia viện kiểm sát nhân dân suốt quas trình tố tụng nhằm bảo đảm dân chủ, pháp chế nói chung bảo đảm quyền lợi ích hợp 70 pháp đương nói riêng ( khoản Điều 15, Khoản Điều 43, Khoản Điều 63 , Điều 71 ) 4) Nguyên tắc nhanh chóng nết đặc thù quan trọng trình giải vụ án hành so với thủ tục tố tụng tư pháp khác 5) Tố tụng viết đặc trưng quan trọng thủ tục giải vụ án hành 6) Đương tự nhờ luật sư hay người khác bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho , ủy quyền văn cho luật người khác đại diện cho tham gia tố tụng ( Điều 6, 22, 23… ) 7) Giống thủ tục giải vụ án dân sự, kinh tế , lao động,vv.thủ tục giải vụ án hành có bước bên thảo thuận việc giải vụ án hành giai đoạn chuẩn bị xét xử ( khoản 2,3,4 Điều 3; khoản đ 20 ) Điều khác thủ tục tố tụng phần đa phần vụ án hình mà 8) Giống thủ tục giải vụ án khác , người khởi kiện vụ án hành đồng thời yêu cầu đời bồi thường thiệt hại ( khoản Điều ) 9) Trong trình giải vụ án hành chính, bên bình đẳng quyền nghĩa vụ trước tòa ( Điều 6) 10) Tòa án hành xét xử công khai , trừ trường hợp cần giữ bí mật nhà nước giữ bí mật đượng theo yêu cầu đáng họ ( khoản Điều ) 11) Không có quant hi hành án hành chuyên trách 12) Các đương phải chịu án phí tùy theo mức độ lỗi họ quan hệ pháp luật mà tòa án giải , trừ trường hợp miễn án phí ( Điều 29 ) phải trả phí cho người làm chứng ( khoản Điều 24 ) Câu 157: Nêu tóm tắt nguyên tắc tố tụng hành Các nguyên tắc bao gồm : 1) Pháp chế 2) Bình đẳng trước pháp luật; 3) Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân nhà nước; 4) Khách quan 5) Công khai , minh bạch; 6) Nhanh chóng , kịp thời; 7) Trách nhiệm quan nhà nước, cán , công chức , tổ chức xã hội việc giải giám sát việc giải khiếu nại tố cáo; 8) Đối thoại hòa giải Trong đặc biệt lưu ý đến hai nguyên tắc Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân nhà nước Việc bảo vệ quyền khiếu nại , tố cáo công dân có ý nghĩa trị pháp lý quan trọng , lại quyền kép Để tăng cường bảo vệ quyền công dân, Luật khiếu nại tố cáo vào lần sửa đổi bổ sung năm 2004 năm 2005 có nhiều quy định : Luật sư mời tham gia thủ tục giải quết khiếu nại…( điểm b khoản Điều 17 ) 71 Thực tốt quyền khiếu nại tố cáo công dân góp phần quan trọng việc bảo vệ lợi ích, loại giám sát xã hội trực tiếp hiệu Nguyên tắc đối thoại hòa giải: Đây nguyên tắc đặc trưng pháp luật khiếu nại , tố cáo, việc thực quyền khiếu nại tố cáo công dân việc giải khiếu nại tố cáo quan nhà nước có mục đích không bảo vệ quyền công dân , mà để hoàn thiện hoạt động hành Câu 158 : “ Giai đoạn tiền tố tụng ‘’ tố tụng hành ? Cho ví dụ minh họa Giai đoạn tiền tố tụng : Trươc khởi kiện vụ án hành chính, trươc hết đương phải khiếu nại hành ; trường hợp hết thời hạn quy định mà khiếu nại không giải người khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại lần hai họ khởi kiện vụ án hành ( giáo trình trang 774 ) Câu 159 :Quyền nghĩa vụ người khởi kiện người bị kiện tố tụng hành chính.? Người tham gia tố tụng ;Những người tham gia tố tụng hành gồm đương sự, người đại diện đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, người làm chứng, người giám định, người phiên dịch * Người khởi kiện cá nhân, quan, tổ chức khởi kiện vụ án hành định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, việc lập danh sách cử tri Điều 50 Quyền, nghĩa vụ người khởi kiện Các quyền, nghĩa vụ đương quy định Điều 49 Luật này.( Luật tố tụng hành chính) Rút phần toàn yêu cầu khởi kiện; thay đổi, bổ sung nội dung yêu cầu khởi kiện, thời hiệu khởi kiện * Người bị kiện cá nhân, quan, tổ chức có định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, lập danh sách cử tri bị khởi kiện Điều 50 Quyền, nghĩa vụ người khởi kiện Các quyền, nghĩa vụ đương quy định Điều 49 Luật Rút phần toàn yêu cầu khởi kiện; thay đổi, bổ sung nội dung yêu cầu khởi kiện, thời hiệu khởi kiện Điều 51 Quyền, nghĩa vụ người bị kiện Các quyền, nghĩa vụ đương quy định Điều 49 Luật Được Toà án thông báo việc bị kiện 72 Sửa đổi hủy bỏ định hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, danh sách cử tri bị khởi kiện; dừng, khắc phục hành vi hành bị khởi kiện Cần xem thêm luật : Luật Thanh Tra năm 2010,Luật tố tụng hành 73 [...]... luật hành chính, cũng chính là các chủ thể và đối tượng quản lý nhà nước, những bảo đảm pháp lý hành chính của các quyền chủ thể - Các hình thức và phương pháp hoạt động hành chính, như: quyết định hành chính, cưỡng chế hành chính, trách nhiệm hành chính, thủ tục hành chính - Các phương thức bảo đảm pháp chế và kỉ luật trong hoạt động hành chính - Các vấn đề mang tính tổ chức –pháp lý của hoạt động hành. .. lực hành vi hành chính khác nhau - những người không có năng lực hành vi hành chính: bị điên, thần kinh, không điều khiển được hành vi của mình và được hội đồng y khoa xác nhận - nó không chỉ biểu thị khả năng của con người thực hiện các quyền, tự do và nghĩa vụ do luật hành chính quy định mà còn là điều kiện để cho người có năng lực hành vi hành chính đó tham gia vào các QHPL hành chính trở thành... tờ, văn bản hành chính có quan hệ mật thiết với quyết định hành chính nhưng không phải là quyết định hành chính + Các văn bằng, giấy chứng nhận thường được cấp căn cứ vào các quyết định hành chính + Biên bản là căn cứ để ra các quyết định hành chính *Quyết định hành chính với hành động có giá trị pháp lý + QĐHC: • Làm thay đỏi cơ chế điều chính pháp luật • QĐHC cá biệt được thực hiện bởi hành động có... động hành chính trong các ngành và lĩnh vực kinh tế, văn hóa- xã hội và hành chính- chính trị Phương pháp nghiên cứu: pháp luật so sánh điều tra xã hội học cụ thể hệ thông - chức năng thống kê mô hình hóa và thử nghiệm khoa học vv… 30 Trình bày mối quan hệ giữa luật hành chính và khoa học luật hành chính Luật hành chính có thể hiểu theo 3 nghĩa : Ngành luật hành chính, khoa học luật hành chính và môn... tịch 3 Phân loại quyết định hành chính theo trình tự ban hành: • Quyết định hành chính được ban hành theo trình tự tập thể • Quyết định hành chính được ban hành theo trình tự cá nhân • Quyết định hành chính được ban hành theo trình tự khác 4 Phân loại quyết định hành chính theo hình thức của quyết định: • Phân loại quyết định hành chính theo hình thức thể hiện: Quyết định thể hiện bằng văn bản, quyết định... trên thực tế rất rắc rối, phức tạp và thiếu rõ ràng Vì thế nguyên tắc này nên bỏ 36 Khái niệm cơ quan hành chính nhà nước Cơ quan hành chính nhà nước là bộ phận hợp thành của bộ máy hành chính nhà nước, được thành lập để chuyên thực hiện hoạt động hành chính, vì vậy, chúng là chủ thể cơ bản của luật hành chính 37 Đặc điểm chung của cơ quan nhà nước Là một loại tổ chức trong xã hội, nên nó là một tập hợp... hiệu • Phân loại quyết định hành chính theo hình thức pháp lý 5 Phân loại quyết định hành chính theo các căn cứ khác: • Theo vị trí của cơ quan ban hành • Theo ngành và lĩnh vực quản lý Câu 71: Phân biệt quyết định quản lí nhà nước của các cơ quan hành chính nhà nước với giấy tờ hành chính nhà nước, hành động có giá trị pháp lý *Quyết định quản lí nhà nước với giấy tờ hành chính - Phân biệt: QĐQLNN GIẤY... Luật hành chính Khoa học luật hành chính là một hệ thống thống nhất những học thuyết, quan niệm, luận điểm khoa học, những khái niệm, phạm trù về ngành luật hành chính Nhiệm vụ của khoa học này là nghiên cứu nhằm đưa ra những kiến giải hoàn thiện sự điều chỉnh pháp luật hành chính đối với các quan hệ hành chính và hoàn thiện các quan hệ đó trong thực tiễn Nói tóm lại, có thể coi KH luật hành chính. .. bản pháp luật do chủ thể quản lý hành chính Nhà nước ban hành: Triệt để tôn trọng các văn bản pháp luật về thẩm quyền và nội dung ban hành Hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra việc thi hành pháp luật trong quản lý hành chính Nhà nước phải được tiến hành nghiêm ngặt Phải xử lý nghiêm minh, kịp thời, đúng pháp luật các hành vi vi phạm pháp luật trong quản lý hành chính Nhà nước 35 Các nguyên tắc tổ... nước ta gọi là cơ quan hành chính nhà nước Đó là hoạt động chấp hành hiến pháp, pháp luật và điều hành trên cơ sở hiến pháp và các luật đó, vì thế còn gọi là hoạt động chấp hành và điều hành nhà nước, hay thường gọi đơn giản là hoạt động chấp hành và điều hành Chủ thể của quản lý nhà nước theo nghĩa hẹp chủ yếu là toàn bộ hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước đứng đầu là chính phủ và các cơ quan