Đề cương ôn tập tố tụng hành chính

ệ - Khái niệm: + Là hoạt động xét xử các vụ án hành chính theo quy định của Luật tố tụng hành chính, do Tòa án nhân dân các tòa hành chínhchuyên trách và các thẩm phán hành chính thực

ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH

*********

CÂU 1.KHÁI NIỆM TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH 4 CÂU 2 CÁC MÔ HÌNH TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH TRÊN THẾ GIỚI 4 CÂU 3: KHÁI NIỆM VÀ DẶC ĐIỂM CỦA TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM 5 CÂU 4: ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU CHỈNH CỦA LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH VIỆT NAM 5 CÂU 5 PHÂN TÍCH NGUYÊN TẮC TÔN TRỌNG PHÁP CHẾ XHCN TRONG TTHC 6 CÂU 6 NGUYÊN TẮC HỘI THẨM ND NGANG QUYỀN VỚI THẨM PHÁN KHI XÉT XỬ

VỤ ÁN HC 6 CÂU 7: PHÂN TÍCH NGUYÊN TẮC THẨM PHÁN VÀ HỘI THẨM NHÂN DÂN ĐỘC LẬP

VÀ CHỈ TUÂN THEO PHÁP LUẬT KHI XÉT XỬ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH? 7 CÂU 8: PHÂN TÍCH NGUYÊN TẮC XÉT XỬ TẬP THỂ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH? 8 CÂU 9: PHÂN TÍCH NGUYÊN TẮC XÉT XỬ CÔNG KHAI VỤ ÁN HÀNH CHÍNH VAHC) 8 CÂU 10: PHÂN TÍCH NGUYÊN TẮC 2 CẤP XÉT XỬ TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH 10 CÂU 11 NGUYÊN TẮC ĐẢM BẢO BÌNH ĐẲNG VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH 11 CÂU 12 QUYỀN QUYẾT ĐỊNH VÀ TỰ ĐỊNH ĐOẠT CỦA NGƯỜI KHỞI KIỆN TRONG LUẬT TTDS 11 CÂU 13: PHÂN TÍCH NGUYÊN TẮC ĐẢM BẢO QUYỀN BẢO V QUYỀN VÀ LỢI ÍCH Ệ HỢP PHÁP CỦA ĐƯƠNG SỰ TRONG TTHC 12 CÂU 14: PHÂN TÍCH NGUYÊN TẮC ĐẢM BẢO SỰ VÔ TƯ CỦA NHỮNG NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG HO C NGƯỜI THAM GIA TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH Ặ 12 CÂU 15: PHÂN TÍCH NGUYÊN TẮC QUYỀN DÙNG TIẾNG NÓI, CHỮ VIẾT CỦA DÂN TỘC TRƯỚC TÒA ÁN 12 CÂU 16: PHÂN TÍCH NGUYÊN TẮC ĐẢM BẢO QUYỀN KHIẾU NẠI TỐ CÁO TRONG TTHC 13 CÂU 17: KHÁI NI M THẨM QUYỀN XÉT XỬ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH CỦA TÒA ÁN NHÂN Ệ DÂN 13 CÂU 18: NHỮNG KHIẾU KI N HÀNH CHÍNH THU C THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA Ệ Ộ TÒA ÁN 13 CÂU 19: CÓ PHẢI MỌI QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH, HÀNH VI HÀNH CHÍNH ĐỀU ĐƯỢC KHỜI KIỆN RA TÒA 14 CÂU 20: CÓ PHẢI MỌI QUYẾT ĐỊNH, HÀNH VI CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NẾU BỊ KHỞI KIỆN ĐỀU TRỞ THÀNH ĐỐI TƯỢNG XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN ? 14

CÂU 21: THẨM QUYỀN THEO LÃNH THỔ CỦA TÒA ÁN TRONG VỤ ÁN HÀNH CHÍNH.

15

CÂU 22: TA NHÂN DÂN CẤP HUYỆN CÓ QUYỀN XÉT XỬ CÁC KHIẾU KIỆN H/C LIÊN QUAN ĐẾN QUYẾT ĐỊNH, HÀNH VI H/C VÀ QUYẾT ĐỊNH LỶ LUẬT BUỘC THÔI VIỆC CỦA NHỮNG CƠ QUAN , TỔ CHỨC SAU: 16

CÂU 23: TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH CÓ QUYỀN XÉT XỬ CÁC KHIẾU KIỆN HÀNH CHÍNH LIÊN QUAN ĐẾN QUYẾT ĐỊNH/ HÀNH VI HÀNH CHÍNH VÀ QUYẾT ĐỊNH KỶ LUẬT BUỘC THÔI VIỆC CỦA NHỮNG CƠ QUAN TỔ CHỨC NÀO? 16

CÂU 24: KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CỦA CÁC CƠ QUAN TIẾN HÀNH TỐ TỤNG, NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG? 17

CÂU 25: KHÁI NIỆM NGƯỜI THAM GIA TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH 18

CÂU 26: KHÁI NIỆM CHỨNG CỨ VÀ NGHĨA VỤ CUNG CẤP CHỨNG CỨ TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH 20

CÂU 27: KHÁI NIỆM CHỨNG MINH VÀ NGHĨA VỤ CHỨNG MINH TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH 22

CÂU 28: KHÁI NIỆM KHỞI KIỆN VỤ ÁN HÀNH CHÍNH 22

CÂU29 ĐIỀU KIỆN KHỞI KIỆN VỤ ÁN HÀNH CHÍNH 22

CÂU 30 HÌNH THỨC VÀ NỘI DUNG KHỞI KIỆN VỤ ÁN HÀNH CHÍNH 23

CÂU 31: PHÂN TÍCH QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI KHỞI KI N TRONG VỤ ÁN Ệ HÀNH CHÍNH 24

CÂU 32: KHÁI NI M THỤ LÍ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Ệ 26

CÂU 33: CĂN CỨ THỤ LÍ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH 26

CÂU 34:CÁC TRƯỜNG HỢP TÒA ÁN TRẢ LẠI ĐƠN KIỆN 27

CÂU 35: PHÂN BIỆT SỰ KHÁC NHAU GIỮA TRẢ LẠI ĐƠN KHỞI KIỆN VÀ ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH? 29

CÂU 36: CÓ NHỮNG BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI NÀO TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH? CHO VÍ DỤ? 29

CÂU 37: AI CÓ QUYỀN YÊU CẦU ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH? VẤN ĐỀ TRÁCH NHIỆM TRONG YÊU CẦU ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI ĐƯỢC QUY ĐỊNH NHƯ THẾ NÀO? 30

CÂU 38: KHÁI NIỆM, Ý NGHĨA CỦA GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM 31

CÂU 39 NHỮNG CÔNG VIỆC CHÍNH TÒA ÁN CẦN TIẾN HÀNH TRONG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM 32

CÂU 40 CÁC QUYẾT ĐỊNH CỦA TÒA ÁN TRONG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM 35

CÂU 41: KHÁI NIỆM, Ý NGHĨA CỦA XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÀNH CHÍNH? 36

CÂU 42: QUYỀN HẠN CỦA HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM 38

CÂU 43: TRONG VỤ ÁN HÀNH CHÍNH, TÒA ÁN XEM XÉT TÍNH HỢP PHÁP HAY TÍNH

HỢP LÍ CỦA QUYẾT ĐỊNH/ HÀNH VI HÀNH CHÍNH? 39

CÂU 44: KHÁI NIỆM, Ý NGHĨA CỦA XÉT XỬ PHÚC THẨM VỤ ÁN HÀNH CHÍNH? 39

CÂU 45: CĂN CỨ ĐỂ PHÚC THẨM VỤ ÁN HÀNH CHÍNH 40

CÂU 46: QUYỀN HẠN CỦA HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM ? 40

CÂU 47 KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA GIÁM ĐỐC THẨM VỤ ÁN HÀNH CHÍNH 42

CÂU 48 CĂN CỨ ĐỂ GIÁM ĐỐC THẨM VỤ ÁN HÀNH CHÍNH 43

CÂU 49 QUYỀN HẠN CỦA HỘI ĐỒNG GIÁM ĐỐC THẨM 44

CÂU 50 KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA GIÁM ĐỐC THẨM VỤ ÁN HÀNH CHÍNH 44

CÂU 51: CĂN CỨ ĐỂ TÁI THẨM MỘT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH ? 45

CÂU 52: QUYỀN HẠN CỦA HỘI ĐỒNG TÁI THẨM ? 45

CÂU 53: THỦ TỤC XEM XÉT LẠI QUYẾT ĐỊNH CỦA HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO 46

CÂU 54: KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA THI HÀNH BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TÒA ÁN VỀ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH 48

CÂU 55 MÔ HÌNH CƠ QUAN QUẢN LÝ VÀ THI HÀNH VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM 48

CÂU 56 THEO ĐIỀU 241: NHỮNG BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TÒA ÁN VỀ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH ĐƯỢC THI HÀNH BAO GỒM: 49

CÂU 57 THỦ TỤC THI HÀNH BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TÒA ÁN VỀ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH 49

Câu 58 Sự áp dụng luật tố tụng dân sự trong vụ án hành chính 50

Câu 1.Khái ni m tài phán hành chính ệ

Tài phán hành chính là hoạt động xét xử các vụ án hành chính ,theoquy định của luật Tố tụng hành chính ,do Tòa án nhân dân và các thẩmphán hành chính thực hiện nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp củacông dân ,tổ chức cảu họ và cơ quan nhà nước ,nhằm bảo đảm nguyên tắcpháp chế XHCN ,góp phần nâng coa hiệu lực quản lý nhà nước

Câu 2 Các mô hình tài phán hành chính trên th gi i ế ớ

1 Một số nước theo hệ thống luật chung

- Các nước theo hệ thống luật này bao gồm : Hợp chủng quốcAnh .Mỹ ,Canada ,ngoài ra có một số nước Đông Nam Á nhưMalasia….Hệ thống luật này phát triển dựa trên cơ sở của Án lệ

- Các tranh chấp hành chính ở các nước này được giải quyết trướchết bởi các cơ quan đã ban hành ra quyết định hành chính bị khiếunại ,hoặc bởi các cơ quan cấp trên của cơ quan đó

- Tài phán hành chính theo quan niệm của các quốc gia này là giảiquyết tất cả các tranh chấp hành chính phát sinh giữa công dân và côngquyền thuộc thẩm quyền của rất nhiều cơ quan ,tổ chức khác nhau :hệthống cơ quan tòa án tư pháp cơ quan hành chính…

2 Các nước theo hệ thống Châu Âu lục địa

- Các nước theo hệ thống luật này bao gồm các nước nằm trong hệthống Châu Âu lục địa :Pháp.Đức…ngoài ra nhiều quốc gia cũng chịuảnh hưởng.:các nước Châu Mỹ La tinh.các nước Trung Cận đông …

- Tài phán hành chính ,theo quan niệm của các quốc gia theo hệthống lục địa là hoạt động xét xử các tranh chấp giữa công dân và các tổchức của họ với các tổ chức cá nhân công quyền và hoạt động tư vấnpháp luật cho chính phủ

3 Các nước theo hệ thống XHCN trước đây.

- Được xây dựng ý thức hệ tư tưởng Mác-Lênin nên các nướcXHCN trước đây đều chung quan niệm “ Nhà nước XHCN là nhà nướccủa đại diện tất cả các tầng lớp nhân dân lao động “ ,” các quyền và lợiích chính đáng của họ đều được Nhà nước tôn trọng và bảo vệ “và do đó

“ khó có thể tồn tại các tranh chấp giữa Nhà nước với công dân “

- Một điểm nhấn mạnh các nước thuộc hệ thống luật XHCN trướcđây phần lớn đều có nguồn gốc từ hệ thống luật Châu Âu lục địa ,dođó,sau khi tan rã ,các nước này đều quay trở về “gia đình luật” với việccông nhận sự tồn tại 2 hệ thống tài phán : tìa phán hành chính và tài phán

tư pháp

4 Nhật Bản Trung Quốc và các nước theo giải pháp trung gian

- Trung Quốc thuộc các nhóm chọn giải pháp trung gian :thành lậpnhững tòa chuyên trách xét xử các tranh chấp hành chính bên cạnh các

- Quan niệm về tài phán hành chính ở Nhật Bản hiện nay cũnggiống với các nước thuộc hệ luật chung ,tức là việc xứt xử hành chính sẽ

do tòa án thường giải quyết để đảm bảo chức năng xét xử chung của mộtloại cơ quan tài phán nhưng lại áp dụng một thủ tục đặc biệt để giả quyếttheo Luật kiện tụng hành chính

Câu 3: khái ni m và d c đi m c a tài phán hành chính ệ ặ ể ủ ở

Vi t Nam ệ

- Khái niệm:

+ Là hoạt động xét xử các vụ án hành chính theo quy định

của Luật tố tụng hành chính, do Tòa án nhân dân ( các tòa hành chínhchuyên trách ) và các thẩm phán hành chính thực hiện

 Nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tổchức của họ và cơ quan nhà nước, nhằm bảo đảm nguyên tắc pháp chếXHCN, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước

- Đặc điểm:

+ Tài phán hành chính là tổ chức và hoạt động xét xử các

tranh chấp hành chính phát sinh khi có đơn khởi kiện vụ án hành chínhgiữa công dân và tổ chức của họ với các cơ quan, tổ chức và cá nhâncông quyền

+ Cơ quan tài phán hành chính ở Việt Nam là Tòa hành

chính thuộc hệ thống tòa án nhân dân

+ Đối tượng của tài phán hành chính ở Việt Nam là các

quyết định hành chính cá biệt hoặc các hành vi hành chính của cơ quan,

cá nhân công quyền bị công dân khởi kiện sau khi đã được cơ quan cóthẩm quyền giải quyết theo thủ tục khiếu nại

+ Hoạt động tài phán hành chính tuân theo trình tự thủ tục

do pháp luật tố tụng hành chính quy định

Câu 4: Đ i t ố ượ ng đi u ch nh và ph ề ỉ ươ ng pháp đi u ch nh ề ỉ

c a Lu t t t ng hành chính Vi t Nam ủ ậ ố ụ ệ

1 Đối tượng điều chỉnh :

Khái niệm: Là các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình giảiquyết các vụ án hành chính Những quan hệ xã hội được quy phạm phápluật tố tụng hành chính điều chỉnh sẽ trở thành quan hệ pháp luật tố tụnghành chính

Nếu lấy tiêu chí các chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật tố tụnghành chính thì có thể chia thành các nhóm:

+ Nhóm 1: những quan hệ xã hội phát sinh giữa các chủ thểđược trao quyền lực nhà nước để thực hiện các hoạt động nhằm giảiquyết vụ án hành chính

 Tòa án với tòa án( tòa án cấp sơ thẩm với cấp phúcthẩm

 Tòa án với viện kiểm sát khi VKS thực hành quyềncông tố và kiểm sát tư pháp

 Giữa các thành viên của hội đồng xét xử vụ án hànhchính

+ Nhóm 2: các quan hệ xã hội phát sinh giữa chủ thể tiếnhành tố tụng hành chính với các chủ thể tham gia tố tụng hành chính

 Quan hệ giữa thẩm phán được phân công giải quyết

vụ án với luật sư, đương sự tại phiên tòa…

+ Nhóm 3: các quan hệ xã hội phát sinh giữa các đương sựvới nhau tại phiên tòa hành chính

là những ng nhân danh NN giải quyết tranh chấp HC phát sinh nên nếu

họ lạm quyền hay vị phạm trình tự thì sẽ trực tiếp xâm hại đến quyền lờicủa các bên tham gia TTHC

- Đối với những người tham gia TTHC: nghiêm chỉnh chấp hànhcác quy định của pháp luật về quyền và nghĩa vụ TTHC của mình=> Điềukiện cần để Tòa án HC xét xử 1 cách nghiêm túc, khách quan, nhanhchóng vụ án HC

- Đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt độngTTHC: tuy ko là chủ thể trực tiếp tham gia hay thực hiện TTHC nhưngtùy từng trường hợp cụ thể họ có vai trò, trách nhiệm nhất định trong quátrình giải quyết vụ án HC

- Đối với Bản án, quyết định của Tòa án về vụ án HC có hiệu lực

PL phải được tôn trọng, nghiêm chỉnh chấp hành và bảo đảm thực hiện

Câu 6 Nguyên t c H i th m ND ngang quy n v i th m ắ ộ ẩ ề ớ ẩ phán khi xét x v án HC ử ụ

- Điều 129 Hiến pháp 1992 quy định :” Việc xét xử cuả Tòa ánnhân dân có hội thẩm nhân dân, của Tòa án quân sự có hội thẩm quânnhân tham gia theo quy định của PL Khi xét xử hội thẩm ngang quyền

- Hội thẩm ND là các cá nhân không phải là cán bộ, công chức,không bị ràng buộc trực tiếp bởi các quy tắc công vụ Họ là đại diện chonhân dân, sự tham gia của họ vào Hội đồng xét xử là biểu hiện cụ thể chohình thức nhân dân trực tiếp tham gia vào quản lý NN, có ý nghĩa quantrọng trong việc xóa bỏ định kiến :” Tòa án và người bị kiện đều là cơquan NN nên họ sẽ bao che cho nhau”=> Tòa án xét xử 1 cách côngbằng, khách quan hơn

- Nguyên tắc này được áp dụng trong cả quá trình sơ thẩm cũngnhư nghị án

Câu 7: Phân tích nguyên t c th m phán và h i th m nhân ắ ẩ ộ ẩ dân đ c l p và ch tuân theo pháp lu t khi xét x v án hành ộ ậ ỉ ậ ử ụ chính?

Điều 14 luật TTHC quy định:

+ Khi xét xử vụ án hành chính, Thẩm phán và Hội thẩmnhân dân độc lập và chỉ tuân theo pháp luật

+ Nghiêm cấm mọi hành vi can thiệp, cản trở Thẩm phán,Hội thẩm nhân dân thực hiện nhiệm vụ

Trong quá trình xét xử, thẩm phán và hội thẩm là những ngườiđược Nhà nước trao quyền xem xét và giải quyết vụ án, đồng thời chịutrách nhiệm trước PL về các phán quyết của mình

 Nguyên tắc này nhằm đề cao trách nhiệm cá nhân của thẩmphán và hội thẩm, góp phần ngăn chặn việc can thiệp trái PL vào hoạtđộng xét xử và cả khi ra các phán quyết của Tòa án

Nguyên tắc này có các biểu hiện cụ thể:

+ Độc lập với các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác

 Có quy định này bởi vì Thẩm phán và HTND làthành viên của Hội đồng xét xử, những người này đưa ra những phánquyết có tính chất bắt buộc thi hành đối với các bên có liên quan

 Độc lập có nghĩa là không có cá nhân hoặc tổ chứcnào có thể ép buộc, gây ảnh hưởng đối với Thẩm phán và HTND để họxét xử trái pháp luật;

 Thẩm phán và Hội thẩm không lệ thuộc ý kiến củaChánh án hoặc TAND cấp trên; mặc dù có thể trao đổi ý kiến để thamkhảo; không lệ thuộc vào ý kiến của VKS nhân dân

 Không bị chi phối bởi bất kỳ ý kiến tác động củacác cơ quan nhà nước liên quan

 Độc lập với các tài liệu, chứng cứ các bên cung cấp+ Độc lập giữa các thành viên của Hội đồng xét xử:

Các Thẩm phán và HTND không bị phụ thuộc lẫnnhau, nhất là giữa Hội thẩm và Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân sẽ không

bị chi phối bởi quan điểm của Thẩm phán Bởi vì khi nghị án, Thẩm phán

và HTND mỗi người 1 lá phiếu và quyết theo đa số, ý kiến thiểu số đượcbảo lưu.

+ Thẩm phán và hội thẩm phải căn cứ vào PL hiện hành đểphán quyết các vấn đề của vụ án Khi xét xử phải căn cứ trên các quyđịnh của pháp luật hiện hành trong việc đưa ra các phán quyết của mình.Thẩm phán phải quyết định việc giải quyết vụ án trên cơ sở hiểu biếtpháp luật, trách nhiệm và lương tâm nghề nghiệp, và nhất là niềm tin nộitâm khi đánh giá chứng cứ và áp dụng pháp luật Chỉ có pháp luật mới làcăn cứ để Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân quyết định và bảo đảm đểThẩm phán và Hội thẩm nhân dân độc lập Độc lập và tuân theo pháp luật

có mối quan hệ hữu cơ Độc lập phải tuân theo pháp luật đế tránh tùytiện, trên cơ sở pháp luật mới độc lập được vì trên cơ sở pháp luật thìkhông bị chi phối bởi ý kiến các cá nhân, cơ quan, tổ chức khác

 Nguyên tắc này đảm bảo tính thống nhất trong xét xử, phù hợp vớinguyên tắc pháp chế và đảm bảo tính thuyết phục và khả thi của cácphán quyết của tòa án

Câu 8: Phân tích nguyên t c xét x t p th v án hành ắ ử ậ ể ụ chính?

Điều 16 luật TTHC quy định: “Tòa án xét xử tập thể vụ án hànhchính và quyết định theo đa số”

Tùy yêu cầu bảo đảm sự độc lập của thẩm phán và hội thẩm là cầnthiết trong hoạt động xét xử, nhưng không có nghĩa là thẩm phán hay hộithẩm có toàn quyền quyết định các vấn đề của vụ án theo ý chí chủ quan,tùy tiện Họ không thể tùy tiện thể hiện ý chí chủ quan của cá nhân mình

mà các đa phán quyết này phải thể hiện ý chí thống nhất của NN trên cơ

sở những căn cứ pháp lý cụ thể PL quy định: Hội đồng xét xử quyết địnhtheo đa số

 Đảm bảo nguyên tắc pháp chế và thể hiện ý chí thống nhất của NNtrên cơ sở những căn cứ pháp lý cụ thể

Câu 9: Phân tích nguyên t c xét x công khai v án hành ắ ử ụ chính VAHC)

- Phù hợp với nguyên tắc Hiến định (Điều 131 Hiến pháp 1992):

“Tòa án xét xử công khai, trừ trường hợp do luật định” Điều 17 Luật

TTHC quy định: “Việc xét xử vụ án hành chính được tiến hành công

khai Trường hợp cần giữ bí mật nhà nước hoặc giữ bí mật của đương sự theo yêu cầu chính đáng của họ thì Tòa án xét xử kín nhưng phải tuyên

án công khai.”

- Ngoài mục đích bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của cácđương sự, bảo đảm tính pháp quyền trong quản lý hành chính nhà nước,việc xét xử VAHC còn có ý nghĩa quan trọng trong giáo dục, tuyêntruyền pháp luật

 Nguyên tắc xét xử công khai đòi hỏi việc xét xử VAHCphải được tiến hành công khai tại trụ sở của tòa án hoặc phiên tòa lưuđộng trên cơ sở bảo đảm quyền của các đương sự, người đại diện củađương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, bảođảm cho đương sự, cơ quan, tổ chức có liên quan được biết các chứng cứpháp lý làm cơ sở để giải quyết VAHC

 Công khai, minh bạch vừa là yêu cầu của thực tiễn phápluật, vừa là đòi hỏi của quá trình dân chủ XHCN ở nước ta

- Xét xử công khai còn có ý nghĩa quan trọng trong:

+ Đề cao trách nhiệm của cơ quan, người tiến hành tố tụnghành chính và người tham gia tố tụng hành chính

+ Bảo đảm quyền giám sát của nhân dân đối với các hoạtđộng tố tụng hành chính

- Một số trường hợp pháp luật quy định việc xét xử VAHC có thểđược tiến hành không công khai:

+ Trường hợp cần giữ bí mật nhà nước, giữ gìn thuần phong

mỹ tục của dân tộc, bí mật của đương sự theo yêu cầu chính đáng của họ(bí mật nghề nghiệp, bí mật kinh doanh, bí mật đời tư )

 Tòa án xét xử kín (phiên tòa xét xử VAHC không có sự tham giacủa nhân dân)

 Cơ quan, người tiến hành tố tụng hành chính không công

bố công khai các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ VAHC

 Trong mọi trường hợp Tòa án đều phải tuyên án côngkhai

+ Trong một số trường hợp pháp luật quy định cụ thể phùhợp với từng giai đoạn của tố tụng hành chính, tòa án tiến hành phiên tòagiải quyết VAHC mà không có mặt của đương sự, người đại diện củađương sự, người bảo vệ quyền & lợi ích hợp pháp của đương sự Nhữngtrường hợp này có thể là do:

 Người vắng mặt đã có đơn yêu cầu tòa án xét xửvắng mặt họ

 Họ đã được tòa án triệu tập hợp lệ đến lần thứ 2 màvẫn vắng mặt

 Tòa án xét thấy không cần thiết phải triệu tập họtham gia phiên tòa giải quyết VAHC

Câu 10: Phân tích nguyên t c 2 c p xét x trong t t ng ắ ấ ử ố ụ

hành chính

- Để bảo vệ triệt để quyền, lợi ích hợp pháp của các đương sự trong

tố tụng hành chính và bảo đảm quyền kiểm tra của tòa án cấp trên với tòa

án cấp dưới trong việc giải quyết VAHC, Luật TTHC quy định: Điều 19:

Thực hiện chế độ 2 cấp xét xử

- Điều 19 có đề cập việc xem xét lại bản án, quyết định của Tòa án

đã có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm nhưng

xét về phương diện lý luận thì 2 cấp xét xử trong TTHC chỉ gồm có xét

xử theo thủ tục sơ thẩm và phúc thẩm, còn giám đốc thẩm hay tái thẩm

được xác định là thủ tục đặc biệt trong TTHC

- Có quan điểm như vậy là vì việc giải quyết VAHC theo thủ tục sơ thẩm và phúc thẩm (2 cấp xét xử) có nhiều điểm khác biệt so với việc giải quyết VAHC theo thủ tục giám

đốc thẩm, tái thẩm Cụ thể:

TIÊU CHÍ THEO THỦ TỤC

SƠ THẨM VÀ PHÚC THẨM THEO THỦ TỤC GIÁM ĐỐC THẨM, TÁI THẨM

- Người có thẩm quyền theo quyđịnh của pháp luật: Thẩm quyền khángnghị của Chánh án Tòa án cấp tỉnh,Chánh án TAND tối cao, Viện trưởngVKSND cấp tỉnh, Viện trưởngVKSND tối cao

- Tòa án cấp trên trực tiếp xử lại bản

án, quyết định đã có hiệu lực pháp luậtcủa Tòa án cấp dưới nhưng bị khángnghị

- Luật TTHC không áp dụng nguyên tắc 2 cấp xét xử đối với việcgiải quyết khiếu kiện về danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội,

HĐND là hợp lý Vì:

+ Đây là khiếu kiện đặc biệt, việc giải quyết loại khiếu kiệnnày phải được tiến hành nhanh chóng để có thể kịp thời đảm bảo cho

người khởi kiện thực hiện quyền bầu cử hợp pháp của mình theo đúng

thời gian bầu cử đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác định

+ Tòa án cấp sơ thẩm chỉ được giải quyết loại khiếu kiệnnày trong trường hợp người khởi kiện trước đó đã “khiếu nại với cư quan

quy định của pháp luật mà khiếu nại không được giải quyết hoặc đã đượcgiải quyết nhưng không đồng ý với cách giải quyết khiếu nại”.

 Việc giải quyết khiếu kiện này có thể được tiến hành với

2 cơ quan có thẩm quyền khác nhau: cơ quan có thẩm quyền giải quyếtkhiếu nại & Tòa án cấp sơ thẩm

 Khó khăn, không thực sự cần thiết nếu áp dụng nguyêntắc 2 cấp xét xử đối với việc giải quyết khiếu kiện về danh sách cử tri bầu

cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhândân

Câu 11 Nguyên t c đ m b o bình đ ng v quy n và nghĩa ắ ả ả ẳ ề ề

v trong t t ng hành chính ụ ố ụ

- Theo quy định tại điều 10 về quyền và nghĩa vụ trong tố tụng hành chính:

1 Mọi công dân đều bình đẳng trước pháp luật, trước Toà

án không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo, trình độ văn hoá, nghề nghiệp

2 Mọi cơ quan, tổ chức đều bình đẳng không phụ thuộc vào hình thức tổ chức, hình thức sở hữu và những vấn đề khác

3 Các đương sự bình đẳng về quyền và nghĩa vụ trong quá trình giải quyết vụ án hành chính Toà án có trách nhiệm tạo điều kiện để họ thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình

- Đây là nguyên tắc có tính chất hiến định Nó được quy định nhằmbảo đảm sự bình đẳng của các bên tham gia tố tụng Tránh trường hợp do quan hệ “quyền uy- phục tùng”, sự phân cấp hành chính giữa các bên tham gia mà các cơ quan hành chính được quyền đứng trên và hưởng nhiều lơi ích hơn người khởi kiện Điều đó có thể dẫn tới những sai lầm

và hạn chế nhất định trong xét xử

- Theo quy định của nguyên tắc này, mọi chủ thể tham gia vào vụ

án hành chính đều có quyền lợi nhất định phù hợp với địa vị pháp lý của mình trong xét xử Đi kèm với đó sẽ là các nghĩa vụ tương thích phải thựchiện trước tòa Các bên đều có quyền và nghĩa vụ như nhau

- Chỉ có đảm bảo sự công bằng giữa nguyên đơn và bị đơn mới đảm bảo tính công minh của Tòa An, đảm bảo nguyên tắc chỉ tuân thủ theo luật và hơn hết là đảm bảo tính nhân văn, nhân đạo và công bằng đã được thể hiện trong Hiến Pháp và đường lối chính sách của Đảng

Câu 12 Quy n quy t đ nh và t đ nh đo t c a ng ề ế ị ự ị ạ ủ ườ i kh i ở

ki n trong lu t ttds ệ ậ

- Theo quy định tại Điều 7 về Quyền quyết định và tự định đoạt của người khởi kiện:

Cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền quyết định việc khởi kiện vụ án hành chính Toà án chỉ thụ lý giải quyết vụ án hành chính khi có đơn khởi kiện của người khởi kiện Trong quá trình giải quyết vụ án hành chính, người khởi kiện có quyền rút, thay đổi, bổ sung yêu cầu khởi kiện của mình theo quy định của Luật này

- Nguyên tắc này được xây dựng với mục đính đảm bao tốt nhất cho quyền và lợi ích liên quan của đương sự Nó có quan hệ chặt chẽ với quan

hệ với nguyên tắc thỏa thuận của các bên tham gia Sự kết hợp này giúp các bên có thể giải quyết các mâu thuẫn, thông cảm hơn với nhau Nó góp phần làm cho mối quan hệ giữa người dân với nhà nước gắn bó mật thiết hơn để nhà Nhà nước ta thực sự là nhà nước của dân, do dân, vì dân

Câu 13: Phân tích nguyên t c đ m b o quy n b o v ắ ả ả ề ả ệ quy n và l i ích h p pháp c a đ ề ợ ợ ủ ươ ng s trong TTHC ự

Điều 11 luật TTHC

Cái này hiểu là: việc bảo vệ quyền và lợi ích của mình là quyền

của đương sự và nhà nước có nghĩa vụ bảo đảm cho đương sự có đủphương tiện để thực hiện quyền đó

Điều này được thể hiện ở Điều 5, điều 7, điều 8,điều 9,điều 22,điều 24, điều 26, và các điều ở chương IV luật TTHC Mọi ng đọc trong

đó để đi thi chém ra là okie

Câu 14: Phân tích nguyên t c đ m b o s vô t c a nh ng ắ ả ả ự ư ủ ữ

ng ườ i ti n hành t t ng ho c ng ế ố ụ ặ ườ i tham gia t t ng hành ố ụ chính.

Điều này còn được thể hiện rõ hơn ở các điều tf Điều 41-Điều 46

Câu 15: Phân tích nguyên t c quy n dùng ti ng nói, ch ắ ề ế ữ

vi t c a dân t c tr ế ủ ộ ướ c tòa án

- Luật tố tụng hành chính quy định “người tham gia tố tụng đượcquyền dùng tiếng nói và chữ viết của dân tộc mình, trong trường hợp nàycần phải có phiên dịch”

- Đảm bảo nguyên tắc này thể hiện sự bình đẳng giữa các dân tộcđồng thời để biểu đạt chính xác yêu cầu của đương sự, tạo điều kiện cầnthiết để những người ko sử dụng tiếng việt có thể tham gia tích cực vào tốtụng hành chính Qua đó tòa có thể xét xử một cách khách quan, côngbằng và đúng pháp luật Tòa án ko chỉ có trách nhiệm tôn trọng quyềnnày mà còn cần phải cử người phiên dịch thích hợp trong từng trườnghợp cụ thể.

Câu 16: Phân tích nguyên t c đ m b o quy n khi u n i t ắ ả ả ề ế ạ ố cáo trong tthc

- Điều 26 luật tthc quy định: “ cá nhân, cơ quan tổ chức có quyềnkhiếu nại; cá nhân có quyền tố cáo những việc làm sai trái của các cơquan tiến hành tố tụng, người tiến hành tthc hoặc của bất cứ cá nhân, tổchức, cơ quan nào trong hoạt động tthc”

- Nguyên tắc này được quy định trong luật tthc thể hiện tính dânchủ, giám sát của các cá nhân, tổ chức đối với hoạt động tthc Nó chophép cá nhân, tổ chức thể hiện, bày tỏ thái độ quan điểm của mình đối vớihoạt động xét xử hành chính Qua đó nâng cao hơn nữa trách nhiệm củanhững người tiến hành tố tụng hành chính để hoạt động tthc trở nên chặtchẽ, khách quan và chính xác hơn nữa

Câu 17: Khái ni m th m quy n xét x v án hành chính ệ ẩ ề ử ụ

c a tòa án nhân dân ủ

- Khái niệm “thẩm quyền” (nghĩa rộng): khả năng của chủ thểtrong việc xem xét và giải quyết hay định đoạt một công việc nào đó trên

cơ sở luật định

- Khái niệm “thẩm quyền xét xử vụ án hành chính của tòa án nhândân”: là phạm vi thực hiện quyền lực nhà nước của Tòa án trong việcgiải quyết các tranh chấp hành chính giữa một bên là công dân, tổ chức

và bên kia là cơ quan công quyền, theo thủ tục tố tụng hành chính nhằmbảo đảm và bảo vệ lợi ích của Nhà nước, của xã hội, quyền và lợi íchhợp pháp của công dân

Thẩm quyền được hiểu là cả quyền hạn, nhiệm vụ và trách nhiệmcủa Tòa án

Câu 18: Nh ng khi u ki n hành chính thu c th m quy n ữ ế ệ ộ ẩ ề

gi i quy t c a tòa án ả ế ủ

(Theo điều 28)

- Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính (trừ trườnghợp liên quan đến bí mật nhà nước; việc nội bộ cơ quan) (chú ý: QĐHC

phải là quyết định cá biệt, lần đầu, tác động trực tiếp đến quyền lợi côngdân)

- Khiếu kiện về danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, Hộiđồng nhân dân

- Khiếu kiện quyết định kỷ luật buộc thôi việc (công chức giữ chức

vụ từ Tổng cục trưởng và tương đương trở xuống)

- Khiếu kiện quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụviệc cạnh tranh

Câu 19: Có ph i m i quy t đ nh hành chính, hành vi hành ả ọ ế ị chính đ u đ ề ượ c kh i ki n ra tòa ờ ệ

Theo qui định tại pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chínhsửa đổi, bổ sung thì đến nay chỉ có 22 loại khiếu kiện được tòa hànhchính thụ lý, trong đó có 16 loại khiếu kiện được quyền khởi kiện ra tòasau khi có quyết định giải quyết khiếu nại lần hai như: quyết định xử phạt

vi phạm hành chính; quyết định áp dụng các biện pháp ngăn chặn và bảođảm việc xử lý vi phạm hành chính; quyết định hành chính, hành vi hànhchính trong việc áp dụng biện pháp buộc tháo dỡ nhà ở; trong việc ápdụng phí, thu phí, lệ phí; thu tiền sử dụng đất ) Còn sáu loại khiếu kiệncòn lại được áp dụng trong từng trường hợp cụ thể

Ví dụ: Đối với khiếu kiện quyết định hành chính, hành vihành chính về quản lý đất đai trong trường hợp giao đất, cho thuê đất, thuhồi đất, trưng dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; bồithường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư; cấp hoặc thu hồi giấychứng nhận quyền sử dụng đất; gia hạn thời hạn sử dụng đất, tòa án chỉthụ lý khi:

+ Người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyếtlần đầu của chủ tịch UBND cấp huyện và không tiếp tục khiếu nại đếnchủ tịch UBND cấp tỉnh;

+ Người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyếtlần đầu của chủ tịch UBND cấp tỉnh

Câu 20: Có ph i m i quy t đ nh, hành vi c a c quan hành ả ọ ế ị ủ ơ chính n u b kh i ki n đ u tr thành đ i t ế ị ở ệ ề ở ố ượ ng xét x c a tòa ử ủ

án ?

Câu trả lời là : KHÔNG

Ngay tại khoản 1, điều 28, luật tố tụng hành chính đã qui định rõ:Những khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải quyết của tòa án :

“ Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính, trừcác quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc phạm vi bí mật nhànước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục

dp Chính phủ qui định và các quyết đinh hành chính, hành vi hành chínhmang tính nội bộ của cơ quan, nhà nước.”

Câu 21: Th m quy n theo lãnh th c a tòa án trong v án ẩ ề ổ ủ ụ hành chính.

Thẩm quyền lãnh thổ của Tòa hành chính được xác định như sau:

Hệ thống Tòa án nhân dân ở nước ta đc tổ chức theo cấp hànhchính: TA nhân dân huyện, TA nhân dân tỉnh và TA nhân dân tối cao.Thẩm quyền của Tòa hành chính thuộc TA nhân dân đc phân chia nhưsau:

a) TA nhân dân huyện, quận , thị xã , thành phố thuộc tỉnh ( sau đây gọi chung là TA câp huyện ) giải quyết thủ tục sơ thẩm những khiếu kiện sau đây:

- Khiếu kiện quyêt định h/c, hành vi h/c của cơ quan nhà nc từ cấphuyện trở xuống trên cùng phạm vi địa giởi h/c với TA hoặc của người cóthẩm quyền trong cơ quan nhà nc đó;

- Khiếu kiện quyết định kỷ luật buộc thôi việc của người đứng đầu

cơ quan, tổ chức từ cấp huyện trở xuống trên cùng phạm vi địa giới h/cvới TA đối với công chức thuộc quyền quản lý của cơ quan , tổ chức đó;

- Khiếu kiện danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách

cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân của cơ quan lập danh sách cử tritrên cùng phạm vi địa giới h/c với TA

b) TA nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc TƯ giải quyết theo thủ tục

sơ thẩm những khiếu kiện sau đây:

- Khiếu kiện quyết định h/c, hành vi hành chính của bộ, cơ quanngang bộ, cơ quan thuộc chính phủ, văn phòng chủ tịch nc, văn phòngquốc hội, kiểm toán nhà nc, TA nhân dân tối cao, viện kiểm sát nhân dântối cao và quyêt định h/c, hành vi h/c của người có thẩm quyền trong cơquan đó mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc hoặc trụ sở trêncùng phạm vi địa giới h/c với TA; trường hợp người khởi kiện không cónơi cư trú , nơi làm việc hoặc trụ sở trên lãnh thổ VN thì thẩm quyền giảiquyết thuộc TA nơi cơ quan, người có thảm quyền ra quyết định h/c; cóhành vi h/c;

- Khiếu kiện quyết định h/c , hành vi h/c của cơ quan thuộc mộttrong các cơ quan nhà nc quy định tại điểm a khoản này và quyết địnhh/c, hành vi hành chính của người có thẩm quyền trong các cơ quan đó

mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc hoạc trụ sở trên cùngphạm vi địa giới h/c với TA; trường hợp người khởi kiện không có nơi cưtrú , nơi làm việc hoặc trụ sở trên lãnh thổ VN thì thẩm quyền giải quyết

thuộc TA nơi cơ quan, người có thảm quyền ra quyết định h/c; có hành vih/c;

- Khiếu kiện quyết định h/c, hành vi h/c của cơ quan nhà nc cấptỉnh trên cùng phạm vi địa giới h/c với TA và của người có thẩm quyềntrong cơ quan nhà nc đó;

- Khiếu kiện quyets định h/c, hành vi h/v của cơ quan đại diệnngoại giao của nc CHXHCNVN ở nc ngoài hoặc của người có thẩmquyên trong cơ quan đó mà người khởi kiện có nơi cư trú trên cung phạm

vi địa giới h/c với TA Trường hợp người khởi kiện không có nơi cư trútại VN, thì TA có thẩm quyền là TA nhân dân thành phố HN hoặc TAnhân dân thành phố HCM;

- Khiếu kiện quyết định kỷ luật buộc thôi việc của người đứng đầu

cơ quan, tổ chức cấp tỉnh, bộ ngành TƯ mà người khởi kiện khi bị kỷluật trên cùng phạm vi địa giới hành chính với TA;

- Khiếu kiện quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụviệc canh tranh mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc hoặc trụ

sở trên cùng phạm vi địa giới h/c với TA;

- Trong trường hợp cần thiêt , TA cấp tỉnh có thể lấy lên để giảiquyêt khiếu kiện thuộc thẩm quyền của TA cấp huyện

c) TA nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành quy định tại điều này.

Câu 22: TA nhân dân c p huy n có quy n xét x các khi u ấ ệ ề ử ế

ki n h/c liên quan đ n quy t đ nh, hành vi h/c và quy t đ nh l ệ ế ế ị ế ị ỷ

lu t bu c thôi vi c c a nh ng c quan , t ch c sau: ậ ộ ệ ủ ữ ơ ổ ứ

TA nhân dân huyện, quận , thị xã , thành phố thuộc tỉnh ( sau đâygọi chung là TA câp huyện ) giải quyết thủ tục sơ thẩm những khiếu kiệnsau đây:

- Khiếu kiện quyêt định h/c, hành vi h/c của cơ quan nhà nc từ cấphuyện trở xuống trên cùng phạm vi địa giởi h/c với TA hoặc của người cóthẩm quyền trong cơ quan nhà nc đó;

- Khiếu kiện quyết định kỷ luật buộc thôi việc của người đứng đầu

cơ quan, tổ chức từ cấp huyện trở xuống trên cùng phạm vi địa giới h/cvới TA đối với công chức thuộc quyền quản lý của cơ quan , tổ chức đó;

- Khiếu kiện danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách

cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân của cơ quan lập danh sách cử tritrên cùng phạm vi địa giới h/c với TA

Câu 23: Tòa án nhân dân t nh có quy n xét x các khi u ỉ ề ử ế

ki n hành chính liên quan đ n quy t đ nh/ hành vi hành chính ệ ế ế ị

và quy t đ nh k lu t bu c thôi vi c c a nh ng c quan t ch c ế ị ỷ ậ ộ ệ ủ ữ ơ ổ ứ nào?

1 QĐHC, HVHC:

- Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, vp chủ tịchnước, vp Quốc hội, Kiểm toán nhà nước, Tòa án nhân dân tối cao, VKSnhân dân tối cao và của người có thẩm quyền trong cơ quan đó mà ngườikhởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc hoặc trụ sở trên cùng phạm vi địagiới hành chính vs tòa án; TH người khởi kiện ko có nơi cư trú , nơi làmviệc hoặc trụ sở trên lãnh thổ VN thì thẩm quyền giải quyết thuộc tòa ánnơi cơ quan, người có thẩm quyền ra QĐHC, HVHC

- Cơ quan nhà nước cấp tỉnh trên cùng phạm vi địa giới hành chínhvới tòa án và người có thẩm quyền trong cơ quan nhà nc đó

- Cơ quan đại diện ngoại giao hoặc người có thẩm quyền trong cơquan đó mà người bị kiện có cùng nơi cư trú trên cùng phạm vi địa giớihành chính với tòa án ( ko có thì thẩm quyền thuộc TAND HN/ TP HCM)

2 Quyết định kỉ luật buộc thôi vc:

- Khiếu kiện quyết định kỉ luật buộc thôi việc của người đứng đầu

cơ quan, tổ chức cấp tỉnh, bộ, ngành trung ương mà người khởi kiện cónơi làm việc khi bị kỉ luật trên cùng phạm vi địa giới hành chính với tòaán

Câu 24: Khái ni m và vai trò c a các c quan ti n hành t t ng,ệ ủ ơ ế ố ụ

- Bảo vệ quyền và lợi ích hợppháp của công dân, tổ chức, cơquan nhà nước bị xâm hại hoặc cókhả năng bị xâm hại bởi QĐHC,HVHC

- Góp phần bảo đảm pháp chếXHCN, nâng cao hiệu quả của hoạtđộng quản lí hành chính và hoạtđộng quản lí N2

quy định của hiến pháp vàpháp luật.

Thẩm tra, xác minh và tiếnhành lập hồ sơ vụ án; đưa ranhững quyết địh cần thiết phùhợp để giải quyết vụ án hànhchính ở các giai đoạn xét xử;tham gia xét xử; đưa ra quyếtđịnh cuối cùng

Hội thẩm

nhân dân

Là người được bầu cử hoặc cửtheo quy định của pháp luật để làmnhiệm vụ xét xử những vụ án thuộcthẩm quyền của tòa án

Cùng tham gia xét xử vớithẩm phán

Thư kí tòa

án

Là cán bộ của tòa án, được tuyểndụng theo quy định của pháp luật vềcán bộ, công chức là người trực tiếpthực hiện những hoạt động mangtính tác nghiệp trong quá trình tòa ángiải quyết vụ án hành chính

Tiến hành quá trình giảiquyết vụ án hành chính theođúng trình tự thủ tục tố tụng

Viện trưởng

VKS

Là người đứng đầu, lãnh đạo

Trình dự án luật, pháp lệnhChịu trách nhiệm và báo cáocông tác trc QH và chủ tịchnước

Kiểm sát

viên

Là người được bổ nhiệm theo quyđịnh của pháp luật để làm nhiệm vụthực hành quyền công tố và kiểm sátcác hoạt động tư pháp

Kiểm sát việc tuân theopháp luật trong quá trìnhTAND giải quyết vụ án hànhchính theo quy định của PLTrình bày quan điểm củaVKSND về vc giải quyết vụ

án hành chính

Câu 25: Khái ni m ng ệ ườ i tham gia t t ng hành chính ố ụ

- Người tham gia tố tụng hành chính là những cá nhân hay tổ chức

tổ chức độc lập, có những quyền và nghĩa vụ nhất định, thực hiện cáchành vi tố tụng trong quá trình TAND xem xét, giải quyết vụ án hànhchính theo quy định của pháp luật tố tụng hành chính.

- Người tham gia tố tụng hành chính bao gồm hai nhóm:

+ Nhóm đương sự: người khởi kiện, người bị kiện, người cóquyền lợi và nghĩa vụ liên quan, người đại diện hợp pháp của đương sự

+ Nhóm người tham gia tố tụng khác: người làm chứng,người phiên dịch, người giám định, người bào chữa

a/ Nhóm đương sự

- Người khởi kiện: là cá nhân, cơ quan nhà nước, tổ chức hoặc cán

bộ, công chức cho rằng quyền, lợi ích hợp pháp của mình bị xâm hại bởiquyết định hành chính, hành vi hành chính hoặc quyết định kỉ luật buộcthôi việc nên đã khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án nhân dân có thẩmquyền

- Người bị kiện: là cá nhân, cơ quan nhà nước tổ chức có quyếtđịnh hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỉ luật buộc thôi việc bịkhởi kiện

- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: là cá nhân, cơ quan nhànước, tổ chức do có việc khởi kiện vụ án hành chính mà việc giải quyết

vụ án có liên quan đến quyền lợi hoặc nghĩa vụ của họ

- Người đại diện hợp pháp của đương sự: Pháp luật quy định đương

sự có thể ủy quyền cho bất cứ người nào đại diện cho mình tham gia tốtụng (trừ những người không được đại diện do pháp luật quy định)

* Chú ý:

+ Người thừa kế của đương sự có thể trở thành người thamgia tố tụng trong TH đương sự là cá nhân đã chết mà quyền và nghĩa vụcủa họ được thừa kế

+ Nếu đương sự là cơ quan, tổ chức bị sáp nhập, chia, giảithể thì cá nhân, pháp nhân kế thừa quyền, nghĩa vụ của pháp nhân cũ sẽtrở thành người tham gia tố tụng để thực hiện quyền, nghĩa vụ tố tụng củapháp nhân đó

+ Về năng lực chủ thể theo quy định của pháp luật tố tụnghành chính thì mọi cá nhân, cơ quan nhà nước, tổ chức đều có quyền khởikiện vụ án hành chính (năng lực pháp luật) Tuy nhiên, bên cạnh năng lựcpháp luật đó, để trở thành chủ thể trong quan hệ tố tụng hành chính thì cánhân, cơ quan nhà nước, tổ chức phải có năng lực hành vi tố tụng

b/ Nhóm người tham gia tố tụng khác

- Người làm chứng: là người biết những tình tiết liên quan đến vụ

án hành chính, có thể tự mình (tự nguyện) hoặc được tòa án hay việnkiểm sát triệu tập đến để làm chứng (pháp luật quy định sự có mặt của họ

là bắt buộc)

- Người giám định: là người có chuyên môn được tòa án hay VKStriệu tập hoặc theo yêu cầu của đương sự để giám định một cách kháchquan, trung thực đối tượng được yêu cầu giám định.

- Người phiên dịch: là người có kiến thức ngôn ngữ tốt được triệutập đến tòa án để phiên dịch bằng miệng từ một ngôn ngữ này sang mộtngôn ngữ khác (bao gồm ngôn ngữ nước ngoài, ngôn ngữ dân tộc vàngôn ngữ cử chỉ)

- Luật sư: là người được đương sự nhờ để bảo vệ quyền, lợi íchhợp pháp của mình

Câu 26: Khái ni m ch ng c và nghĩa v cung c p ch ng ệ ứ ứ ụ ấ ứ

c trong t t ng hành chính ứ ố ụ

1/ Khái niệm chứng cứ

“Chứng cứ” là những gì có thật mà dựa vào đó và theo một trình tự

do luật định, Tòa án xác định có hay không có những tình tiết làm cơ sởcho các yêu cầu của đương sự, Viện kiểm sát và những tình tiết khác có ýnghĩa để giải quyết đúng đắn vụ án

b) Tính liên quan của chứng cứ

Tính liên quan của chứng cứ trong tố tụng hành chính được thểhiện ở chỗ những tài liệu thu được phải liên quan đến vụ án hành chính

mà Tòa án đang tiến hành giải quyết Ðiều này có nghĩa là, những tài liệunày phải chứng minh được những vấn đề cần phải chứng minh trong vụ

án hành chính; hoặc làm sáng tỏ được những vấn đề cần được làm sáng tỏtrong vụ án thì được coi là có liên quan đến vụ án hành chính

- Việc thu thập phải được tiến hành công khai; quá trình thu thậpphải đúng trình tự do pháp luật tố tụng quy định

a) Về quyền và nghĩa vụ cung cấp chứng cứ và chứng minh của đương

sự

Theo quy định tại Điều 8 và Điều 72 Luật tố tụng hành chính thìđương sự có quyền và nghĩa vụ cung cấp chứng cứ cho Tòa án và chứngminh yêu cầu của mình là có căn cứ và hợp pháp

Trong quá trình Tòa án giải quyết vụ án hành chính, đương sự cóquyền và nghĩa vụ giao nộp chứng cứ cho Tòa án; nếu đương sự khôngnộp hoặc nộp không đầy đủ thì phải chịu hậu quả của việc không nộphoặc nộp không đầy đủ đó, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác(khoản 1 Điều 77)

Việc quy định như trên sẽ nâng cao trách nhiệm của đương sựtrong việc chứng minh và giao nộp chứng cứ cho Tòa án bảo đảm choviệc giải quyết vụ việc hành chính được chính xác, kịp thời

b) Về trách nhiệm của Tòa án xác minh, thu thập chứng cứ

Luật tố tụng hành chính quy định Tòa án tiến hành xác minh, thuthập chứng cứ trong những trường hợp do Luật này quy định Thủ tục thuthập chứng cứ được quy định cụ thể tại Điều 78 và các điều tương ứngkhác của Luật tố tụng hành chính, cụ thể:

+ Trường hợp đương sự không thể tự mình thu thập đượcchứng cứ và có yêu cầu hoặc xét thấy cần thiết, Tòa án có thể tự mìnhhoặc ủy thác tiến hành xác minh, thu thập chứng cứ để làm rõ các tình tiếtcủa vụ án.Các biện pháp xác minh, thu thập chứng cứ bao gồm: Lấy lờikhai của đương sự; lấy lời khai người làm chứng; đối chất; xem xét, thẩmđịnh tại chỗ; trưng cầu giám định; quyết định định giá tài sản, thẩm địnhgiá tài sản; ủy thác thu thập chứng cứ; yêu cầu cá nhân, cơ quan, tổ chứccung cấp chứng cứ

+ Trường hợp đương sự đã áp dụng các biện pháp cần thiết

để thu thập chứng cứ mà không thể tự mình thu thập được thì có thể yêucầu Tòa án tiến hành thu thập chứng cứ nhằm bảo đảm cho việc giảiquyết vụ án hành chính đúng đắn Đương sự yêu cầu Tòa án tiến hành thuthập chứng cứ phải làm đơn ghi rõ vấn đề cần chứng minh, chứng cứ cầnthu thập và lý do vì sao tự mình không thu thập được

Tòa án có thể trực tiếp hoặc bằng văn bản yêu cầu cá nhân, cơquan, tổ chức đang quản lý, lưu giữ cung cấp cho mình chứng cứ

c) Về trách nhiệm của cá nhân, cơ quan, tổ chức cung cấp tài liệu, chứng cứ cho đương sự, Tòa án, Viện Kiểm sát

- Luật quy định, cá nhân, cơ quan, tổ chức trong phạm vi nhiệm vụ,quyền hạn của mình có trách nhiệm cung cấp đầy đủ và đúng thời hạn cáctài liệu, chứng cứ mà mình đang lưu giữ, quản lý khi có yêu cầu củađương sự, Tòa án, Viện Kiểm sát;

- Trường hợp không cung cấp được thì phải thông báo bằng vănbản cho đương sự, Tòa án, Viện Kiểm sát biết và nêu rõ lý do của việckhông cung cấp được tài liệu, chứng cứ

- Thời hạn cung cấp chứng cứ cho Tòa án, Viện Kiểm sát là 15ngày, kể từ ngày nhận được yêu cầu của Tòa án, Viện Kiểm sát

Quy định này rất cần thiết, ràng buộc trách nhiệm của cá nhân, cơquan, tổ chức, tạo điều kiện cho Tòa án sớm thu thập được chứng cứ đểgiải quyết nhanh và chính xác vụ án hành chính

Câu 27: Khái ni m ch ng minh và nghĩa v ch ng minh ệ ứ ụ ứ trong t t ng hành chính ố ụ

1 Khái niệm:

Chứng mình là việc người bị kiện và người có quyền lợi, nghĩa vụlien quan gửi cho Tòa án chứng cứ, tài liệu lien quan và đồng thời Tòa áncũng xác minh, thu thập chứng cứ

Xác minh, thu thập chứng cứ được hiểu là tổng thể các hoạt động

tố tụng của toà án nhằm làm rõ các tình tiết của vụ án, từ đó xác lập cáccăn cứ cần thiết, khách quan cho việc giải quyết vụ án hành chính.Nócũng là cơ sở cho việc ra quyết định thụ lí vụ án hành chính cũng như tiếnhành các hoạt động tố tụng tiếp theo

2 Nghĩa vụ chứng minh:

- Khi thẩm phán tiến hành xác minh thu thập chứngc ứu phải đảmbảo những tài liệu chứng cứ đó có liên quan đến vụ án hành chính vàmang tính khách quan, phải chứng minh được rõ những vấn đề cần phảilàm sáng tỏ trong vụ án hành chính

- Thẩm phán phải tiến hành các biện pháp nghiệp vụ để xác minhtính khách quan của những tài liệu đó

- Theo quy định của Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hànhchính thì tòa án có thể tự mình hoặc uỷ thác cho tòa án khác khi tiến hànhxác minh, Toà án khi nhận được uỷ thác phải thực hiện ngay và thông báobằng văn bản về kết quả của việc xác minh, thu thập chứng cứ

( phần này t làm linh tinh k chắc đâu T-T)

Câu 28: Khái ni m kh i ki n v án hành chính ệ ở ệ ụ

Khởi kiện vụ án hành chính là việc các cá nhân, cơ quan nhà nước,

tổ chức, cán bộ, công chức hoặc VKS theo quy định định của pháp luật tốtụng hành chính chính thức yêu cầu Tòa án thụ lý vụ án hành chính đểbảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan nhà nước, tổchức hoặc cán bộ, công chức, bị xâm hại bởi các quyết định hành chính,

Câu29 Đi u ki n kh i ki n v án hành chính ề ệ ở ệ ụ

1 Chủ thể khởi kiện

Là cá nhân, cơ quan, tổ chức bị ảnh hưởng bởi quyết định hànhchính, hành vi hành chính Theo quy đinh tại khoản 6, điều 3 – LuậtTTHC thì người khởi kiện là cá nhân, cơ quan, tổ chức khởi kiện vụ ánhành chính đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyếtđịnh kỷ luật buộc thôi việc, quyết định giải quyết khiếu nại về quyếtđịnh xử lý vụ việc cạnh tranh, việc lập danh sách cử tri

Chủ thể phải thoả mãn các điều kiện quy định tại điều 48 LTTHC

-Để khởi kiện một vụ án Hành chính, người khởi kiện phải cóđơn khởi kiện Đơn khởi kiện phải tuân theo quy định của khoản 1 điều

105 – LTTHC

2 Đối tượng khởi kiện

Theo quy định Luật Tố tụng hành chính thì đối tượng khởi kiện

vụ án Hành chính là: quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyếtđịnh kỷ luật buộc thôi việc trong trường hợp không đồng ý với quyếtđịnh, hành vi đó hoặc đã khiếu nại với người có thẩm quyền giải quyếtkhiếu nại, nhưng hết thời hạn giải quyết khiếu nại theo quy định củapháp luật về khiếu nại mà khiếu nại không được giải quyết hoặc đãđược giải quyết, nhưng không đồng ý với việc giải quyết khiếu nại vềquyết định, hành vi đó

Ngoài ra còn có: quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử

lý vụ việc cạnh tranh; danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danhsách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân trong trường hợp đã khiếunại với cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, nhưng hết thời hạngiải quyết theo quy định của pháp luật mà khiếu nại không được giảiquyết hoặc đã được giải quyết, nhưng không đồng ý với cách giải quyếtkhiếu nại

3 Vụ việc khởi kiện thuộc thẩm quyền xét xử của Toà án (quy định tại điều 28,29,30 Luật TTHC)

4 Việc khởi kiện được thực hiện trong thời hiệu do Luật TTHC quy định (điều 104)

Thời hiệu khởi kiện đối với từng trường hợp được quy định nhưsau:

+ 01 năm, kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết địnhhành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc;

+ 30 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếunại về quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh;

+ Từ ngày nhận được thông báo kết quả giải quyết khiếu nạicủa cơ quan lập danh sách cử tri hoặc kết thúc thời hạn giải quyết khiếunại mà không nhận được thông báo kết quả giải quyết khiếu nại của cơquan lập danh sách cử tri đến trước ngày bầu cử 05 ngày

Câu 30 Hình th c và n i dung kh i ki n v án hành chính ứ ộ ở ệ ụ

1 Hình thức:

Gửi đơn khởi kiện đến toà án Kèm theo đơn khởi kiện phải có các

tài liệu chứng minh cho yêu cầu của người khởi kiện là có căn cứ và hợppháp

- Người khởi kiện là cá nhân có năng lực hành vi tố tụng hành

chính thì phải tự mình thực hiện việc khởi kiện vụ án hành chính tại toà

án có thẩm quyền, phải ký tên, điểm chỉ vào đơn khởi kiện

- Nếu người khởi kiện là cá nhân chưa thành niên, người mất nănglực hành vi dân sự không thể tự mình thực hiện việc khởi kiện vụ án hànhchính thì người đại diện của họ có quyền khởi kiện vụ án hành chính vànếu không có ai đại diện cho họ thì Viện kiểm sát có quyền khởi tố vụ ánhành chính tại toà án có thẩm quyền

-Nếu người khởi kiện là cơ quan, tổ chức, thì việc khởi kiện vụ ánhành chính tại toà án có thẩm quyền được thực hiện thông qua người đạidiện hợp pháp của cơ quan, tổ chức đó, người đó phải ký tên và đóng dấuvào phần cuối đơn

2 Nội dung: Điều 105 Luật TTHC

Đơn khởi kiện phải có các nội dung chính sau đây:

a) Ngày, tháng, năm làm đơn;

b) Toà án được yêu cầu giải quyết vụ án hành chính;

c) Tên, địa chỉ của người khởi kiện, người bị kiện;

d) Nội dung quyết định hành chính, quyết định kỷ luật buộcthôi việc, quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụ việccạnh tranh, nội dung giải quyết khiếu nại về danh sách cử tri hoặc tóm tắtdiễn biến của hành vi hành chính;

đ) Nội dung quyết định giải quyết khiếu nại (nếu có);

e) Các yêu cầu đề nghị Toà án giải quyết;

g) Cam đoan về việc không đồng thời khiếu nại đến người

có thẩm quyền giải quyết khiếu nại

Câu 31: Phân tích quy n và nghĩa v c a ng ề ụ ủ ườ i kh i ki n ở ệ trong v án hành chính ụ

1 Người khởi kiện có các quyền như sau:

- Quyền bình đẳng với các đương sự khác trong qúa trình giảiquyết vụ án hành chính

- Quyền quyết định điều chỉnh nội dung, phạm vi đơn kiện.Vớiquyền này, người khởi kiện có quyền chủ động rút một phần hoặc toàn bộnội dung đơn kiện

- Quyền uỷ quyền bằng văn bản cho luật sư hoặc người khác đạidiện cho mình khi tham gia tố tụng, có quyền tự mình hoặc nhờ luật sưhay người khác bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho mình

- Quyền yêu cầu toà án có thẩm quyền xét xử kín vụ án hành chính

để giữ bí mật vì những lí do chính đáng của họ; có quyền dùng tiếng nói

và chữ viết của dân tộc mình khi tham gia tố tụng (pháp biểu trước toà)

- Trong các giai đoạn, người khởi kiện có những quyền tương ứngvới từng giai đoạn tố tụng đó như sau:

+ Đưa tài liệu, chứng cứ : được đọc, sao chụp, sao chép vàxem các tài liệu chứng cứ do đương sự khác cung cấp cho toà án;

+ Yêu cầu toà án áp dụng các biện pháp khẩn cấp kịp thời;+ Tham gia phiên toà;

+ Yêu cầu thay đổi thẩm phán hội thẩm, kiểm sát viên, thư

kí toà án, người giám định, người phiên dịch nếu có lí do phù hợp với quyđịnh của pháp luật tố tụng hành chính

+ Thoả thuận với các đương sự khác về việc giải quyết vụ

án hành chính, nếu thoả thuận đó không trái pháp luật

+ Tranh luận tại phiên toà;

+ Xem biên bản phiên toà, yêu cầu sửa chữa hay bổ sungbiên bản, nếu không được chấp nhận thì họ có quyền ghi ý kiến của mìnhbằng văn bản để nộp và hồ sơ vụ án

+ Kháng cáo bản án, quyết định của toà án + Đề nghị người có thẩm quyền kháng nghị bản án, quyếtđịnh đã có hiệu lực của toà án theo trình tự giám đốc, tái thẩm

- Trong quá trình tố tụng, người khởi kiện có quyền trưng cầu giámđịnh, quyền đưa ra các yêu cầu và đề nghị cần thiết khác nhau nhằm làmsáng tỏ những quan điểm của mình

2 Nghĩa vụ của người khởi kiện :

- Nghĩa vụ cung cấp bản sao quyết định hành chính hoặc quyếtđịnh kỉ luật buộc thôi việc, bản sao quyết định giải quyết khiếu nại lầnđầu, cung cấp các chứng cứ khác để bảo vệ lợi ích của người khởi kiện;cung cấp đầy đủ , kịp thời tại liệu, chứng cứ có liên quan theo yêu cầu toà

án ;

- Có mặt theo giấy triệu tập của toà án;