Bài tiểu luận cá nhân quản lí dự án xây dựng

Môn học: Quản Lí Dự Án Xây Dựng GVHD: TS TRẦN QUANG PHÚ BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI TP HỒ CHÍ MINH KHOA CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG  BÀI TIỂU LUẬN CÁ NHÂN QUẢN LÍ DỰ ÁN XÂY DỰNG GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẤN : TS TRẦN QUANG PHÚ HỌC VIÊN THỰC HIỆN : LỚP Trường ĐH GTVT Tp Hồ Chí Minh : CH1401 Trang HVTH: Môn học: Quản Lí Dự Án Xây Dựng GVHD: TS TRẦN QUANG PHÚ TP.HCM tháng năm 2015 I.1: Đặt vấn đề Đối với công trình kết cấu hạ tầng giao thông sau xây dựng đưa vào khai thác, tuổi thọ công trình khả đáp ứng yêu cầu cho phương tiện tham gia giao thông theo dự án duyệt, phụ thuộc vào hai giai đoạn: Lập thẩm định dự án, triển khai thực xây lắp công trình Quản lý trình khai thác (bảo trì, tu sửa chữa ) Các giai đoạn thực phụ thuộc vào nhiều yếu tố, nhiều chủ thể tham gia đảm bảo chất lượng tuổi thọ công trình Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng bao gồm hoạt động quản lý chất lượng giai đoạn khảo sát, thiết kế, thi công, nghiệm thu, bảo hành, bảo trì xử lý cố công trình xây dựng a) Đối với giai đoạn đầu tư xây dựng: Hoạt động đảm bảo chất lượng công trình xây dựng phụ thuộc vào trình đầu tư xây dựng, từ bước chuẩn bị đầu tư (lập dự án đầu tư) đến thực đầu tư, công tác khảo sát thiết kế, thẩm định, phê duyệt thi công xây dựng công trình - Các yếu tố kỹ thuật: Quy mô, tiêu chuẩn kỹ thuật công trình (tiêu chuẩn thiết kế, tiêu chuẩn công nghệ thi công) Vị trí địa điểm xây dựng công trình, đặc điểm địa hình, địa chất, thủy văn - Các chủ thể tham gia vào dự án: Tư vấn lập, thẩm định dự án; Thẩm tra Thiết kế kỹ thuật Các quan quản lý nhà nước, Chủ đầu tư, Ban QLDA, Tư vấn giám sát xây dựng, kiểm định dự án đặc biệt nhà thầu thi công - Các chế độ sách công tác quản lý xây dựng, tiền vốn yếu tố xã hội tác động đến dự án b) Đối với giai đoạn quản lý khai thác bảo trì phụ thuộc vào nhiều yếu tố: - Công tác tổ chức quản lý khai thác, bảo trì công trình xây dựng - Các điều kiện xã hội, ý thức người phương tiện tham gia giao thông - Các quy định quản lý khai thác (Quy định bảo trì, tu sửa chữa) - Nguồn vốn đảm bảo cho công tác bảo trì, tu sửa chữa - Các hoạt động quan trắc, kiểm định đánh giá chất lượng, khả chịu lực công trình trình khai thác Để nâng cao chất lượng công trình xây dựng, cần tập trung phân tích đánh giá hoạt động quản lý chất lượng công trình giai đoạn đầu tư xây dựng, sở phân tích thực trạng chất lượng từ khâu lập dự án, thiết kế, đấu thầu, thi công xây dựng công trình (có trọng đến an toàn lao động) Phát hiện, đánh giá nguyên nhân tồn đề xuất giải pháp đồng nhằm nâng cao chất lượng công trình xây dựng, đảm bảo an toàn công trình, an toàn lao động vệ sinh môi trường, đáp ứng yêu cầu phát triển lĩnh vực xây dựng công trình giao thông Trường ĐH GTVT Tp Hồ Chí Minh Trang HVTH: Môn học: Quản Lí Dự Án Xây Dựng GVHD: TS TRẦN QUANG PHÚ I.2: Đánh giá tổng quát chất lượng công trình năm vừa qua Trong năm vừa qua, nguồn lực dành cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông tăng cao Mỗi năm ngành đưa vào khai thác hàng ngàn km đường bộ, hàng trăm cầu đường bộ, đường sắt, cảng biển, cảng hàng không tuyến đường thủy (Ví dụ, năm 2009 xây dựng cải tạo khoảng 750km đường bộ, 20km cầu công trình khác, đưa vào sử dụng 30 dự án, khối lượng thực khoảng 33.000 tỷ đồng; năm 2010 xây dựng cải tạo khoảng 1.000km đường bộ, 8.700m cầu, công trình nhà ga, sân đỗ , đưa vào sử dụng 30 dự án, khối lượng thực khoảng 39.000 tỷ đồng) Các công trình xây dựng đưa vào sử dụng phần đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ đổi Nhìn chung chất lượng công trình dự án đầu tư đưa vào khai thác đáp ứng yêu cầu, nhiên có không dự án vừa đưa vào sử dụng xuất hư hỏng số hạng mục phận công trình, kể trình xây dựng, gây xúc cho xã hội I.2.1: Điểm qua hư hỏng số hạng mục phận công trình thời gian qua I.2.1.1: Trong trình xây dựng: Trong trình thi công xây dựng, xảy hư hỏng số dự án như: Lún sụt đường, sạt lở ta luy đường, lún sụt lở đường hai đầu cầu, mặt đường bị rạn nứt bong bật; Mố cầu bị chuyển vị, dầm cầu bị nghiêng đổ trình thi công, sập đà giáo thi công, nghiêng đổ giá búa I.2.1.2: Trong trình khai thác: Một số dự án đưa vào khai thác bị hư hỏng số hạng mục phận công trình như: Quốc lộ 91 (Cần Thơ), Quốc lộ 53 (Vĩnh Long), Quốc lộ 48 (Nghệ An - Dự án WB4), số đoạn QL1A (Hợp phần bảo trì dự án WB4), Quốc lộ 27B, thảm BTN mặt cầu Thăng Long, tuyến tránh Phú Yên I.2.2: Nguyên nhân I.2.2.1: Nguyên nhân khách quan: Bao gồm công tác giải phóng mặt bằng; Do nguồn vốn đầu tư hạn hẹp dẫn đến hạn chế việc xác định quy mô đầu tư dự án; Sự phát triển nhanh lưu lượng vận tải, đặc biệt phương tiện có tải trọng lớn; Ảnh hưởng thiên tai, bão lụt, biến đổi khí hậu I.2.2.2: Nguyên nhân chủ quan: Các chủ thể tham gia dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư đến kết thúc dự án (Chủ đầu tư, Tư vấn, Nhà thầu thi công ) cụ thể là: - Công tác khảo sát thiết kế, lựa chọn giải pháp thiết kế, sử dụng vật liệu xây dựng công nghệ thi công: Công tác tư vấn KSTK nhiều hạn chế, bước lập dự án thiết kế sở chưa đảm bảo chất lượng, nên đến giai Trường ĐH GTVT Tp Hồ Chí Minh Trang HVTH: Môn học: Quản Lí Dự Án Xây Dựng GVHD: TS TRẦN QUANG PHÚ đoạn khảo sát thiết kế kỹ thuật phải điều chỉnh, bổ sung, nhiều trường hợp phải điều chỉnh qui mô, giải pháp kỹ thuật, kéo dài thời gian thực Việc tổ chức đấu thầu tuyển chọn tư vấn, từ Tư vấn lập dự án, Tư vấn KSTK đến Tư vấn thẩm tra, Tư vấn giám sát, Tư vấn kiểm định chất lượng điều kiện mang nặng tính hình thức, tính cạnh tranh, ảnh hưởng đến chất lượng tiến độ thực dự án - Quy trình thiết kế, quy trình thi công chuyên ngành chưa phù hợp: Việc áp dụng tiêu chuẩn thiết kế, quy chuẩn kỹ thuật, công nghệ chưa đảm bảo lựa chọn tối ưu kinh tế - kỹ thuật phù hợp với điều kiện cụ thể dự án - Sự tuân thủ trình thi công lực nhà thầu: Nhìn chung, hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu chưa tuân thủ đầy đủ theo điều kiện quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn kỹ thuật dự án; Các biện pháp đảm bảo an toàn công trình, an toàn lao động, thực quy định môi trường bị coi nhẹ Các công trường xây dựng triển khai thiếu khoa học, mặt thi công bề bộn; Bộ máy kiểm soát chất lượng chi phí cho việc đảm bảo chất lượng nhà thầu chưa quan tâm mức Nguy vi phạm chất lượng công trình xây dựng lớn tiềm ẩn - Đầu tư thiết bị công nghệ đơn vị thi công hạn chế (trong có lý chế khoán cho đơn vị, đơn vị công ty manh mún), điều kiện đổi công nghệ thiết bị - Quản trị tài doanh nghiệp yếu kém; Tính toán chi phí quản lý, phục vụ thi công chưa - Chưa có sách quản trị nguồn nhân lực - Công tác quản lý, giám sát trình thực hiện: Công tác quản lý, giám sát chất lượng công trình xây dựng Chủ đầu tư, Ban QLDA, Giám sát xây dựng, Giám sát tác giả tư vấn thiết kế nhiều điểm yếu, thiếu tính chuyên nghiệp Đội ngũ TVGS chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý chất lượng công trình, chưa kiên xử lý vi phạm chất lượng - Đấu thầu giá thấp để thắng thầu, dẫn đến yếu chất lượng thi công, không đủ chi phí đảm bảo chất lượng công trình - Kinh phí bảo trì, tu, sửa chữa công trình không đủ nên công trình xuống cấp, không đảm bảo tuổi thọ công trình I.3: Thực trạng hoạt động chủ thể tham gia công tác quản lý chất lượng công trình giao thông, an toàn lao động, vệ sinh môi trường I.3.1: Hệ thống văn Luật, Nghị định, Thông tư, Quyết định, Quy chế - Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003; Luật số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009 sửa đổi, bổ sung liên quan đến đầu tư xây dựng Luật Xây dựng - Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Trường ĐH GTVT Tp Hồ Chí Minh Trang HVTH: Môn học: Quản Lí Dự Án Xây Dựng GVHD: TS TRẦN QUANG PHÚ - Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ Quản lý chất lượng công trình xây dựng - Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18/4/2008 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ Quản lý chất lượng công trình xây dựng - Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở - Thông tư số 27/2009/TT-BXD ngày 31/7/2009 Bộ Xây dựng hướng dẫn số nội dung Quản lý chất lượng công trình xây dựng Thông tư 22/2009/TTBXD Bộ Xây dựng quy định chi tiết điều kiện lực hoạt động xây dựng - Quy chế Tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình ngành giao thông vận tải Ban hành kèm theo Quyết định số 22/2008/QĐ-BGTVT ngày 20/10/2008 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Ngoài Bộ GTVT nhiều văn bản, thị, hướng dẫn để chấn chỉnh nâng cao công tác chất lượng, an toàn lao động vệ sinh môi trường I.3.2: Thực tế hoạt động vấn đề tồn chủ thể trực tiếp tham gia hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng Phân tích, đánh giá thực tế hoạt động vấn đề tồn tại, ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng công trình chủ thể tham gia vào dự án bước chuẩn bị đầu tư dự án (lập dự án, lập nhiệm vụ, đề cương ), thiết kế công trình, thi công nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng I.3.2.1: Chủ đầu tư (đại diện Ban QLDA): Theo qui định Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ, công tác quản lý, giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình trách nhiệm Chủ đầu tư Hiện nay, Ban QLDA không tổ chức riêng đội ngũ giám sát quản lý chất lượng dự án, mà tổ chức thành phòng quản lý chung dự án Do hầu hết Chủ đầu tư không thực phương thức tự quản lý dự án mà Ban QLDA thuê tổ chức Tư vấn giám sát phổ biến Tư vấn giám sát nhà thầu tư vấn, quy định quản lý chất lượng chủ yếu quy định cho Chủ đầu tư (Ban QLDA) chịu trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng; Chưa có văn quy định cụ thể trách nhiệm cho Tư vấn giám sát (Bộ GTVT áp dụng Quy chế TVGS theo Quyết định số 22/2008/QĐ-BGTVT ngày 20/10/2008 Bộ GTVT TVGS thi công xây dựng công trình Ngành GTVT), việc xác định trách nhiệm Tư vấn giám sát thông qua Hợp đồng Ban QLDA tổ chức Tư vấn Trong đó, lực số Chủ đầu tư (Ban QLDA) hạn chế, chưa có kỹ tính chuyên nghiệp nên không đáp ứng yêu cầu giao làm chủ đầu tư dự án có qui mô lớn, có yêu cầu kỹ thuật cao, giao phó toàn công tác quản lý chất lượng cho tư vấn giám sát, mà Tổ chức TVGS lại nhiều Trường ĐH GTVT Tp Hồ Chí Minh Trang HVTH: Môn học: Quản Lí Dự Án Xây Dựng GVHD: TS TRẦN QUANG PHÚ tồn cần phải chấn chỉnh, Hợp đồng bên lại không quy định rõ ràng Chính mà nhiều trường hợp công trường xẩy hư hỏng, tai nạn cố, cán Ban QLDA không nắm trình tự thi công để xảy việc đáng tiếc (Vì tin tưởng Tư vấn GS) I.3.2.2: Tư vấn xây dựng: a) Tư vấn thiết kế: Trong bước lập dự án, lập hồ sơ thiết kế giám sát tác giả xây dựng: Ngoài số doanh nghiệp Tư vấn lớn có truyền thống, bề dày kinh nghiệm, lại doanh nghiệp Tư vấn nhỏ lẻ hình thành năm gần đây, yếu lực Hiện thiếu tư vấn chất lượng cao tầm vĩ mô việc đề xuất chủ trương đầu tư xây dựng, quy hoạch, lập dự án, đề xuất giải pháp kỹ thuật công nghệ xác, hợp lý, khả thi; Trong nhiều trường hợp để xảy sai sót, phải điều chỉnh cho trình xây dựng gây tốn kém, lãng phí, ảnh hưởng lớn đến chất lượng công trình Nhiều tổ chức tư vấn đòi hỏi bách công việc mà hình thành, chưa có định hướng, chiến lược phát triển rõ rệt Các Công ty tư vấn xuất tràn lan, bắt đầu có tượng số doanh nghiệp tư vấn việc thực dịch vụ theo kiểu môi giới thuê mượn, thiếu thực lực gây tượng cạnh tranh không lành mạnh hoạt động tư vấn Chính trình lập dự án, thiết kế công trình có nhiều thiếu sót: - Trong trình lập dự án: Khi đưa quy mô dự án, Tư vấn lệ thuộc nhiều vào ý chí quan quản lý Nhất dự án qua địa phương, Tư vấn lập theo đề nghị địa phương (Quy mô, hướng tuyến…) mà không chủ động theo đề xuất mình, dẫn đến lập thiết kế kỹ thuật phải điều chỉnh lại thiết kế sở - Trong bước thiết kế kỹ thuật (Thiết kế vẽ thi công): Công tác khảo sát điều tra địa chất, thủy văn không xác (Trong công tác hầu hết lại không Ban QLDA nghiệm thu trường mà nghiệm thu hồ sơ) Các giải pháp thiết kế đưa số dự án không phù hợp, công trình thi công dở dang phải thay đổi giải pháp kỹ thuật, phải tạm dừng để điều chỉnh thiết kế thiết kế bổ sung… Các biểu chất lượng công trình thi công xong đưa vào sử dụng xảy tượng nứt, lún, sụt trượt, xử lý nước ngầm… dự án nêu Không thể nói sai sót đơn vị thi công mà sai sót thiết kế gây Hơn nhu cầu đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông lớn, tổ chức Tư vấn thuộc Bộ GTVT không phát triển thêm, đơn vị trước đây, nhiều đơn vị chưa đầu tư phát triển chiều sâu; Trong nhiều tổ chức Tư vấn tư nhân thành lập lực hạn chế, thiếu thiết bị khảo sát, phòng thí nghiệm, thiếu chuyên gia giỏi… chưa thực dự án lớn, kỹ thuật phức tạp Do Trường ĐH GTVT Tp Hồ Chí Minh Trang HVTH: Môn học: Quản Lí Dự Án Xây Dựng GVHD: TS TRẦN QUANG PHÚ nhiều năm qua, công tác tư vấn công trình chủ yếu sử dụng hình thức chọn (chỉ định thầu), chưa áp dụng việc tuyển chọn theo hình thức đấu thầu Điều yếu tố liên quan trực tiếp đến chất lượng thiết kế, chí dự án sử dụng vốn ODA Tư vấn nước chưa chọn b) Tư vấn thẩm tra Công tác thẩm tra đồ án thiết kế vừa qua chưa thực yêu cầu đáp ứng chất lượng Chưa có tổ chức chuyên Tư vấn thẩm tra mà chủ yếu dựa vào tổ chức Hội, Trường Nội dung thẩm tra nặng phản biện, chưa đáp ứng yêu cầu đảm bảo tối ưu phương án thiết kế kinh tế - kỹ thuật Như vậy, thời gian qua, hồ sơ thiết kế số dự án có tồn mà liên quan trực tiếp đến tuổi thọ công trình sau: + Hồ sơ trình duyệt thường không rà soát kiểm tra kỹ từ khâu khảo sát từ khảo sát lưu lượng phương tiện đến khảo sát số liệu địa hình, địa chất, thủy văn… việc thiết kế tuyến, vị trí cầu chưa phù hợp, đặc biệt khu vực miền núi Khi khai thác xuất hỏng sạt trượt ta luy; hỏng mặt đường nước ngầm; hỏng mặt đường tính chiều dày kết cấu áo đường không tương ứng với lưu lượng xe xe có tải trọng nặng… + Công tác thiết kế chưa nghiên cứu kỹ sâu dẫn đến thiết kế chọn giải pháp chưa phù hợp với địa hình, địa chất, thủy văn dự án qua vùng đất yếu, núi cao; chưa xét kỹ đến yếu tố kinh tế - kỹ thuật để có công trình có hiệu nhất, giá thành thấp nhất… c) Tư vấn giám sát Đây khâu quan trọng hoạt động quản lý chất lượng, chất lượng công trình có bảo đảm phụ thuộc nhiều vào đội ngũ TVGS Tư vấn giám sát thay mặt Chủ đầu tư (Ban QLDA) để giám sát thi công; chấp nhận khối lượng, chất lượng nhà thầu thi công; chấp thuận biện pháp thi công để nhà thầu thực hiện; thay mặt chủ đầu tư đề xuất định việc xử lý kỹ thuật trường Do vậy, dự án có chất lượng cao, thi công an toàn dự án Tư vấn giám sát làm chức trách ngược lại - Đánh giá lực lượng TVGS: Lực lượng TVGS đông số lượng thiếu nhiều chuyên gia giỏi Nguyên nhân chủ yếu lực kỹ sư tư vấn giám sát chế độ sách Nhà nước công tác TVGS chưa coi trọng, chưa có chế thu hút chế độ đãi ngộ phù hợp với trách nhiệm quyền hạn TVGS; Chưa có biện pháp quản lý chứng hành nghề tư vấn giám sát, kiểm soát lực hành nghề đạo đức nghề nghiệp đội ngũ tư vấn giám sát - Hoạt động giám sát chất lượng Tư vấn thực chưa đầy đủ, TVGS chưa thực nghiêm túc chức trách, nhiệm vụ mình, không kiểm soát chất lượng công trình trình thi công nhà thầu; không bám sát trường để kịp thời xử lý phát sinh bất hợp lý, chưa kiên xử ký vi phạm chất lượng trình thực dự án Trường ĐH GTVT Tp Hồ Chí Minh Trang HVTH: Môn học: Quản Lí Dự Án Xây Dựng GVHD: TS TRẦN QUANG PHÚ Đối với dự án sử dụng nhà thầu TVGS nước (dự án vốn ODA, số dự án vốn nước sử dụng TVGS nước ngoài), số lượng kỹ sư TVGS người nước chiếm tỷ lệ thấp (khoảng 10%), chủ yếu chức danh Trưởng TVGS, lại giám sát viên TVGS Việt Nam Chất lượng giám sát công trình xây dựng chủ yếu dựa vào kỹ sư TVGS nước Trong công tác quản lý tư vấn nước nhiều bất cập, từ tổ chức máy quản lý đến tổ chức Tư vấn giám sát Các tổ chức Tư vấn thiết kế có chức làm TVGS tổ chức thiết kế tham gia giám sát xây dựng Lực lượng TVGS chủ yếu dựa vào Trung tâm TVGS Viện, Trường, Cục, Khu Quản lý tổ chức tư nhân Cán giám sát viên hầu hết thực theo thời vụ, tổ chức Tư vấn tuyển chọn thực theo hợp đồng Việc quản lý đào tạo cán tư vấn chưa thống nhất, thể ngành nghề, độ tuổi, quan cấp chứng chỉ… Tổ chức TVGS thực giám sát xây dựng thông qua hợp đồng với Chủ đầu tư (Ban QLDA), việc ký kết hợp đồng giám sát Ban QLDA chưa trọng, không nắm vững chức danh GS viên dự án d) Tư vấn kiểm định Hoạt động kiểm định chất lượng chưa mang tính chuyên nghiệp, số lượng tổ chức kiểm định có kinh nghiệm chưa nhiều, đặc biệt thiếu cán kiểm định chuyên nghiệp; chưa có quy trình kiểm định, sở đào tạo qui định lực kiểm định viên Có thể nói lĩnh vực nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế cần hoàn thiện cách có hệ thống thời gian tới Công nghệ xây dựng có nhiều tiến vượt bậc, nhiên hoạt động thí nghiệm chưa quan tâm đầu tư có chiều sâu Công tác thí nghiệm tập trung vào tiêu lý đất vật liệu xây dựng, chưa có nhiều phòng thí nghiệm thực phép thử với vật liệu xây dựng đặc thù Các tổ chức kiểm định chưa quan tâm đến thừa nhận lẫn khu vực giới, chưa tạo liên kết thông tin kết nối tổ chức tham gia hoạt động xây dựng e) Giám sát tác giả Tư vấn thiết kế Mới thực dự án Tư vấn nước thiết kế, nhìn chung việc giám sát tác giả Tư vấn thiết kế chưa nghiêm túc, trách nhiệm sản phẩm thiết kế chưa cao, chưa chịu trách nhiệm đến sản phẩm thiết kế Còn dự án sử dụng vốn ODA: Tư vấn thiết kế dự án sử dụng vốn ODA chủ yếu tổ chức tư vấn nước thực Thực tế giai đoạn thi công xây dựng, việc giám sát tác giả hầu hết dự án ODA không thực hiện, ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng công trình Trường ĐH GTVT Tp Hồ Chí Minh Trang HVTH: Môn học: Quản Lí Dự Án Xây Dựng GVHD: TS TRẦN QUANG PHÚ I.3.3: Quá trình thi công xây dựng Có thể khẳng định chất lượng công trình bảo đảm tổ chức thi công tuân thủ quy trình thi công nhà thầu giám sát chặt chẽ Chủ đầu tư (Ban QLDA), Tư vấn giám sát Nhiều công trình Ngành đạt Cúp Vàng chất lượng như: Cầu Bãi Cháy, cầu Hàm Luông, cầu Rạch Miễu, cầu Pá Uôn, Quốc lộ (Hà Nội - Lạng Sơn), Nhà ga T2, ; Nhiều dự án đạt chất lượng cao như: Đường cao tốc TP Hồ Chí Minh - Trung Lương, Đoạn Cần Thơ - Năm Căn QL1, cầu Vĩnh Tuy Tuy nhiên số dự án xảy hư hỏng nêu Qua kiểm tra, kiểm định thấy nguyên nhân không tuân thủ thi công nhà thầu, thể số trường hợp cụ thể sau: - Hiện tượng lún đẩy mố cầu: Do cầu nằm vị trí đất yếu nhà thầu thi công mố trước đắp đường đầu cầu, trái với quy trình thi công (Cầu Tam Trinh dự án cầu Thanh Trì, cầu Km79 tuyến Nam sông Hậu) - Hiện tượng lún sụt đường: Do việc thi công đắp đường không tuân thủ trình tự đắp - Đặc biệt hỏng lớp mặt đường độ phẳng không đảm bảo: Do việc sử dụng vật liệu thi công không tuân thủ Chỉ dẫn kỹ thuật quy định Sử dụng vật liệu làm móng đá cấp phối chưa đúng, số dẻo cao, thi công độ chặt chưa đảm bảo; Sử dụng máy san để thi công lớp móng (base) không theo quy định (quy định phải sử dụng máy rải) Lớp bê tông nhựa: Sử dụng nhựa, cấp phối hạt chưa đúng; Thi công độ chặt chưa bảo đảm, nhiệt độ bê tông nhựa thấp; Việc kiểm tra thành phần cấp phối chưa kỹ (ví dụ thành phần bột đá thiếu hỗn hợp BTN); Đặc biệt thảm BTN lớp nhựa thấm dính bám chưa đủ thời gian (Nhiều dự án nhà thầu tưới nhựa cho thảm ngay, Quy trình quy định sau từ 24 đến 48 giờ) - Rơi dầm cầu; đổ sập, lún sụt đà giáo xảy tai nạn lao động: Do không tuân thủ trình tự thi công như: Văng chống không quy cách, sử dụng công nhân không trình độ lao lắp Có thể nói, vừa qua số nhà thầu chưa quan tâm mức đến công tác tổ chức công trường, biện pháp thi công, hệ thống quản lý chất lượng nội bộ, không bố trí đủ cán giám sát nội bộ, chí khoán trắng cho đội thi công tư vấn giám sát Nhiều đơn vị xây dựng tiêu chuẩn ISO 9001: 2000 thực văn phòng mà không triển khai tổ chức trường Chất lượng nhân lực nhà thầu chưa đáp ứng yêu cầu, thiếu cán có kinh nghiệm quản lý, đặc biệt thiếu thợ tay nghề giỏi Nhiều đơn vị sử dụng lao động thời vụ không qua đào tạo để giảm chi phí, việc huấn luyện chỗ sơ sài Ngoài nhiều nguyên nhân khác (ví dụ nhà thầu hạ giá thầu cách thiếu để có công trình nên hạ tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm để bù đắp) Trong đầu tư xây dựng nay, thực chủ trương phân cấp mạnh Bộ GTVT giao cho nhiều đơn vị làm Chủ đầu tư, Bộ trực tiếp làm Chủ đầu tư dự án lớn (Ví dụ năm 2010 Cục Quản lý xây dựng chất lượng CTGT thẩm định Trường ĐH GTVT Tp Hồ Chí Minh Trang HVTH: Môn học: Quản Lí Dự Án Xây Dựng GVHD: TS TRẦN QUANG PHÚ khoảng 110 dự án, Bộ làm Chủ đầu tư 12 dự án, chủ yếu thuộc Đường Hồ Chí Minh) Trong đó, thành phần tham gia thi công công trình giao thông đa dạng, từ Tổng công ty Nhà nước đến công ty cổ phần, công ty tư nhân tham gia Lực lượng chuyên ngành giao thông tập trung thi công công trình lớn trọng điểm, có yêu cầu kỹ thuật cao đường cao tốc, cầu lớn, nhiều dự án lực lượng thi công khác đảm nhận Các dự án vốn WB, ADB hầu hết nhà thầu ngành Giao thông nhà thầu tư nhân Vì vậy, đòi hỏi việc tuyển chọn nhà thầu thi công, giám sát trình xây dựng Chủ đầu tư (Ban QLDA) cần phải tăng cường nữa, thực khâu:  Các Chủ đầu tư phải hạn chế chia gói thầu nhỏ, điều Hội đồng Nghiệm thu Nhà nước CTXD lưu ý: “một số công trình giao thông thường phân chia thành nhiều gói thầu nhiều nhà thầu tham gia kể số nhà thầu nhỏ lực kinh nghiệm chưa nhiều Thực tế gây khó khăn cho công tác quản lý chất lượng Chủ đầu tư, Ban Quản lý.” Đồng thời phải kiểm tra hồ sơ thầu chặt chẽ, đặc biệt quy định tập Chỉ dẫn kỹ thuật, tuyển chọn nhà thầu đáp ứng điều kiện quy định  Thường xuyên kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng công trường Nhà thầu thi công xây dựng; cán quản lý chất lượng; phòng thí nghiệm trường  Kiểm tra giám sát chất lượng vật tư, cấu kiện, sản phẩm nhà thầu đưa vào xây lắp công trình  Kiểm tra phương tiện, thiết bị nhà thầu đưa xây dựng công trình  Kiểm tra việc tổ chức thi công công trường từ trang thiết bị bảo hộ lao động đến tổ chức tổ, đội sản xuất, nhà tạm Khi bảo đảm chấp thuận cho nhà thầu thực thi công I.4: Một số giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng công trình giao thông an toàn lao động - Rà soát, hoàn thiện khung sách nhằm tăng cường thể chế công tác quản lý chất lượng theo hướng minh bạch, thống chịu trách nhiệm - Có kế hoạch xây dựng, bổ sung hướng dẫn, tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm thiết kế thi công thiếu, loại kết cấu, công nghệ - Nâng cao lực chủ thể tham gia thực dự án (Chủ đầu tư, Tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế, nhà thầu) cách tăng cường tính chịu trách nhiệm chủ thể theo chế tài, tạo điều kiện hợp tác quốc tế để nâng cao trình độ quản lý tư vấn dự án - Xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển doanh nghiệp Tư vấn dựa nguyên tắc (Tự thân phát triển; Hợp tác phát triển; Hoàn thiện chế độ, sách việc sử dụng đãi ngộ; Xây dựng mô hình tổ chức Tư vấn, mô hình quản lý thực dự án…) - Nghiên cứu đề xuất phương thức hợp tác để tăng cường nguồn lực cho phát triển xây dựng giao thông Trường ĐH GTVT Tp Hồ Chí Minh Trang 10 HVTH: Môn học: Quản Lí Dự Án Xây Dựng GVHD: TS TRẦN QUANG PHÚ - Nâng cao lực Nhà thầu xây lắp, xác định trách nhiệm nhà thầu xây lắp chất lượng xây dựng đảm nhận trọng công tác an toàn lao động vệ sinh môi trường trình lập, thẩm định, thực dự án đầu tư xây dựng công trình, thực nghiêm chỉnh Thông tư 22/2010/TT-BXD ngày 3/12/2010 Bộ Xây dựng - Cấp phát trang thiết bị bảo hộ đầy đủ bắt buộc sử dụng Tăng cường tuyên truyền giáo dục để công tác lao động vệ sinh môi trường thực vào ý thức người lao động Có chế tài xử lý nhà thầu vi phạm quy định an toàn, để xẩy tai nạn Có hệ thống kiểm soát lưu trữ thông tin nhà thầu để xẩy tai nạn lao động sử dụng điều kiện trình xét thầu I.5: Một số nội dung đề xuất, kiến nghị a) Bộ GTVT ban hành quy định trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng giao thông, quy định rõ trách nhiệm chủ thể tham gia Dự án b) Kiến nghị Nhà nước điều chỉnh bổ sung them nghị định cho phù hợp với thực tế theo xu phân cấp quản lý nay: + Xác định rõ trách nhiệm chủ thể tham gia bảo đảm chất lượng công trình, đặc biệt tư vấn giám sát, công tác đào tạo cấp quản lý chứng chỉ, quy định tổ chức tham gia giám sát xây dựng + Tổ chức nghiệm thu bàn giao đưa vào công trình vào sử dụng + Xử lý cố công trình xây dựng c) Xây dựng mô hình quản lý dự án (các Ban QLDA) để áp dụng thống cho Ban quản lý dự án, cần phải có máy quản lý chất lượng giám sát xây dựng Chủ đầu tư để kiểm tra giám sát Nhà thầu tư vấn giám sát trường Trường ĐH GTVT Tp Hồ Chí Minh Trang 11 HVTH: [...]...Môn học: Quản Lí Dự Án Xây Dựng GVHD: TS TRẦN QUANG PHÚ - Nâng cao năng lực của Nhà thầu xây lắp, xác định trách nhiệm của các nhà thầu xây lắp về chất lượng xây dựng do mình đảm nhận chú trọng công tác an toàn lao động và vệ sinh môi trường trong quá trình lập, thẩm định, thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình, thực hiện nghiêm chỉnh Thông tư 22/2010/TT-BXD ngày 3/12/2010 của Bộ Xây dựng - Cấp... them các nghị định cho phù hợp với thực tế theo xu thế phân cấp quản lý như hiện nay: + Xác định rõ trách nhiệm của các chủ thể tham gia bảo đảm chất lượng công trình, đặc biệt là tư vấn giám sát, công tác đào tạo cấp và quản lý chứng chỉ, quy định các tổ chức được tham gia giám sát xây dựng + Tổ chức nghiệm thu bàn giao đưa vào công trình vào sử dụng + Xử lý sự cố công trình xây dựng c) Xây dựng. .. gia giám sát xây dựng + Tổ chức nghiệm thu bàn giao đưa vào công trình vào sử dụng + Xử lý sự cố công trình xây dựng c) Xây dựng mô hình quản lý dự án (các Ban QLDA) để áp dụng thống nhất cho các Ban quản lý dự án, cần phải có bộ máy quản lý chất lượng giám sát xây dựng của Chủ đầu tư để kiểm tra giám sát Nhà thầu và tư vấn giám sát tại hiện trường Trường ĐH GTVT Tp Hồ Chí Minh Trang 11 HVTH: ... thầu vi phạm các quy định về an toàn, để xẩy ra tai nạn Có hệ thống kiểm soát lưu trữ thông tin về các nhà thầu để xẩy ra tai nạn lao động và sử dụng như một điều kiện trong quá trình xét thầu I.5: Một số nội dung đề xuất, kiến nghị a) Bộ GTVT ban hành quy định về trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng giao thông, trong đó quy định rõ trách nhiệm của từng chủ thể tham gia Dự án b) Kiến nghị ... tư xây dựng Luật Xây dựng - Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Trường ĐH GTVT Tp Hồ Chí Minh Trang HVTH: Môn học: Quản Lí Dự Án Xây Dựng. .. lượng trình thực dự án Trường ĐH GTVT Tp Hồ Chí Minh Trang HVTH: Môn học: Quản Lí Dự Án Xây Dựng GVHD: TS TRẦN QUANG PHÚ Đối với dự án sử dụng nhà thầu TVGS nước (dự án vốn ODA, số dự án vốn nước... tư dự án lớn (Ví dụ năm 2010 Cục Quản lý xây dựng chất lượng CTGT thẩm định Trường ĐH GTVT Tp Hồ Chí Minh Trang HVTH: Môn học: Quản Lí Dự Án Xây Dựng GVHD: TS TRẦN QUANG PHÚ khoảng 110 dự án,