QUẢN lý CHI NGÂN SÁCH NHÀ nước QUA KHO bạc NHÀ nước tại TỈNH SÊKON

B TI CHNH TRNG I HC TI CHNH - MARKETING KHAMSUC SALIVANNALA QUN Lí CHI NGN SCH NH NC QUA KHO BC NH NC TI TNH SấKONG LUN VN THC S KINH T Chuyờn ngnh : Qun tr kinh doanh M S :60.34.01.02 TP.H CH MINHNM 2013 B TI CHNH TRNG I HC TI CHNH - MARKETING KHAMSUC SALIVANNALA QUN Lí CHI NGN SCH NH NC QUA KHO BC NH NC TI TNH SấKONG LUN VN THC S KINH T Chuyờn ngnh : Qun tr kinh doanh M S :60.34.01.02 Ngi hng dn khoa hc PGS.TS hong Trn Hu TP.H CH MINH - NM 2013 LI CAM OAN Tụi xin cam oan bn lun ti : Qun lý chi NSNN qua KBNN ti tnh SờKong l cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc c lp ca tụi Cỏc s liu, kt qu ó nờu lun l trung thc v cú ngun gc rừ rng Tỏc gi vit luõn KHMSC SALYVNNALA Li cm n Tỏc gi by t lũng chõn thnh xin cm n PGS.TS Hong Trn Hu, cựng ton th cỏc thy cụ giỏo, cỏc cỏn b khoa Sau i Hc ó tn tỡnh giỳp v hng dn tỏc gi hon thnh bn lun ny Tỏc gi xin chõn thnh cm n Ban Lónh o v cỏc cỏn b ca Kho bc Nh Nc Tnh SờKong Nc CHDCND Lo c bit l cỏc ng nghip ti phũng Ti chớnh - K toỏn ca KBNN tnh ó to iu kin thun li v giỳp tỏc gi quỏ trỡnh thc v hon thnh lun Tỏc gi xin cỏm n gia ỡnh, cỏc bn bố, ng nghip ó ng viờn v dnh nhng tỡnh cm tt p tỏc gi cú ng lc hon thnh bn lun Mt ln na xin chõn thnh cm n Li m u Qua nhiu nm i mi, t nc Lo khụng ngng thay i v phỏt trin kinh t - xó hi, i sng vt cht v tinh thn ca nhõn dõn c ci thin Xột cỏc ch tiờu kinh t - xó hi ca mt nn kinh t chuyn i, CHDCND Lo u t c nhng thnh tu n tng, Chớnh sỏch qun lý kinh t xó hi núi chung v qun lý ti chớnh chi ngõn sỏch núi riờng khụng ngng c i mi ngy cng ỏp ng tt hn yờu cu ca cụng cuc i mi hin NSNN l khõu ti chớnh trung gi v trớ ch o h thng ti chớnh, l ngun lc vt cht Nh nc trỡ hot ng ca b mỏy qun lý v thc thi cỏc nhim v phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc Nhn thy li th v tim nng ca tnh SờKong v tm quam trng ca cụng tỏc qun lý chi ngõn sỏch nh nc qua kho bc nh nc tụi chn ố ti Qun lý chi NSNN qua KBNN ti tnh SờKong nghiờn cu v ng dng lý thuyt vo thc t v gúp phn nõng cao hiu qu cho cong tỏc qun ký chi NSNN ca tnh SờKong ngy cng t c kt qu tt nht Trờn c s lnh vc qun lý chi NSNN qua KBNN cũn nhiu bt cp cn c nhỡn nhn mt cỏch khỏch quan tỡm bin phỏp ci thin Cụng tỏc qun lý ngõn sỏch ca CHDCND Lo núi chung v tnh SờKong núi riờng hin hiu qu cha cao Cỏc n v d toỏn ngõn sỏch gũ bú vo chớnh sỏch ch , tiờu chun nh mc nhng li khụng b rng buc v hiu qu s dng ngõn sỏch c giao ỏnh giỏ nhuwnhx thnh cụng v hn ch , ly ú lm bi hc kinh nghim tip tc a gii phỏp khc phc Do gii hn v qu thi gian, ngun ti liu v kh nng nghiờn cu lun khụng th trỏnh c nhng thiu sút kinh mong s onhs giúp ý kin ca giỏo viờn hng dn cựng cỏc c gi XIN TRN TRNG CM N Danh mục chữ viết tắt CHDCND Lào : Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào NSNN : Ngân sách nhà nước NS : Ngân sách NN : Nhà nước KT : Kinh tế KT - XH : Kinh tế xã hội KBNN : Kho bạc nhà nước XHCN : Xã hội chủ nghĩa KTTT : Kinh tế thị trường NSTW : Ngân sách trung ương NSĐP : Ngân sách địa phương GĐP : Tng sn phm quc ni UBND : y ban nhõn dõn Danh mục bảng, biểu Số hiệu bảng, Tên bảng, biểu Trang biểu S 2.1 Biểu 2.1 S 2.1 H thng NSNN ca Lo k hoch thu-chi NSNN qua KBNN giai on 2006-2010 S ụ 2.2: S t l chi/thu giai don nm 2006-2010 38 39 - 40 40 MC LC PHN M U.1 Tớnh cp thit ca ti1 Mc ớch nghiờn cu1 i tng v phm vi nghiờn cu2 Phng phỏp nghiờn cu Nhng úng gúp ca lun v2 Kt cu lun CHNG : QUN Lí CHI NSNN V VAI TRề CA KBNN TRONG NN KINH T TH TRNG 1.1 Tng quan v chi NSNN3 1.1.1 Bn cht ca NSNN 1.1.2 Chi NSNN.4 1.1.2.1 khỏi nim chi NSNN4 1.1.2.2 c im chi NSNN.5 1.1.2.3 vai trũ ca chi NSNN7 1.1.2.4 Phõn loi chi NSNN 12 1.2 Qun lý chi NSNN qua kho bc nh nc 15 1.2.1 Khỏi nim qun lý chi NSNN qua kho bc Nh nc 15 1.2.2 c im qun lý Chi NSNN qua kho bc Nh nc 16 1.2.3 Ni dung qun lý chi NSNN qua kho bc Nh nc 17 1.2.3.1 Hỡnh thc qun lý chi NSNN 17 1.2.3.2 Lp, duyt v phõn b d toỏn chi NSNN 18 1.2.3.3 Chp hnh d toỏn chi ngõn sỏch nh nc 19 1.2.3.4 K toỏn v quyt toỏn chi ngõn sỏch nh nc 21 1.3 Cỏc nhõn t nh hng n qun lý chi ngõn sỏch nh nc qua kho bc Nh nc 22 1.3.1 C ch qun lý chi ngõn sỏch ca Nh nc 23 1.3.2 B mỏy v chớnh sỏch qun lý 24 1.3.3 ý thc chp hnh phỏp lut ca cỏc i tng 25 1.3.4.Trỡnh v phng phỏp qun lý 25 1.3.5 Phng thc phõn b ngõn sỏch cho tng khon chi 26 1.3.6 Cỏc nhõn t khỏc27 1.4 vai trũ ca kho bc nh nc i vi cụng tc qun lý v kim soỏt chi NSNN 27 1.5 Kinh nghim qun lý chi NSNN qua kho bc nh nc ca Vit Nam v cỏc bi hc cú th dng vo iu kin thc t CHDCND Lo.28 CHNG : THC TRNG QUN Lí CHI NSNN QUA KBNN TNH SấKONG.31 2.1 Khỏi quỏt v c im kinh t - xó hi CHDCND Lo nh hng n c ch chi NSNN qua KBNN 31 2.1.1 c im chung v kinh t - xó hi 31 2.1.2 Bi cnh kinh t ti chớnh nc CHDCND Lo sau i mi35 2.1.3.c im trung v kinh t xó hi tnh SờKong 36 2.2 Tỡnh hỡnh chi NSNN qua KBNN CHDCND Lo sau i mi 37 2.2.1 Chi NSNN qua KBNN Tnh SờKong tng giai on 39 2.2.1.1 Chi NSNN qua KBNN Tnh SờKong nm 2011-201340 2.2.1.2 Chi NSNN qua KBNN giai on 2011 2013.41 2.3 Cụng tỏc qun lý chi NSNN CHDCND Lo.42 2.3.1 Cụng tỏc lp d toỏn chi NSNN42 2.3.2 Chp hnh chi ngõn sỏch nh nc 43 2.3.2.1 Phõn b v giao d toỏn chi ngõn sỏch 43 2.3.2.2 Phng thc cp phỏt cỏc khon chi v kim soỏt chi NSNN 45 2.3.2.3 iu chnh d toỏn NSNN 50 2.3.3 Quyt toỏn chi NSNN52 2.3.4 Kim tra, tra, k toỏn, kim toỏn NSNN 54 2.4 ỏnh giỏ chung v qun lý chi NSNN qua KBNN Tnh SờKong nhng nm i mi 55 2.4.1 Nhng thnh cụng 55 2.4.2 Nhng hn ch, bt cp ca qun lý chi NSNN 57 2.4.2.1 V nguyờn tc qun lý chi NSNN .57 2.4.2.2 V cụng tỏc qun lý chi NSNN qua KBNN Tnh SờKong 59 CJUWOWNG : GII PHP I MI QUN Lí CHI NSNN QUA KBNN TNH SấKONG 72 3.1 Mc tiờu v quan im i mi qun lý chi NSNN qua KBNN.72 3.1.1 S cn thit i mi qun lý chi NSNN .72 3.1.2 Mc tiờu i mi qun lý chi NSNN qua KBNN .76 3.2 Cỏc gii phỏp i mi qun lý chi ngõn sỏch nh nc CHDCND Lo hin ( Tnh SờKong ).77 3.2.1 i mi c ch qun lý chi ngõn sỏch 77 3.2.2 Hon thin khuụn kh phỏp lý 78 3.2.3 Hon thin v i mi chp hnh chi NSNN .79 3.2.3.1 Ci tin phng thc cp phỏt NSNN v th tc cp phỏt ca c quan ti chớnh 79 3.2.3.2 Thit lp cụng tỏc kim soỏt trc chun chi 80 3.2.3.3 Hon thin c ch kim soỏt, toỏn cỏc khon chi NSNN hin hnh .82 3.2.3.4 Xõy dng h thng ch tiờu ỏnh giỏ hiu qu hot ng i vi cỏc n v khoỏn chi hnh chớnh v cỏc n v s nghip cú thu 83 3.2.3.5 Ci tin th tc hnh chớnh kim soỏt toỏn cỏc khon chi NSNN ca kho bc nh nc 85 3.2.4 Hon thin v i mi cụng tỏc k toỏn v quyt toỏn chi NSNN 85 3.2.4.1 V cụng tỏc k toỏn chi NSNN 85 3.2.4.2 V cụng tỏc quyt toỏn chi NSNN 86 3.3 iu kin thc hin 87 3.3.1 V c ch, chớnh sỏch 87 3.3.2.Ci thin tớnh minh bch cụng khai ti chớnh90 3.3.3 Tin hnh ỏnh giỏ chi ngõn sỏch inh k cỏc cp d toỏn ngõn sỏch 92 Cỏc ch tiờu ny c xỏc nh t lp d toỏn chi tiờu, ng thi c ghi rừ quyt nh giao d toỏn chi ca n v lm cn c cho c quan ti chớnh, kho bc nh nc kim soỏt, ỏnh giỏ hiu qu hot ng ca cỏc n v V lõu di, phi xõy dng h thng chun mc ỏnh giỏ cỏc sn phm, dch v cỏc n v to ra, vớ d nh h thng tiờu chun ISO ỏp dng cho cỏc n v cung cp dch v cụng, lm c s cho vic ỏnh giỏ hiu qu chi tiờu ca cỏc n v s dng NSNN 3.2.3.5 CI TIN TH TC HNH CHNH TRONG KIM SOT THANH TON CC KHON CHI NSNN QUA KBNN Nh ó cp ti phn thc trng, hin nay, cụng tỏc kim soỏt, toỏn cỏc khon chi NSNN ca kho bc nh nc cũn ang t chc phõn tỏn, vỡ vy, lm nh hng n cht lng v hiu qu ca cụng tỏc qun lý khc phc tỡnh trng ny, tỏc gi ngh: Mt l, tin hnh r soỏt li nhim v ca tng b phn trờn c s m bo nguyờn tc, mi cụng vic, mi khon chi NSNN ch cú mt u mi kim soỏt, toỏn Theo nguyờn tc ú, mt s khon chi cho cỏc chng trỡnh mc tiờu, chi s nghip kinh t hin ang b phn k hoch m nhim s c chuyn sang b phn toỏn u t thc hin V lõu di nờn xem xột, vic thnh lp b phn kim soỏt chi chung (ti kho bc nh nc Trung ng l V kim soỏt chi: ti kho bc nh nc cỏc tnh l phũng kim soỏt chi) m nhim vic kim soỏt, toỏn chi tr tt c cỏc khon chi ca NSNN (bao gm c chi u t v chi thng xuyờn) Hai l, n gin hoỏ cỏc th tc hnh chớnh, chun hoỏ li h thng cỏc mu biu k toỏn; thc hin cụng khai hoỏ quy trỡnh kim soỏt toỏn ca kho bc nh nc cho cỏc n v s dng NSNN nhm to iu kin thun li cho vic giao dch ca cỏc n v, ng thi cng l c s chớnh cho cỏc n v s dng ngõn sỏch giỏm sỏt cỏc hot ng ca kho bc nh nc Thc hin ỏnh giỏ, tng kt li kt qu thớ im thc hin mụ hỡnh kho bc nh nc 85 mu ti mt s kho bc nh nc rỳt kinh nghim v nhõn rng ton h thng M rng thc hin giao dch theo phng thc mt ca, mt du 3.2.4 HON THIN V I MI CễNG TC K TON V QUYT TON CHI NSNN 3.2.4.1 V CễNG TC K TON CHI NSNN Trc ht cn y nhanh tin trin khai thc hin ỏn hp nht k toỏn NSNN vi k toỏn kho bc nh nc thit lp mt ch k toỏn thng nht v qun lý qu NSNN bao gm h thng ti khon, phng phỏp hch toỏn v h thng mu biu chng t k toỏn NSNN Ch k toỏn NSNN phi m bo cỏc yờu cu ca cụng tỏc qun lý v nờn xõy dng theo hng m m bo ỏp ng c cỏc yờu cu phỏt sinh ti cỏc n v c s v s phỏt trin tng lai Ch k toỏn NSNN sau c xõy dng s c coi l ht nhõn cho vic xõy dng h thng chun mc k toỏn nh nc (bao gm k toỏn NSNN v k toỏn ca cỏc n v hnh chớnh s nghip) phc v cho cụng tỏc qun lý NSNN Khi ú vic k toỏn cỏc khon chi NSNN cú th thng nht giao cho h thng kho bc nh nc m nhim, cỏc s liu v k toỏn ca kho bc nh nc s c s dng lm cn c quyt toỏn NSNN 3.2.4.2 V CễNG TC QUYT TON CHI NSNN Nh ó trỡnh by phn thc trng cụng tỏc quyt toỏn NSNN ca nc CHDCND Lo hin cũn mang tớnh hỡnh thc, s liu quyt toỏn tng NSNN ch l s tng hp bỏo cỏo t c s, vai trũ ca Kim toỏn nh nc ó c xỏc nh nhng phm vi v cht lng ca kim toỏn cũn hn ch Do vy cn phi xõy dng quy trỡnh quyt toỏn NSNN theo hng: Mt l, quyt toỏn NSNN phi tuõn th nguyờn tc quyt toỏn t di lờn i vi tng cp phi cú mt c quan nht chu trỏch nhim v phờ duyt quyt toỏn chi tit theo tng mc chi ca mc lc NSNN v quyt toỏn n tng chng t chi tiờu ca n v Trong cụng tỏc quyt toỏn v kim tra quyt toỏn nht thit phi cú s phi hp thụng tin gia c quan qun lý v c quan cp 86 phỏt Thc hin quyt toỏn theo s thc chi c chp nhn theo quy nh, khụng quyt toỏn theo s chun chi hoc s cp phỏt Kiờn quyt xut toỏn cỏc khon chi sai ch , tiờu chun nh mc chi tiờu Hai l, phi thng nht cỏc ch tiờu thng kờ, bỏo biu quyt toỏn thng nht t di lờn, cỏc ch tiờu, bỏo biu ny phi phự hp vi quỏ trỡnh lp v chp hnh ngõn sỏch, nht l theo mc lc ngõn sỏch Ba l, tng cng cht lng cụng tỏc phờ chun tng quyt toỏn ca Quc hi bng cỏch tng cng nng lc ca U ban Kinh t v Ngõn sỏch ca Quc hi; a Kim toỏn nh nc ang trc thuc Chớnh ph thnh c quan trc thuc Quc hi nõng cao tớnh khỏch quan, h s tin cy, gim thiu cỏc ri ro ca cỏc bn bỏo cỏo kim toỏn quyt toỏn NSNN 3.3 IU KIN THC HIN cỏc gii phỏp ó xut k trờn cú th c thc hin mt cỏch cú kt qu nht cn to mt s iu kin cn thit nht nh ú l: 3.3.1 V C CH, CHNH SCH Cỏc c ch chớnh sỏch l cỏc cụng c m thụng qua ú c quan qun lý cú th kim tra, giỏm sỏt vic chi tiờu ca n v Chỳng cú th bao gm c cỏc cụng c kim soỏt trc tip (quy nh hng dn quy trỡnh kim soỏt toỏn) ln cỏc c ch b sung, ph tr, to mụi trng cho vic kim soỏt chi tiờu, quy nh cỏc iu kin, yờu cu chi tiờu, ch nh mc tiờu chun chi tiờu, quy trỡnh lp v phõn b d toỏn ngõn sỏch chi tit, quy ch trỏch nhim ca cỏc n v trc phỏp lut i vi vic chi tiờu ca h Sau õy l mt s kin ngh nhm hon thin hn c ch chớnh sỏch kim soỏt chi ngõn sỏch qua kho bc NN Th nht, b sung sa i c ch kim soỏt chi NSNN hin hnh - Xõy dng mt c ch kim soỏt chi thng nht Hin cũn tn ti song song nhiu c ch kim soỏt toỏn Mc tiờu trc mt l cn phi sa i, b sung c ch ny va kp thi thỏo g cỏc khú khn quỏ trỡnh trin khai thc hin, mt khỏc, nng cao mt bc cht lng ca cụng tỏc kim soỏt chi NSNN Quỏ trỡnh ny, phi ng 87 thi vi vic r soỏt li cỏc c ch kim soỏt chi NSNN hin ti, c bit l c ch kim soỏt toỏn i vi cỏc loi s nghip kinh t cú ni dung tớnh cht ging nhng ang hnh theo cỏc c ch khỏc nhau, t ú thng nht phng thc, ni dung kim soỏt chi ngõn sỏch NN qua kho bc NN m bo tớnh cht ch v ng b ca vic kim soỏt toỏn cỏc khon chi t NSNN - Hon thin quy trỡnh, th tc kim soỏt chi Do yờu cu v iu kin chi ngõn sỏch ó quy nh tng i cht ch Lut cng nh cỏc bn hng dn di Lut, quy trỡnh kim soỏt ti kho bc tng i phc tp, nhiu th tc Chng hn, nhiu khon chi u phI qua hai bc: cp tm ng v toỏn (s thc chi), ch cú rt ớt khon chi c cp toỏn mt ln i vi mi khon chi, n v mun c toỏn u phi xut trỡnh nhiu loi ti liu, chng t liờn quan nõng cao hiu qu ca cụng tỏc kim soỏt chi ca kho bc NN, mt s liờn quan n ni dung, quy trỡnh kim soỏt cn nghiờn cu hon thin, c th: M rng hỡnh thc cp phỏt trc tip qua kho bc nh nc Xõy dng c ch cht ch v cp tm ng Nghiờn cu hon thin vic kim soỏt h s chng t, hoc chun hoỏ mt s ti liu, chng t to iu kin kim soỏt cỏc chng t gc Xõy dng cỏc ch ti vic chi ngõn sỏch bng tin mt theo hng hn ch vic rỳt kinh phớ v qu tin mt ti cỏc n v t chi tiờu Thụng tin v kt qu s dng kinh phớ ngõn sỏch phi thng xuyờn c tng hp, bỏo cỏo, ỏnh giỏ v s dng lm c s kim tra li quỏ trỡnh xõy dng ngõn sỏch v iu chnh cho hp lý (yờu cu b sung hay ct gim) Xõy dng v b sung c ch kim soỏt chi i vi cỏc n v thc hin khoỏn chi hnh chớnh, n v s nghip cú thu v cp phỏt kinh phớ theo d toỏn c duyt giai on thớ im thng nht phng thc thc hin 88 V nguyờn tc, cỏc n v nhn khoỏn chi hnh chớnh v biờn ch qu lng, cỏc n v s nghip cú thu c ton quyn ch ng chi tiờu phm vi kinh phớ khoỏn hoc ngun thu s nghip ca mỡnh Nng cao cht lng d toỏn ngõn sỏch v m bo thi gian giao d toỏn n n v th hng ngõn sỏch Hon thin h thng nh mc phõn b ngõn sỏch, ch tiờu chun nh mc chi NSNN Th hai, hon thin cỏc ch khỏc liờn quan n cụng tỏc kim soỏt: Cỏc quy trỡnh mua sm, toỏn phi c chun hoỏ v c cỏc bờn liờn quan tip cn phc v cho vic kim soỏt, toỏn Cú h thng nh mc, n giỏ chun v cỏc hng hoỏ dch v tiờu dựng trờn tng a phng, thi gian trc mt, nu cha cú c mt h thng hon chnh thỡ cng phi cú c h thng giỏ ca cỏc hng hoỏ dch v thụng dng, ph bin S Ti chớnh cụng b hng quý, hng nm Hin nay, trc yờu cu phỏp lut hoỏ cỏc hot ng ca i sng kinh t - xó hi, cỏc bn phỏp lut tr thnh nn tng phỏp lý ca i sng kinh t xó hi, ú t yờu cu rt cao vi cụng tỏc ban hnh c ch chớnh sỏch qun lý kinh t núi chung v cụng tỏc qun lý ti chớnh, tin t, NSNN núi riờng ú l: y , ng b, c th v rừ rng Hin nay, lnh vc qun lý chi NSNN, chỳng ta ó cú mt khung phỏp lý khỏ hon chnh bao gm Lut NSNN v h thng cỏc bn di lut (Ngh nh, thụng t) Tuy nhiờn, thc hin tt cụng tỏc qun lý chi NSNN, ũi hi Lut NSNN phi c thi hnh ng b vi cỏc Lut khỏc Trc mt cn nghiờn cu sm ban hnh Lut Hnh chớnh, Lut Kim toỏn; cựng to hnh lang phỏp lý ng b quỏ trỡnh thc thi Lut NSNN H thng cỏc bn di Lut cng cn phi tip tc hon thin, trc mt l cỏc bn hng dn thi hnh Lut NSNN (sa i) cú hiu lc thi hnh t nm ngõn sỏch Mt s cỏc bn khỏc cn xem xột, ban hnh kp thi, bao gm: h thng nh mc, n giỏ, tiờu chun chi tiờu ca Nh nc; h 89 thng cỏc tiờu chun qun lý ngõn sỏch theo u ra; ch qun lý, cp phỏt toỏn cỏc khon chi NSNN theo d toỏn; c ch qun lý v iu hnh qu NSNN trng hp thiu ht tm thi; c ch toỏn bng tin mt i vi cỏc n v s dng NSNN; ch k toỏn v thng kờ NSNN Túm li, vic kim soỏt chi ngõn sỏch iu kin thc t ca Lo hin cn chỳ trng hon thin khõu kim soỏt trc cp phỏt toỏn ti kho bc v cụng tỏc giỏm sỏt vic chi tiờu ca n v t phớa c quan qun lý cp trờn v c quan ti chớnh V lõu di cú th y mnh cụng tỏc kim tra, kim soỏt i vi vic s dng kinh phớ NSNN theo hng, hu kim tra v hng u ra, chng hn n v phi m bo mt kt qu cụng vic no ú theo quy nh (k c v cht v lng) tng ng vi s kinh phớ ó nhn Tuy nhiờn iu ny liờn quan trc tip n vic phõn b ngõn sỏch theo u m tng lai cng cn ỏp dng V hỡnh thc kim tra cn chỳ trng vic kim tra nh k, thng xuyờn, nhng cng khụng th b qua vic kim tra t xut, bi õy l khõu m t trc ti nay, chỳng ta cha cú s coi trng ỳng mc 3.3.2.CI THIN TNH MINH MCH CễNG KHAI TI CHNH Cỏc bin phỏp chớnh tip tc ci tin tớnh minh bch cụng khai ti chớnh bao gm: - Phõn nh rừ vai trũ v trỏch nhim gia cỏc b, ngnh v gia cỏc cp chớnh quyn khỏc nhm to c s cho s minh bch bỏo cỏo ti chớnh v trỏch nhim gii trỡnh ca cỏc c quan - Cụng khai vic chp hnh v bỏo cỏo ngõn sỏch Nguyờn tc ny ũi hi phi ỏp dng cỏc chun mc truyn thng liờn quan n phm vi, mc tip cn v trung thc ca cỏc thụng tin ti chớnh quy trỡnh ngõn sỏch hng nm v h thng k toỏn ca Chớnh ph - Tip tc cụng khai ton b quy trỡnh ngõn sỏch, t khõu son lp, thm tra quyt nh, iu hnh, giỏm sỏt n bỏo cỏo Nu bin phỏp ny c thc thi, cụng khai hoỏ NS s l mt quỏ trỡnh liờn tc v khụng ch dng li vic cụng b s liu NS d toỏn v quyt toỏn mi nm mt ln nh hin 90 - Tin ti xõy dng mt ngõn sỏch ton din, ngoi cỏc khon thu chi nh hin cũn bao gm c cỏc qu bờn cnh ngõn sỏch, cỏc khon cho vay li ODA H thng ngõn sỏch ton din nh vy cho phộp phn ỏnh ỳng thc trng ca ngõn sỏch v s to iu kin phõn b ngõn sỏch cụng bng hn, hiu qu hn Cụng tỏc theo dừi thu, chi ngõn sỏch cng s tr nờn d dng v thun li - Kt hp cỏc h thng k toỏn hin ang rt khỏc thnh mt h thng chung, sa i h thng ú phự hp vi cỏc chun mc quc t v phỏt trin h thng k toỏn ton din tin cy cng l mt bin phỏp phi tin hnh iu ny s giỳp cho cỏc s liu k toỏn nht quỏn, cú th so sỏnh v d hiu hn i vi nhng ngi cú nhu cu tip cn thụng tin ngõn sỏch tin cy ca s liu cng s c ci thin ỏng k H thng chun mc k toỏn thng nht cũn to iu kin thun li cho vic phõn tớch nh hng ca ngõn sỏch - Tip tc y mnh hn na vic ph bin rng rói cỏc thụng tin ti chớnh Trong thi gian ti, cụng khai thụng tin ti chớnh cn chỳ trng hn n nhng nh: D toỏn ngõn sỏch NN cn c cụng b kp thi hn sau Quc hi thụng qua ngõn sỏch, s liu ngõn sỏch cn c chi tit, c th hn v tng thớch vi cỏc chun mc quc t, cht lng v tin cy ca s liu ngõn sỏch v cỏc thụng tin liờn quan cn tip tc c ci thin Ngoi ra, cn phi nghiờm chnh thc hin cỏc bin phỏp ch ti nhm m bo cỏc huyn niờm yt cụng khai d toỏn v quyt toỏn NS cp ny, thu chi cỏc loi qu v l phớ theo quy nh ca NN - Cn y nhanh vic xõy dng v a vo hot ng h thng thụng tin qun lý NS v kho bc tt c cỏc cp NS to mt h thng s liu in t hp nht trờn c nc thay th cho cỏc bỏo cỏo v ghi chộp s sỏch theo kiu th cụng hin H thng thụng tin ny s cho phộp cung cp thụng tin qun lý ngõn sỏch cp nht, chi tit, nhanh chúng, thun tin, ỏp ng c cỏc yờu cu a dng ca cỏc nh hoch nh chớnh sỏch, cỏn b qun lý, cỏn b nghiờn cu cng nh ngi dõn v s liu ngõn sỏch 91 - S tham gia ca qun chỳng nhõn dõn cú th phỏt huy ti a tỏc dng ca vic cụng khai hoỏ NS nhm mc ớch cui cựng l thc s phc v cho vic ci thin hiu qu chi NS, ch riờng n lc ca cỏc c quan nh nc vic cụng khai hoỏ NS cha , m iu khụng kộm phn quan trng l nhng ngi s dng thụng tin v qun lý NS, nht l i ng cỏn b nh nc v ngi dõn phi nhn thc v tn dng c kt qu cỏc bin phỏp ny i vi ngi dõn, cn tng cng thu hỳt s tham gia ca ngi dõn vo cỏc quỏ trỡnh ngõn sỏchv trin khai cỏc hot ng ph cp thụng tin ti h v nhn c cỏc thụng tin phn hi - Gii phỏp cú tớnh cht di hn l cn nng cao nng lc ca c h thng b mỏy qun lý nh nc cng nh trỡnh cỏn b tt c cỏc cp k c vic nhn thc v tm quan trng ca minh bch ti chớnh l nhm qun lý ti chớnh tt hn, chng tht thu ngõn sỏch v chi tiờu lóng phớ, chng tham nhng 3.3.3 TIN HNH NH GI CHI NS NH K CC CP D TON NGN SCH ỏnh giỏ chi NS xem xột cỏc lp v qun lý NS, phõn tớch chi NS, cỏc ngun thu, phõn tớch cú la chn mt s tng hp nh tớnh bn vng ti chớnh v minh bch NS, qun lý v phõn cp NS Phõn tớch chi NS khụng phi l mc ớch t thõn m phi c xem xột di tỏc ng ca nú ti tng trng kinh t, xoỏ gim nghốo, cụng bng xó hi v bỡnh ng v gii ỏnh giỏ chi NS cũn i sõu phõn tớch tỡnh hỡnh chi NS ca mt s ngnh chim t trng ln nht tng chi NS nh giỏo dc, y t, giao thụng, nụng nghip Vic la chn mc , phm vi phõn tớch thớch hp, cỏc xem xột ỏnh giỏ cng nh chn ngnh ỏnh giỏ tu thuc vo cỏc u tiờn chin lc phỏt trin kinh t xó hi ti cp c ỏnh giỏ, cỏc bc xỳc, cỏc tn ng v yu kộm liờn quan n chi NS, mc s liu thụng tin thu nhp c, nng lc ca i ng cỏn b ỏnh giỏ v mc ớch c th ca tng ln ỏnh giỏ Bỏo cỏo ỏnh giỏ chi ngõn sỏch thng bao gm cỏc phn nh sau õy: Bi cnh chung v tỡnh hỡnh kinh t v mụ 92 Tng quan v ngnh c ỏnh giỏ Tỡnh hỡnh hot ng ca ngnh c ỏnh giỏ Cỏc u tiờn ca Chớnh ph v cỏc cp bỏch nht ca ngnh c ỏnh giỏ Th ch chớnh sỏch Ngun ti chớnh v ngoi nc ca ngnh ỏnh giỏ c cu chi ngõn sỏch Hiu qu chi ngõn sỏch Cỏc bao trựm ch cht khỏc Kt lun 3.3.4 I MI T DUY V NNG CAO NNG LC HOCH NH V THC THI CHNH SCH CHI NSNN QUA KBNN MT CCH BN VNG Vic i mi t v nõng cao nng lc hoch nh v thc thi chớnh sỏch chi ngõn sỏch mt cỏch bn vng l cn thit v vụ cựng cp bỏch giai on hin lm c iu ny ũi hi cỏc cp, cỏc ngnh, cỏc n v s dng ngõn sỏch phi cú mt tm nhỡn mi, mt t sỏng to hn cụng vic hoch nh v thc thi chớnh sỏch v chi ngõn sỏch c hiu qu hn C th - Tip tc ci cỏch h thng, gim thu sut, tng hot ng dch v t thu, nng cao cht lng, tớnh chuyờn nghip v tớnh phỏp lý qun lý thu thu, chuyn dch kt cu thu NSNN theo hng bn vng, gim s ph thuc vo cỏc ngun thu cú liờn quan n hot ng ngoi thng, tng t trng cỏc ngun thu t kinh t nc, c bit quan tõm cụng tỏc d bỏo thu, chi NSNN, ú chỳ trng lng hoỏ tỏc ng ca nhng thay i chớnh sỏch thu, thu sut v bin ng giỏ c trờn th trng th gii ti thu, chi NSNN - Chỳ trng tng cng tim lc ti chớnh ca nh nc, tng d phũng ngõn sỏch v d tr ti chớnh ti mc ch ng i phú vi cỏc tỡnh bt thng, hn ch vic phỏt hnh trỏi phiu ngoi cõn i ngõn sỏch, tiờn liu c tt c khon vay tng lai ca Chớnh ph vo ngõn sỏch 93 - Tng cng tớnh n nh v hiu qu ca NSNN, chuyn i c cu chi NSNN theo hng tớch cc, gim chi trc tip ti tr hot ng kinh t, trit ct b chi bao cp, hn ch bo lónh v bo lónh ngm, thc hin bo lónh ỳng i tng, cú chn lc - Tip tc thc hin cỏc nguyờn tc thn trng qun lý vay v tr n vay, ch vay m bo cỏc khon chi u t phỏt trin, tip tc kim soỏt v trỡ mc thõm ht ngõn sỏch - Kiờn quyt i mi phng phỏp phõn b ngõn sỏch u t, chng tht thoỏt, lóng phớ xõy dng c bn Mt khỏc tip tc trung y mnh qun lý v gii ngõn u t t ngõn sỏch NN theo hng Nh nc Trung ng v a phng, ch trung u t cho mt s cụng trỡnh quan trng m nhng cụng trỡnh ú cú kh nng kớch thớch tng trng kinh t v to c s cho phỏt trin bn vng (Thu in Nm Ngm, thu in Sờ Kh Mn, giao thụng huyt mch, bnh vin, trng hc) 3.3.5 V H THNG C S D LIU V THễNG TIN PHC V CHO VIC LP D TON V QUN Lí, IU HNH NSNN THEO D TON thc hin vic xõy dng d toỏn theo khuụn kh chi tiờu trung hn v thc hin qun lý, iu hnh NSNN theo d toỏn, h thng c s d liu v thụng tin thu, chi NSNN úng mt vai trũ ht sc quan trng B Ti chớnh cn tin hnh xõy dng cỏc ch tiờu bỏo cỏo thng nht lm c s cho vic thu thp, tng hp s liu, ng thi cn xõy dng mt h thng lu tr s liu thu, chi NSNN hon chnh Trờn c s cỏc mng thụng tin cc b hin cú (mng thụng tin ca c quan thu, ca kho bc nh nc), ngnh ti chớnh cn sm xõy dng mt trung tõm c s d liu v truyn thụng thng nht ca ton ngnh H thng ny c s dng lu tr ton b cỏc thụng tin cú liờn quan n thu, chi NSNN; tin trung ngun thu; tin chi; tn qu NSNN hin cú c quan ti chớnh v kho bc nh nc cú th ch ng iu hnh NSNN mi tỡnh Cỏc d liu c lu tr mt cỏch cú h thng ti trung tõm ny cng l nhng cn c quan trng cỏc b phn cú chc nng tng hp, phõn tớch, d 94 bỏo cỏc thụng s kinh t v mụ v cỏc bin ng cú th nh hng n k hoch NSNN phc v cho vic xõy dng d toỏn v qun lý, iu hnh NSNN 3.3.6 NNG CAO TRèNH THANH TON CHO NN KINH T Trỡnh cụng ngh toỏn ca nn kinh t ú cú cụng ngh toỏn ca h thng ngõn hng v kho bc nh nc cú tỏc ng trc tip n hiu qu qun lý chi NSNN núi riờng v hiu qu s dng núi chung ca ton b nn kinh t Chớnh ph cn cú cỏc gii phỏp c th thỳc y s phỏt trin ca h thng cụng ngh toỏn hin i nhm hn ch ti a vic s dng tin mt cỏc quan h toỏn; tin ti s dng ph bin hỡnh thc toỏn khụng dựng tin mt nhm gúp phn tit kim chi phớ xó hi v nõng cao hiu qu qun lý NSNN ca Nh nc 3.3.7 TNG CNG S PHI HP GIA CC C QUAN TRONG QUN Lí, IU HNH NSNN Tng cng s phi hp gia c quan ti chớnh, thu, hi quan, kho bc nh nc nhm y nhanh vic trung cỏc khon thu NSNN ỏp ng cỏc nhu cu chi tiờu ca cỏc n v s dng NSNN C quan ti chớnh, kho bc nh nc thng xuyờn trao i thụng tin nm bt kp thi cỏc s liu v thu, chi, tn qu NSNN cú bin phỏp iu hnh linh hot tng tỡnh c th Tng cng s phi hp gia c quan ti chớnh, kho bc Nh nc vi ngõn hng vic t chc toỏn, chi tr cỏc khon chi ca NSNN v b trớ ngun ỏp ng cỏc nhu cu chi tiờu tn qu NSNN b thiu ht tm thi 3.3.8 KIN TON T CHC B MY V TNG CNG BI DNG, O TO CN B LM CễNG TC QUN CHI NSNN Trờn c s r soỏt li chc nng, nhim v ca tng n v, c quan ti chớnh cỏc cp, kho bc nh nc cn tin hnh sp xp li b mỏy t chc hin cú m bo nguyờn tc gn nh, phõn nh rừ chc nng, nhim v ca tng n v, b phn quỏ trỡnh thc thi nhim v c giao; hn ch thp nht cỏc th tc hnh chớnh khụng cn thit Thnh lp V phõn tớch v D bỏo thuc B Ti chớnh thc hin nhim v phõn tớch v d bỏo s bin ng ca cỏc ch s kinh t phc v cho cụng tỏc qun lý v iu hnh NSNN 95 Bờn cnh ú cn khụng ngng o to, nõng cao trỡnh ca i ng cỏn b lm cụng tỏc qun lý NSNN ỏp ng ngy cng tt hn yờu cu nhim v c giao, c bit l vic ng dng cụng ngh thụng tin v cỏc thit b hin i qun lý kinh t 96 KT LUN Ging nh cỏc nc khu vc v trờn th gii, qun lý chi NSNN qua KBNN CHDCND Lo c xõy dng nhm thỳc y mt quỏ trỡnh phỏt trin lnh mnh, bn vng, n nh, cụng bng v dõn ch C th cỏc chng trỡnh liờn quan n chi tiờu NSNN nhm mc tiờu thỳc y tng trng tng sn lng quc dõn cao, nõng cao cht lng cuc sng ca mt b phn ln dõn s, c bit l nhng ngi nghốo nht xó hi, phỏt trin c s h tng kinh t - xó hi v bo v mụi trng m bo n nh kinh t xó hi tng th Tuy nhiờn hot ng qun lý chi tiờu NSNN va c xõy dng v thc hin sau Lut NSNN xut hin ó th hin cũn nhiu bt cp Vic xõy dng k hoch quy trỡnh phõn b NSNN cũn da vo s phõn phi cao t t Trung ng Trong ú d liu kinh t c bn thiu thn, kh nng d bỏo khuynh hng phỏt trin kinh t cũn yu kộm lm cho cỏc ch tiờu a trờn cỏc c s phõn tớch kinh t vng chc khin cho quỏ trỡnh qun lý thc hin gp nhiu khú khn Hon thin quy trỡnh qun lý chi NSNN l mt nhng cụng vic cú ý ngha quan trng nhm hng ti xõy dng mt c ch qun lý chi cụng khai, minh bch, gúp phn tit kim thi gian, nhõn lc v s dng cú hiu qu cỏc ngun lc ti chớnh cú hn ca t nc Qua ton b nhng c trỡnh by, ti ó gii quyt c bn cỏc yờu cu t ra, nú c th hin trờn cỏc ni dung sau: - H thng hoỏ v lm rừ thờm cỏc lý lun v qun lý chi NSNN t khõu chun b NS n chp hnh NS v k toỏn quyt toỏn chi NS ti cng nghiờn cu kinh nghim ca Vit Nam v qun lý chi NSNN t ú rỳt cỏc cú th dng vo iu kin thc t ti CHDCND Lo( c th Tnh Sờ Kong) - Nghiờn cu, phõn tớch, ỏnh giỏ cú h thng thc trng qun lý chi NSNN qua KBNN t trin khai Lut NSNN n nay, nhng kt qu t c, nhng hn ch, tn ti v nguyờn nhõn ca nú 97 - xut h thng cỏc gii phỏp nhm hon thin qun lý chi NSNN CHDCND Lo giai on hin nay, c th Tnh SờKong l: Gii phỏp hon thin v i mi cụng tỏc chun b NS, bao gm, kộo di thi gian chun b NSNN, ban hnh ng b h thng, nh mc n giỏ toỏn, tng cng cụng tỏc phõn tớch, d bỏo v chp hnh thi gian phõn b d toỏn theo quy nh Gii phỏp hon thin v i mi cụng tỏc chp hnh d toỏn chi NSNN, bao gm: ci tin phng thc cp phỏt NSNN v th tc cp phỏt ca c quan ti chớnh, thit lp cụng tỏc kim soỏt trc chun chi, hon thin c ch, kim soỏt, toỏn cỏc khon chi NSNN hin hnh, xõy dng h thng ch tiờu kim soỏt chi theo u ra, ci tin th tc kim soỏt, toỏn ca kho bc nh nc Gii phỏp hon thin v i mi cụng tỏc k toỏn v quyt toỏn NSNN gm: Xõy dng ch k toỏn nh nc, tuõn th nguyờn tc quyt toỏn t di lờn, thng nht h thng cỏc ch tiờu bỏo cỏo quyt toỏn m bo tớnh kh thi cao, ti cng cp n cỏc iu kin cn thit cho vic trin khai thc hin cỏc gii phỏp nh iu kin v c ch chớnh sỏch, v h thng c s d liu v thụng tin v sp xp t chc b mỏy v nng cao trỡnh i ng cỏn b lm cụng tỏc qun lý chi ngõn sỏch nh nc v kin ton h thng t chc ngõn sỏch 98 TI LIấU THAM KHO - Lun ngõn sỏch nh nc s 02 \ QH Lo , ngy 26 thỏng 12 nm 2006 - UBND Tnh , S k hoch v u t Tnh Chm Pa Sc bỏo cỏo hot ng kinh t - xó hi nm ( 2006 2010) ln th V v quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi nm ( 2010 - 2015 ) ln th VI ca tnh SờKong ngy 23 thỏng nm 2007 - Thụng t v vic kho bc nh nc s 259 \CP ,ngy 01 thỏng 06 nm 2010 - Vn bn hng dn thc hiờn hot ng ca KBNN 99 [...]... kế hoạch chi ngân sách nhà nước Vai trò của đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước với nhiệm vụ là cơ quan chuẩn chi trong phạm vi kế hoạch 23 ngân sách nhà nước đã được phân bổ Vai trò thanh toán, chi trả, kiểm soát các kho n chi ngân sách nhà nước của Kho bạc NN trên cơ sở kế hoạch phân phối của cơ quan tài chính và chuẩn chi của đơn vị được xác định đầy đủ 1.3.2 BỘ MÁY VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ Trong những... trò cấp thiết cần phải đổi mới quản lý chi NSNN trong những năm tới, tác giả đã chọn đề tài nghiên cứu: Quản lý chi NSNN qua KBNN tại tỉnh SêKong 2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý chi NSNN 1 - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý chi NSNN ở tỉnh Sêkong trong những năm qua - Đề xuất giải pháp đổi mới quản lý chi NSNN qua kho bạc nhà nước trong thời gian tới 3 ĐỐI... đối chi u để làm sáng tỏ các vấn đề nghiên cứu của đề tài 5 NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN - Nghiên cứu và phân tích hệ thống hoá cơ sở lý luận về quản lý chi Ngân sách Nhà nước qua KBNN - Đánh giá thực trạng quản lý chi NS, phân tích những nguyên nhân dẫn đến hạn chế chi trong quản lý chi NSNN ở tỉnh SêKong trong những năm đổi mới - Đề xuất một số giải pháp đổi mới quản lý chi NSNN qua kho bạc nhà nước. .. chứng từ kế toán, mục lục ngân sách NN, hệ thống tài kho n, nội dung và phương pháp hạch toán, hệ thống sổ sách, mẫu biểu báo cáo và mã số đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước Việc kế toán các kho n chi ngân sách NN được thực hiện theo từng niên độ, từng cấp ngân sách và theo mục lục ngân sách NN 21 Quyết toán chi ngân sách là khâu cuối cùng trong chu trình quản lý chi ngân sách nhà nước, từ việc tổng hợp,... thể, khi chi tiêu phải thực hiện công tác kế toán và quyết toán 1.2 QUẢN LÝ CHI NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.2.1 KHÁI NIỆM QUẢN LÝ CHI NSNN QUA KBNN Quản lý là quá trình chỉ huy, lãnh đạo, tổ chức chỉ đạo, tác động, kiểm tra, điều chỉnh của chủ thể quản lý đến đối tượng, khách thể quản lý nhằm làm cho đối tượng quản lý vận động theo ý đồ của chủ thể quản lý Quan hệ chủ thể và đối tượng quản lý được xác... tác chi NSNN Nếu hiệu quả chi NSNN được thực hiện bằng việc so sánh kết quả đạt được với số tiền mà Nhà nước bỏ ra, thì hiệu quả của công tác tổ chức quản lý chi NSNN được thể hiện bằng so sánh giữa kết quả của công tác tổ chức quản lý chi NSNN với số chi phí mà Nhà nước đã chi cho công tác này 1.2.3 NỘI DUNG QUẢN LÝ CHI NSNN QUA KBNN 1.2.3.1 HÌNH THỨC QUẢN LÝ CHI NSNN Xét về hình thức, quản lý chi ngân. .. phù hợp Đó là cơ chế quản lý chi ngân sách nhà nước Có thể xem xét sự vận hành của cơ chế này ở nước CHDCND Lào trong thời gian qua để thấy được tác động của cơ chế quản lý chi ngân sách nhà nước đến công tác quản lý chi ngân sách nhà nước Năm 1991, Quốc hội nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào đã thông qua Luật NSNN để thông qua nền tài chính quốc gia, xây dựng ngân sách lạnh mạnh, củng cố kỷ luật tài... chính thẩm định quyết toán ngân sách tỉnh, lập quyết toán ngân sách nhà nước Trung ương, tổng hợp lập báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước trình cơ quan có thẩm quyền xem xét, phê chuẩn, đồng thời gửi cơ quan kiểm toán Nhà nước 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI NSNN QUA KBNN Quản lý chi ngân sách nhà nước là hoạt động kinh tế liên quan đến 22 nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều đơn vị và cá nhân... cấu thành 3 chương như: Chương 1 Quản lý chi NSNN và vai trò của KBNN trong nền kinh tế thị trường Chương 2 Thực trạng quản lý chi NSNN qua KBNN ở Tỉnh SêKong Chương 3 Giải pháp đổi mới quản lý chi NSNN qua KBNN ở Tỉnh SêKong 2 CHƯƠNG 1 QUẢN LÝ CHI NSNN VÀ VAI TRÒ CỦA KBNN TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.1 TỔNG QUAN VỀ CHI NSNN 1.1.1 BẢN CHẤT CỦA CHI NSNN NSNN đã tồn tại từ lâu trong lịch sử phát triển... quản lý chi ngân sách nhà nước được chia thành 2 loại là quản lý tập trung và quản lý phân tán Đối với hình thức quản lý tập trung, NN Trung ương thâu tóm toàn bộ quyền lực trong việc quản lý và điều hành chi ngân sách NN Chính quyền địa phương các cấp chỉ là người giúp chính quyền nhà nước Trung ương thực hiện nhiệm vụ chi ngân sách được chỉ định trên địa bàn Theo hình thức quản lý phân tán, chính ... Lào NSNN : Ngân sách nhà nước NS : Ngân sách NN : Nhà nước KT : Kinh tế KT - XH : Kinh tế xã hội KBNN : Kho bạc nhà nước XHCN : Xã hội chủ nghĩa KTTT : Kinh tế thị trường NSTW : Ngân sách trung... vai trũ ca chi NSNN7 1.1.2.4 Phõn loi chi NSNN 12 1.2 Qun lý chi NSNN qua kho bc nh nc 15 1.2.1 Khỏi nim qun lý chi NSNN qua kho bc Nh nc 15 1.2.2 c im qun lý Chi NSNN qua kho bc Nh... chi NSNN cú th chia thnh cỏc nhúm, tiu nhúm, mc, tiu mc chi NS Theo cỏch phõn loi ny thỡ cỏc khon chi c chia thnh: Chi thng xuyờn, chi u t phỏt trin v chi khỏc 12 Chi thng xuyờn l nhng khon chi