Phân cấp quản lý ngân sách địa phương ở Việt Nam

Những đóng góp mới về mặt học thuật, lý luận Luận án đã làm rõ tác động của phân cấp quản lý ngân sách địa phương đến quản trị nhà nước của chính quyền địa phương trong trường hợp chính quyền địa phương được tổ chức thành 3 cấp như ở Việt Nam, cụ thể như sau: (1) Khẳng định các nội dung phân cấp quản lý NSĐP có tác động khác nhau đến từng khía cạnh quản trị nhà nước của CQĐP; phân cấp NSĐP có tác động tích cực chất lượng cung ứng dịch vụ công, minh bạch và hiệu suất của bộ máy hành chính nhưng lại có tác động tiêu cực đến chi phí không chính thức, tiếp cận và sở hữu đất đai. (2) Khẳng định tăng phân cấp cho chính quyền cấp dưới trong cung cấp hàng hóa, dịch vụ công sẽ giúp phân bổ nguồn lực hiệu quả cũng phù hợp trong trường hợp chính quyền địa phương được tổ chức thành ba cấp. (3) Phát hiện kết quả tác động của phân cấp quản lý NSNN đến quản trị nhà nước của CQĐP phụ thuộc vào sự phân cấp quản lý ngân sách theo từng nhiệm vụ chi, khả năng kiểm soát của chính quyền cấp trên đối với chính quyền cấp dưới và năng lực của chính quyền được phân cấp. Những đề xuất mới rút ra từ kết quả nghiên cứu (1) Phân cấp cho chính quyền cấp huyện cung cấp các hàng hóa, dịch vụ công mang tính địa phương và không đòi hỏi lợi thế về qui mô; chuyển giao lại cho chính quyền cấp tỉnh những nhiệm vụ chi mà cấp huyện thực hiện không hiệu quả; phân định chi tiết từng nhiệm vụ chi cho từng cấp chính quyền địa phương. (2) Điều chỉnh phương thức chia sẻ nguồn thu thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương; chuyển thuế tài nguyên, thuế bảo vệ môi trường thành khoản thu phân chia giữa các cấp chính quyền địa phương; xây dựng một danh mục nguồn thu bắt buộc mà chính quyền địa phương phải tuân thủ và một danh mục các nguồn thu mở mà các địa phương có thể tự lựa chọn nguồn thu và quyết định thuế suất hay mức thu. (3) Xác định lại phạm vi vay nợ của chính quyền địa phương và giới hạn nợ của chính quyền địa phương cần được xây dựng dựa trên khả năng trả nợ

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận án "Phân cấp quản lý ngân sách địa phương Việt Nam" công trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, tư liệu sử dụng luận án trung thực, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng ghi danh mục tài liệu tham khảo Tác giả luận án Nguyễn Xuân Thu ii LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế quốc dân, Viện Ngân hàng - Tài chính, Viện Đào tạo Sau đại học giảng dạy trang bị cho kiến thức, kỹ nghiên cứu suốt khóa học Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Thị Bất, người tận tình giúp đỡ hướng dẫn, đóng góp ý kiến quí báu cho suốt trình thực luận án Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, lãnh đạo khoa Quản lý tài công, chuyên gia, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ, ủng hộ hoàn thành luận án Sau xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, động viên gia đình suốt trình học tập hoàn thành luận án Tác giả luận án Nguyễn Xuân Thu iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH VẼ ix DANH MỤC PHỤ LỤC x PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Các nghiên cứu quốc tế phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 1.1.1 Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước phúc lợi xã hội, ổn định kinh tế vĩ mô, quản trị nhà nước 1.1.2 Các nghiên cứu thực nghiệm tác động phân cấp quản lý ngân sách nhà nước đến quản trị nhà nước 10 1.2 Các nghiên cứu phân cấp quản lý NSNN Việt Nam 13 1.3 "Khoảng trống" nghiên cứu phân cấp quản lý NSNN 18 KẾT LUẬN CHƯƠNG 20 CHƯƠNG 2: LÝ THUYẾT VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 21 2.1 Bản chất, hình thức nội dung phân cấp quản lý NSNN .21 2.1.1 Bản chất phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 21 2.1.2 Hình thức phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 22 2.1.3 Nội dung phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 24 2.2 Các quan điểm phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 26 2.2.1 Lý thuyết phân cấp quản lý NSNN Musgrave - Oates 26 2.2.2 Lý thuyết phân cấp quản lý NSNN theo quan điểm lựa chọn công 30 iv 2.2.3 Những ưu điểm nhược điểm phân cấp quản lý NSNN 33 2.3 Đo lường phân cấp quản lý ngân sách nhà nước .35 2.4 Tác động phân cấp quản lý NSNN đến quản trị nhà nước 38 2.4.1 Quản trị nhà nước đo lường quản trị nhà nước 38 2.4.2 Tác động tích cực tiêu cực phân cấp quản lý NSNN đến quản trị nhà nước 42 KẾT LUẬN CHƯƠNG 47 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM 48 3.1 Bối cảnh kinh tế thu chi NSNN giai đoạn 2004-2013 48 3.2 Thực trạng phân cấp quản lý ngân sách địa phương Việt Nam 52 3.2.1 Phân cấp quản lý chi ngân sách nhà nước cho cấp CQĐP 52 3.2.2 Phân cấp quản lý thu ngân sách nhà nước cho cấp CQĐP 62 3.2.3 Bổ sung ngân sách cấp quyền địa phương 75 3.2.4 Vay nợ quyền địa phương 79 3.3 Đánh giá chung phân cấp quản lý NSĐP Việt Nam 80 KẾT LUẬT CHƯƠNG 83 CHƯƠNG 4: PHÂN TÍCH THỰC NGHIỆM TÁC ĐỘNG CỦA 84 PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG ĐẾN QUẢN TRỊ NHÀ NƯỚC CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG VIỆT NAM 84 4.1 Giả thuyết nghiên cứu thực nghiệm 84 4.2 Dữ liệu nghiên cứu biến 87 4.2.1 Dữ liệu nghiên cứu 87 4.2.2 Các biến đo lường phân cấp quản lý ngân sách địa phương 87 4.2.3.Các biến đo lường quản trị nhà nước CQĐP 89 4.2.4 Các biến kiểm soát 90 4.3 Phương pháp nghiên cứu 92 4.3.1.Hồi qui liệu bảng tĩnh: 92 v 4.3.2.Hồi qui liệu bảng động: 94 4.4 Kết nghiên cứu thực nghiệm 95 4.4.1 Mô tả thống kê 95 4.4.2 Kết hồi qui 97 4.5 Những kết rút từ phân tích thực nghiệm 112 4.5.1 Kết luận từ phân tích thực nghiệm 112 4.5.2 Những đóng góp cho lý thuyết phân cấp quản lý NSNN 113 4.5.3 Những gợi ý sách phân cấp quản lý NSĐP Việt Nam 114 KẾT LUẬN CHƯƠNG 116 CHƯƠNG 5: CÁC KHUYẾN NGHỊ VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ 117 NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM 117 5.1 Định hướng phân cấp quản lý NSĐP giai đoạn tới .117 5.1.1 Nguyên tắc phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 117 5.1.2 Định hướng phân cấp quản lý ngân sách địa phương 118 5.2 Các khuyến nghị phân cấp quản lý ngân sách địa phương .120 5.2.1 Khuyến nghị phân cấp nhiệm vụ chi ngân sách 120 5.2.2 Khuyến nghị phân cấp nguồn thu ngân sách 123 5.2.3 Hoàn thiện hệ thống bổ sung ngân sách cấp quyền 128 5.2.4 Hoàn thiện quản lý vay nợ quyền địa phương 130 5.2.5 Các giải pháp hỗ trợ khác 132 KẾT LUẬN 135 TÀI LIỆU THAM KHẢO 137 PHỤ LỤC 146 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CQĐP Chính quyền địa phương CQTƯ Chính quyền trung ương HĐND Hội đồng nhân dân GDP Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) NSNN Ngân sách nhà nước NSĐP Ngân sách địa phương NSTƯ Ngân sách trung ương FE Mô hình hồi qui tác động cố định (Fixed Effect) RE Mô hình hồi qui tác động ngẫu nhiên (Random Effect) POLS Mô hình hồi qui liệu bảng theo phương pháp bình phương nhỏ (Pooled - Ordinary Least Squares) GMM Mô hình hồi qui liệu bảng động (Generalized Method of Moments) PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (Provicial Competitiveness Index) GTGT Giá trị gia tăng TNDN Thu nhập doanh nghiệp TNCN Thu nhập cá nhân TTĐB Tiêu thụ đặc biệt XDCB Xây dựng XNK Thuế xuất nhập vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Tỷ trọng chi NSĐP tổng chi NSNN 53 Bảng 3.2: Cơ cấu chi NSĐP theo nhiệm vụ chi cho lĩnh vực 54 Bảng 3.3: Tỷ trọng chi ngân sách cấp tỉnh, huyện tổng chi NSĐP 56 Bảng 3.4: Tỷ trọng thu NSTƯ NSĐP hưởng theo phân cấp tổng thu cân đối NSNN giai đoạn 2004 - 2013 63 Bảng 3.5: Tỷ trọng khoản thu thường xuyên NSĐP hưởng 100% tổng thu NSĐP hưởng theo phân cấp 64 Bảng 3.6: Tỷ lệ % phân chia sắc thuế phân chia địa phương có điều tiết ngân sách trung ương 66 Bảng 3.7: Thu cấp NSĐP so với tổng thu NSĐP hưởngtheo phân cấp 68 Bảng 3.8: Mức độ tự chủ nguồn thu cấp CQĐP 69 Bảng 3.9: Tỷ trọng nguồn thu huy động đầu tư NSĐP theo khoản điều luật NSNN so với thu NSNN chi NSĐP 79 Bảng 4.1: Mô tả biến ký hiệu sử dụng mô hình 91 Bảng 4.2: Thống kê liệu biến 96 Bảng 4.3: Tương quan biến 97 Bảng 4.4a: Tác động phân cấp quản lý NSĐP đến đào tạo lao động theo mô hình tĩnh 99 Bảng 4.4b: Tác động phân cấp quản lý NSĐP đến đào tạo lao động theo mô hình động 100 Bảng 4.5a: Tác động phân cấp quản lý NSĐP đến dịch vụ y tế theo theo mô hình tĩnh 101 Bảng 4.5b: Tác động phân cấp quản lý NSĐP đến dịch vụ y tế theo mô hình động 102 Bảng 4.6a: Tác động phân cấp quản lý NSĐP đến chi phí không thức theo mô hình tĩnh 104 viii Bảng 4.6b: Tác động phân cấp quản lý NSĐP đến chi phí không thức theo mô hình động 105 Bảng 4.7a: Tác động phân cấp quản lý NSĐP đến tiếp cận sở hữu đất đai theo mô hình tĩnh 106 Bảng 4.7b: Tác động phân cấp quản lý NSĐP đến tiếp cận sở hữu đất đai theo mô hình động 107 Bảng 4.8a: Tác động phân cấp quản lý NSĐP đến minh bạch theo mô hình tĩnh 108 Bảng 4.8b: Tác động phân cấp quản lý NSĐP đến minh bạchtheo mô hình động 109 Bảng 4.9a: Tác động phân cấp quản lý NSĐP đến chi phí thời gian theo mô hình tĩnh 110 Bảng 4.9b: Tác động phân cấp quản lý NSĐP đến chi phí thời gian theo mô hình động 111 ix DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 3.1: Tốc độ tăng trưởng GDP CPI qua năm 49 Hình 3.2: Qui mô thu ngân sách nhà nước Việt Nam theo GDP 50 Hình 3.3: Qui mô chi NSNN Việt Nam theo GDP 51 Hình 3.4: Thu ngân sách địa phương phân theo nguồn 87 Hình 3.5: Các khoản bổ sung cho ngân sách địa phương 76 Hình 3.6: Tỷ trọng bổ sung ngân sách tổng chi ngân sách địa phương năm 2012 78 x DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục 1.1: Tóm tắt nghiên cứu thực phân cấp quản lý NSNN chất lượng quản trị nhà nước 146 Phụ lục 2.1: Phân định nhiệm vụ chi cấp quyền 151 Phụ lục 4.1: Phân cấp quản lý chi NSĐP đào tạo lao động 156 Phụ lục 4.2: Phân cấp quản lý thu NSĐP đào tạo lao động 157 Phụ lục 4.3: Phân cấp quản lý chi ngân sách cấp tỉnh đào tạo lao động 158 Phụ lục 4.4: Phân cấp quản lý thu ngân sách cấp tỉnh đào tạo lao động 159 Phụ lục 4.5: Phân cấp quản lý chi ngân sách huyện đào tạo lao động 160 Phụ lục 4.6: Phân cấp quản lý thu ngân sách huyện đào tạo lao động 161 Phụ lục 4.7: Phân cấp quản lý chi NSĐP tỷ suất chết trẻ tuổi 162 Phụ lục 4.8: Phân cấp quản lý thu NSĐP tỷ suất chết trẻ tuổi 163 Phụ lục 4.9: Phân cấp quản lý chi ngân sách cấp tỉnh tỷ suất chết trẻ tuổi 164 Phụ lục 4.10: Phân cấp quản lý thu ngân sách cấp tỉnh tỷ suất chết trẻ tuổi 165 Phụ lục 4.11: Phân cấp quản lý chi ngân sách huyện tỷ suất chết trẻ tuổi 166 Phụ lục 4.12: Phân cấp quản lý thu ngân sách huyện tỷ suất chết trẻ tuổi 167 Phụ lục 4.13: Phân cấp quản lý chi NSĐP chi phí không thức 168 Phụ lục 4.14: Phân cấp quản lý thu NSĐP chi phí không thức 169 Phụ lục 4.15: Phân cấp quản lý chi ngân sách cấp tỉnh chi phí không thức 170 Phụ lục 4.16: Phân cấp quản lý thu ngân sách cấp tỉnh chi phí không thức 171 177 Phụ lục 4.22: Phân cấp quản lý thu ngân sách cấp tỉnh sở hữu đất đai POLS (22) Sở hữu đất (-1) LandAccess(-1) Phân cấp thu tỉnh (VimPro) Năng động CQĐP (ProAct) Vốn tư nhân (CapGdp) Dân số (PoPro) Dân trí (Literacy) Hệ số (Constant) Observations Adj R-squared Kiểm định F Pro>F Wald (chi2) Pro>F F test that all ui=0 Pro>F LM Test Prob > chi2 Hausman Test Prob>chi2 Wald test for heteroskedasticity Prob>chi2 Wooldridge test for autocorrelation Prob > F AR(1) AR(2) Sargan test Hansen test 0.2399946* (0.1448289) 0.2079551*** (0.0338833) -1.128343*** (0.4171728) -0.0002357*** (0.0000552) 0.0003121 (0.0073233) 5.692281*** (0.6858671) 276 0.1946 14.29 (0.0000) RE (22) 0.2919629 (0.1868478) 0.2044903*** (0.0395129) -0.9445579* (0.5540794) -0.0002333*** (0.0000791) -0.0013891 (0.0113502) 5.79435*** (1.041917) 276 0.3431 FE (22) 0.4872686 (0.2686293) 0.1971071*** (0.0508101) -0.7536008 (0.8687774) 0.0000133 (0.0002298) -0.0067204 (0.0355638) 5.841578*** (3.291477) 276 0.1226 3.69 (0.003) 41.92 (0.0000) System GMM (22) 0.063835 (0.0827964) 0.1402453 (0.2386574) 0.1902185*** (0.0401298) -2.931294 (1.914479) -0.0002467*** (0.0000531) -0.0067719 (0.0126614) 6.604831*** (1.434788) 258 54.16 (0.0000) 2.35 (0.0003) 52.68 (0.0000) 3.20 (0.6686) 2.6e+29 (0.0000) 0.045 (0.8333) 0.002 0.957 0.004 0.999 Ghi chú: *: ý nghĩa thống kê 10%; **: ý nghĩa thống kê 5%; ***: ý nghĩa thống kê 1% 178 Phụ lục 4.23: Phân cấp quản lý chi ngân sách huyện sở hữu đất đai POLS (23) Sở hữu đất (-1) LandAccess(-1) Phân cấp chi huyện (ExpDisGdp) Năng động CQĐP (ProAct) Vốn tư nhân (CapGdp) Dân số (PoPro) Dân trí (Literacy) Hệ số (Constant) Observations Adj R-squared Kiểm định F Pro>F Wald (chi2) Pro>F F test that all ui=0 Pro>F LM Test Prob > chi2 Hausman Test Prob>chi2 Wald test for heteroskedasticity Prob>chi2 Wooldridge test for autocorrelation Prob > F AR(1) AR(2) Sargan test Hansen test -2.584679*** (0.7316711) 0.1870036*** (0.0332211) -0.7285168* (0.4231125) -0.0002247*** (0.0000476) -0.0197241** (0.0092231) 8.003902*** (0.9538093) 284 0.2110 9.45 (0.0000) RE (23) -0.9379475 (1.015015) 0.1958553*** (0.0396839) -0.8241852 (0.5694219) -0.0001932** (0.0000755) -0.0066731 (0.0138332) 6.513747*** (1.382708) 284 0.3423 FE (23) 3.165002 (2.111992) 0.1842791*** (0.0504277) -0.8677827 (0.8710433) 0.0000759 (0.0002281) 0.0022082 (0.0353073) 4.853424 (3.286364) 284 0.0682 3.180 System GMM (23) 0.087442 (0.0760344) -2.322519* (1.319919) 0.1693869*** (0.0380771) -1.668713* (0.9908175) -0.0002369*** (0.0000504) -0.0271124** (0.0131533) 8.485788*** (1.49478) 266 (0.0087) 36.54 (0.0000) 76.31 (0.0000) 2.24 (0.0005) 37.81 (0.0000) 8.69 (0.1221) 20952.71 (0.0000) 0.007 (0.9356) 0.001 0.882 0.005 0.998 Ghi chú: *: ý nghĩa thống kê 10%; **: ý nghĩa thống kê 5%; ***: ý nghĩa thống kê 1% 179 Phụ lục 4.24: Phân cấp quản lý thu ngân sách huyện sở hữu đất đai POLS (24) Sở hữu đất (-1) LandAccess(-1) Phân cấp thu huyện (VimDis) Năng động CQĐP (ProAct) Vốn tư nhân (CapGdp) Dân số (PoPro) Dân trí (Literacy) Hệ số (Constant) Observations Adj R-squared Kiểm định F Pro>F Wald (chi2) Pro>F F test that all ui=0 Pro>F LM Test Prob > chi2 Hausman Test Prob>chi2 Wald test for heteroskedasticity Prob>chi2 Wooldridge test for autocorrelation Prob > F AR(1) AR(2) Sargan test Hansen test 0.1521695 (0.4167023) 0.223844*** (0.0340831) -1.13873*** (0.4200157) -0.0002238*** (0.0000517) 0.003475 (0.0075718) 5.400631*** (0.6932544) 274 0.1975 14.85 (0.0000) RE (24) -0.3772138 (0.48944) 0.2174272*** (0.0396583) -0.9125742* (0.5532315) -0.000198*** (0.0000754) 0.0059929 (0.0113905) 5.276698*** (1.033216) 274 0.3408 FE (24) -0.4293321 (0.6885649) 0.1975787*** (0.0512158) -0.6606577 (0.8778245) 0.0000259 (0.0002345) -0.0043334 (0.0359839) 5.989938* (3.315666) 274 0.2115 3.05 (0.0110) 40.45 (0.0000) System GMM (24) 0.0584545 (0.0689767) -0.114731 (0.807814) 0.1796303*** (0.0417558) -3.367911*** (1.271374) -0.0002489*** (0.0000528) -0.0035335 (0.011237) 6.620081*** (1.11668) 256 71.43 (0.0000) 3.15 (0.0000) 49.56 (0.0000) 2.07 (0.8398) 2.7e+31 ( 0.0000) 0.059 (0.8099) 0.002 0.858 0.038 0.999 Ghi chú: *: ý nghĩa thống kê 10%; **: ý nghĩa thống kê 5%; ***: ý nghĩa thống kê 1% 180 Phụ lục 4.25: Phân cấp quản lý chi NSĐP minh bạch Minh bạch (-1) Transp(-1) Phân cấp chi NSĐP (ExpGdp) Năng động CQĐP (ProAct) Vốn tư nhân (CapGdp) Dân số (PoPro) Dân trí (Literacy) Hệ số (Constant) Observations Adj R-squared Kiểm định F Pro>F Wald (chi2) Pro>F F test that all ui=0 Pro>F LM Test Prob > chi2 Hausman Test Prob>chi2 Wald test for heteroskedasticity Prob>chi2 Wooldridge test for autocorrelation Prob > F AR(1) AR(2) Sargan test Hansen test POLS (25) RE (25) -0.262144 (0.3013935) 0.3370488*** (0.0349276) -0.159464 (0.4459708) 0.0001453*** (0.0000499) 0.0144824 (0.0094326) 2.623334*** (0.9648707) 296 0.3039 26.75 (0.0000) -0.151281 (0.3939815) 0.2948689*** (0.0393435) 0.1718692 (0.564754) 0.0001386* (0.0000751) 0.0172311 (0.0131222) 2.480616* (1.304712) 296 0.4249 FE (25) 0.6761291 (0.8499614) 0.2314488*** (0.0495393) 1.434758* (0.8631534) 0.0000599 (0.0002277) 0.0057648 (0.0370407) 3.390101 (3.377203) 296 0.1244 5.57 (0.0000) 67.47 (0.0000) RE-robust (25) -0.151281 (0.4140886) 0.2948689*** (0.0363645) 0.1718692 (0.9291024) 0.0001386*** (0.0000489) 0.0172311 (0.0148997) 2.480616* (1.445065) 296 0.4249 84.67 (0.0000) System GMM (25) 0.3077745*** (0.0532711) -0.5258888 (0.549056) 0.2040052*** (0.0410973) 0.4102626 (0.741454) 0.0000636 (0.0000431) 0.0019729 (0.0137748) 2.852848* (1.552781) 278 200.17 (0.0000) 4.21 (0.0000) 105.32 (0.0000) 7.150 (0.2100) 59029.53 (0.0000) 9.981 (0.0028) 0.000 0.843 0.832 0.999 Ghi chú: *: ý nghĩa thống kê 10%; **: ý nghĩa thống kê 5%; ***: ý nghĩa thống kê 1% 181 Phụ lục 4.26: Phân cấp quản lý thu NSĐP minh bạch Minh bạch (-1) Transp(-1) Phân cấp thu NSĐP (Vim) Năng động CQĐP (ProAct) Vốn tư nhân (CapGdp) Dân số (PoPro) Dân trí (Literacy) Hệ số (Constant) Observations Adj R-squared Kiểm định F Pro>F Wald (chi2) Pro>F F test that all ui=0 Pro>F LM Test Prob > chi2 Hausman Test Prob>chi2 POLS (26) RE (26) 0.2838553*** (0.0873077) 0.2916467*** (0.0373163) -0.349877 (0.4369263) 0.0001196** (0.0000501) 0.0119661 (0.0078731) 2.80282*** (0.7496892) 285 0.3245 28.28 (0.0000) 0.1860697 (0.1160109) 0.2889023*** (0.0406687) 0.0839968 (0.5499059) 0.000122* (0.0000724) 0.0154406 (0.0113125) 2.486204** (1.046444) 285 0.430 FE (26) -0.174618 (0.23622) 0.2459759*** (0.0511291) 1.566935* (0.8938104) 0.0000747 (0.0002295) 0.0166071 (0.0360496) 2.649269 (3.367296) 285 0.1891 5.65 (0.0001) 74.94 (0.0000) RE-robust (26) 0.1860697** (0.0950709) 0.2889023*** (0.0387497) 0.0839968 (0.8946222) 0.000122** (0.0000497) 0.0154406 (0.0115542) 2.486204** (1.082597) 274 0.4670 88.97 (0.0000) System GMM (26) 0.226947*** (0.0638344) 0.2565969** (0.1167109) 0.214109*** (0.0390746) 1.198139 (1.063056) 0.000074* (0.0000424) 0.0078798 (0.0125076) 2.088168* (1.267362) 267 138.13 (0.0000) 3.60 (0.0000) 83.31 (0.0000) 8.62 (0.1251) Wald test for heteroskedasticity Prob>chi2 Wooldridge test for autocorrelation Prob > F AR(1) AR(2) Sargan test Hansen test 3.0e+05 (0.0000) 8.495 (0.0057) 0.000 0.883 0.062 0.997 Ghi chú: *: ý nghĩa thống kê 10%; **: ý nghĩa thống kê 5%; ***: ý nghĩa thống kê 1% 182 Phụ lục 4.27: Phân cấp quản lý chi ngân sách cấp tỉnh minh bạch Minh bạch (-1) Transp(-1) Phân cấp chi tỉnh (ExpPrGdp) Năng động CQĐP (ProAct) Vốn tư nhân (CapGdp) Dân số (PoPro) Dân trí (Literacy) Hệ số (Constant) Observations Adj R-squared Kiểm định F Pro>F Wald (chi2) Pro>F F test that all ui=0 Pro>F LM Test Prob > chi2 Hausman Test Prob>chi2 Wald test for heteroskedasticity Prob>chi2 Wooldridge test for autocorrelation Prob > F AR(1) AR(2) Sargan test Hansen test POLS (27) RE (27) -0.57314 (0.5811574) 0.3452928*** (0.0353098) -0.185425 (0.472828) 0.0001654*** (0.000055) 0.0136618 (0.0092635) 2.628027*** (0.9151652) 277 0.3165 26.56 (0.0000) -0.438805 (0.8172846) 0.2999663*** (0.0402726) 0.1417674 (0.5780619) 0.000152** (0.0000773) 0.0152902 (0.0132756) 2.630936** (1.305647) 277 0.4665 FE (27) 1.221004 (1.780811) 0.2358475*** (0.0517031) 1.405658 (0.8958845) 0.0000887 (0.0002297) 0.0197931 (0.0364357) 2.083305 (3.401617) 277 0.2326 4.99 (0.0002) 67.47 (0.0000) RE-robust (27) -0.438805 (0.9703166) 0.2999663*** (0.0372309) 0.1417674 (0.9399003) 0.000152*** (0.0000474) 0.0152902 (0.0154357) 2.630936* (1.493691) 277 0.4471 86.22 (0.0000) System GMM (27) 0.3581671*** (0.0626525) 0.2322583 (1.101017) 0.2068335*** (0.0329319) 0.1626679 (0.823527) 0.0000951*** (0.0000293) 0.0126626 (0.0107857) 1.380563 (1.147092) 259 234.87 (0.0000) 4.04 (0.0000) 67.47 (0.0000) 6.77 (0.2385) 1.2e+32 (0.0000) 10.678 (0.0021) 0.000 0.972 0.751 0.999 Ghi chú: *: ý nghĩa thống kê 10%; **: ý nghĩa thống kê 5%; ***: ý nghĩa thống kê 1% 183 Phụ lục 4.28: Phân cấp quản lý thu ngân sách cấp tỉnh minh bạch POLS (28) Minh bạch (-1) Transp(-1) Phân cấp thu tỉnh (VimPro) Năng động CQĐP (ProAct) Vốn tư nhân (CapGdp) Dân số (PoPro) Dân trí (Literacy) Hệ số (Constant) Observations Adj R-squared Kiểm định F Pro>F Wald (chi2) Pro>F F test that all ui=0 Pro>F LM Test Prob > chi2 Hausman Test Prob>chi2 Wald test for heteroskedasticity Prob>chi2 Wooldridge test for autocorrelation Prob > F AR(1) AR(2) Sargan test Hansen test 0.3340223** (0.1560824) 0.325407*** (0.0365161) -0.32618 (0.4495878) 0.0001499** (0.0000595) 0.0132812* (0.0078923) 2.537319*** (0.7391602) 276 0.3249 27.47 (0.0000) RE (28) 0.0132601 (0.1916127) 0.3014551*** (0.040783) 0.0703489 (0.5660022) 0.0001612** (0.0000799) 0.0189282* (0.0114461) 2.222396** (1.051732) 276 0.4496 FE (28) -0.575413** (0.2730443) 0.2317214*** (0.0516452) 1.362696 (0.8830563) 0.0001631 (0.0002336) 0.0204797 (0.0361483) 2.476671 (3.345575) 276 0.1707 5.74 (0.0001) 67.67 (0.0000) FE- robust (28) -0.575413** (0.2566395) 0.2317214*** (0.0519841) 1.362696 (1.125256) 0.0001631** (0.0000621) 0.0204797 (0.03297773) 2.476671 (2.901807) 276 0.1707 7.61 (0.0000) System GMM (28) 0.2849801*** (0.0527386) -0.0476211 (0.1751491) 0.2277806*** (0.032681) 0.1236735 (0.7310024) 0.0001228** (0.0000498) 0.0120788 (0.0102429) 1.77351* (0.9947156) 258 213.38 (0.0000) 4.06 (0.0000) 84.81 (0.0000) 14.05 (0.0153) 1.1e+32 (0.0000) 9.456 (0.0037) 0.000 0.988 0.386 0.999 Ghi chú: *: ý nghĩa thống kê 10%; **: ý nghĩa thống kê 5%; ***: ý nghĩa thống kê 1% 184 Phụ lục 4.29: Phân cấp quản lý chi ngân sách huyện minh bạch Minh bạch (-1) Transp(-1) Phân cấp chi huyện (ExpDisGdp) Năng động CQĐP (ProAct) Vốn tư nhân (CapGdp) Dân số (PoPro) Dân trí (Literacy) Hệ số (Constant) Observations Adj R-squared Kiểm định F Pro>F Wald (chi2) Pro>F F test that all ui=0 Pro>F LM Test Prob > chi2 Hausman Test Prob>chi2 Wald test for heteroskedasticity Prob>chi2 Wooldridge test for autocorrelation Prob > F AR(1) AR(2) Sargan test Hansen test POLS (29) RE (29) -1.110771 (0.7834928) 0.3343408*** (0.0355741) -0.181372 (0.45308) 0.0001483*** (0.0000509) 0.0095894 (0.0098763) 3.141544*** (1.021364) 284 0.3196 27.59 (0.0000) -0.682073 (1.000807) 0.2987641*** (0.0398053) 0.1144129 (0.5642992) 0.0001394* (0.0000735) 0.0137805 (0.0135559) 2.825473** (1.358851) 284 0.4548 FE (29) 2.895741 (2.12532) 0.2358349*** (0.050746) 1.174917 (0.8765401) 0.0000297 (0.0002296) 0.0177167 (0.0355301) 2.18932 (3.307103) 284 0.0659 5.48 (0.0001) 70.60 (0.0000) RE- robust (29) -0.682073 (0.9605202) 0.2987641*** (0.0371821) 0.1144129 (0.9069369) 0.0001394*** (0.0000504) 0.0137805 (0.0159568) 2.825473* (1.595011) 284 0.4548 100.44 (0.0000) System GMM (29) 0.302225*** (0.0550416) -1.53649 (1.378474) 0.2041319*** (0.0379057) -0.0295465 (0.672899) 0.0000697* (0.0000388) -0.0034332 (0.0152628) 3.511381** (1.687954) 266 297.86 (0.0000) 4.02 (0.0000) 100.77 (0.0000) 8.93 (0.1117) 1.0e+30 (0.0000) 10.702 (0.0021) 0.000 0.954 0.497 0.998 Ghi chú: *: ý nghĩa thống kê 10%; **: ý nghĩa thống kê 5%; ***: ý nghĩa thống kê 1% 185 Phụ lục 4.30: Phân cấp quản lý thu ngân sách huyện minh bạch POLS (30) Minh bạch (-1) Transp(-1) Phân cấp thu huyện (VimDis) Năng động CQĐP (ProAct) Vốn tư nhân (CapGdp) Dân số (PoPro) Dân trí (Literacy) Hệ số (Constant) Observations Adj R-squared Kiểm định F Pro>F Wald (chi2) Pro>F F test that all ui=0 Pro>F LM Test Prob > chi2 Hausman Test Prob>chi2 Wald test for heteroskedasticity Prob>chi2 Wooldridge test for autocorrelation Prob > F AR(1) AR(2) Sargan test Hansen test 1.281418*** (0.4443708) 0.320057*** (0.0363462) -0.395849 (0.4479042) 0.000137** (0.0000551) 0.0093264 (0.0080745) 2.759267*** (0.7392855) 274 0.3319 28.12 (0.0000) RE (30) 0.990123** (0.499118) 0.2909367*** (0.0405379) 0.0039316 (0.5577841) 0.0001347* (0.0000749) 0.0118923 (0.0112978) 2.678962*** (1.025538) 274 0.4657 FE (30) 0.5761016 (0.7052255) 0.233761*** (0.052455) 1.322778 (0.8990645) 0.0001309 (0.0002402) 0.0140078 (0.0368546) 2.59057 (3.395892) 274 0.3606 4.91 (0.0003) 73.87 (0.0000) RE- robust (30) 0.990123** (0.4485514) 0.2909367*** (0.0369406) 0.0039316 (0.8909836) 0.0001347** (0.0000558) 0.0118923 (0.0110408) 2.678962** (1.054798) 274 0.4657 116.36 (0.0000) System GMM (30) 0.2838155*** (0.063675) 1.713764*** (0.6139301) 0.2090096*** (0.0398914) -0.1615988 (0.7449494) 0.000057* (0.0000323) -0.0005119 (0.0084618) 2.626601*** (0.7266098) 256 196.93 (0.0000) 3.71 (0.0000) 87.15 (0.0000) 6.40 (0.2696) 1.6e+31 (0.0000) 10.088 (0.0028) 0.000 0.816 0.670 0.999 Ghi chú: *: ý nghĩa thống kê 10%; **: ý nghĩa thống kê 5%; ***: ý nghĩa thống kê 1% 186 Phụ lục 4.31: Phân cấp quản lý chi NSĐP chi phí thời gian POLS (31) Chi phí thời gian (-1) Time(-1) Phân cấp chi NSĐP (ExpGdp) Năng động CQĐP (ProAct) Vốn tư nhân (CapGdp) Dân số (PoPro) Dân trí (Literacy) Hệ số (Constant) Observations Adj R-squared Kiểm định F Pro>F Wald (chi2) Pro>F F test that all ui=0 Pro>F LM Test Prob > chi2 Hausman Test Prob>chi2 Wald test for heteroskedasticity Prob>chi2 Wooldridge test for autocorrelation Prob > F AR(1) AR(2) Sargan test Hansen test -0.5770655 (0.3949402) 0.2032597*** (0.0457684) 1.015963 (0.5843916) -0.0000191 (0.0000654) 0.0382839*** (0.0123602) 1.303207 (1.264348) 296 0.1521 11.58 (0.0000) RE (31) -0.5770655 (0.3949402) 0.2032597*** (0.0457684) 1.015963* (0.5843916) -0.0000191 (0.0000654) 0.0382839*** (0.0123602) 1.303207 (1.264348) 296 0.4192 FE (31) 3.523239** (1.418908) 0.106817 (0.0826999) 2.800649* (1.44093) 0.0002479 (0.00038) 0.0038423 (0.0618349) 2.811943 (5.637833) 296 0.1031 2.76 (0.0192) 57.89 (0.0000) System GMM (31) -0.0765456 (0.088144 ) 0.5209811 (0.966615) 0.2298852*** (0.0615913) 0.8922601 (1.326817) -0.0000216 (0.0000614) 0.0589065*** (0.0202248) -0.5237552 (2.064911) 278 49.58 (0.000) 1.15 (0.2313) 0.07 (0.7953) 12.95 (0.0239) 5199.21 (0.0000) 0.016 (0.9003) 0.002 0.005 0.000 0.997 Ghi chú: *: ý nghĩa thống kê 10%; **: ý nghĩa thống kê 5%; ***: ý nghĩa thống kê 1% 187 Phụ lục 4.32: Phân cấp quản lý thu NSĐP chi phí thời gian POLS (32) Chi phí thời gian (-1) Time(-1) Phân cấp thu NSĐP (Vim) Năng động CQĐP (ProAct) Vốn tư nhân (CapGdp) Dân số (PoPro) Dân trí (Literacy) Hệ số (Constant) Observations Adj R-squared Kiểm định F Pro>F Wald (chi2) Pro>F F test that all ui=0 Pro>F LM Test Prob > chi2 Hausman Test Prob>chi2 Wald test for heteroskedasticity Prob>chi2 Wooldridge test for autocorrelation Prob > F AR(1) AR(2) Sargan test Hansen test 0.1674 (0.1171171) 0.1822459*** (0.0500572) 0.8786416 (0.5861059) -0.0000293 (0.0000672) 0.0432087*** (0.0105613) 0.6547726 (1.005655) 285 0.1434 10.51 (0.0000) RE (32) 0.1675131 (0.1178896) 0.1818711*** (0.0502585) 0.8815351 (0.5894279) -0.0000295 (0.0000677) 0.043241*** (0.0106412) 0.653126 (0.0106412) 285 0.3927 FE (32) 0.068725 (0.3972641) 0.0954 (0.0859866) 2.795197* (1.50317) 0.0003324 (0.000386) 0.0544338 (0.0606265) -0.7738376 (5.662964) 285 0.1516 1.24 (0.2893) 51.77 (0.0000) System GMM (32) -0.1086582 (0.0943826) 0.3352294*** (0.1184411) 0.1506068* (0.0783484) 0.0718635 (1.112286) -0.000071 (0.0000661) 0.0350664*** (0.0109966) 2.373293** (1.033089) 267 56.82 (0.0000) 1.02 (0.4447) 0.01 (0.9029) 4.53 (0.4753) 1.3e+31 (0.0000) 0.167 (0.6847) 0.005 0.009 0.000 0.994 Ghi chú: *: ý nghĩa thống kê 10%; **: ý nghĩa thống kê 5%; ***: ý nghĩa thống kê 1% 188 Phụ lục 4.33: Phân cấp quản lý chi ngân sách cấp tỉnh chi phí thời gian POLS (33) Chi phí thời gian (-1) Time(-1) Phân cấp chi cấp tỉnh (ExpPrGdp) Năng động CQĐP (ProAct) Vốn tư nhân (CapGdp) Dân số (PoPro) Dân trí (Literacy) Hệ số (Constant) Observations Adj R-squared Kiểm định F Pro>F Wald (chi2) Pro>F F test that all ui=0 Pro>F LM Test Prob > chi2 Hausman Test Prob>chi2 Wald test for heteroskedasticity Prob>chi2 Wooldridge test for autocorrelation Prob > F AR(1) AR(2) Sargan test Hansen test -1.673939** (0.754684) 0.2132454*** (0.0458529) 1.412018** (0.6140086) -0.0000551 (0.0000714) 0.0343804*** (0.0120295) 1.612088 (1.188422) 277 0.1651 11.91 (0.0000) RE (33) -1.650971** (0.7980809) 0.2088875*** (0.0475836) 1.406761** (0.6384444) -0.0000562 (0.0000749) 0.0348893*** (0.0127209) 1.586921 (1.256945) 277 0.4151 FE (33) -0.9587384 (2.96289) 0.1003543 (0.086023) 2.514628* (1.490561) 0.0003144 (0.0003822) 0.0623274 (0.0606212) -1.208958 (5.659567) 277 0.1749 1.27 (0.2774) 53.18 (0.0000) System GMM (33) -0.0742776 (0.0802115) 1.39603 (2.065944) 0.2129247*** (0.0671914) 0.0304005 (1.331029) -0.0000325 (0.0000675) 0.0603538** (0.0247203) -0.3978662 (2.346546) 259 55.36 (0.0000) 1.06 (0.3776) 0.03 (0.8526) 4.46 (0.4849) 2549.22 (0.0000) 5.05 (0 4810) 0.001 0.605 0.000 0.999 Ghi chú: *: ý nghĩa thống kê 10%; **: ý nghĩa thống kê 5%; ***: ý nghĩa thống kê 1% 189 Phụ lục 4.34: Phân cấp quản lý thu ngân sách cấp tỉnh chi phí thời gian POLS (34) Chi phí thời gian (1) Time(-1) Phân cấp thu tỉnh VimPro Năng động CQĐP (ProAct) Vốn tư nhân (CapGdp) Dân số (PoPro) Dân trí (Literacy) Hệ số (Constant) Observations Adj R-squared Kiểm định F Pro>F Wald (chi2) Pro>F F test that all ui=0 Pro>F LM Test Prob > chi2 Hausman Test Prob>chi2 Wald test for heteroskedasticity Prob>chi2 Wooldridge test for autocorrelation Prob > F AR(1) AR(3) Sargan test Hansen test 0.520601** (0.2034152) 0.1863026*** (0.0475898) 1.00236* (0.585928) 0.0000812 (0.0000776) 0.0415744*** 0.0102857) 0.665287 0.9633149) 276 0.1702 12.28 (0.0000) RE (34) 0.5189209** (0.2130938) 0.184266*** (0.0493269) 1.023788* (0.6128706) -0.000085 (0.000081) 0.0418718*** (0.0109209) 0.6499569 (1.020278) 276 0.4043 FE (34) 0.4721504 (0.4573994) 0.1063116 (0.0865152) 2.547806* (1.479281) 0.0002354 (0.0003912) 0.0614848 (0.0605551) -1.483268 (5.604452) 276 0.2027 1.47 (0.2021) 54.65 (0.0000) System GMM (34) -0.0835128 (0.0806046) 0.3919465 (0.3046654) 0.1951512*** (0.064636) 1.301145 (1.095028) -0.0000992 (0.0000711) 0.0414659*** (0.0103456) 1.213385 (0.9744503) 258 41.69 (0.0000) 1.05 (0.3948) 0.01 (0.9256) 3.27 (0.6590) 2932.53 (0.0000) 0.607 (0.4402) 0.001 0.607 0.000 0.999 Ghi chú: *: ý nghĩa thống kê 10%; **: ý nghĩa thống kê 5%; ***: ý nghĩa thống kê 1% 190 Phụ lục 4.35: Phân cấp quản lý chi ngân sách huyện chi phí thời gian POLS (35) Chi phí thời gian (-1) Time(-1) Phân cấp chi huyện (ExpDisGdp) Năng động CQĐP (ProAct) Vốn tư nhân (CapGdp) Dân số (PoPro) Dân trí (Literacy) Hệ số (Constant) Observations Adj R-squared Kiểm định F Pro>F Wald (chi2) Pro>F F test that all ui=0 Pro>F LM Test Prob > chi2 Hausman Test Prob>chi2 Wald test for heteroskedasticity Prob>chi2 Wooldridge test for autocorrelation Prob > F AR(1) AR(3) Sargan test Hansen test -1.15546 (1.033073) 0.2170369*** (0.0469061) 1.151452** (0.5974075) -0.0000396 (0.0000672) 0.0412003*** (0.0130224) 0.9159964 (1.346717) 284 0.1628 12.01 (0.0000) RE (35) -0.7943533 (1.098515) 0.2162355*** (0.0492877) 1.142927* (0.6342046) -0.0000367 (0.0000727) 0.0446847*** (0.014018) 0.5489932 (1.442955) 284 0.4269 FE (35) 13.053 3.466042 0.1204574 0.0827582 2.166513 1.429491 0.0001115 0.0003744 0.0563201 0.0579437 -2.367946 5.393334) 284 0.0991 1.69 (0.1461) 50.88 (0.0000) System GMM (35) -0.0645665 (0.0891869) -0.9934251 (2.447892) 0.2141456*** (0.0633783) 1.916117 (1.530821) -0.0000505 (0.0000603) 0.0430012** (0.0209073) 1.037683 (2.295617) 266 48.37 (0.0000) 1.40 (0.0430) 0.04 (0.8338) 22.29 (0.0005) 5.7e+30 (0.0000) 0.403 (0.5291) 0.002 0.567 0.000 0.995 Ghi chú: *: ý nghĩa thống kê 10%; **: ý nghĩa thống kê 5%; ***: ý nghĩa thống kê 1% 191 Phụ lục 4.36: Phân cấp quản lý thu ngân sách huyện chi phí thời gian POLS (36) Chi phí thời gian (1) Time(-1) Phân cấp thu huyện (VimDis) Năng động CQĐP (ProAct) Vốn tư nhân (CapGdp) Dân số (PoPro) Dân trí (Literacy) Hệ số (Constant) Observations Adj R-squared Kiểm định F Pro>F Wald (chi2) Pro>F F test that all ui=0 Pro>F LM Test Prob > chi2 Hausman Test Prob>chi2 Wald test for heteroskedasticity Prob>chi2 Wooldridge test for autocorrelation Prob > F AR(1) AR(3) Sargan test Hansen test 0.4449868 (0.5910677) 0.210725*** (0.0483449) 0.9853729 (0.5957675) -0.0000344* (0.0000733) 0.0470281*** (0.0107401) 0.1575635 (0.9833405) 274 0.1519 10.78 (0.0000) RE (36) 0.3476577 (0.6069641) 0.2097764*** (0.0496783) 1.005187 (0.6162307) -0.0000337 (0.0000761) 0.0480325*** (0.0112099) 0.0951667 (1.025563) 274 0.4119 FE (36) -2.283328* (1.163017) 0.1126122 (0.0865058) 2.390955 (1.482685) 0.0001415 (0.0003961) 0.0760643 (0.0607784) -1.726177 (5.600311) 274 0.1369 2.00 (0.0800) 49.22 (0.0000) System GMM (36) -0.1413283* (0.0813907) -0.8091966 (1.208486) 0.2462898*** (0.0712719) 0.2039037 (1.292215) -0.0000438 (0.000062) 0.0556049*** (0.0132368) 0.6890504 (1.070651) 256 43.39 (0.0000) 1.20 (0.1784) 0.01 (0.9317) 11.82 (0.0374) 2.9e+29 (0.0000) 0.234 (0.6314) 0.003 0.687 0.000 0.998 Ghi chú: *: ý nghĩa thống kê 10%; **: ý nghĩa thống kê 5%; ***: ý nghĩa thống kê 1% [...]... sỹ quản lý công về "Phân cấp quản lý NSNN ở Việt Nam hiện nay" đã nghiên cứu về phân cấp quản lý NSNN Việt Nam dựa trên góc độ lý thuyết hành chính công, đã đánh giá phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Việt Nam theo bốn nội dung: Phân cấp thẩm quyền ban hành luật pháp, chính sách, tiêu chuẩn và định mức ngân sách nhà nước; Phân cấp quản lý nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước; Phân cấp quản lý. .. lục 4.22: Phân cấp quản lý thu ngân sách cấp tỉnh và sở hữu đất đai 177 Phụ lục 4.23: Phân cấp quản lý chi ngân sách huyện và sở hữu đất đai 178 Phụ lục 4.24: Phân cấp quản lý thu ngân sách huyện và sở hữu đất đai 179 Phụ lục 4.25: Phân cấp quản lý chi NSĐP và minh bạch 180 Phụ lục 4.26: Phân cấp quản lý thu NSĐP và minh bạch 181 Phụ lục 4.27: Phân cấp quản lý chi ngân sách cấp tỉnh và... phần mở đầu và kết luận, luận án được trình bày thành 5 chương: Chương 1: Tổng quan nghiên cứu Chương 2: Lý thuyết về phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Chương 3: Thực trạng phân cấp quản lý ngân sách địa phương ở Việt Nam Chương 4: Phân tích thực nghiệm tác động của phân cấp quản lý ngân sách địa phương đến quản trị nhà nước của chính quyền địa phương Việt Nam Chương 5: Các khuyến nghị về phân cấp quản. .. lục 4.28: Phân cấp quản lý thu ngân sách cấp tỉnh và minh bạch 183 Phụ lục 4.29: Phân cấp quản lý chi ngân sách huyện và minh bạch 184 Phụ lục 4.30: Phân cấp quản lý thu ngân sách huyện và minh bạch 185 Phụ lục 4.31: Phân cấp quản lý chi NSĐP và chi phí thời gian 186 Phụ lục 4.32: Phân cấp quản lý thu NSĐP và chi phí thời gian 187 Phụ lục 4.33: Phân cấp quản lý chi ngân sách cấp tỉnh và... củaphân cấp quản lý NSĐPđến chất lượng quản trị nhà nước của CQĐP, góp phần cải thiện hệ thống phân cấp quản lý NSNN ở Việt Nam, tác giả lựa chọn đề tài Phân cấp quản lý ngân sách địa phương ở Việt Nam làm đề tài luận án tiến sĩ của mình 3 Mục đích nghiên cứu Luận án nghiên cứu phân cấp quản lý NSĐP ở Việt Nam nhằm mục đích đánh giá tác động của phân cấp quản lý NSĐP đến chất lượng quản trị nhà nước... cấp quản lý NSĐP đến quản trị nhà nước của CQĐP, đối chiếu với các nguyên tắc phân cấp quản lý NSNN, luận án đưa ra các khuyến nghị chính sách cho phân cấp quản lý ngân sách ở các cấp CQĐP ở Việt Nam Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu định lượng nhằm đánh giá tác động của phân cấp quản lý NSĐP đến quản trị nhà nước của CQĐP Việt Nam. Trên cơ sở khung lý thuyết về phân cấp quản lý NSNN, tác giả đã... chính sách cho phân cấp quản lý ngân sách ở các cấp CQĐP Việt Nam Theo đó, luận án sẽtrả lời các câu hỏi nghiên cứu sau: (1) Các nguyên tắc phân định trách nhiệm chi tiêu và nguồn thu giữa các cấp chính quyền là gì? (2) Thực trạng phân cấp ngân sách cho các cấp CQĐP ở Việt Nam hiện nay như thế nào? (3) Tác động của phân cấp quản lý chi ngân sách và mức độ tự chủ của NSĐP nói chung, của ngân sách cấp. .. lục 4.17: Phân cấp quản lý chi ngân sách huyện và chi phí không chính thức 172 Phụ lục 4.18: Phân cấp quản lý thu ngân sách huyện và chi phí không chính thức 173 Phụ lục 4.19: Phân cấp quản lý chi NSĐP và tiếp cận và sở hữu đất đai 174 Phụ lục 4.20: Phân cấp quản lý thu NSĐP và tiếp cận và sở hữu đất đai 175 Phụ lục 4.21: Phân cấp quản lý chi ngân sách cấp tỉnh và sở hữu đất... khoản chi tiêu và từng nguồn thu ngân sách được giao Ở Việt Nam, phân cấp quản lý NSNN được xây dựng trên cơ sở hệ thống chính quyền nhà nước Theo đó, hệ thống NSNN bao gồm hai cấp: ngân sách trung ương và ngân sách địa phương Trong đó, ngân sách địa phương bao gồm: - Ngân sách cấp tỉnh và thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là ngân sách cấp tỉnh) - Ngân sách cấp huyện, quận, thị xã, thành phố... lục 4.34: Phân cấp quản lý thu ngân sách cấp tỉnh và chi phí thời gian 189 Phụ lục 4.35: Phân cấp quản lý chi ngân sách huyện và chi phí thời gian 190 Phụ lục 4.36: Phân cấp quản lý thu ngân sách huyện và chi phí thời gian 191 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) được coi là một trong những nội dung quan trọng trong quá trình cải cách quản lý tài chính ... 3.2 Thực trạng phân cấp quản lý ngân sách địa phương Việt Nam 52 3.2.1 Phân cấp quản lý chi ngân sách nhà nước cho cấp CQĐP 52 3.2.2 Phân cấp quản lý thu ngân sách nhà nước cho cấp CQĐP 62... tắc phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 117 5.1.2 Định hướng phân cấp quản lý ngân sách địa phương 118 5.2 Các khuyến nghị phân cấp quản lý ngân sách địa phương .120 5.2.1 Khuyến nghị phân. .. 4.21: Phân cấp quản lý chi ngân sách cấp tỉnh sở hữu đất đai 176 Phụ lục 4.22: Phân cấp quản lý thu ngân sách cấp tỉnh sở hữu đất đai 177 Phụ lục 4.23: Phân cấp quản lý chi ngân sách huyện sở