Xét về mặt kinh tế, du lịch đã trở thành 1 ngành kinh tế quan trọng, ở một số quốcgia còn xếp du lịch là 1 ngành kinh tế mũi nhọn trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội.Với mục đích
Trang 1BÀI TẬP CÁ NHÂN Môn: Quản trị Chiến lược GVHD: TS Nguyễn Thanh Liêm
Ngày nay du lịch đã trở thành 1 hiện tượng kinh tế - xã hội phổ biến và trở thành 1nhu cầu không thể thiếu được trong cuộc sống ở các nước phát triển, thậm chí các nướcđang phát triển
Xét về mặt kinh tế, du lịch đã trở thành 1 ngành kinh tế quan trọng, ở một số quốcgia còn xếp du lịch là 1 ngành kinh tế mũi nhọn trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội.Với mục đích tạo thêm nguồn thu ngoại tệ, thúc đẩy sự phát triển của hoạt động ngoạithương và các ngành khác góp phần vào các cân thanh toán cũng như tạo nhiều cơ hội đểgiải quyết việc làm
Xét trên phạm vi toàn thế giới du lịch là một ngành kinh tế có tốc độ tăng trưởngnhanh nhất, du lịch đã trở thành ngành kinh tế đứng thứ 4 sau các ngành: CNTT- truyềnthông, công nghiệp dầu khí và công nghiệp chế tạo xe hơi
Do có ý nghĩa về nhiều mặt và nội dung các phạm trù du lịch rộng lớn, nên việcnhận thức về du lịch cũng có nhiều quan niệm khác nhau, có người cho rằng:
- Du lịch là 1 ngành công nghiệp không khói
- Du lịch là 1 ngành công nghiệp đẻ trứng vàng
- Du lịch là ngành kinh tế hỗn hợp
- Du lịch là ngành kinh tế xuất khẩu tạo chỗ
Trang 2Hay đơn giản du lịch là ngành dịch vụ đáp ứng những nhu cầu nghĩ dưỡng, vui chơigiải trí
Khi nói đến du lịch, thường thì người ta nghĩ đến một chuyền đi đến nơi nào đó đểtham quan, nghỉ dưỡng, thăm viếng bạn bè họ hàng và dùng thời gian rảnh để tham giacác hoạt động TDTT, đi dạo, phơi nắng, thưởng thức ẩm thực, xem các chương trình biểudiễn nghệ thuật… hay chỉ đơn giản quan sát các môi trường xung quanh Hoặc ở khíacạnh rộng hơn, có thể kể đến những người tìm các cơ hội kinh doanh (business traveller)
đi công tác, dự hội nghị, hội thảo hay đi học tập, nghiên cứu khoa học kĩ thuật…
Do hoàn cảnh khác nhau về điều kiện kinh tế xã hội, thời gian và không gian, vàcũng do các góc độ nghiên cứu khác nhau, nên mỗi ngành khoa học, mỗi người đều cócách hiểu khác nhau về du lịch Đúng như 1 chuyên gia về du lịch đã nhận định: “Đối với
du lịch, có bao nhiêu tác giả thì có bấy nhiêu định nghĩa”
- Pháp lệnh Du lịch: công bố ngày 20/2/1999 trong Chương I Điều 10: “Du lịch là hoạtđộng của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên của mình nhằm thỏa mãn nhu cầutham quan, giải trí, nghỉ dưỡng, trong khoảng thời gian nhất định”
- Luật Du lịch: công bố ngày 27/6/2005 trong Chương I Điều 4: “Du lịch là các hoạtđộng có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên của mìnhnhằm đáp ứng nhu cầu tham quan tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng trong 1 khoảng thời giannhất định”
- Ausher (Áo): “Du lịch là nghệ thuật đi chơi của cá nhân”
- Viện sĩ Nguyễn Khắc Viện: “Du lịch là mở rộng không gian văn hóa của con người”
- Michael & Coltman: “Du lịch là quan hệ tương hỗ, do sự tương tác của 4 nhóm: dukhách, cơ quan cung ứng du lịch, chính quyền, người dân tại các nơi đến du lịch” Trongđó:
+ Cơ quan cung ứng DL: là các công ty DL, khách sạn, nhà hàng, các điểm vui chơigiải trí
+ Chính quyền: tham gia quảng bá DL, quy hoạch…
+ Người dân tại các nơi đến DL: là 1 trong những yếu tố cầu thành DL, là 1 đối tượngrất quan trọng trong hoạt động DL, là 1 mảng văn hóa
Trang 3- Hunziker & Kraff (Hai giáo sư Thụy Sĩ: “Du lịch là tổng hợp các mối quan hệ vàhiện tượng bắt nguồn từ việc đi lại và lưu trú tạm thời của con người Nơi họ lưu lạikhông phải là nơi ở thường xuyên hoặc là nơi làm việc để kiếm tiền”
- Tại hội nghị của LHQ về DL và lữ hành QT tổ chức tại Rome vào 1963, các chuyêngia đã đưa ra: “Du lịch là tổng hợp các mối quan hệ hiện tượng và các hoạt động ktế bắtnguồn từ các cuộc hành trình và lưu trú của cá nhân hay tập thể bên ngoài nơi ở thườngxuyên hay ngoài nước với mục đích hòa bình, nơi họ đến lưu trú không phài là nơi làmviệc của họ”
Tuy còn nhiều cách hiểu khác nhau song nhiều nhà nghiên cứu đã thống nhất vớicách định nghĩa sau:
Du lịch là một ngành kinh doanh tổng hợp có hiệu quả cao về nhiều mặt: nâng cao hiểu biết về thiên nhiên, truyền thống lịch sử và văn hoá dân tộc, từ đó góp phần tăng thêm tình yêu đất nước; đối với người nước ngoài là tình hữu nghị với dân tộc mình; về mặt kinh tế, du lịch là lĩnh vực kinh doah mang lại hiệu quả rất lớn: có thể coi là hình thức xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ tại chỗ.
2 MÔ TẢ SƠ BỘ VỀ NGÀNH DU LỊCH Ở VIỆT NAM
2.1 Lịch sử hình thành và phát triển ngành du lịch
Ngành Du lịch tại Việt Nam chính thức có mặt khi Quốc trưởng Bảo Đại cho lập
Sở Du lịch Quốc gia ngày 5 Tháng Sáu, 1951 Chuyển tiếp sang thời kỳ Việt Nam Cộnghòa, Nha Quốc gia Du lịch điều hành việc phát triển các tiện nghi du lịch trong nước ởphía nam vĩ tuyến 17 cùng tăng cường hợp tác quốc tế như việc gửi phái đoàn tham dựHội nghị Du lịch Quốc tế ở Brussel năm 1958 Năm 1961 Nha Du lịch cổ động du lịch
"Thăm viếng Đông Dương" với ba chí điểm: Nha Trang, Đà Lạt và Vũng Tàu Vì chiếncuộc và thiếu an ninh ngành du lịch bị hạn chế nhưng chính phủ vẫn cố nâng đỡ kỹ nghệ
du lịch như việc phát hành bộ tem "Du lịch" ngày 12 Tháng Bảy năm 1974
Đối với miền Bắc Việt Nam Dân chủ Cộng hòa thì ngày thành lập ngành Du lịchViệt Nam được tính là ngày 09 tháng 7 năm 1960
• Ngày 16/3/1963 Bộ Ngoại thương ban hành Quyết định số 164-BNT-TCCB quyđịnh nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Công ty Du lịch Việt Nam
Trang 4• Ngày 18/8/1969 Chính phủ ban hành Nghị định số 145 CP chuyển giao Công ty
Du lịch Việt Nam sang cho Phủ Thủ tướng quản lý
• Ngày 27/6/1978 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành Quyết nghị số 262NQ/QHK6 phê chuẩn việc thành lập Tổng cục Du lịch Việt Nam trực thuộc Hội đồngChính phủ
• Ngày 23/1/1979 Hội đồng Chính phủ ban hành Nghị định số 32-CP quy địnhnhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Tổng cục Du lịchViệt Nam
• Ngày 15/8/1987 Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định số 120-HĐBT về chứcnăng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của Tổng cục Du lịch
• Ngày 9/4/1990 Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định số 119-HĐBT thành lậpTổng công ty Du lịch Việt Nam
• Ngày 31/12/1990 Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định số 447-HĐBT về chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Bộ Văn hóa - Thông tin - Thể thao và
Du lịch
• Ngày 26/10/1992 Chính phủ ban hành Nghị định số 05-CP thành lập Tổng cục Dulịch
• Ngày 27/12/1992 Chính phủ ban hành Nghị định số 20-CP về chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Tổng cục Du lịch
• Ngày 7/8/1995 Chính phủ ban hành Nghị định số 53/CP về cơ cấu tổ chức củaTổng cục Du lịch
• Ngày 25/12/2002 Bộ Nội vụ ban hành Quyết định số 18/2002/QĐ-BNV về việccho phép thành lập Hiệp hội Du lịch Việt Nam
2.2 Các tiềm năng của ngành du lịch
Việt Nam là một quốc gia có tiềm năng du lịch đa dạng và phong phú, tiềm năng
ấy thể hiện ở các thế mạnh sau:
2.2.1 Di tích.
Tính đến tháng 8 năm 2010, Việt Nam có hơn 40.000 di tích, thắng cảnh trong đó
có hơn 3000 di tích được xếp hạng di tích quốc gia và hơn 5000 di tích được xếp hạng cấptỉnh Mật độ và số lượng di tích nhiều nhất ở 11 tỉnh vùng đồng bằng sông Hồng với tỷ lệchiếm khoảng 70% di tích của Việt Nam
Trang 5Di tích quốc gia đặc biệt ở Việt Nam được Thủ tướng chính phủ ra quyết định xếphạng gồm: Cố đô Hoa Lư, Di tích Pác Bó, Dinh Độc Lập, Hoàng thành Thăng Long, Khucăn cứ Trung ương Cục miền Nam, Khu di tích ATK Thái Nguyên, Khu di tích chiếnthắng Điện Biên Phủ, Khu di tích Côn Sơn - Kiếp Bạc, Khu di tích khởi nghĩa Yên Thế,Khu di tích Kim Liên, Khu di tích Phủ Chủ tịch, Khu di tích Tân Trào, Khu lưu niệm chủtịch Tôn Đức Thắng, Nhà tù Côn Đảo, Quần thể di tích Cố đô Huế, Thành nhà Hồ, Thánhđịa Mỹ Sơn, Thắng cảnh Tràng An - Tam Cốc - Bích Động, Văn Miếu - Quốc Tử Giám,Vườn quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng, Vịnh Hạ Long, Đô thị cổ Hội An và Đền Hùng.Tới năm 2011, có 7 di sản đượcUNESCO công nhận là Di sản thế giới tại Việt Nambaogồm: Thành nhà Hồ, Hoàng thành Thăng Long, Quần thể di tích Cố đô Huế, Vịnh HạLong, Phố Cổ Hội An, Thánh địa Mỹ Sơn, và Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng.
Việt Nam có 117 bảo tàng trong đó các bộ, ngành quản lý 38, các địa phương quản
lý 79 Hai bảo tàng lịch sử mang tính quốc gia là Bảo tàng Cách mạng Việt Nam và Bảotàng lịch sử Việt Nam hiện đang đề xuất thêm Bảo tàng Lịch sử Quốc gia Tuy nhiên, hầuhết các bảo tàng đều vắng khách tham quan, đất công đôi khi bị lạm dụng và sử dụng tráimục đích
2.2.2 Danh thắng
Tính đến hết năm 2010 Việt Nam được UNESCO công nhận 8 khu dự trữ sinhquyển thế giới đó là Châu thổ sông Hồng, Cát Bà, Tây Nghệ An,Đồng Nai, Cù lao Chàm,Cần Giờ, Cà Mau và biển Kiên Giang
Hiện nay Việt Nam có 30 vườn quốc gia gồm Ba Bể, Bái Tử Long, Hoàng Liên,Tam Đảo, Xuân Sơn, Ba Vì, Cát Bà, Cúc Phương, Xuân Thủy,Bạch Mã, Bến En, PhongNha-Kẻ Bàng, Pù Mát, Vũ Quang, Bidoup Núi Bà, Chư Mom Ray, Chư Yang Sin, Kon
Ka Kinh, Yok Đôn, Côn Đảo, Lò Gò-Xa Mát, Mũi Cà Mau, Núi Chúa, Phú Quốc, PhướcBình, Tràm Chim, U Minh Hạ, U Minh Thượng
Việt Nam có 400 nguồn nước nóng từ 40-150 độ Nhiều suối có hạ tầng xây dựngkhá tốt như: Suối nước nóng thiên nhiên Đam Rông, Lâm Đồng; suối nước nóng Kim BôiHòa Bình, suối nước nóng Bình Châu Bà Rịa-Vũng Tàu, suối nước nóng Kênh Gà, NinhBình, suối nước nóng Quang Hanh Quảng Ninh
Trang 6Việt Nam đứng thứ 27 trong số 156 quốc gia có biển trên thế giới với 125 bãi tắmbiển, hầu hết là các bãi tắm đẹpViệt Nam là 1/12 quốc gia có vịnh đẹp nhất thế giới làvịnh Hạ Long và vịnh Nha Trang.
2.2.3 Khu du lịch quốc gia
Việt Nam hiện có 21 khu du lịch quốc gia tính đến năm 2008, là những trọng điểm
để đầu tư thúc đẩy phát triển du lịch Các khu du lịch đó là:
1 Khu du lịch nghỉ dưỡng Sa Pa
2 Khu du lịch sinh thái hồ Ba Bể (Bắc Kạn)
3 Khu du lịch vịnh Hạ Long - quần đảo Cát Bà (Quảng Ninh, Hải Phòng)
4 Khu du lịch suối Hai (Hà Nội)
5 Khu du lịch văn hóa Hương Sơn (Hà Nội)
6 Khu du lịch văn hóa Cổ Loa (Hà Nội)
7 Khu du lịch Tam Cốc - Bích Động (Ninh Bình)
8 Khu di tích lịch sử Kim Liên (Nghệ An)
9 Khu du lịch Phong Nha - Kẻ Bàng (Quảng Bình)
10 Khu du lịch đường mòn Hồ Chí Minh (Quảng Trị)
11 Khu du lịch Lăng Cô - Hải Vân - Non Nước (Thừa Thiên Huế và Đà Nẵng)
12 Khu du lịch phố cổ Hội An (Quảng Nam)
13 Khu du lịch vịnh Vân Phong - mũi Đại Lãnh (Khánh Hòa)
14 Khu du lịch biển Phan Thiết - Mũi Né (Bình Thuận)
15 Khu du lịch Đankia - Suối Vàng
16 Khu du lịch hồ Tuyền Lâm (Lâm Đồng)
17 Khu dự trữ sinh quyển Cần Giờ (Thành phố Hồ Chí Minh)
18 Khu du lịch sinh thái - lịch sử Côn Đảo (Bà Rịa - Vũng Tàu)
19 Khu du lịch biển Long Hải (Bà Rịa - Vũng Tàu)
20 Khu du lịch sinh thái biển đảo Phú Quốc (Kiên Giang)
21 Khu dự trữ sinh quyển Mũi Cà Mau (Cà Mau)
22 Khu du lịch sinh thái Măng Đen (KonTum)
2.2.4 Văn hóa
Trang 7Việt Nam có 54 dân tộc anh em, mỗi dân tộc đều có những nét đặc trưng về vănhoá, phong tục tập quán và lối sống riêng Ngành du lịch và các địa phương đã nỗ lực xâydựng được một số điểm du lịch độc đáo, như du lịch cộng đồng Sa Pa, du lịch Bản Lát ởMai Châu
Tuy nhiên, từ hơn 20 năm phát triển du lịch, Việt Nam vẫn chưa có được một sânkhấu, nhà hát biểu diễn nghệ thuật dân tộc nào đủ lớn để giới thiệu đến du khách quốc tế,
để đa dạng hóa sản phẩm du lịch Ngoại trừ múa rối nước, hiện có 1 sân khấu nhỏ tại HàNội và sân khấu múa rối nước Rồng Vàng tại Thành phố Hồ Chí Minh
Một số di sản văn hóa phi vật thể trên thế giới tại Việt Nam như Nhã nhạc cungđình Huế, Không gian văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên, Quan họ, Ca trù, Hội Gióng,Hát xoan, Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương (Phú Thọ)
2.3 Những thành quả đạt được trong năm 2013
2013 là năm ngành du lịch Việt Nam có bước phát triển đầy ấn tượng, đón gần 7,5
triệu lượt du khách quốc tế, tăng hơn 10% so cùng kỳ năm trước.
Lượng khách du lịch trong nước cũng ước đạt 35 triệu lượt khách, tổng thu nhập từ
du lịch khoảng 195 nghìn tỷ đồng Với mức tăng trưởng ngoạn mục này, du lịch nước takhông những khôi phục tốc độ tăng trưởng mà đã có những bước tạo đà phát triển mạnhmẽ
Tính từ thời điểm tăng trưởng du lịch bị giảm năm 2009 do suy thoái kinh tế thếgiới, sau bốn năm phục hồi, lượng khách quốc tế đến Việt Nam trong năm 2013 đã tănggấp hai lần, tổng thu du lịch tăng hơn 2,2 lần Số liệu thống kê cũng cho thấy các mục tiêucủa Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2015 đã hoàn thành sớm trước hainăm
Sự tăng trưởng thể hiện ở quy mô mở rộng, đa dạng và ngày càng nâng cao về chấtlượng Kết cấu hạ tầng du lịch đã được cải thiện đáng kể, hệ thống giao thông đườngkhông, đường bộ, đường thủy, thông tin - viễn thông được đầu tư, mở rộng Cả nước hiện
đã có hơn 14.200 cơ sở lưu trú với 320 nghìn buồng lưu trú cho du khách, riêng số buồngkhách sạn từ ba đến năm sao đạt hơn 34% Đã có hơn 1.250 doanh nghiệp lữ hành quốc tếcùng các cơ sở dịch vụ, nhà hàng, cơ sở giải trí, văn hóa, thể thao, hội nghị, triển lãm vànhiều loại hình dịch vụ liên quan ra đời Năm 2013 cũng ghi nhận sự ra đời của hàng loạt
Trang 8khách sạn và tổ hợp resort từ bốn đến năm sao, góp phần đón nhận luồng khách cao cấp
và giúp cho diện mạo du lịch nước ta đã có các thay đổi căn bản Đội ngũ nhân viênngành du lịch đã và đang tăng mạnh, đến nay toàn ngành đã có hơn 57 nghìn lao độngtrực tiếp trong tổng số 1,8 triệu lao động liên quan
Bước phát triển ngoạn mục nêu trên cho thấy tính đúng đắn trong định hướng chỉđạo phát triển du lịch với mục tiêu đưa du lịch trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn
Bên cạnh đó là những yếu tố thuận lợi mà quan trọng nhất là sự đánh giá của dukhách quốc tế về một điểm đến an toàn Việt Nam trong bối cảnh thế giới đầy biến động,tình hình an ninh, chính trị các nơi đang có nhiều bất ổn Ngoài ra, nguồn tài nguyên dulịch phong phú cũng là tiền đề cho việc tạo dựng phong phú những sản phẩm du lịchmang giá trị độc đáo Trên nhiều lĩnh vực, du lịch nước ta đang mở rộng về quy mô, tínhchất và từng bước nâng cao về chất lượng, tiềm lực cơ sở vật chất kỹ thuật dịch vụ khôngngừng được đầu tư, đổi mới Riêng số lượng buồng khách sạn cao cấp từ ba đến năm saohiện tại đã chiếm 34% trong hơn 320 nghìn buồng lưu trú của các cơ sở lưu trú du lịchcủa cả nước Cơ sở hạ tầng được đầu tư gắn với quy hoạch và đầu tư phát triển của cáckhu, tuyến, điểm, đô thị du lịch trên bảy vùng du lịch của cả nước Hệ thống doanhnghiệp thuộc các lĩnh vực lữ hành, lưu trú, vận chuyển, giải trí, dịch vụ với sản phẩm đadạng đang hướng tới nhiều thị trường mới, đồng thời lực lượng lao động trực tiếp và giántiếp cũng ngày càng được tăng cường cả về số lượng và trình độ chuyên nghiệp
Những khó khăn và thách thức
Tuy nhiên, đã có những tháng cuối năm 2012 và giai đoạn đầu năm 2013, nhữngngười làm du lịch không khỏi lo lắng khi lượng khách quốc tế tạm chững lại với nhiềunguyên nhân Dù bất ổn về chính trị - xã hội, thiên tai, khủng hoảng kinh tế, tài chínhbuộc du khách ở các thị trường truyền thống phải giảm chi tiêu và chọn lựa điểm đến phùhợp, chúng ta cũng nhìn nhận một cách thẳng thắn về yếu kém, hạn chế của du lịch ViệtNam Đó là công tác quản lý điểm đến chưa được triển khai đồng bộ, hiệu quả; tình trạngmất vệ sinh, an ninh, trật tự tại các điểm du lịch vẫn thường xảy ra bên cạnh các tệ nạn ta-
xi dù "chém khách", hàng rong chèo kéo, đeo bám; Một số dịch vụ lữ hành, khách sạn ởcác địa phương vẫn diễn ra việc núp bóng, lừa đảo, ép giá khách, nhất là vào mùa caođiểm Đây là hệ quả của tình trạng tăng trưởng du lịch nóng, phát triển không đồng đều ở
Trang 9một số địa phương, tạo ra sự mất cân đối cục bộ Môi trường du lịch nhiều nơi bị ô nhiễm,quá tải, thiếu quản lý do khai thác quá mức tài nguyên du lịch hoặc bị hủy hoại nghiêmtrọng.
Công tác quản lý môi trường tự nhiên và môi trường xã hội ở các điểm đến cònyếu kém và chưa được coi trọng Gần đây, sự biến đổi khí hậu cũng dẫn đến thiên tai, bão
lũ bất thường, tác động tiêu cực đến cơ sở hạ tầng du lịch và hoạt động du lịch ở nhiều địaphương
Bên cạnh đó là những trở ngại từ tính thiếu chuyên nghiệp khi xây dựng sản phẩm
du lịch, xúc tiến quảng bá Sản phẩm du lịch đơn điệu, chậm đổi mới, thiếu sáng tạo vàcòn trùng lặp giữa các vùng miền, thiếu tính liên kết Công tác xúc tiến quảng bá du lịchcòn hạn chế, nghiên cứu thị trường còn thụ động, yếu kém So với các nước trong khuvực, kinh phí Nhà nước đầu tư cho công tác xúc tiến, quảng bá du lịch điểm đến còn rấthạn chế cho nên chưa tạo được hiệu ứng kích cầu du lịch Việt Nam ở các thị trường mụctiêu Hoạt động phối hợp liên ngành cũng như giữa các địa phương không thường xuyên
và chưa đem lại hiệu quả mong muốn Các doanh nghiệp du lịch chưa chủ động trongcông tác phát triển thị trường, xây dựng sản phẩm còn hạn chế, chất lượng dịch vụ yếu
Nhiều doanh nghiệp lữ hành chưa đủ khả năng vươn ra thị trường quốc tế để khaithác khách Một số thị trường còn có hiện tượng người nước ngoài thao túng, trực tiếpđiều hành, còn các doanh nghiệp trong nước thì cạnh tranh không lành mạnh, hạ giá, trốnthuế, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng sản phẩm và hình ảnh điểm đến ViệtNam Nguồn nhân lực du lịch chuyên nghiệp nước ta cũng còn thiếu và yếu Trong khi
đó, sức ép cạnh tranh giá thành sản phẩm, chất lượng nhân lực, dịch vụ và năng lực doanhnghiệp với du lịch các nước trong khu vực ngày càng lớn Việt Nam luôn luôn phải cạnhtranh với các điểm đến du lịch hàng đầu trong khu vực như Malaysia, Thái Lan, Singapo.Đây là những quốc gia được đầu tư nhiều kinh phí, có trình độ chuyên nghiệp cao tronghoạt động du lịch và liên tục đổi mới về sản phẩm, thương hiệu du lịch Đặc biệt là saunăm 2015 khi các nước ASEAN đồng loạt loại bỏ hàng rào phi thuế quan và thuế suấttrong ASEAN chỉ còn từ 0 đến 5% Không có sự chuẩn bị tốt, chắc chắn thị trường kháchcủa các doanh nghiệp du lịch Việt Nam sẽ bị thu hẹp cả ở trong nước và quốc tế
Trang 10Trước bối cảnh quốc tế và trong nước hiện nay, ngành du lịch tiếp tục thực hiệnnhững định hướng chiến lược đã được xác định trong chiến lược và quy hoạch tổng thểphát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Trước mắt, trong năm 2014,ngành du lịch tập trung thực hiện Chỉ thị số 18/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ làmtrong sạch, lành mạnh hóa môi trường du lịch, tăng cường kiểm tra, giám sát và kiênquyết xử lý tình trạng cướp giật, chèn ép, lừa đảo, bảo đảm an ninh, an toàn cho du khách.Đặc biệt là xây dựng hệ thống nhà vệ sinh công cộng đạt tiêu chuẩn phục vụ du khách tạitất cả các điểm tham quan, du lịch, một trong những nhiệm vụ cấp bách mà ngành du lịchđang triển khai trên toàn quốc Thực tế cho thấy, để giải quyết vấn đề an ninh cho dukhách, cần có một cơ quan chức năng chuyên trách thực thi pháp luật, bảo vệ du khách vàxây dựng một môi trường du lịch an toàn và lành mạnh như nhiều nước có du lịch pháttriển trong khu vực và thế giới đã thực hiện Tình hình hiện tại cũng là điều kiện chínmuồi để Việt Nam thành lập lực lượng Cảnh sát Du lịch, nhất là tại các thành phố, trungtâm du lịch lớn, đón nhiều du khách.
Về lâu dài, ngành du lịch cần hướng trọng tâm phát triển theo chiều sâu, đổi mới,hoàn thiện cơ chế chính sách, luật pháp liên quan đến du lịch, giải quyết các vấn đề liênngành để tạo thuận lợi cho du lịch phát triển; coi trọng và đẩy mạnh công tác nghiên cứuthị trường và xúc tiến quảng bá du lịch theo tám đề án phát triển thị trường du lịch trọngđiểm và kế hoạch xây dựng thương hiệu du lịch Việt Nam của Tổng cục Du lịch; tổ chứctốt các hoạt động của Năm du lịch quốc gia 2014 tại Lâm Đồng và các tỉnh Tây Nguyên
Trong những giải pháp thị trường để thu hút khách, ngành du lịch nên coi trọng thuhút khách đường bộ và đường biển bên cạnh khách quốc tế đi bằng đường không, giảm tỷ
lệ khá mất cân đối trong cơ cấu giữa các đối tượng khách
Ngoài ra, một trong các hướng phát triển bền vững mà ngành cần tập trung duy trì
và phát triển là đầu tư thúc đẩy thị trường khách nội địa đặc biệt trong các thời điểm biếnđộng bên ngoài khiến thị trường du khách quốc tế suy giảm
Bên cạnh việc lập lại trật tự trong hoạt động kinh doanh dịch vụ, lữ hành, loại bỏcác đơn vị lữ hành chui, kinh doanh kiểu chộp giật, các doanh nghiệp du lịch cần chủđộng đổi mới, tăng sức cạnh tranh với sự hỗ trợ, tạo điều kiện của các cơ quan quản lýngành để có thể đứng vững khi nước ta hội nhập sâu hơn vào các định chế liên kết quốc
Trang 11tế Trong lĩnh vực đào tạo nhân lực, nhất là hướng dẫn viên quốc tế, Bộ Văn hóa, Thểthao và Du lịch cũng đã có nhiều cuộc trao đổi, lấy ý kiến Cùng với việc tăng cường đàotạo, bồi dưỡng, có thể sẽ triển khai cấp thẻ hướng dẫn viên quốc tế tạm thời đối với cácngoại ngữ ít thông dụng để đáp ứng nhu cầu phục vụ khách
Trên đây chỉ là một số giải pháp trong tổng thể kiến nghị mà ngành du lịch và BộVăn hóa, Thể thao và Du lịch đã và đang đề xuất Chính phủ chỉ đạo giải quyết, trong đó
có việc ban hành Nghị quyết về giải pháp phát triển du lịch giai đoạn 2013-2014 nhằmthống nhất lãnh đạo, thúc đẩy phát triển du lịch trong bối cảnh mới, tạo điều kiện cho dulịch phát triển, đồng thời tạo động lực phát triển cho các ngành kinh tế liên quan Cùngvới Nghị quyết, Bộ cũng đã kiến nghị về một số chính sách hỗ trợ, ưu đãi đầu tư về vayvốn, giảm thuế, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp, nhất là các chế độ ưu đãi khung giáthuê đất làm dịch vụ du lịch, ưu đãi thuê đất tại khu vực biển, đảo hoặc vay vốn đầu tưphát triển du lịch; đơn giản hóa thủ tục hành chính để người nước ngoài mang phươngtiện cơ giới vào Việt Nam du lịch và tổ chức hội nghị quốc tế tại các cơ sở lưu trú caocấp
Phát huy những thành tựu của năm 2013, hy vọng ngành du lịch nước ta sẽ cóbước tạo đà mạnh mẽ, tiếp tục phát triển với mục tiêu thu hút khoảng tám triệu lượt dukhách quốc tế và 40 triệu lượt khách du lịch nội địa, tổng thu từ du lịch đạt 220 nghìn tỷđồng trong năm 2014 Thời gian tới, ngành du lịch sẽ hướng vào trọng tâm phát triển theochiều sâu với mục tiêu trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn, có tính chuyên nghiệp, hệthống cơ sở hạ tầng đồng bộ, hiện đại, sản phẩm du lịch chất lượng cao, có thương hiệu
và đậm đà bản sắc, đủ sức cạnh tranh với du lịch các nước trong khu vực và thế giới
3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN NGÀNH DU LỊCH VIỆT NAM
3.1 Môi trường vĩ mô
3.1.1 Chính trị và pháp luật.
Đảm bảo an ninh chính trị ổn định luôn là điều kiện quan trọng để phát triển kinh
tế bền vững ở mỗi quốc gia Đặc biệt trong lĩnh vực du lịch, điều kiện đảm bảo anninhphải được đặt lên hàng đầu do đặc thù của dịch vụ du lịch là đem đến cho du khách sựnghỉ ngơi, thư giãn, thoải mái Một đất nước thường xuyên xảy ra bạo động bắt cóc,khủng bố thì không thể trở thành điểm đến của khách du lịch quốc tế Những biến động