Chế độ pháp lý về ngân sách cấp xã và thực tiễn áp dụng trên địa bàn tỉnh thừa thiên huế

ĐẠI • HỌC • QUỐC GIA HÀ NỘI • KHOA LUẬT «ề* 0 3 'ể* ĐẶNG THỊ• NGỌC HẠNH • • • CHẾ bõ PHÁP LÝ VỀ NGÂN SÁCH CÀ? XẢ VÀ THỰC NẾN Á? DỤNG TRÊN LỊA SÀM t * * TỈNH THỪA THIỀN HUE Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 50515 LUẬN VĂN THẠC s ĩ KHOA HỌC LUẬT NGƯỜI HU ỔN Ci DẨN KHOA HỌC : TIẾN SĨ LÊ THI THU THÚY HẢ NỘI - 2002 Lời cám ơn r /o< jỳ//i /ị[...]... N D cp xó quyt nh - C õp xó l ún v d toỏn, va qun lý ngõn sỏch, va thc hin cỏc nghip v ti chớnh, thu, ti v v qun lý qu ngõn sỏch, va qun lý qu lin mt, vua quỏn lý qu vt tu - ti sn v cỏc hot dng kinh t, dch v ờ thc hin diic chỳc nng, nhim v dỳc giao, NS cỏp x phỏi l mt h p h n hu 11 c tro ng h thng ngõn sỏch nh nc, iic kt cu cht chố v chu s q u n lý nh nude tho ng nhỏt theo mc tiờu ch un g ca quc... khoỏn thu ch cú riờng cp xó, v ch cú chớnh quyn cp xó t chc nuụi dụng, khai thỏc ngun thu mi cú hiu qu Ngoi cỏc khon chi cú tớnh cht tp Irung v ihiiona xuyờn nhỳ chi v qu n lý nh niic cp x, cũn nhiu khon chi khụng n dinh nhung vn xy ra hng ngy trong vic qun lý dõn, qun lv rung dt, qun ly cụng sn v cú mt khụi lng ln chi du Ui v qun lý cỏc Cú s h tng k thut, h tng xó hi v kin thit nụng thụn mi Vic... hũa v Nh nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit nam u gi l cp x (xó, phũng, th trõn) Tuy nhiu tờn gi khỏc nhau nhỳng chc nng ca cp xó khụng thav di, dú l: - Q u n lý phỏp lut m bo trt t, tr an cho cng ng - Q u n lý dõn, chm lo nhu cu, li ớch cho dõn v qun lý ti sn cng dng - C h m lo li ớch cng dng, dờ diu, rung ng, dũng xỏ, c LiLI t xó hi Dự l thi ký no, cụng tỏc ti chớnh cp x cng dc coi tr nu v cú nhung... ti ch ớnh ca c quan nh nỳdc cú thm quyờn Ng n sỏch cp xó iic xom ! mt b phn ca N g õ n sỏch nh nỳc thng nht So vúi dc trỳng cp cũ s Vit Nam, lụ chc qun lý ngõn sỏch cỏp cỳ s c a cỏc nỳc ph thuc vo h thng t chỳc qun lý hnh chớnh quc gia v cú chộ qu n lý ca mi nc H thng phõn quyn nh cỏc nc Canada, An , Malaysia, c, Thy in cú ngõn sỏch liờn bang, hang, tnh v ihnh ph H th n g nht th nhu Phỏp, Tõy Ban... 51/2001 l I 10 vờ vic sa di, b sung mt s diu ca llien phỏp nm 1992 cũng h ngy 07/01/2002 [)y l vn bn phỏp lý cú hiu lc cao nhỏt qui nh thm quvựn v cỏc moi quan h ca Q uc Hi, Chớnh phỳ, II DNI) v U B N D cỏc cõp trong vic phõn eõp qun lý NSN N Vic sa di, b sung mt so diu ca Hin phỏp nm 1992, ve tham quyn qun lý N S N N cớia Quc Hi dó khỏc phc lỡnh trng iruim lp trong vic quvờt dinh v phõn h NSNN, c th l: Ouục... diiim dt niic, Ch d thong nht qun lý thu, chi ti chớnh ra ũi t nm 1951 v dỡi phỏi huy dy d lỏc dng Irong giai don thũi chiờn, nay dó khụng cũn thớch hp khũng to dieu kin cho cỏc a pluiong phỏi huy hờt lớnh tớch CC, ch dng sang lu d dõy mnh cụn g cuc khụi phc v phỏt trin kinh tộ, chm lo dỳi sng ca nhn dõn, cho nờn tự gia nm 1955 Chớnh phỳ d ch uyn t Chờ d th ne nhi quỏn lý ilui chi sanu Chờ d phõn cp qun... 01/8/1967 Hi dn g Chớnh ph d han hnh Ngh nh 118/CP ban hanh Diu l tm thũi v phõn cp qun lý ti chớnh cho tnh v thnh ph trc thuc trung ng Ni du n g ti chớnh a phng cũn dc lm phong phỳ thờm hng vic phỏt irin ngõn sỏch xó theo iu l ngõn sỏch xó dc ban hnh nm 1972 kốm theo Ngh nh s 64 /C P ngy 08/4/1972, nhung do trỡnh d qun lý ca can b cp x cũn thõp nờn lỳc ny ngõn sỏch xó vn cha iic xờp vo h thụng Ngõn sỏch... ca nh nỳc theo ngnh kinh te Nuón sỏch irung ling l trung lõm diu ha hot d n g cựa nuõn sỏch da pluiừng, l ngõn sỏch ca Nh ntic m Chớnh ph l ngỳũi qun lý Ngõn sỏch da phng bao gm ngõn sỏch cõp tớnh, ngõn sỏch cóp huyn v rmõn sỏch cõp xó, phn ỏnh s qun lý ngõn sỏch theo vựng lónh th - Ngõn sỏch cp tnh hao lỡũm d toỏn kinh phớ tng hp kờ hoch li v tũng hp ca cỏc c quan, han ngnh thuc tnh v ngõn sỏch cap... Lun vn Thc s K hoa hc Lut Nhỳ vy, h thng NSNN' dó dc phỏp lut ghi nhn v tn lai trụn thc tờ trong mt thũi gian khỏ dai va dó phỏt huy tụt chc nng, vai trũ ca mỡnh Tuy nhiờn, vic qu n lý, iu hnh hờ thng N S N N sao cho hp lý v hiu qu hon ton khụn g n gin Vic gii quyờt mi quan h gia ngõn sỏch trung ng va ngõn sỏch da phng m bo nguyờn tc tp trung, dõn ch l hờt sỳc cn thil trong vic phỏt huy hiu qu ca h... qu ti chớnh cp x I uy cú chờ hỡnh thnh, tờn gi v cỏch thỳc qun lý cú khỏc nhau nhung qu ny thng ỳc xe m l h phn ca h thng ti chớnh quc gia Dõn tc Vit Nam cú trụn mt nghỡn nm lch s v lng, xó Vit nam d gn lin vúi cỏc triu i phong kin, thũi k du t ch (triu Khỳc - I lo the k X ) t hnh chớnh cp cú s ny gi l giỏp x, ờn trin Dinh - Lờ - chc Lý - Trõn ri dờn triu Nguyn u gi l hiing xó Sau Cỏch mng thỏng Tam, ... uiỏ tr phỏp lý cao nht t truc dn lnh vc Ngõn sỏch Nh niic, l cú so phỏp lý quan trng, xỏc lp chun mc qun lý ngõn sỏch nh núc núi chung v ntin sỏch cõp xó núi riờng.Tỡi õy, cụng tỏc qun lý ngõn sỏch... quyt nh - C õp xó l ún v d toỏn, va qun lý ngõn sỏch, va thc hin cỏc nghip v ti chớnh, thu, ti v v qun lý qu ngõn sỏch, va qun lý qu lin mt, vua quỏn lý qu vt tu - ti sn v cỏc hot dng kinh t,... rỳt thnh nhung bi hc lý lun d gúp phn hon ihin phỏp lut Nớiõn sỏch nh nc núi ch ung v ngõn sỏch cp xó núi riờng Vỡ nhung lý trờn, tỏc gi dó mnh dn chn d ti: "Che plớỳ p lý v n g õ n sỏ ch cp