chủ quyền quốc gia trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế

Đối với Việt Nam hội nhập vào khu vực và kinh tế thế giới là một nhu cầu tất yếu, vì vậy người viết đi sâu nghiên cứu quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước trong vấn đề này và từ đó mạn

Trang 1

-

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP NIÊN KHÓA 2010 –

Đề tài

CHỦ QUYỀN QUỐC GIA TRONG THỜI KỲ

HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ

Giáo viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện

Bộ môn luật thương mại MSSV: 5105948

LỚP: LUẬT THƯƠNG MẠI KHÓA: 36

Cần Thơ 3

Trang 2

GVHD: Ths Thạch Huôn i SVTH: Nguyễn Thị Đẹp

LỜI CẢM ƠN

Cuối cùng thì khoảng thời gian học tập đầy ý nghĩa tại trường Đại Học Cần

Thơ cũng sắp kết thúc Thời gian qua chính là khoảng thời gian giúp em học hỏi được nhiều kiến thức và kinh nghiệm nhất Cũng chính thời gian này em đã rèn luyện bản thân một cách có hiệu quả Tuy nhiên song song đó em đã gặp không

ít khó khăn và bỏ qua nhiều cơ hội cùng với sự tiếc nuối Qua đó em nhận thấy mình còn có nhiều khiếm khuyết và cần phải rèn luyện bản thân nhiều hơn nữa Trong suốt thời gian học tập và rèn luyện tại trường Đại Học Cần Thơ đặc biệt là làm sinh viên Khoa Luật em đã học tập được hiều kiến thức quý báu, nhiều kinh nghiệm thực tế cần thiết cho sự nghiệp của em sau khi ra trường

Qua luận văn này em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Cha, Mẹ người đã sinh

ra em và em xin chân thành cảm ơn Mẹ sau khi Cha mất đã nuôi dưỡng, yêu thương em cho đến ngày hôm nay, người đã mang lại cho em điều cao cả và to lớn nhất trong cuộc đời là sinh thành và cho em cuộc sống, chính Cha Mẹ đã dạy

dỗ và tạo điều kiện cho em được học tập để trưởng thành, người luôn động viên

và ủng hộ em trong suốt mọi chặn đường khôn lớn Tiếp theo em xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô những người đã truyền đạt những kiến thức quý báu và cần thiết nhất giúp cho em có được sự trưởng thành như ngày hôm nay Đặc biệt nhất

là em vô cùng biết ơn Thầy Thạch Huôn người đã nhận hướng dẫn và tận tình giúp đỡ em trong suốt quá trình hoàn thành luận văn tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! Cuối cùng em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới các anh chị, các bạn những người luôn động viên và giúp đở em trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn của mình

Cuối lời em xin chúc Mẹ, Quý Thầy Cô và các anh chị cùng các bạn luôn dồi dào sức khỏe, nhiều niềm vui và thành công trong cuộc sống!

Trang 3

GVHD: Ths Thạch Huôn ii SVTH: Nguyễn Thị Đẹp

NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN

………

……….………

………

Trang 4

GVHD: Ths Thạch Huôn iii SVTH: Nguyễn Thị Đẹp

NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG PHẢN BIỆN

………

……….………

………

Trang 5

GVHD: Ths Thạch Huôn iv SVTH: Nguyễn Thị Đẹp

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

WTO Tổ chức thương mại thế giới

OECD Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế

CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

ASEAN Hiệp hội các nước Đông Nam Á

APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương

ASEM Điễn đàn hợp tác Á – Âu

G8 Nhóm 8 quốc gia dân chủ và công nghiệp hàng đầu của thế giới (bao gồm Pháp, Đức, Italy, Nhật, Anh, Hoa Kỳ, Canada, Nga)

ODA Quỹ Hỗ trợ phát triển chính thức

FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài

TPP Hiệp định đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương RCEP Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực

EFTA Khu vực mậu dịch tự do Châu Âu

IAEA Cơ quan năng lượng nguyên tử quốc tế

DOC Tuyên bố về cách ứng xử của các bên ở Biển Đông

Trang 6

GVHD: Ths Thạch Huôn v SVTH: Nguyễn Thị Đẹp

MỤC LỤC

Trang CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHỦ QUYỀN QUỐC GIA VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 3

Khái quát về chủ quyền quốc gia 3

Chủ quyền quốc gia 3

Chủ quyền quốc gia trong hội nhập kinh tế 4

Khái quát về hội nhập kinh tế quốc tế 7

Hội nhập 7

Hội nhập kinh tế quốc tế 9

Đặc điểm của hội nhập kinh tế quốc tế trong thời kì toàn cầu hóa 9

Vai trò của hội nhập kinh tế quốc tế trong thời kì toàn cầu hóa 12

Hạn chế của hội nhập kinh tế quốc tế trong thời kì toàn cầu hóa 14

3 Tác động của hội nhập kinh tế đối với chủ quyền quốc gia 15

Thuận lợi khi tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Những khó khăn khi tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

CHƯƠNG ẢNH HƯỞNG CỦA QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ VỚI CHỦ QUYỀN QUỐC GIA CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY - NHỮNG KHÓ KHĂN CẦN KHẮC PHỤC 21

Sự hội nhập kinh tế quốc tế của Việt nam hiện nay 21

Những thành tựu khi Việt Nam tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Những khó khăn của Việt Nam do quá trình quá trình hội nhập kinh tế quốc tế mang lại 25

Chủ quyền quốc gia - vấn đề cần thiết phải giữ vững trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế 29

Trang 7

GVHD: Ths Thạch Huôn vi SVTH: Nguyễn Thị Đẹp

Chủ quyền quốc gia – một yếu tố quan trọng hàng đầu cần được giữ

vững 29

Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế là chủ động trong bảo vệ chủ

quyền quốc gia – sự lựa chọn đúng đắn 32

Những nguyên tắc cần thiết được áp dụng trong quá trình hội nhập

kinh tế quốc tế 35

3 Vai trò của Nhà nước trong bảo vệ chủ quyền quốc gia trong quá

trình hội nhập kinh tế quốc tế 40

Quan điểm chủ đạo của Nhà nước trong quá trình hội nhập kinh tế

quốc tế 40

Những nhiệm vụ và biện pháp cần thiết mà Nhà nước đặt ra trong

quá trình hội nhập kinh tế quốc tế 45

Khó khăn mà Nhà nước gặp phải trong quá trình đổi mới nhằm thúc

đẩy đất nước phát triển kinh tế và hội nhập mạnh mẽ vào nền kinh tế quốc tế 48

Cơ chế bổ trợ thực hiện quá trình thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế

và nhiệm vụ của các cơ quan có liên quan 51

Cơ chế bổ trợ thực hiện 51

Nhiệm vụ của các cơ quan có liên quan 56

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG VIỆC BẢO VỆ CHỦ QUỀN

QUỐC GIA THỜI KỲ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ -

NHỮNG ĐỀ XUẤT CẦN THỰC HIỆN 59

3 Thực trạng bảo vệ chủ quyền quốc gia trong thời kỳ hội nhập kinh

tế quốc tế 59

Những thành tựu đã đạt được và những ảnh hưởng tích cực đối với

việc giữ vững chủ quyền quốc gia trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế 59

Những khó khăn hiện tại và ảnh hưởng của nó tới chủ quyến quốc

gia 63

3 Giải pháp kiến nghị để thực hiện tốt việc bảo vệ chủ quyền quốc gia

trong thời kỳ hội nhập 66

Trang 8

GVHD: Ths Thạch Huôn vii SVTH: Nguyễn Thị

Trang 9

GVHD: Ths Thạch Huôn 1 SVTH: Nguyễn Thị Đẹp

LỜI MỞ ĐẦU

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Vào những thập niên cuối của thế kỷ XX, xu thế toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế đã và đang phát triển ngày càng mạnh mẽ Các quan hệ kinh tế ngày càng mở rộng vượt qua biên giới quốc gia và vươn tới nhiều lĩnh vực khác nhau Trong bối cảnh

đó, mở cửa, hội nhập, tham gia vào các tổ chức, liên kết kinh tế đối với mỗi quốc gia trở thành một đòi hỏi tất yếu Hội nhập kinh tế thế giới là một quá trình rất cần thiết đối với mỗi quốc gia trong thời kỳ toàn cầu hóa như hiện nay Đó là một quá trình mang lại nhiều cơ hội to lớn để các quốc gia có thể hòa nhập vào nền kinh tế chung của toàn thế giới, tạo ra những điều kiện thiết yếu để khẳng định vị trí và chủ quyền của mỗi quốc gia trên trường quốc tế Tuy nhiên, hội nhập kinh tế cũng song song mang lai nhiều thách thức to lớn đối với các chủ thể tham gia vào nó Đặt biệt nhất vấn

đề chủ quyền là một yếu tố quan trọng hàng đầu mà mỗi quốc gia cần thiết phải giữ vững sao cho vừa khẳng định chủ quyền quốc gia với quốc tế vừa hài hòa với các thông lệ, nguyên tắc, tập quán điều ước của quá trình hội nhập vá của quốc tế Hội nhập là cần thiết tuy nhiên chủ quyền quốc gia lại là một vấn đề thiêng liêng và bất khả xâm phạm, và hiện nay khi quá trình toàn cầu hóa ngày càng đi sâu vào mỗi quốc gia với những yêu cầu mới, những thách thức mới thì chủ quyến quốc gia lại càng cần thiết phải giữ vững hơn nữa, chặt chẻ hơn nữa Nhận thức được điều đó người viết

chọn đề tài “ Chủ quyền quốc gia trong thời kỳ hội nhập kinh tế”

Phân tích những quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước về vấn đề hội nhập kinh tế thế giới đồng thời phân tích những thuận lợi, khó khăn trước mắt mà Nhà nước

Trang 10

ta phải trải qua nhằm đưa ra những biện pháp nhằm bảo đảm chủ quyền quốc gia Việt Nam trong xu hướng hội nhập kinh tế thế giới

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

Đối tượng nghiên cứu: những vấn đề lý luận về chủ quyền quốc gia và hội nhập kinh tế, tác động của hội nhập kinh tế đối với chủ quyền quốc gia, nghiên cứu quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về vấn đề hội nhập kinh tế thế giới

Phạm vi nghiên cứu: đề cập đến những vấn đề lý luận cơ bản về chủ quyền quốc gia

và hội nhập kinh tế, thấy được mối quan hệ qua lại giữa chúng Đối với Việt Nam hội nhập vào khu vực và kinh tế thế giới là một nhu cầu tất yếu, vì vậy người viết đi sâu nghiên cứu quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước trong vấn đề này và từ đó mạnh dạn đưa ra những bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong quá trình hội nhập mà vẫn bảo đảm được chủ quyền quốc gia

1.4 Phương pháp nghiên cứu

Người viết sử dụng phương pháp phân tích các bài bình luận, các hoc thuyết, hiệp định liên quan đến chủ quyền quốc gia và hội nhập kinh tế qua đó rút ra những kết luận nhận định của bản thân và qua đó có những đề xuất cụ thể, thực tế cho những vấn đề xác thực Song song đó kết hợp với các phương pháp khoa học truyền thống như phương pháp so sánh, tổng hợp

1.5 Cấu trúc của đề tài

Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, đề tài của người viết gồm có:

Chương 1 Khái quát chung về chủ quyền quốc gia và hội nhập kinh tế quốc tế Chương 2 Ảnh hưởng của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế với chủ quyền quốc gia của Việt Nam hiện nay – những khó khăn cần khắc phục

Chương 3 Thực trạng bảo vệ chủ quyền quốc gia trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế - những đề xuất cần thực hiện

Trang 11

Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHỦ QUYỀN QUỐC GIA

VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ

1.1 Khái quát về chủ quyền quốc gia

1.1.1 Chủ quyền quốc gia

Chủ quyền quốc gia là quyền thiêng liêng bất khả xâm phạm của một quốc gia độc lập được thể hiện trên mọi phương diện, chính trị, an ninh, quốc phòng, ngoại giao, kinh tế, văn hóa xã hội, là quyền làm chủ một cách độc lập, toàn vẹn và đầy đủ về mọi mặt lập pháp, hành pháp và tư pháp trong phạm vi lãnh thổ của quốc gia đó Chủ quyền quốc gia chủ yếu được nhìn nhận dưới hai yếu tố tồn tại song song với nhau Hai yếu tố này bổ trợ cho nhau, là nền tản để cái còn lại tồn tại và vững chắc Đó là quyền tối cao của quốc gia trong phạm vi lãnh thổ và quyền độc lập của quốc gia trong quan hệ quốc tế1 Để làm rõ hai yếu tố trên ta đi sâu phân tích cụ thể từng vấn đề như sau:

Quyền tối cao của quốc gia trong phạm vi lãnh thổ: Quốc gia có toàn quyền trong việc bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của mình, bảo vệ đường biên giới quốc gia mình, chống lại mọi hành vi xâm phạm chủ quyền quốc gia phù hợp với nguyên tắc và quy phạm pháp luật quốc tế Quyền tối cao của quốc gia trong phạm vi lãnh thổ có nghĩa là trên lãnh thổ của mình chỉ có quốc gia mới có đầy

đủ quyền lực lập pháp, hành pháp, tư pháp tối cao, trong phạm vi lãnh thổ của mình, không một thế lực nào từ bên ngoài được phép dùng sức ép về chính trị, quân sự, kinh

tế để can thiệp vào công việc nội bộ của quốc gia dưới mọi hình thức Quyền lực tối cao đó của quốc gia cho phép loại trừ mọi quyền lực khác của nước ngoài trên lãnh thổ

1Từ điển Bách khoa Việt Nam: Chủ quyền quốc gia là thuộc tính chính trị - pháp lý không thể tách rời của quốc gia Nội dung của chủ quyền quốc gia gồm quyền tối cao của quốc gia trong phạm vi lãnh thổ của mình và quyền độc lập của quốc gia trong quan hệ quốc tế”, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội, 1995, t 1, tr.519.

Trang 12

Chủ quyền quốc gia là đặc trưng chính trị và pháp lý thiết yếu của một quốc gia độc lập, được thể hiện trong hoạt động của các cơ quan Nhà nước và trong hệ thống pháp luật quốc gia Tôn trọng chủ quyền quốc gia là một nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế Một trong những nguyên tắc cơ bản nhất được Hiến chương Liên hiệp quốc khẳng định là tôn trọng và bảo đảm sự bình đẳng về chủ quyền quốc gia, không một quốc gia nào được can thiệp hoặc khống chế, xâm phạm chủ quyền của một quốc gia độc lập khác.2

1.1.2 Chủ quyền quốc gia trong hội nhập kinh tế

Hiện nay, quan điểm chung của các nước trên thế giới khẳng định toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế đang là một xu thế khách quan Dưới tác động của xu thế toàn cầu hóa kinh tế, nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế không chỉ đơn thuần là tiến hành các quan hệ giao dịch song phương mà phải bằng những hình thức cao hơn là hội nhập vào các tổ chức và liên kết kinh tế khu vực và toàn cầu Toàn cầu hóa kinh tế dẫn đến vấn đề xem

2 Tuyên bố 1970 của Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc: nguyên tắc “Bình đẳng chủ quyền của các quốc gia”

Trang 13

xa chúng sẽ quyết định các quan hệ kinh tế quốc tế” và “các công ty xuyên quốc gia dưới sự bảo trợ của WTO và OECD có khả năng đứng trên các chính phủ và trở thành một “chính phủ siêu cấp”, ít chịu ràng buộc và dần dần làm lu mờ chủ quyền của các quốc gia”

Quan điểm hội nhập kinh tế quốc tế là sự thực hiện chủ quyền quốc gia: Có một số quan điểm lại nhìn nhận chủ quyền quốc gia trong toàn cầu hóa kinh tế một cách tích cực hơn Quan điểm này cho rằng, những tác động của toàn cầu hóa đối với chủ quyền quốc gia là khách quan và không tránh khỏi Do vậy, các quốc gia cần phải xem lại vấn

đề chủ quyền quốc gia hay nói cách khác, san sẻ, hòa hợp chủ quyền với những quốc gia khác để cùng nhau giải quyết những vấn đề có liên quan đến lợi ích của chính quốc gia mình Điều đó cũng có nghĩa là quan điểm về chủ quyền đã thay đổi và việc thông qua những thiết chế, hình thức hợp tác quốc tế, cũng chính là sự thực hiện chủ quyền quốc gia Với sự chủ động hội nhập, các chính phủ không hề từ bỏ hoặc giảm bớt quyền lực Nhà nước của mình, thậm chí về một số mặt quyền lực này, nhất là khả năng thực thi quyền lực, còn được củng cố và mở rộng hơn nhờ có sự hợp tác quốc tế

3

Trần Thăng Long:Chủ quyền quốc gia trong quan hệ kinh tế quốc tế và vấn đề chủ quyền quốc gia của Việt

tế,tạpchíkhoahọcphápluật,2003,http://www.hcmulaw.edu.vn/hcmulaw/index.php?option=com_content&view=art

icle&catid=94:ctc20034&id=251:tc2003so4cqqgtqhqt&Itemid=106, [ngày truy cập 02/09/2013]

Trang 14

Xuất phát từ những nghiên cứu lý luận, tiến sĩ Hoàng Phước Hiệp (Vụ trưởng Vụ Pháp luật quốc tế - Bộ Tư pháp) chỉ ra những quan điểm khác nhau về vấn đề chủ quyền quốc gia trong thời kỳ hội nhập, trong đó có quan điểm cho rằng, hội nhập quốc

tế có thể làm “xói mòn” chủ quyền quốc gia Tuy nhiên, theo ông Hiệp, chủ quyền quốc gia không bị “bào mòn” khi tham gia hội nhập quốc tế, mà thực tế là sự chia sẻ, nhất là khi quốc gia trở thành thành viên của các tổ chức quốc tế Hội nhập quốc tế là tất yếu, không thể đảo ngược và “góp phần để thực hiện chủ quyền quốc gia tốt hơn, hiệu quả hơn” Do đó, nếu không tham gia vào hội nhập, quốc gia sẽ bị lệ thuộc vào các nước có tiềm lực chính trị, kinh tế mạnh hơn Ngược lại, tham gia hội nhập, chủ quyền quốc gia được thực thi tốt hơn, đưa vào thực tiễn đầy đủ hơn “Vấn đề là các quốc gia có tích cực, chủ động tham gia hội nhập hay không”4

Quan điểm hội nhập kinh tế quốc tế góp phần củng cố chủ quyền quốc gia: Có quan điểm đi xa hơn khi cho rằng, chính hội nhập, qua hội nhập mà củng cố được chủ quyền quốc gia Cơ sở của lập luận này là trong thế giới ngày nay, không hội nhập thì sớm muộn sẽ lệ thuộc vào nền kinh tế nước lớn này hay nước lớn khác Song khi đã hội nhập, trở thành thành viên của tổ chức quốc tế thì một mặt, có khả năng tranh thủ được các lợi thế của sự hợp tác; mặt khác có cơ hội đấu tranh bảo vệ lợi ích quốc gia, giữ vũng chủ quyền, góp phần vào cải cách các quy định của luật chơi hiện hành.5

Theo quan điểm của người viết hội nhập kinh tế quốc tế tuy mang lại nhiều thách thức đối với nước ta khi tham gia nhưng những mặt tích cực của nó mang lại chính là những nền tản cơ bản nhất thiết yếu nhất làm tăng thêm sức mạnh của quốc gia chính sức mạnh ấy làm cho uy tính và vị thế của quốc gia được khẳng định trên toàn thế giới đây chính là điều kiện là nội lực là đòn bẩy để chủ quyền quốc gia được củng cố và

4 Huy anh: Chủ quyền quốc gia thực thi tốt hơn trong hội nhập quốc tế, ,

Trang 15

được thực thi một cách co hiệu quả nhất. Toàn cầu hoá kinh tế hiện nay, là một cơ hội để chúng ta phát triển lực lượng sản xuất, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, tạo ra cơ sở vật chất cho CNXH và do đó mà có điều kiện và khả năng thực tế để bảo đảm vững chắc chủ quyền quốc gia Trong điều kiện toàn cầu hoá kinh tế hiện nay, chúng ta có nhiều cơ hội để tiếp cận nền khoa học

và công nghệ tiên tiến, hiện đại của thế giới, học hỏi những kinh nghiệm quản lý

xã hội, tiếp thu nhưng tinh hoa của nền văn minh công nghiệp và sử dụng tất cả những cái đó để tăng cường khả năng bảo vệ chủ quyền quốc gia của mình

1.2 Khái quát về hội nhập kinh tế quốc tế

tế

Thuật ngữ “hội nhập quốc tế” trong tiếng Việt có nguồn gốc dịch từ tiếng nước ngoài (tiếng Anh là “international integration”, tiếng Pháp là “intégration internationale”) Đây là một khái niệm được sử dụng chủ yếu trong các lĩnh vực chính trị học quốc tế và kinh tế quốc tế, ra đời từ khoảng giữa thế kỷ XX ở châu Âu, trong bối cảnh những người theo trường phái thể chế chủ trương thúc đẩy sự hợp tác và liên kết giữa các cựu thù (Đức-Pháp) nhằm tránh nguy cơ tái diễn chiến tranh thế giới thông qua việc xây dựng Cộng đồng châu Âu.6

6

TS Phạm Quốc Trụ: Hội nhập quốc tế một số vấn đề lý luận và thực tiễn, 2011, Tạp chí nghiên cứu biển

đông, luan-va-thuc-tien, [ngày truy cập 03/09/2013]

Trang 16

http://nghiencuubiendong.vn/toan-cau-hoa-hoi-nhap-kinh-te/2014-hoi-nhap-quoc-te-mot-so-van-de-ly-GVHD: Ths Thạch Huôn 8 SVTH: Nguyễn Thị Đẹp

Hội nhập kinh tế, theo quan niệm đơn giản nhất và phổ biến trên thế giới, là việc các nền kinh tế gắn kết lại với nhau Theo cách hiểu này, hội nhập kinh tế đã diễn ra từ hàng ngàn năm nay và hội nhập kinh tế với quy mô toàn cầu đã diễn ra từ cách đây hai nghìn năm khi đế quốc La Mã xâm chiếm thế giới và mở mang mạng lưới giao thông, thúc đẩy lưu thông hàng hóa trong toàn bộ lãnh địa chiếm đóng rộng lớn của họ và áp đặt đồng tiền của họ cho toàn bộ các nơi.7

Theo một quan điểm khác hội nhập kinh tế là một hiện tượng lịch sử xuất hiện từ lâu với điển hình là sự hình thành các quốc gia dân tộc, cùng với nó là sự hình thành chủ nghĩa quốc gia, chủ nghĩa dân tộc và những nhận thức về chủ quyền quốc gia Trong lịch sử hiện đại, hiện tượng này vẫn tiếp tục diễn ra với biến thái khác hẳn, đó là hội nhập quốc tế, là hiện tượng xuất hiện trong quan hệ giữa các quốc gia hình thành thể chế liên bang hoặc siêu quốc gia.8

Theo chủ nghĩa chức năng Ernst B.hass hội nhập

là việc tạo ra các cộng đồng chính trị được xác định bằng thể chế hay thái độ Theo chủ nghĩa chức năng cổ điển của David Mitrany lại càng rõ hơn đó là quá trình hội nhập chính trị từ dưới lên qua việc xây dựng các mối hợp tác kinh tế - xã hội liên quốc gia, hình thành hệ thống tổ chức quốc tế chức năng

Hội nhập kinh tế, hiểu theo một cách chặt chẽ hơn, là việc gắn kết mang tính thể chế giữa các nền kinh tế lại với nhau Khái niệm này được chấp nhận chủ yếu trong giới học thuật và lập chính sách Nói rõ hơn, hội nhập kinh tế là quá trình chủ động thực hiện đồng thời hai việc: một mặt, gắn nền kinh tế và thị trường từng nước với thị trường khu vực và thế giới thông qua các nỗ lực thực hiện mở cửa và thúc đẩy tự do hóa nền kinh tế quốc dân; và mặt khác, gia nhập và góp phần xây dựng các thể chế kinh tế khu vực và toàn cầu.9

Ben S Bernanke, Hội nhập kinh tế toàn cầu: Có gì mới và có gì không, Bài phát biểu tại Liên bang Ngân

hàng Dự trữ Hội nghị chuyên đề kinh tế thành phố Kansas ba mươi năm, Jackson Hole, Wyoming,

8 Nguyễn Quốc Hùng – Hoàng Khắc Nam: Quan hệ quốc tế những khía cạnh lý thuyết và vấn đề, NXB Chính

trị quốc gia Hà Nội, 2006, trang 164

9 Nguyễn Xuân Thắng: Toàn cầu hóa kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế đối với tiến trình CNH, HĐH ở Việt

Nam, Nhà xuất bản Khoa học xã hội, Hà Nội, tháng 7/2007, trang 21-24

Trang 17

Hội nhập là một trong những xu thế chủ yếu của quan hệ quốc tế hiện đại Cuộc cách mạnh khoa học kỹ thuật và công nghệ đã và đang thúc đẩy mạnh mẽ quá trình chuyên môn hoá và hợp tác giữa các quốc gia, làm cho lực lượng sản xuất được quốc

tế hoá cao độ Điều này đã đưa các quốc gia gắn kết lại gần nhau, dẫn tới sự hình thành mạng lưới toàn cầu hay hội nhập kinh tế quốc tế Vậy quá trình hội nhập kinh tế quốc

tế là một quá trình điều chỉnh chính sách kinh tế, xây dựng một nền kinh tế thị trường mạnh để thực hiện tự do hoá trong lĩnh vực thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ, đầu tư, hợp tác tài chính, tiền tệ.10

Theo quan điểm của ngưới viết, hội nhập là một quá trình tự nguyện của các chủ thể tham gia vào nó mà qua quá trình tham gia đó các chủ thể sẽ cùng nhau hợp tác trên cơ

sở cùng có lợi, cùng tôn trọng cái riêng của nhau; trong mối quan hệ đó các chủ thể sẽ ràng buộc với nhau bởi những cái thống nhất chung và cùng nhau ngày càng hoàn thiện hơn mối hợp tác hình thành một khối thống nhất mà trong đó các thành viên tương hỗ, tác động với nhau trên nhiều phương diện cụ thể Hay cụ thể hơn hội nhập là

sự gắn kết của một nước vào các tổ chức quốc tế khu vực và toàn cầu, trong đó các thành viên có mối quan hệ với nhau qua những quy định, nguyên tắc chung Hội nhập

là một quá trình tất yếu một xu thế bao trùm, tạo điều kiện kết hợp tốt nhất các nguồn lực trong nước và nguồn lực quốc tế tạo ra cơ hội để chiếm lĩnh một vị trí phù hợp nhất trong quan hệ quốc tế Hội nhập vừa là xu thế khách quan vừa là nhu cầu nội tại của sự phát triển kinh tế của mỗi nước

1.2.2 Hội nhập kinh tế quốc tế

1.2.2.1 Đặc điểm của hội nhập kinh tế quốc tế trong thời kì toàn cầu hóa

Sự ra đời và phát triển sản xuất hàng hóa đã thúc đẩy việc mở rộng phạm vi và đối tượng trao đổi, lưu thông Hoạt động mua bán và đầu tư được tiến hành dưới nhiều hình thức và diễn ra trên phạm vi ngày càng rộng lớn Quan hệ trao đổi và mua bán hàng hóa, khoa học công nghệ, đầu tư… dần vượt qua khỏi biên giới quốc gia và hình

10 Đại học kinh tế quốc dân, Tính tất yếu của việc hội nhập,

http://www.voer.edu.vn/module/tinh-tat-yeu-cua-viec-hoi-nhap, [ngày truy cập 03/09/2013]

Trang 18

thành các mối quan hệ quốc tế ngày càng đa dạng và phức tạp Cũng từ đó các bên tham gia cùng nhau đặt ra các quy định, quy ước hoặc thỏa thuận cam kết với nhau nhằm ràng buộc, chi phối lẫn nhau từ những vấn đề thương mại, đầu tư sang các vấn

đề khác như khoa học công nghệ, môi trường và nhiều vấn đề xã hội khác Từ đó hình thành các hiệp định thương mại giữa hai hay nhiều nước trong khu vực thậm chí trên

cả thế giới Hội nhập kinh tế quốc tế tạo điều kiện nâng cao hiệu quả của sản xuất quốc

tế nhờ tăng cường chuyên môn hóa, tạo ra được quy mô kinh tế tối ưu tăng cạnh tranh

và khuyến khích đầu tư Từ đó ta có thể nhận định: hội nhập kinh tế quốc tế là quá trình mở rộng giao lưu kinh tế và khoa học công nghệ giữa các nước trên quy mô toàn cầu; là quá trình tham gia giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội có tính toàn cầu hóa như vấn đề dân số, tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường sống…, là quá trình loại

bỏ dần các hàng rào trong thương mại quốc tế và việc di chuyển các nhân tố sản xuất giữa các nước.11

Theo quan niệm đơn giản nhất và phổ biến trên thế giới, hội nhập kinh tế là việc các nền kinh tế gắn kết lại với nhau, cụ thể với nước ta là sự gắn kết nền kinh tế nước ta với nền kinh tế khu vực và nền kinh tế thế giới Hội nhập kinh tế quốc tế là một quá trình chủ động, tự nguyện của các quốc gia tiến hành mở của để gắn kết các nền kinh

tế với nhau theo những thể chế nhất định Thể chế hội nhập kinh tế quốc tế sẽ tạo điều kiện cho quan hệ kinh tế giữa các quốc gia thuận lợi hơn nhưng cũng ràng buộc quan

hệ phụ thuộc lẫn nhau chặt chẽ hơn Hội nhập kinh tế quốc tế là cấp độ hội nhập cao nhất đòi hỏi các nước phải gia nhập và góp phần xây dựng các định chế hợp tác kinh tế

đa phương trên phạm vi toàn cầu Qua đó, mở cửa thị trường rộng rãi, gắn liền thị trường và nền kinh tế quốc gia với thị trường và nền kinh tế thế giới

Hội nhập kinh tế thế giới là hình thành một thị trường thế giới thống nhất, một hệ thống tài chính tín dụng toàn cầu, là việc phát triển và mở rộng phân công lao động quốc tế theo chiều sâu, là sự mở rộng giao lưu kinh tế và khoa học – công nghệ giữa

11 Nguyễn Viết Thông: Việt Nam chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, Ban tư tưởng văn hóa trung ương, 2005,

trang 16, 17

Trang 19

các nước trên quy mô toàn cầu, là việc giải quyết các vấn đề kinh tế – xã hội có tính chất toàn cầu như vấn đề dân số, tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường sinh thái… Trong khi đó, khu vực hoá kinh tế chỉ diễn ra trong một không gian địa lý nhất định dưới nhiều hình thức như khu vực mậu dịch tự do, đồng minh thuế quan, đồng minh tiền tệ, thị trường chung, đồng minh kinh tế …nhằm mục đích hợp tác và hỗ trợ lẫn nhau cùng phát triển, từng bước xoá bỏ những cản trở trong việc di chuyển tư bản, lực lượng lao động, hàng hoá dịch vụ… tiến tới tự do hoá hoàn toàn những di chuyển nói trên giữa các nước thành viên trong khu vực

Hội nhập kinh tế quốc tế là sự liên kết và do đó dẫn đến sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia trên toàn thế giới trên cơ sở toàn cầu hóa kinh tế Toàn cầu hóa khởi đầu

từ lĩnh vực kinh tế sau đó lan sang tất cả các lĩnh vực khác như văn hóa xã hội, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, bào vệ tài nguyên môi trường… Hội nhập kinh tế quốc tế có tính hai mặt: là tạo ra nhiều cơ hội phát triển cho tất cả các quốc gia nhưng mặt trái của nó cũng đem đến các nguy cơ đe dọa như khủng hoảng kinh tế dây chuyền, ô nhiễm môi trường toàn cầu và nhiều tác động ngoại lai khác

Hội nhập kinh tế quốc tế là một tất yếu khách quan: Tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế làm tăng khả năng phối hợp chính sách, giúp các quốc gia có thể vượt qua được thử thách to lớn và giải quyết các vấn đề kinh tế mang tính toàn cầu Mặt khác nó còn tạo khả năng phân bổ một cách hợp lý và có hiệu quả nguồn tài nguyên, trình độ khoa học, công nghệ của nhân loại và nguồn tài chính trên phạm vi toàn cầu góp phần đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế ở mỗi quốc gia Quá trình hội nhập giúp các nước sẵn sàng tận dụng ưu đãi của các thành viên khác đem lại cho mình để phát triển sản xuất mở rộng thị trường hàng hoá và đầu tư nước ngoài Chính vì thế mà tham gia hội nhập kinh tế là một tất yếu, khách quan, là đòi hỏi cấp thiết đối với mỗi quốc gia nói chung và Việt Nam nói riêng.12

12 Đại học kinh tế quốc dân, Tính tất yếu của việc hội nhập,

http://www.voer.edu.vn/module/tinh-tat-yeu-cua-viec-hoi-nhap, [ngày truy cập 03/09/2013]

Trang 20

1.2.2.2 Vai trò của hội nhập kinh tế quốc tế trong thời kì toàn cầu hóa

Mở rộng thị trường toàn cầu về hàng hóa, dịch vụ, lao động, tài chính: Với lực lượng các công ty đa quốc gia và các công ty xuyên quốc gia hùng mạnh, các nước công nghiệp đã chiếm nhiều ưu thế trong việc mở rộng thị trường Nhưng các nước đang phát triển cũng có không ít cơ hội mở rộng thương mại đã giảm đi rất nhiều Tạo lập quan hệ mậu dịch mới giữa các nước thành viên, mở rộng hơn nữa khả năng xuất, nhập khẩu hàng hoá của Việt Nam với các nước, các khu vực khác trên thế giới Cũng trong điều kiện này mà tiềm năng kinh tế của Việt Nam được khai thác một cách có hiệu quả Chính việc tạo lập mậu dịch tự do hội nhập khu vực đã làm tăng thêm phúc lợi thông qua thay thế các ngành, trước hết là công nghiệp của Việt Nam có chi phí cao bằng những ngành có chi phí thấp hơn của những quốc gia nhận được sự ưu đãi Cũng trong điều kiện này, lợi ích của người tiêu dùng cũng được tăng lên nhờ hàng hoá của các nước thành viên đưa vào Việt Nam luôn nhận được sự ưu đãi Do đó, hàng hoá hạ xuống làm cho người dân ở nước chủ nhà có thể mua được khối lượng hàng hoá lớn hơn với chi phí thấp hơn.13

Chuyển dịch mậu dịch, đầu tư và công nghệ: các nước công nghiệp giữ vai trò chủ động chuyển giao vốn đầu tư và công nghệ để khai thác lợi thế so sánh trên khắp thế giới Các nước đang phát triển cũng có nhiều cơ hội thu hút đầu tư và nhận chuyển giao công nghệ để đẩy mạnh CNH, HĐH nền kinh tế Hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế còn góp phần chuyển hướng mậu dịch, sự chuyển hướng này diễn ra phổ biến khi hình thành liên minh thuế quan vì khi đó các điều kiện cơ bản giữa các nước thành viên trong liên minh sẽ trở nên thuận lợi hơn, hấp dẫn hơn trước ngay cả trong trường hợp một nước nào đó trong liên minh tiến hành nhập khẩu hàng hoá của các quốc gia ngoài liên minh với giá thấp hơn, nhưng nay được thay thế bằng việc nhập khẩu những sản phẩm cùng loại của các nước trong liên minh mà giá cả lại cao hơn do được hưởng chính sánh ưu đãi thuế quan, chính những ưu đãi này giữa các nước thành viên trong

13 Tài nguyên giáo dục mở Việt Nam: Hội nhập kinh tế quốc tế,

http://old.voer.edu.vn/module/kinh-te/hoi-nhap-kinh-te-quoc-te.html [ngày truy cập 10/09/2010]

Trang 21

liên minh đã đưa tới sự chuyển hướng mậu dịch nói trên tức là thay thế những người cung cấp những sản phẩm cùng loại có chi phí thấp hơn nhưng không được hưởng các chính sách ưu đãi bằng những người cung cấp những sản phẩm với chi phí cao hơn nhưng được hưởng sự ưu đãi của khối.14 Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đã tạo điều kiện và động lực để Việt Nam tích cực và tranh thủ áp dụng những thành tựu mới nhất của khoa học kỹ thuật và công nghệ Những tiến bộ của khoa học công nghệ bao gồm phát minh sáng chế, các biện pháp kỹ thuật tiên tiến, các giống mới, các biện pháp công nghệ hiện đại, các lý thuyết và phương thức quản lý mới trong mọi lĩnh vực được

áp dụng.15

Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Xu hướng của các nước công nghiệp là chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên căn bản đẩy mạnh phát triển kinh tế tri thức Thực tế, các nước công nghiệp có rất nhiều cơ hội và điều kiện để gia tăng nhanh tỷ trọng các ngành hàng công nghệ cao và các ngành dịch vụ giá trị tăng cao Xu hướng của các nước đang phát triển là đẩy mạnh công nghiệp hóa kết hợp với hiện đại hóa nền kinh

tế Trước hết, tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp Kết hợp với chuyển dịch cơ cấu nội bộ các ngành theo hướng hiện đại hóa sản xuất.Tạo thêm việc làm và tăng thu nhập: Do phân công lao động quốc tế sâu rộng nên

cơ hội tạo thêm việc làm và tăng thu nhập phân bố đều cho tất cả các quốc gia Riêng các quốc gia đang phát triển còn có cơ hội đẩy mạnh xuất khẩu lao động để sớm tính đến tình trạng toàn dụng nhân lực Hội nhập kinh tế quốc tế đem lại nhiều cơ hội việc làm, đặc biệt là việc làm theo hướng công nghiệp với hàm lượng vốn, tri thức cao; các rào cản pháp lý về di chuyển pháp nhân, thể nhân được nới lỏng, các quan hệ kinh tế, đối ngoại, lao động được thiết lập tạo điều kiện cho lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài.Đặc biệt trong các lĩnh vực hàng dệt may và nông sản, cơ hội xuất khẩu

14 Tài nguyên giáo dục mở Việt Nam: Hội nhập kinh tế quốc tế,

http://old.voer.edu.vn/module/kinh-te/hoi-nhap-kinh-te-quoc-te.html [ngày truy cập 10/09/2010]

15 PGS TS Nguyễn Văn Nam: Phát triển kinh tế thị trường ở Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc

tế, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, 2006, trang 26

Trang 22

bình đẳng có những ảnh hưởng tích cực đến hoạt động của các doanh nghiệp trong nước, sản xuất sẽ được mở rộng và tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động Tạo ra cơ hội gia tăng các giá trị tài sản vô hình cho bản thân người lao động và các doanh nghiệp thông qua các hoạt động hợp tác, chuyển giao công nghệ với các nước

có nền công nghiệp tiên tiến trên thế giới.16

1.2.2.3 Hạn chế của hội nhập kinh tế quốc tế trong thời kì toàn cầu hóa

Những tác hại trong lĩnh vực kinh tế: quan hệ phụ thuộc nhau ngày càng nhiều, nguy cơ khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực và khủng hoảng kinh tế toàn cầu càng lớn Bảo hộ mậu dịch tinh vi và trả đũa thương mại đã kéo lùi nhiều cơ hội phát triển Các tệ nạn hàng gian hàng giả, gian lận thương mại có điều kiện phát tác nhiều hơn.Hội nhập làm tăng sự phụ thuộc của nền kinh tế quốc gia vào thị trường bên ngoài và,

do vậy, khiến nền kinh tế dễ bị tổn thương trước những biến động của thị trường quốc

tế Xét theo khía cạnh thông thường và công bằng quốc tế thì ngay cả các quốc gia mạnh cũng bị hạn chế về chủ quyền, tại các nước đang phát triển, chủ quyền quốc gia trở thành nỗi lo lớn do sự phụ thuộc của họ về các mặt khoa học công nghệ, vốn, thị trường…17

Đối với các nước công nghiệp: nhiều ngành hàng bị giảm sức cạnh tranh nhập khẩu ngược chế tạo từ các nước công nghiệp mới và các nước đang phát triển, tăng tỉ lệ thất nghiệp trong nước… Đối với các nước đang phát triển: cạnh tranh quốc tế thua kém trên sân nhà; chảy máu chất xám; tiếp nhận công nghệ lạc hậu; cơ sở hạ tầng thiếu và kém chất lượng; nguy cơ mắc bẫy mậu dịch tự do, bẫy thu nhập trung bình… Những tác hại phi kinh tế khác: phân hóa giàu nghèo tăng nhanh trong mỗi nước và giữa các quốc gia với nhau, lây nhiễm văn hóa độc hại và lối sống không lành mạnh, tệ nạn

tham nhũng xuyên quốc gia, chủ nghĩa khủng bố lan tràn khắp nơi

16 Thư viện chia sẽ luận văn: Hội nhập kinh tế quốc tế và vấn đề việc làm ở Việt Nam, van/hoi-nhap-kinh-te-quoc-te-va-van-de-viec-lam-o-viet-nam-4361/, [ngày truy cập 07/09/2013]

http://luanvan.co/luan-17 PGS TS Nguyễn Văn Nam: Phát triển kinh tế thị trường ở Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc

tế, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, 2006, trang 80

Trang 23

Những tác động ngoại lai tiêu cực: khai thác tài nguyên bừa bãi, các nước nghèo hứng chịu tệ trạng này nặng nề hơn các nước công nghiệp Ô nhiễm môi trường gây mất cân bằng sinh thái trầm trọng trong từng quốc gia, nay đã trở thành vấn nạn toàn cầu, tin tặc ngày càng nhiều và nguy hiểm hơn Về mặt xã hội, hiện nay, các nước đều đang phải đối mặt với những vấn đề chung trong sự phát triển kinh tế quốc gia, như những vấn đề sinh thái, ô nhiễm môi trường và cạn kiệt tài nguyên, vấn đề dân

số và sức khoẻ cộng đồng, sự phân hoá giàu nghèo, tệ nạn xã hội và tội phạm mang tính quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế còn ảnh hưởng đến các vấn đề văn hóa, lối sống chạy theo vật chất, thực dụng, ngắn hạn vấn đề lây lan dịch bệnh, buôn lậu và

an ninh, quốc phòng, đây là các vấn đề hết sức phức tạp và cần phải có những nghiên cứu cụ thể mang tính chuyên sâu.18

1.3 Tác động của hội nhập kinh tế đối với chủ quyền quốc gia

1.3.1 Thuận lợi khi tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Hội nhập kinh tế quốc tế tạo điều kiện thuận lợi trong thị trường xuất nhập khẩu: Việt Nam được hưởng ưu đãi về thuế quan, xóa bỏ hàng rào phi thuế quan và các chế

độ đãi ngộ khác đã tạo điều kiện cho hàng hóa của Việt Nam thâm nhập thị trường thế giới Tạo điều kiện cho chúng ta mở rộng thị trường xuất khẩu và trong tương lai, cùng với sự dần lớn mạnh của doanh nghiệp và nền kinh tế nước ta là mở rộng kinh doanh dịch vụ ra ngoài biên giới quốc gia Thị trường xuất khẩu của Việt Nam đã đa dạng hơn và hàng hóa của Việt Nam đã thâm nhập tốt hơn, đứng vững hơn trong các thị trường lớn như Hoa Kỳ, EU

Hội nhập kinh tế quốc tế góp phần thu hút vốn đầu từ nước ngoài: Môi trường kinh doanh của nước ta ngày càng được cải thiện Đây là tiền đề rất quan trọng để không những phát huy tiềm năng của các thành phần kinh tế trong nước mà còn thu hút mạnh đầu tư nước ngoài Từ đó tạo ra công ăn việc làm và chuyển dịch cơ cấu lao động, thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, bảo đảm tốc độ tăng trưởng và rút ngắn

18 PGS, TS Nguyễn Văn Nam: Phát triển kinh tế thị trường ở Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc

tế, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, 2006 , trang 167

Trang 24

khoảng cách phát triển Hội nhập quốc tế sẽ nâng cao vị thế của ta trên trường quốc tế

về kinh tế, chính trị, ngoại giao Thực tế cho thấy vai trò của nước ta trong các hoạt động của WTO, ASEAN, APEC, ASEM và các tổ chức quốc tế ngày càng được nâng cao

Hội nhập kinh tế quốc tế tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình CNH, HĐH đất nước: Hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, là một cơ hội để chúng ta phát triển lực lượng sản xuất, tạo ra cơ sở vật chất cho CNXH và do đó mà có điều kiện và khả năng thực tế để bảo đảm vững chắc chủ quyền quốc gia Trong điều kiện toàn cầu hoá kinh tế hiện nay, chúng ta có nhiều cơ hội để tiếp cận nền khoa học và công nghệ tiên tiến, hiện đại của thế giới, học hỏi những kinh nghiệm quản lý xã hội, tiếp thu nhưng tinh hoa của nền văn minh công nghiệp và sử dụng tất cả những cái đó để tăng cường khả năng bảo vệ chủ quyền quốc gia của mình

Tận dụng những thành tựu của cuộc cách mạng khoa học, công nghệ hiện đại, nước

ta có thể đi thẳng vào những công nghệ hiện đại để rút ngắn quá trình CNH, HĐH và khoảng cách phát triển kinh tế so với các nước đi trước Với tiềm năng trí tuệ dồi dào, nếu có một chiến lược phát triển nguồn nhân lực đúng đắn, nước ta có thể sớm đi vào một số lĩnh vực của kinh tế tri thức Hội nhập kinh tế thế giới tạo ra những điều kiện thuận lợi cho sự phát triển khoa học, công nghệ trong thời gian tới Quá trình đổi mới đất nước đã tạo ra những tiền đề mới cho sự phát triển khoa học và công nghệ của nước ta trong thời gian tới Nền kinh tế nước ta có tốc độ tăng trưởng cao, liên tục trong thời gian qua là điều kiện thuận lợi để tăng đầu tư cho phát triển khoa học và công nghệ, đồng thời thúc đẩy đổi mới công nghệ và ứng dụng thành tựu khoa học và công nghệ trong nền kinh tế, nhất là trước sức ép về cạnh tranh trong điều kiện hội nhập khu vực và quốc tế Chúng ta có thể khai thác những thành tựu của cách mạng khoa học công nghệ mà các nước phát triển đã đạt được cả ở phần cứng (máy móc, thiết bị) và phần mềm (công nghệ, quy trình, cách tổ chức, quản lý), đồng thời còn thu

Trang 25

nó tạo điều kiện cho việc giao lưu văn hoá và tư tưởng rộng rãi, làm cho con người xích lại gần nhau hơn; nó đem lại khả năng giải quyết một số vấn đề chung đang đối mặt với toàn cầu hoá kinh tế và sự phát triển xã hội.

1.3.2 Những khó khăn khi tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế 20

Trong điều kiện toàn cầu hoá kinh tế hiện nay, chủ quyền quốc gia đang phải đối đầu với nhiều thách thức Những thách thức đó khó nhận biết hơn, mang sắc thái mới hơn trước đây (trong điều kiện có chiến tranh xâm lược của chủ nghĩa đế quốc) Đó là những thách thức được che dấu dưới những chiếc áo khoác nhiều màu sắc hấp dẫn của lợi ích kinh tế, của sự cám dỗ về vật chất, được nhìn nhận qua những lăng kính ảo của tham vọng cá nhân, của những chuẩn mực giá trị đạo đức, lối sống sai lệch Về mặt chính trị, người ta thường nhắc tới những thách thức nghiêm trọng của toàn cầu hoá đối với chủ quyền quốc gia Điều đó được lý giải bằng sự tác động của kinh tế đối với chính trị Sự hội nhập về kinh tế tăng lên sẽ kéo theo sự hội nhập về chính trị Với lôgíc đó, người ta nói đến sự suy yếu của mô hình quốc gia dân tộc Trong bối cảnh toàn cầu hoá hiện nay, người ta thường nói về sự phụ thuộc lẫn nhau của các quốc gia dân tộc hơn là đề cập đến sự độc lập hoàn toàn của các quốc gia đó Có thể nói, không

19

TS Nguyễn Thị Quế, PGS,TS Nguyễn Hoàng Giáp, THS Mai Hoài Anh: Phong trao chống mặt trái của

toàn cầu hóa và vấn đề đặt ra đối với Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, 2008, trang 170

20

Anh Thi: Sáu thách thức trong tiến trình Hội nhập Kinh tế quốc tế của Việt Nam,

http://vietbao.vn/Kinh-te/6-thach-thuc-trong-tien-trinh-Hoi-nhap-Kinh-te-quoc-te-cua-Viet-Nam/65052088/87/, [ngày truy cập

07/09/2013]

Trang 26

cơ hội rộng hơn nhưng thách thức cũng nhiều hơn Rất nhiều doanh nghiệp đã gặp phải nhiều khó khăn trong việc xuất khẩu sản phẩm của mình Bởi để có thể xuất khẩu sản phẩm sang các thị trường khó tính như Nhật Bản , EU… thì yêu cầu được đặt ra rất cao như về chất lượng sản phẩm, giá cả…22

Hội nhập kinh tế quốc tế với sự chuyển dịch tự do qua biên giới các yếu tố của quá trình tái sản xuất hàng hóa và dịch vụ tiềm ẩn nhiều rủi ro, trong đó có cả những rủi ro

về mặt xã hội Thách thức ở đây là đề ra được những chính sách đúng đắn nhằm tăng cường khả năng kiểm soát vĩ mô, nâng cao tính năng động và khả năng thích ứng nhanh của toàn bộ nền kinh tế, củng cố và tăng cường các giải pháp an sinh xã hội để khắc phục những khó khăn ngắn hạn Tóm lại, phải tạo dựng được môi trường để quá

21TS Nguyễn Thị Quế, PGS,TS Nguyễn Hoàng Giáp, THS Mai Hoài Anh: Phong trào chống mặt trái của

22 Thư viện chia sẻ luận văn, Vấn đề hội nhập kinh tế Việt Nam trong thời kì toàn cầu hóa,

http://luanvan.co/luan-van/de-tai-van-de-hoi-nhap-kinh-te-viet-nam-trong-thoi-ki-toan-cau-hoa-12721/, [ngày

truy cập 07/09/2013]

Trang 27

Nước ta tham gia vào quá trình toàn cầu hoá kinh tế là một tất yếu khách quan, nhưng trong điều kiện bất lợi là nền kinh tế của chúng ta còn kém phát triển Trong điều kiện đó, việc đảm bảo xây dựng một nền kinh tế độc lập, tự chủ gặp rất nhiều khó khăn, chủ quyền về kinh tế luôn bị đe dọa bởi hàng trăm, hàng ngàn mánh khoé mưu

mô hết sức tinh vi và xảo quyệt của các đối tác bên ngoài Nghị quyết Đại hội IX của Đảng ta một lần nữa khẳng định chủ trương “Đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ đồng thời tăng cường chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, có hiệu quả và bền vững” Đó là chủ trương hoàn toàn đúng đắn, là một quyết sách chiến lược, phản ánh ý chí và lợi ích của nhân dân ta, dân tộc ta trong bảo đảm chủ quyền quốc gia về kinh tế Để biến ý chí đó thành hiện thực,

Trang 28

Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (2006) viết: “ toàn cầu hóa kinh tế tạo ra cơ hội phát triển nhưng cũng chứa đựng nhiều yếu tố bất bình đẳng, gây khó khăn, thách thức lớn cho các quốc gia nhất là các quốc gia đang phát triển cạnh tranh kinh tế - thương mại, giành giật các nguồn tài nguyên, năng lượng, vốn, công nghệ… giữa các nước ngày càng gay gắt”

Hội nhập kinh tế quốc tế dễ dàng làm suy giảm chủ quyền quốc gia do khả năng lệ thuộc về vốn và công nghệ vào các nước phát triển cao đó là một nguy cơ luôn tiềm ẩn đối với những nước có trình độ phát triển thấp Bên cạnh đó hội nhập kinh tế tạo ra nguy cơ rò rỉ những thông tin cơ mật có liên quan đến lĩnh vực quốc phòng an ninh, những phương tiện thông tin hiện đại làm cho khả năng kiểm soát thông tin ngày càng khó khăn hơn, khả năng mất an toàn thông tin ngày càng lớn, công tác quản lý và sử dụng thông tin đang đặt ra những yêu cầu mới.26

25 TS Nguyễn Thị Quế, PGS,TS Nguyễn Hoàng Giáp, THS Mai Hoài Anh: Phong trào chống mặt trái của

26 PGS, TS Vũ Văn Hiền, TS Đinh Xuân Lý: Đổi mới ở Việt Nam tiến trình, thành tựu và kinh nghiệm, NXB

Chính trị quốc gia Hà Nội, 2004, trang 288, 289

Trang 29

Chương ẢNH HƯỞNG CỦA QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP KINH

TẾ QUỐC TẾ VỚI CHỦ QUYỀN QUỐC GIA CỦA VIỆT NAM HIỆN

NAY - NHỮNG KHÓ KHĂN CẦN KHẮC PHỤC

2.1 Sự hội nhập kinh tế quốc tế của Việt nam hiện nay

Những thành tựu khi Việt Nam tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

- Trong 10 năm thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010, chúng ta đã tranh thủ thời cơ, thuận lợi, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, nhất là những tác động tiêu cực của hai cuộc khủng hoảng tài chính - kinh tế khu vực và toàn cầu, đạt được những thành tựu to lớn và rất quan trọng, đất nước đã ra khỏi tình trạng kém phát triển, bước vào nhóm nước đang phát triển có thu nhập trung bình Nhiều mục tiêu chủ yếu của Chiến lược 2001 - 2010 đã được thực hiện, đạt bước phát triển mới cả về lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất Kinh tế tăng trưởng nhanh, đạt tốc độ bình quân 7,26%/năm Năm 2010, tổng sản phẩm trong nước bình quân đầu người đạt 1.168 USD Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục được xây dựng và hoàn thiện Các lĩnh vực văn hoá, xã hội đạt thành tựu quan trọng trên nhiều mặt, nhất là xóa đói, giảm nghèo Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được cải thiện rõ rệt; dân chủ trong

xã hội tiếp tục được mở rộng Chính trị - xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh được giữ vững Công tác đối ngoại, hội nhập quốc tế được triển khai sâu rộng và hiệu quả, góp phần tạo môi trường hòa bình, ổn định và tăng thêm nguồn lực cho phát triển đất nước Diện mạo của đất nước có nhiều thay đổi Thế và lực của nước ta vững mạnh thêm nhiều; vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế được nâng lên, tạo ra những tiền đề

Trang 30

quan trọng để đẩy nhanh công nghiệp hoá, hiện đại hóa và nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân.27

- Trong bối cảnh quốc tế và trong nước có rất nhiều khó khăn, thách thức, nhất là

do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính, suy thoái kinh tế toàn cầu, toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta đã nỗ lực phấn đấu đạt được những thành tựu quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của Đại hội X; ứng phó có kết quả trước những diễn biến phức tạp của kinh tế thế giới và trong nước; cơ bản giữ vững ổn định kinh tế

vĩ mô; duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế khá, các ngành đều có bước phát triển, quy

mô nền kinh tế tăng lên Đời sống của nhân dân tiếp tục được cải thiện; chính trị - xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh được tăng cường; độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ được giữ vững; hoạt động đối ngoại, hội nhập quốc tế được mở rộng,

vị thế, uy tín quốc tế của nước ta được nâng cao; phát huy dân chủ có tiến bộ, khối đại đoàn kết toàn dân tộc tiếp tục được tăng cường; công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị đạt một số kết quả tích cực Kết quả đạt được trong năm năm thực hiện Nghị quyết Đại hội X đã góp phần quan trọng vào việc thực hiện thắng lợi Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 và 20 năm thực hiện Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội.28

- Về quan hệ hợp tác song phương, Việt Nam đã thiết lập quan hệ ngoại giao với hơn một trăm bảy mươi quốc gia trên thế giới, mở rộng quan hệ thương mại, xuất khẩu hàng hoá tới trên hai trăm ba mươi thị trường của các nước và vùng lãnh thổ29, ký kết

27 Cổng thông tin điện tử Chính phủ: Chiến lược phát triển kinh tế xã hội – ,

http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/NuocCHXHCNVietNam/ThongTinTongHop/noidungvanki endaihoidang?categoryId=10000716&articleId=10038368, [ngày truy cập 10/09/2013]

28 Đảng Cộng sản Việt Nam: Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam,

http://cpv.ctu.edu.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=135:vn-kin-i-hi-i-biu-toan-quc-ln-th-xi-ca-ng-cng-sn-vit-nam&catid=36:trung-ng&Itemid=65, [ngày truy cập 12/09/2013]

29

Bộ Ngoại giao Việt Nam: Những thành tựu trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam,

http://www.mofahcm.gov.vn/vi/mofa/nr091019080134/nr091019083649/ns120314091238, [ngày truy cập

12/10/2013]

Trang 31

trên chín mươi Hiệp định thương mại song phương, gần sáu mươi Hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư, năm mươi bốn Hiệp định chống đánh thuế hai lần và nhiều Hiệp định hợp tác về văn hoá song phương với các nước và các tổ chức quốc tế30 Việt Nam đã thiết lập quan hệ tốt với tất cả các nước lớn, trong đó có năm nước thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc (P5), các nước trong nhóm G8; nâng quan hệ đối tác chiến lược với Trung Quốc trở thành đối tác chiến lược toàn diện, gia tăng nội hàm của quan hệ đối tác chiến lược với Nga, thiết lập quan hệ đối tác chiến lược với Nhật Bản,

Ấn Độ, Hàn Quốc, Anh, Tây Ban Nha Số lượng các cơ quan đại diện của ta ở nước ngoài cũng tăng lên (chín mươi mốt cơ quan) với sáu mươi lăm đại sứ quán, hai mươi tổng lãnh sự quán, bốn phái đoàn thường trực bên cạnh các tổ chức quốc tế, một văn phòng kinh tế văn hóa Về hợp tác đa phương và khu vực: Việt Nam đã có mối quan hệ tích cực với các tổ chức tài chính tiền tệ quốc tế như Ngân hàng phát triển Á Châu, Quỹ tiền tệ thế giới, Ngân hàng thế giới Tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam được đẩy mạnh và đưa lên một tầm cao hơn bằng việc tham gia các tổ chức kinh

tế, thương mại khu vực và thế giới, ký kết các hiệp định hợp tác kinh tế đa phương.31

- Việt Nam đã và đang gặt hái được những thành tựu trong việc tự do hoá thương mại và mở cửa thị trường: Thời kỳ 2001-2010, tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa bình quân 17,42%, cao hơn 2,42% so với chỉ tiêu đề ra tại chiến lược phát triển xuất khẩu 2001-2010 Tính riêng trong giai đoạn 2007-2010, là giai đoạn sau khi gia nhập WTO, xuất khẩu tăng bình quân 14% năm, nhập khẩu tăng bình quân 11% năm Đến năm 2011, theo số liệu của Tổng cục Thống kê, kim ngạch hàng hóa xuất khẩu đạt 96,3 tỷ USD là là mức cao nhất từ trước tới nay, tăng 33,3% so với kỷ lục đạt được

30 Bộ Ngoại giao Việt Nam: Những thành tựu trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam,

12/10/2013]

31

Bộ Ngoại giao Việt Nam: Những thành tựu trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam,

12/10/2013]

Trang 32

trong năm 2010 Đồng thời, mức nhập siêu của năm 2011 là mức thấp nhất trong vòng năm năm qua Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn 2001-2010 đã có sự chuyển dịch khá tích cực theo hướng tăng dần tỷ trọng nhóm hàng chế biến và giảm dần hàng xuất khẩu thô Trong đó, tỷ trọng của nhóm hàng nông, lâm, thuỷ sản giảm dần từ 29,37% năm 2001 xuống còn 23,3% vào năm 2010; nhóm hàng công nghiệp nhẹ và tiểu thủ công nghiệp đã tăng mạnh từ 35,72% vào năm 2001, lên 48,9% năm 2010; nhóm hàng nhiên liệu khoáng sản giảm từ 34,92% năm 2001 xuống còn 27,8% năm 2010 Thị trường ngoài nước ngày càng mở rộng, đa dạng Số lượng thị trường xuất khẩu đã tăng gấp hơn 1,4 lần sau mười năm, từ một trăm sáu mươi thị trường lên trên hai trăm ba mươi thị trường Cơ cấu thị trường xuất, nhập khẩu đã có sự chuyển dịch theo hướng giảm dần lệ thuộc vào thị trường Châu Á.32

- Khu vực FDI hiện đã chiếm trên 18% GDP, 46,3% giá trị sản xuất công nghiệp theo giá thực tế, 66,2% kim ngạch xuất khẩu, giải quyết việc làm trực tiếp cho trên 1,7 triệu lao động Nguồn vốn ODA đạt quy mô khá (từ năm 1993 đến nay cam kết đạt trên 76 tỷ USD, giải ngân đạt khoảng 39 tỷ USD), trong đó 8 tháng năm 2013 giải ngân 2,74 tỷ USD, tăng 8,7% so với cùng kỳ năm trước Cùng với tiếp nhận FDI nước ngoài, Việt Nam đã đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, tính từ 1989 đến hết năm 2012 có bảy trăm hai mươi chín dự án, với tổng vốn đăng ký đạt trên 15,1 tỷ USD Tại hai mươi ba nước và vùng lãnh thổ, các doanh nghiệp Việt Nam đầu tư với lượng vốn lớn (những dự án còn hiệu lực) đạt trên 10 triệu USD, trong đó có mười một dự án đạt trên

100 triệu USD, cao nhất là Lào 3.672,5 triệu USD, tiếp đến là Campuchia 2.575,7 triệu USD, Peru 1.276,7 triệu USD… Lượng khách quốc tế đến Việt Nam cũng tăng liên tục qua các năm Với quy mô và tốc độ tăng trong 8 tháng đầu năm, khả năng năm 2013

có thể đạt trên 7,3 triệu lượt người Lượng ngoại tệ do khách quốc tế chi tiêu khi đến Việt Nam cũng tăng khá (nếu năm 2005 đạt 2,3 tỷ USD, thì năm 2006 đạt 2,85 tỷ

32 Bộ Ngoại giao Việt Nam: Những thành tựu trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam,

12/10/2013]

Trang 33

USD, năm 2007 đạt 3,75 tỷ USD, năm 2008 đạt 3,93 tỷ USD, năm 2009 đạt 3,05 tỷ USD, năm 2010 đạt 4,45 tỷ USD, năm 2011 đạt 5,71 tỷ USD, năm 2012 đạt 6,83 tỷ USD, khả năng 2013 đạt mốc 7,5 tỷ USD) Với chủ trương mở cửa, hội nhập ngày một sâu rộng, với phương châm làm bạn với tất cả các nước, đa dạng hoá, đa phương hoá, Việt Nam đã có quan hệ ngoại giao, quan hệ đầu tư, quan hệ buôn bán, du lịch với hầu hết các nước, trong đó có các nền kinh tế hàng đầu thế giới.33

Trong tình hình hiện tại với những thành tựu đáng phấn khởi như trên thật sự đã tạo cho Việt Nam những nền tản hết sức vững chắt trên chặn đường hội nhập ngày càng sâu rộng vào nền kinh tế thế giới với những thế mạnh chủ động hơn Hội nhập kinh tế quốc tế thật sự làm gia tăng sức mạnh của Việt Nam đó là điều kiện cần thiết để Việt Nam khẳng định vị thế của mình trên trường quốc tế nhằm xác định Việt Nam là một quốc gia độc lập tự chủ, có chủ quyền vững vàng và là đối tác tin cậy, uy tín của cộng đồng quốc tế

2.1.2 Những khó khăn của Việt Nam do quá trình hội nhập kinh tế quốc tế mang lại

- Hoàn thiện hệ thống pháp lý, đổi mới xây dựng các chính sách, cơ chế phải bám

sát mục tiêu của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đó là mở rộng thị trường, tranh thủ thêm vốn, công nghệ, kiến thức quản lý để đẩy mạnh CNH, HĐH theo định hướng XHCN, thực hiện dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.34

Hội nhập kinh tế quốc tế đang đặt ra những yêu cầu hết sức cấp bách cho việc bổ sung và hoàn thiện thể chế Trong thời gian qua, mặc dù đã có nhiều nỗ lực để hoàn thiện khuôn khổ pháp luật có liên quan đến kinh tế và thương mại nhưng chúng ta vẫn còn rất nhiều việc phải làm Trước hết, phải liên tục hoàn thiện môi trường kinh doanh để thu hút đầu tư và phát huy mọi tiềm lực của tất cả các thành phần kinh tế Đồng thời

33 Trang thông tin điện tử Nguyễn Tấn Dũng – thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt

Nam: Những thành tựu cơ bản của kinh tế đối ngoại thời hội nhập, co-ban-cua-kinh-te-doi-ngoai-thoi-hoi-nhap.html, [ngày truy cập 13/09/2013]

http://nguyentandung.org/nhung-thanh-tuu-34 TS Nguyễn Thị Quế, PGS,TS Nguyễn Hoàng Giáp, THS Mai Hoài Anh - Phong trao chống mặt trái của

toàn cầu hóa và vấn đề đặt ra đối với Việt Nam- NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 8, trang 190

Trang 34

không ngừng hoàn thiện các quy định về cạnh tranh để bảo đảm một môi trường cạnh

tranh lành mạnh và công bằng khi hội nhập

- Những thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng Kinh tế phát triển chưa

bền vững Chất lượng tăng trưởng, năng suất, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế thấp, các cân đối kinh tế vĩ mô chưa vững chắc, cung ứng điện chưa đáp ứng yêu cầu Công tác quy hoạch, kế hoạch và việc huy động, sử dụng các nguồn lực còn hạn chế, kém hiệu quả, đầu tư còn dàn trải; quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp nói chung còn nhiều yếu kém, việc thực hiện chức năng chủ sở hữu đối với doanh nghiệp Nhà nước còn bất cập Tăng trưởng kinh tế vẫn dựa nhiều vào các yếu tố phát triển theo chiều rộng, chậm chuyển sang phát triển theo chiều sâu Các lĩnh vực văn hoá, xã hội

có một số mặt yếu kém chậm được khắc phục, nhất là về giáo dục, đào tạo và y tế; đạo đức, lối sống trong một bộ phận xã hội xuống cấp Môi trường ở nhiều nơi đang bị ô nhiễm nặng; tài nguyên, đất đai chưa được quản lý tốt, khai thác và sử dụng kém hiệu quả, chính sách đất đai có mặt chưa phù hợp, kết cấu hạ tầng vẫn là những điểm nghẽn cản trở sự phát triển Nền tảng để Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại chưa được hình thành đầy đủ Vẫn đang tiềm ẩn những yếu tố gây mất ổn định chính trị - xã hội và đe dọa chủ quyền quốc gia.35 Bên cạnh đó cũng còn nhiều hạn chế,

khuyết điểm cần quyết tâm khắc phục Một số chỉ tiêu, nhiệm vụ Đại hội X đề ra chưa

đạt Kinh tế phát triển chưa bền vững, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế thấp; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá chậm; chế độ phân phối còn nhiều bất hợp lý, phân hoá giàu nghèo tăng lên Những hạn chế, yếu kém trong các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ, văn hoá,

xã hội, bảo vệ môi trường chậm được khắc phục; tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tội phạm, tệ nạn xã hội, suy thoái đạo đức, lối sống chưa được ngăn chặn, đẩy lùi Thể chế kinh tế, chất lượng nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng vẫn là những điểm yếu cản trở

35 Cổng thông tin điện tử Chính phủ: Chiến lược phát triển kinh tế xã hội – ,

http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/NuocCHXHCNVietNam/ThongTinTongHop/noidungvanki endaihoidang?categoryId=10000716&articleId=10038368, [ngày truy cập 10/09/2013]

Trang 35

- Năng lực cạnh tranh của nền kinh tế quyết định hiệu quả của tiến trình hội nhập, mặc dù đã có nhiều tiến bộ nhưng so với các nước năng lực cạnh tranh quốc gia của Việt Nam còn yếu kém và chậm được cải thiện Sức cạnh tranh của doanh nghiệp và hàng hóa của ta cũng hết sức yếu kém, doanh nghiệp Việt Nam phần lớn có quy mô nhỏ, vốn ít, một số doanh nghiệp còn chậm trễ trong đổi mới công nghệ, phương pháp quản lý, hình thức mẫu mã và chất lượng, tiêu chuẩn kỹ thuật của sản phẩm chưa phù hợp nhu cầu thị trường, tiềm lực tài chính nhỏ nên năng lực cạnh tranh quốc tế thấp.37

- Hội nhập cũng đòi hỏi đội ngũ quản lý các doanh nghiệp phải hiểu biết về kinh tế quốc tế, đặc biệt là thị trường quốc tế, các định chế kinh tế quốc tế mà Việt Nam tham gia, các cam kết mở cửa của Việt Nam cũng như các nước khác; biết quản lý kinh doanh tốt trong điều kiện hội nhập Đội ngũ các nhà quản lý các doanh nghiệp Việt Nam nhìn chung chưa đáp ứng được những yếu cầu này Vấn đề tổ chức chỉ đạo quá trình hội nhập thời gian qua cũng bộc lộ nhiều hạn chế, sự phối hợp giữa các bộ, ngành, địa phương và doanh nghiệp trong tiến trình hội nhập chưa thực sự chặt chẽ, nhịp nhàng và đồng bộ; Đảng, Nhà nước thúc đẩy hội nhập nhưng doanh nghiệp còn thờ ơ.38

36 Đảng Cộng sản Việt Nam: Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam,

ca-ng-cng-sn-vit-nam&catid=36:trung-ng&Itemid=65, [ngày truy cập 12/09/2013]

http://cpv.ctu.edu.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=135:vn-kin-i-hi-i-biu-toan-quc-ln-th-xi-37 PGS,TS Nguyễn Văn Nam: Phát triển kinh tế thị trường ở Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc

tế, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 2006, trang 240

38 PGS,TS Nguyễn Văn Nam: Phát triển kinh tế thị trường ở Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc

tế, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 2006, trang 244, 245

Trang 36

- Cần tập trung giải quyết các vấn đề xã hội bức xúc như: chống quan liêu, tham nhũng, tiêu cực, lãng phí; giải quyết các vấn đề lao động, việc làm, phân hóa giàu nghèo giữa các vùng miền trong nước và các vấn đề khác làm cản trở quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.Toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế thúc đẩy và tạo điều kiện cho Việt Nam và các quốc gia trên thế giới “xích lại gần nhau”, gạt bỏ các bất đồng để cùng tìm ra một “tiếng nói chung” trong cuộc chiến chống tham nhũng Do sự khác nhau về đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội… cũng như xuất phát từ lợi ích quốc gia mà trước đây quan niệm về tham nhũng, tội phạm tham nhũng của mỗi nước cũng có điểm khác nhau Do đó tồn tại một thực tế rằng cùng một hành vi nhưng ở nước này bị xem

là tham nhũng nhưng ở nước khác lại không hoặc quan chức tham nhũng ở nước này lại gửi tài sản tham nhũng ở nước khác Điều đó gây khó khăn cho cuộc chiến chống tham nhũng trong bối cảnh tham nhũng đã trở thành một tội phạm mang tính quốc tế, vượt ra khỏi khuôn khổ của các quốc gia nhất là với các tội phạm tham nhũng có yếu

tố nước ngoài Mặt khác trong các giai đoạn trước đây việc hợp tác giữa các quốc gia trong phòng, chống tham nhũng cũng mới chỉ dừng ở một mức độ nhất định và chưa được luật hóa do đó chưa có một cơ sở pháp lý vững chắc cho việc hợp tác Với tác động của toàn cầu hóa và xu hướng hội nhập quốc tế đã thúc đẩy các quốc gia gạt bỏ những điểm còn mâu thuẫn, chưa thống nhất và cùng đề ra những quy định, những điều khoản chung trên bình diện quốc tế để phòng, chống tham nhũng Điển hình là thời gian vừa qua trên bình diện quốc tế và khu vực đã có nhiều Công ước quy định về các vấn đề liên quan tới tham nhũng và phòng, chống tham nhũng như Công ước của Liên hợp quốc về phòng, chống tham nhũng, Công ước chống hối lộ công chức nước ngoài trong giao dịch kinh doanh quốc tế…39

Việc vượt qua các hàng rào kỹ thuật phi thuế quan cũng như các quy định về vệ sinh, y tế, môi trường, xã hội ở cả các quốc gia công nghiệp và quốc gia đang phát triển cũng sẽ là một thách đố không nhỏ đối với các doanh nghiệp Việt Nam Một mặt,

39 Ban nội chính trung ương: Tác động của toàn cầu hoá, hội nhập quốc tế tới tham nhũng ở Việt Nam,

http://noichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/201305/tac-dong-cua-toan-cau-hoa-hoi-nhap-quoc-te-toi-tham-nhung-o-viet-nam-291272/, [ngày truy cập 14/09/2013]

Trang 37

hệ thống pháp luật, giám sát tiêu chuẩn chất lượng chưa hoàn chỉnh, năng lực chuyên môn, quản lý kém của Việt Nam sẽ gây khó khăn cho việc đối phó với các hàng rào kỹ thuật phi thuế quan ngày càng cao tại các thị trường Mỹ, Nhật và EU Mặt khác, các biện pháp hạn chế nhập khẩu tinh vi như chống bán phá giá, quy định về nguồn gốc xuất xứ cũng như các quy định về sức khoẻ, môi trường, xã hội của các nước phát triển

sẽ cản trở xuất khẩu của Việt Nam, đặc biệt trong điều kiện các doanh nghiệp Việt Nam chưa hiểu biết chưa đầy đủ về quy chuẩn và đòi hỏi chất lượng ở các thị trường xuất khẩu.40

Tuy những thành tựu mà quá trình hội nhập kinh tế quốc tế mang lại là hết sức phấn khởi và là động lực mạnh mẽ khơi dậy nguồn sức mạnh quốc gia của Việt Nam, khẳng định vị thế và chủ quyền đất nước nhưng với sự hội nhập ngày càng sâu rộng vào quốc

tế song song đó những thủ đoạn nhằm tác động đến chủ quyền quốc gia theo hướng tiêu cực ngày càng tinh vi, khó nhận biết và chống lại hơn thì vấn đề bảo vệ và củng cố chủ quyền lại ngày càng quyết liệt hơn Nhận thức được điều đó chúng ta cần hết sức chủ động và cảnh giác trước các thế lực thù địch, các âm mưu thủ đoạn mới và ngày càng nâng cao hơn nữa chất lượng nội lực để hội nhập của quốc gia lúc nào cũng ở thế sẵn sàng và vững vàng hội nhập vào nền kinh tế khu vực và toàn cầu

2.2 Chủ quyền quốc gia - vấn đề cần thiết phải giữ vững trong quá trình hội

nhập kinh tế quốc tế

2.2.1 Chủ quyền quốc gia – một yếu tố quan trọng hàng đầu cần được giữ vững

Nhìn lại chặng đường vừa qua, đất nước đã có những bước phát triển với nhiều thành tựu đáng phấn khởi về kinh tế, đó là sự phấn khởi so với điểm xuất phát của chúng ta, nhưng nếu so với các nước bạn bè trên thế giới và ngay trong khu vực thì

40 Trung tâm thông tin và dự báo kinh tế - xã hội quốc gia: Một số yếu tố thuận lợi và khó khăn tác động đến khả năng đạt tăng trưởng cao của nền kinh tế Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế thế giới –.

http://www.ncseif.gov.vn/sites/en/Pages/motsoyeutothuanloi-nd-1338.html, [ngày truy cập

Trang 38

chúng ta còn phát triển chậm lắm Trong bối cảnh thế giới ngày nay, nếu đất nước không lớn mạnh nhanh chóng thì sẽ không có đủ nội lực để bảo vệ chủ quyền quốc gia, đến lúc đó không những khó đảm bảo tự do, hạnh phúc cho người dân mà còn không bảo vệ được độc lập, chủ quyền quốc gia Trong lịch sử đấu tranh giải phóng dân tộc, chúng ta luôn biết phát huy cao nhất nội lực, đồng thời tranh thủ sự giúp đỡ của quốc

tế, có thể nói phong trào đoàn kết quốc tế là một trong những yếu tố góp phần quan trọng vào thắng lợi của cuộc chiến đấu của nhân dân ta Nhưng chúng ta cũng hiểu tinh thần quốc tế không đồng nghĩa với lợi ích quốc gia Nước nào cũng có lợi ích quốc gia của mình, tinh thần đoàn kết quốc tế lên cao khi cuộc chiến đấu của ta là chính nghĩa

và phù hợp với nguyện vọng của nước bạn, nhưng nói đến lợi ích quốc gia thì khác Không phải là không có những lúc chúng ta nhầm lẫn đánh đồng tinh thần đoàn kết quốc tế với lợi ích quốc gia Trong quan hệ quốc tế hiện nay, chúng ta không xâm phạm lợi ích quốc gia của nước khác, nhưng phải kiên quyết bảo vệ lợi ích quốc gia cơ bản, chủ quyền quốc gia chính đáng của mình.41

Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XI đã chỉ rõ: "Nước ta đứng trước nhiều thách thức lớn, đan xen nhau, tác động tổng hợp và diễn biến phức tạp, không thể coi thường thách thức nào" Nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới vẫn tồn tại Các thế lực thù địch tiếp tục thực hiện âm mưu diễn biến hòa bình, bạo loạn lật đổ, sử dụng các chiêu bài dân chủ, nhân quyền hòng làm thay đổi chế độ chính trị ở nước ta Trong nội bộ, những biểu hiện xa rời mục tiêu của chủ nghĩa xã hội, tự diễn biến, tự chuyển hóa diễn biến phức tạp đó chính là những nguy cơ

đe dọa mạnh mẽ tới chủ quyền quốc gia

Việc can dự mang mục đích lợi ích đơn phương, cục bộ, cao hơn là mang tính bạo lực, xâm hại chủ quyền lợi ích quốc gia khác sẽ không được chấp nhận, sự can dự nếu quá thiên về quốc phòng, an ninh sẽ gây nguy cơ tiềm tàng va chạm trong khu vực Hãy hình dung tình trạng này như có nhiều thùng thuốc súng để gần nhau quá sẽ có

41 Báo tuổi trẻ online: Không đủ nội lực, sẽ khó giữ chủ quyền,

http://tuoitre.vn/chinh-tri-xa-hoi/566742/khong-du-noi-luc-se-kho-giu-chu-quyen.html#ad-image-0, [ngày truy cập 14/09/2013]

Trang 39

ngày bắt lửa Sự hiện diện quân sự ấy có thể đem lại lo lắng dẫn đến cuộc chạy đua vũ trang mới trong khu vực mà gần đây đã có dấu hiệu của cuộc chạy đua này Việc các nước thỏa hiệp mặc cả hy sinh lợi ích của Việt Nam chỉ xảy ra khi ta mất độc lập tự chủ, ngả về bên này hoặc bên kia Việt Nam đã tuyên bố rõ đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, không tham gia liên minh quân sự, không đi với bên này để chống bên kia Với Việt Nam, tính chất địa chính trị không cho phép chúng ta chọn chỗ vắng được mà buộc phải chọn chốn đông người Vì vậy, trong khi giữ độc lập tự chủ thì mình phải đẩy mạnh mở cửa, trở thành bạn, thành đối tác với tất cả các nước Đây là vấn đề có tính sống còn cho giữ gìn ổn định, hòa bình, phát triển, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ và chế độ chính trị của đất nước ta.42

Từ đó ta có thể thấy vấn đề chủ quyền, hay quyền tự chủ, phải được nhìn khác trước

và định nghĩa lại Khi các vấn đề vượt quá khả năng giải quyết tối ưu của một Nhà nước, như trong thế giới toàn cầu hoá, thì việc uỷ quyền cho một thể chế cao hơn vừa

là điều tất yếu vừa là cách lấy lại phần nào sự chủ động vì được tham gia vào việc giải quyết ở mức độ đa phương Và nếu định nghĩa chủ quyền quốc gia dưới một góc độ khác, như khả năng thực hiện các chức năng quản lý và bảo vệ quyền lợi của xã hội dân tộc, và sự thừa nhận của các quốc gia độc lập khác, thì có thể nói trong bối cảnh hiện nay, cách bảo tồn chủ quyền quốc gia tốt nhất là tham gia vào hệ thống pháp lý và quản trị đa phương Chỉ một khi đã hội nhập vào hệ thống đa phương, một quốc gia mới được thừa nhận như một thực thể độc lập, có chủ quyền pháp lý ngang hàng với các nước khác Và chỉ khi vừa là thành viên vừa là chủ thể trong một hệ thống quản trị quốc tế, một quốc gia mới có thể khắc phục được những vấn đề vượt quá biên giới lãnh thổ của mình, bảo vệ quyền lợi của dân tộc và đáp ứng định nghĩa của chủ quyền thực tiễn.43

42

Vnexpress tin nhanh Việt Nam: Việt Nam không chấp nhận sự xâm hại chủ quyền,

http://vnexpress.net/tin-tuc/thoi-su/viet-nam-khong-chap-nhan-su-can-du-xam-hai-chu-quyen-2660487.html, [ngày truy cập 12/09/2013]

và chuẩn quốc tế trong kinh tế, http://www.tapchithoidai.org/ThoiDai9/200609_DTKhanh.htm, [ngày truy cập

14/09/2013]

Trang 40

Đại hội IX của Đảng đã khẳng định “chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực theo tinh thần phát huy tối

đa nội lực, nâng cao tối đa hiệu quả hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập tự chủ và định hướng XHCN, bảo vệ lợi ích dân tộc, an ninh quốc gia, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ môi trường Chính phủ cùng các bộ ngành và các doanh nghiệp khẩn trương xây dựng và thực hiện kế hoạch hội nhập kinh tế quốc tế với lộ trình hợp lý và chương trình hành động cụ thể, phát huy tính chủ động của các cấp, các ngành và các doanh nghiệp; đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đổi mới cơ chế quản lý kinh tế

- xã hội, hoàn chỉnh hệ thống luật pháp, nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp và nền kinh tế”45

Lợi ích do hội nhập kinh tế quốc tế mang lại là cơ bản, tổng thể và dài hạn, chỉ có tích cực, chủ động hội nhập, tích cực đẩy mạnh phát triển kinh tế thị trường mới có cơ hội hạn chế được những tiêu cực mà quá trình toàn cầu hóa hiện nay mang lại Chậm trễ hội nhập, chần chừ cải cách kinh tế theo hướng thị trường sẽ bỏ qua cơ hội phát

Định dạng
Số trang	94
Dung lượng	1,21 MB