quản lý nhà nước về kinh doanh dịch vụ karaoke thực tiễn ở tỉnh hậu giang

 Giai đoạn năm 2005 – 2009: Tạm ngừng việc cấp mới Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh nhà hàng karaoke; tạm ngừng cấp mới Giấy phép kinh doanh karaoke trên phạm vi cả nước để các cấp,

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ KARAOKE - THỰC TIỄN

Ở TỈNH HẬU GIANG

Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện:

Nguyễn Hữu Lạc Mai Thị Như Khánh

MSSV: 5105869 Luật Thương mại 1 – K36

Cần Thơ, tháng 11 / 2013



 ………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

Cần Thơ, ngày … tháng … năm 2013

NHẬN XÉT CỦA THÀNH VIÊN HỘI ĐỒNG



 ………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

Cần Thơ, ngày … tháng … năm 2013

TTg Thủ Tướng

BVHTTDL Bộ Văn hóa – Thể thao và Du lịch

BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường

CT-BVHTTDL Chỉ thị – Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch NĐ-CP Nghị định – Chính phủ

TT-BVHTTDL Thông tư- Bộ Văn hóa – Thể thao và Du lịch QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân

Trang

LỜI NÓI ĐẦU 1

1.Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 2

5 Bố cục đề tài 3

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ KARAOKE

4

1.1 Một số vấn đề về văn hóa và karaoke 4

1.1.1 Khái niệm về văn hóa và karaoke 4

1.1.1.1 Khái niệm về văn hóa 4

1.1.1.2 Khái niệm về karaoke 5

1.1.2 Vai trò, ý nghĩa của karaoke và tác động của nó đến xã hội 5

1.1.2.1 Vai trò, ý nghĩa của karaoke 5

1.1.2.2 Tác động của karaoke đến xã hội 7

1.2 Quản lý nhà nước về kinh doanh dịch vụ karaoke 8

1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước 8

1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước về kinh doanh dịch vụ karaoke 9

1.2.3 Chính sách quản lý và phát triển karaoke 9

1.2.4 Ý nghĩa của việc quản lý nhà nước về kinh doanh dịch vụ karaoke 12

1.3 Sự ra đời và phát triển của karaoke 12

Chương 2 NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ KARAOKE 19

2.1 Các cơ quan quản lý 19

2.1.1 Chính phủ 19

2.1.3 Bộ Công an 20

2.1.4 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 20

2.1.5 Cục Văn hóa cơ sở 20

2.2 Quy định về đăng ký kinh doanh karaoke 21

2.2.1 Đăng ký kinh doanh karaoke 21

2.2.2 Điều kiện kinh doanh karaoke 24

2.2.3 Thẩm quyền cấp giấy phép kinh doanh karaoke 28

2.3 Các quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ karaoke 29

2.3.1 Các loại vi phạm 29

2.3.2 Các hình thức xử phạt vi phạm hành chính về kinh doanh dịch vụ karaoke và các biện pháp khác phục hậu quả 29

2.3.3 Thời hiệu xử phạt 35

2.3.4 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ karaoke 36

2.3.4.1 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp 36

2.3.4.2 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của cơ quan thanh tra chuyên ngành 37

2.3.4.3.Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Công an nhân dân, Bộ đội biên phòng, Cảnh sát biển, Hải quan, cơ quan thuế, Quản lý thị trường và Thanh tra chuyên ngành khác 38

2.3.4.4 Phân định thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm hành chính 39

Chương 3 THỰC TRẠNG, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ KARAOKE TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẬU GIANG 40

3.1 Những chủ trương chính sách của tỉnh về quản lý karaoke và thực trạng ở địa bàn tỉnh Hậu Giang 40

3.1.1 Tổng quan về tỉnh Hậu Giang 40

3.1.2.1 Sở Văn hóa – Thể thao và Du lịch tỉnh Hậu Giang 42 3.1.2.2 Trách nhiệm của cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke 43 3.1.2.3 Các hành vi bị nghiêm cấm 43

3.1.3 Thực trạng về kinh doanh dịch vụ karaoke ở địa bàn tỉnh Hậu Giang 43

3.1.3.1 Tình hình phát triển karaoke trên địa bàn tỉnh Hậu Giang 43 3.1.2.3 Tình hình vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa bàn tỉnh Hậu Giang 45

3.2 Những thành tựu đạt được và một số hạn chế, khó khăn còn tồn tại trong công tác quản lý nhà nước về dịch vụ karaoke 47

3.2.1 Những thành tựu đạt được trong công tác quản lý nhà nước về dịch vụ karaoke 47

3.2.1.1 Thành tựu chung 47 3.2.1.2 Những thành tựu đạt được ở tỉnh Hậu Giang 48

3.2.2 Một số hạn chế, khó khăn của công tác quản lý nhà nước về dịch vụ karaoke 48

3.2.2.1 Những hạn chế, khó khăn chung 48 3.2.2.2 Một số hạn chế, khó khăn ở tỉnh Hậu Giang 49

3.3 Phương hướng quản lý nhà nước về kinh doanh dịch vụ karaoke trong thời gian tới ở địa bàn tỉnh Hậu Giang 50 3.4 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh karaoke 51

3.4.1 Tiêu chuẩn hóa cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật và đội ngũ nhân viên phục vụ 51 3.4.2 Thể chế hóa các văn bản pháp quy và thủ tục cấp giấy phép 52 3.4.3 Tăng cường và nâng cao hiệu quả trong công tác thanh, kiểm tra hoạt động kinh doanh karaoke 52

3.4.5 Một số giải pháp khác 54

KẾT LUẬN 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

LỜI NÓI ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Cuộc sống con người ngày càng phát triển, khi mà vấn đề “ăn no mặc ấm” đã

cơ bản được đảm bảo thì con người đang hướng nhiều hơn đến vấn đề “ăn ngon mặc đẹp” Đi cùng với nhịp sống hiện đại, con người ngoài tìm kiếm cho bản thân những giá trị vật chất thì họ cũng không ngừng tìm kiếm cho mình những giá trị về tinh thần, vì đó cũng là một phần tất yếu trong cuộc sống Mà nền tảng của đời sống tinh thần chính là văn hóa Phát triển văn hóa cũng đồng nghĩa với việc nâng cao đời sống tinh thần Chính vì hiểu rõ tầm quan trọng của văn hóa, cho nên trong Nghị quyết Đại hội lần V Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) đã khẳng định: “Văn hóa là nền tảng tinh thần xã hội vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội” Trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, việc coi trọng chính sách đầu tư văn hóa, đầu tư con người, khuyến khích và tạo điều kiện để nhân dân tham gia sáng tạo văn hóa, hưởng thụ văn hóa ngày càng nhiều là thể hiện vai trò của Đảng và Nhà nước đối với sự nghiệp xây dựng đất nước hiện nay

Đã có nhiều mô hình hoạt động văn hóa nhanh chóng phát triển như: các câu lạc bộ, đội nhóm văn hóa văn nghệ, hoạt động vũ trường, cửa hàng kinh doanh băng đĩa nhạc, tụ điểm hát cho nhau nghe Đặc biệt, loại hình kinh doanh karaoke phát triển khá mạnh do các chủ doanh nghiệp, chủ cơ sở đầu tư ở quy mô vừa và nhỏ đã góp phần làm phong phú, đa dạng hơn hoạt động văn hóa, thu hút đông đảo mọi tầng lớp, đối tượng đến tham gia sinh hoạt vui chơi trong thời gian rỗi

Bên cạnh những lợi ích mang lại, những năm gần đây, cùng với quá trình hội nhập, một bộ phận các chủ cơ sở karaoke vì “hám lợi” đã cạnh tranh không lành mạnh, đưa “chiêu bài” sử dụng tiếp viên nữ với nhiều phương thức “câu khách” làm cho hoạt động karaoke biến dạng một cách rõ nét Các ngành nghề dịch vụ thương mại nhạy cảm khác như: nhà hàng, quán ăn, cà phê, quán bar (rượu, bia) len lỏi, hoạt động song hành với karaoke Từ đó đã xuất hiện nhiều tệ nạn xã hội, làm ảnh hưởng xấu đến tư tưởng, đạo đức, lối sống và thuần phong mỹ tục của dân tộc Việt Nam, gây nhiều dư luận xã hội, làm đau đầu các cơ quan quản lý trên lĩnh vực hoạt động này

Karaoke du nhập vào Việt Nam từ lâu và đã nhanh chóng được mọi tầng lớp nhân dân hưởng ứng và yêu thích, mang lại những phút giây thư giãn, sảng khoái sau những giờ lao động, góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho người

dân Tuy nhiên, karaoke được xác định là một lĩnh vực nhạy cảm nhất của dịch vụ văn hóa công cộng, luôn tiềm ẩn nguy cơ phát sinh các hiện tượng tiêu cực Bên cạnh đó, hiện nay việc quản lý kinh doanh dịch vụ karaoke vẫn còn khá hình thức

và lỏng lẻo Công tác thanh tra, kiểm tra còn nhiều hạn chế, các quy định về chế tài

chưa mang tính răn đe Chính vì những lý do trên mà người viết chọn đề tài: “Quản

lý nhà nước về kinh doanh dịch vụ karaoke - Thực tiễn ở tỉnh Hậu Giang” làm đề tài

luận văn tốt nghiệp cử nhân luật khóa 2010 - 2014

2 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu của người viết khi chọn đề tài “Quản lý nhà nước về kinh doanh dịch vụ karaoke - Thực tiễn ở tỉnh Hậu Giang” là để tìm hiểu về hoạt động kinh doanh karaoke, vận dụng các kiến thức đã học để phân tích những quy định của pháp luật hiện hành điều chỉnh về kinh doanh karaoke Từ đó tìm ra những mặt còn hạn chế của pháp luật về quản lý kinh doanh và xử lý vi phạm của các cơ quan chức năng về kinh doanh dịch vụ karaoke Qua đó có thể góp phần đưa karaoke trở về với mô hình văn hóa lành mạnh, ứng dụng thiết thực vào cuộc sống Kiến nghị một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh karaoke, góp phần hoàn thiện công tác quản lý

nhà nước về kinh doanh karaoke

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là những quy định của pháp luật điều chỉnh về hoạt động karaoke và thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke Luận văn sẽ tập trung vào vấn đề lý luận cũng như pháp luật điều chỉnh về hoạt động kinh doanh karaoke

Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu những quy định pháp luật cụ thể liên quan trực tiếp đến văn hóa công cộng trong đó có quản lý nhà nước

về kinh doanh dịch vụ karaoke

4 Phương pháp nghiên cứu

Khi tiếp cận vấn đề nghiên cứu người viết dựa trên các cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam trong quá trình đổi mới, xây dựng đất nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa và Nhà nước pháp quyền

Để hoàn thành tốt luận văn, người viết đã kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau, đi từ lý luận đến thực tiễn, dùng thực tiễn kiểm chứng lý luận,

phương pháp phân tích luật viết, phương pháp so sánh, phương pháp thu thập số

liệu …

5 Bố cục đề tài

Bố cục của luận văn được xây dựng phù hợp với mục đích và phạm vi nghiên cứu của người viết Ngoài lời nói đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm các phần sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về kinh doanh dịch vụ karaoke

Chương 2: Những quy định của pháp luật về kinh doanh dịch vụ karaoke Chương 3: Thực trạng, phương hướng và giải pháp hoàn thiện công tác quản

lý về kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa bàn tỉnh Hậu Giang

CHƯƠNG 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ KARAOKE

1.1 Một số vấn đề về văn hóa và karaoke

1.1.1 Khái niệm về văn hóa và karaoke

1.1.1.1 Khái niệm về văn hóa

Văn hóa là khái niệm mang nội hàm rộng với rất nhiều cách hiểu khác nhau, liên quan đến mọi mặt đời sống vật chất và tinh thần của con người Có nhiều định nghĩa khác nhau về văn hóa, mỗi định nghĩa phản ánh một cách nhìn nhận và đánh giá khác nhau Ngay từ năm 1952, hai nhà nhân loại học Mỹ là Alfred Kroeber và Clyde Kluckhohn đã từng thống kê có tới 164 định nghĩa khác nhau về văn hóa trong các công trình nổi tiếng thế giới Văn hóa được đề cập đến trong nhiều lĩnh vực nghiên cứu như dân tộc học, nhân loại học, dân gian học, địa văn hóa học, văn hóa học, xã hội học, Trong mỗi lĩnh vực nghiên cứu đó định nghĩa về văn hóa cũng khác nhau Chính vì thế đã có rất nhiều khái niệm khác nhau về văn hóa ra đời

Theo nghĩa Hán – Việt thì: Văn là văn chương, văn vần và văn xuôi Văn còn

có nghĩa là đẹp Hóa là cảm hóa, giáo dưỡng Văn hóa là rèn giũa, giáo dục, cảm hóa người bằng cái đẹp, để làm con người cũng trở nên đẹp, hoàn thiện Nhưng cái đẹp, hiểu đến chỗ tận cùng của nó, cũng đồng thời là cái chân, cái thiện, cho nên văn hóa chính là đem cái đẹp, cái chân, cái thiện để rèn giũa, giáo dục con người, khiến người trở nên hoàn thiện

Theo ông Federico Mayor, cựu Tổng Giám đốc UNESCO thì: “Văn hóa phản ánh và thể hiện một cách tổng quát và sống động mọi mặt của cuộc sống (của mỗi

cá nhân và cả cộng đồng) đã diễn ra trong quá khứ cũng như đang diễn ra trong hiện tại, qua hàng bao thế kỷ, nó đã cấu thành một hệ thống các giá trị, truyền thống thẩm mỹ và lối sống mà dựa trên đó từng dân tộc tự khẳng định bản sắc riêng của mình.”1

Lần đầu tiên đưa ra khái niệm về văn hóa ở nhà tù Tưởng Giới Thạch, Hồ Chí Minh đã viết: “Vì lẽ sinh tồn cũng như mục đích của cuộc sống, loài người mới sáng tạo và phát minh ra ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn giáo,

1Nguyễn Trần Bạt: Khái niệm và bản chất của văn hóa,

http://chungta.com/tulieu/tu-lieu-tra-cuu/khai_niem_ban_chat_cua_van_hoa/default.aspx , [truy cập ngày 11 -08-2013]

văn học, nghệ thuật, những công cụ cho sinh hoạt hằng ngày về mặc, ăn, ở và các phương thức sử dụng Toàn bộ những sáng tạo và phát minh đó tức là văn hóa Văn hóa là tổng hợp của mọi phương thức sinh hoạt cùng với biểu hiện của nó mà loài người đã sản sinh nhằm thích ứng với nhu cầu đời sống và đòi hỏi của sự sinh tồn.”2

Theo chủ nghĩa Mác – Lênin thì: “Văn hóa là toàn bộ những giá trị vật chất và tinh thần do con người sáng tạo ra bằng lao động và hoạt động thực tiễn trong quá trình lịch sử của mình; biểu hiện trình độ phát triển xã hội trong từng thời kì lịch sử nhất định.”3

1.1.1.2 Khái niệm về karaoke

Karaoke từ có nguồn gốc ở Nhật Bản, từ karaoke là sự kết hợp của từ kara, có nghĩa là không (giống như trong môn võ karate – từ kara có nghĩa là tay không) với

từ oke (viết tắt của từ okesutora) có nghĩa là dàn nhạc

Như vậy, ta có thể nêu khái niệm của karaoke như sau: Karaoke là một loại hình giải trí, qua đó, thay bằng việc có cả âm nhạc và xướng âm thì chỉ có các đĩa karaoke mà trong đó chỉ chứa phần âm nhạc, phần xướng âm sẽ dành cho người trực tiếp biểu diễn (và người này không phải là ca sĩ chuyên nghiệp), người sẽ cầm microphone và hát theo lời bài hát hiện trên màn hình

1.1.2 Vai trò, ý nghĩa của karaoke và tác động của nó đến xã hội

1.1.2.1 Vai trò, ý nghĩa của karaoke

Karaoke là một loại hình sinh hoạt ca hát quần chúng lành mạnh Trong hơn một thập kỉ qua nó đã có một vai trò tích cực trong đời sống văn hoá tinh thần của nhân dân Karaoke phù hợp với mọi lứa tuổi, mọi vùng miền, chính vì thế karaoke ngày càng trở nên phổ biến ở Việt Nam Hầu như tất cả mọi người, từ già đến trẻ, ai cũng đều biết đến loại hình karaoke

Karaoke là một hình thức văn hóa hiện đại, là một công cụ tiện ích Nó là sự kết hợp tuyệt vời giữa âm nhạc và hình ảnh, giữa giải trí và niềm đam mê Karaoke mang đến cho những người thích ca hát cơ hội thể hiện tài năng, bộc lộ niềm đam

mê và là nơi để “khoe” giọng hát hay của mình Đồng thời, nó cũng tạo cho những

2 Bộ Giáo dục và Đào tạo: Giáo trình Tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010, tr 98

3 Bộ Giáo dục và Đào tạo: Giáo trình Những nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác – Lênin, Nxb Chính trị

quốc gia, Hà Nội, 2010, tr.426

người nhút nhát một cơ hội thể hiện bản thân trước mọi người, giúp họ tự tin hơn trước đám đông và xóa đi tâm lý sợ sệt trong con người họ

Karaoke là một phương tiện giải trí lành mạnh, phù hợp với túi tiền của người lao động Đảm bảo cho những người có thu nhập thấp cũng có được một loại hình giải trí lành mạnh sau những giờ lao động mệt nhọc Qua đó phần nào xóa đi

sự cách biệt của người giàu và người nghèo Đảm bảo cho mọi người ai cũng được vui chơi, giải trí trong một loại hình văn hóa lành mạnh Đồng thời góp phần xóa đi những tệ nạn xã hội như bài bạc, rượu chè,…

Karaoke giúp mọi người giải tỏa bớt căng thẳng, xung đột của thần kinh, cơ bắp, cân bằng sinh thái, tái tạo sản xuất sức lao động và sáng tạo Âm nhạc hướng con người đến những điều tốt đẹp hơn, ca hát giúp mọi người giải tỏa những căng thẳng trong cuộc sống, qua đó giúp mọi người làm việc tốt hơn, yêu đời hơn và tự tin hơn trong cuộc sống Thông qua từng thể loại nhạc khác nhau, những bài hát sôi động của rock, những giai điệu du dương trữ tình của nhạc đồng quê, hay sự phiêu

du của những bài nhạc jazz hoặc những ca khúc dân ca trữ tình mang đầy hồn Việt

sẽ giúp con người thêm tin yêu vào cuộc sống Từ đó, mọi người có thể điều chỉnh lại bản thân, nâng cao thị hiếu thẩm mỹ, hoàn thiện nhân cách của bản thân

Karaoke còn có tác dụng đối với nhận thức của con người, cải thiện khả năng nhận biết của người già, giúp cải thiện khả năng ghi nhớ và tư duy Hát karaoke còn giúp những bệnh nhân bị liệt khôi phục lại giọng nói, khả năng cầm nắm và xóa đi mặc cảm, tự ti trước đám đông.4

Với cuộc sống vội vã, mọi người bị cuốn vào vòng xoay của công việc, thời gian dành cho giải trí và giao lưu tình cảm hầu như không có thì karaoke là một phương tiện giải trí hiệu quả, ngoài chức năng thư giản, nó còn giúp mọi người có

cơ hội gần lại với nhau hơn, giao lưu tình cảm, qua đó có thể kết thêm được nhiều bạn bè Tạo được bầu không khí gần gũi, thân thiện, thoải mái giữa mọi người với nhau Tạo ra mối quan hệ thân thiết hơn giữa những đồng nghiệp, bạn bè; giúp nâng cao đời sống tinh thần, đồng thời giúp mọi người thêm xích lại gần nhau hơn

Đến với karaoke trong thời gian rãnh rỗi, không những là một phương tiện giải trí hữu hiệu, mà còn là một kênh giao lưu tình cảm của mọi người Tổ chức

quản lý và phát triển sinh hoạt karaoke là tạo ra phong trào khắp nơi ca hát, góp phần không nhỏ vào sự nghiệp xây dựng đời sống văn hóa ở các khu dân cư

1.1.2.2 Tác động của karaoke đến xã hội

Bên cạnh những lợi ích mà karaoke mang lại thì chúng ta cũng không thể phủ nhận những tác động tiêu cực của nó đến với xã hội Mặc dù karaoke là một loại hình giải trí hiện đại, nếu biết sử dụng một cách hợp lý, nó sẽ là một loại thuốc giúp bạn giải stress và tạo thêm hứng khởi cho cuộc sống, tuy nhiên nếu sử dụng quá đà,

nó cũng trở thành một loại thuốc độc gây tổn hại đến sức khỏe Các cuộc nghiên cứu gần đây đã kết luận rằng, người hát karaoke có nguy cơ bị suy giảm thính giác do tiếng ồn trong phòng kín karaoke gây ra Lý do được đưa ra là việc hát qua micro sẽ được khuếch đại lên trên nền nhạc, tạo ra mức độ tiếng ồn lên tới 95dB Như vậy, kết quả nghiên cứu trên đã xác định được khi một người trải qua hai giờ trong phòng karaoke thì thính giác sẽ giảm tới 8dB, ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng nghe sau này Một nghiên cứu khác của các chuyên gia Đại học Hồng Kông đã đưa ra cảnh báo về việc thường xuyên hát hò ở phòng karaoke có khả năng làm hỏng giọng nói Nguyên nhân là khi hát, mọi người hay uống nước đá, hò hét cổ vũ bạn bè, thậm chí việc hát lớn mà không kiểm soát được âm lượng sẽ khiến cổ họng có nguy cơ bị tổn thương nghiêm trọng Hậu quả của nó có thể dẫn tới rách dây thanh quản, ho, thậm chí là mất giọng.5

Karaoke là một loại hình giải trí lành mạnh, nhưng gần đây nó dần “biến tướng” Hiện nay một số người đã lợi dụng karaoke để mở các dịch vụ khác nhằm kiếm thêm lợi nhuận Karoke “ôm” hay còn gọi karaoke trá hình, đồi trụy là một trong những hình thức đó, nó ảnh hưởng đến trật tự xã hội nói chung, đối với đạo đức lối sống và đặc biệt là đối với sự phát triển lành mạnh của xã hội Báo chí gần đây đưa tin rất nhiều về hiện tượng tiếp viên phòng karaoke ăn mặc ít vải, nhảy múa

“thoát y” Đa số các quán karaoke này thường hoạt động rất tinh vi, hoặc có sự bảo

kê của “ông lớn” Do đó gây khó khăn cho cơ quan quản lý về việc phát hiện và xử

lý Quan trọng hơn, đây có thể là một mầm móng để lây truyện HIV/AIDS

Karaoke là nơi lý tưởng để mọi người có thể giao lưu tình cảm, thể hiện bản thân của mình nhưng hiện nay karaoke cũng trở thành một địa điểm lý tưởng đối với những đối tượng tiêu thụ và sử dụng chất kích thích, đặc biệt là ma túy tổng

5 Loan Nguyễn:Tác hại ẩn giấu sau những buổi karaoke vui vẻ , sau-nhung-buoi-karaoke-vui-ve-20120621093925381.chn , [truy cập ngày 13-08-2013]

http://kenh14.vn/gioi-tinh/tac-hai-an-giau-hợp Thời gian gần đây, hiện tượng thanh thiếu niên dùng thuốc lắc rồi vào các quán karaoke lắc thâu đêm suốt sáng đã trở thành thực trạng báo động Điều đáng nói là những thanh thiếu niên đa số là những học sinh - sinh viên, những người có học thức và là “mùa xuân của đất nước” Thế nhưng họ đã và đang lao chân vào một

“thú tiêu khiển” nguy hiểm Họ xem sử dụng thuốc lắc, shisha là hơn người và bản thân trở thành một dân chơi thứ thiệt Hơn nữa ngoài tiếng nhạc ầm ĩ trong phòng karaoke, thì các chủ quán thường cung cấp thêm các loại rượu, những thứ đó gần như là chất xúc tác mạnh mẽ để cho những dân chơi thuốc lắc “thăng hoa” Thế là sau những cuộc vui thâu đêm suốt sáng, sức khỏe sẽ bị ảnh hưởng nghiêm trọng, thành tích học tập cũng “rơi tự do” theo những điệu nhảy điên cuồng kia Điều đáng

lo ngại là những thanh niên này chưa có kinh nghiêm “trải đời” nhiều Vì vậy, họ rất

dễ bị lôi kéo, dụ dỗ để trở thành những “quân cờ” cho những ông trùm ma túy sau

lưng

1.2 Quản lý nhà nước về kinh doanh dịch vụ Karaoke

1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước

Trong lĩnh vực hành chính, theo một cách tổng quát nhất, quản lý được xem

là quá trình “tổ chức và điều khiển các hoạt động theo những yêu cầu nhất định”, đó

là sự kết hợp giữ tri thức và lao động trên phương diện điều hành

Dưới những góc độ khác nhau thì quản lý cũng được hiểu theo những cách khác nhau Ví dụ dưới góc độ chính trị thì quản lý được hiểu là hành chính, là cai trị nhưng dưới gốc độ xã hội thì quản lý lại là điều hành, điều khiển, chỉ huy

Tóm lại, quản lý là sự điều khiển, chỉ đạo một hệ thống hay một quá trình, căn cứ vào những quy định hay nguyên tắc tương ứng cho hệ thống hay quá trình ấy vận động theo đúng ý muốn của người quản lý nhằm đạt được mục đích đã đề ra từ trước

Thuật ngữ quản lý nhà nước được sử dụng ở Việt Nam với nhiều cách tiếp cận khác nhau:

Theo nghĩa rộng: Quản lý nhà nước là hoạt động của toàn bộ bộ máy nhà nước bao

gồm cơ quan quyền lực nhà nước: Quốc hội, Hội đồng Nhân dân các cấp; các cơ quan hành chính nhà nước: Chính phủ, các Bộ, Ủy ban Nhân dân các cấp; cơ quan kiểm sát: Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao và các Viện Kiểm sát Nhân dân các cấp

Theo nghĩa hẹp: Quản lý nhà nước là hoạt động của riêng hệ thống cơ quan hành

chính nhà nước (quản lý hành chính nhà nước): Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang

Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban Nhân dân các cấp, các Sở, phòng ban chuyên môn của Ủy ban nhân dân

Tuy nhiên có thể đưa ra một khái niệm chung nhất về quản lý nhà nước như sau: “Quản lý nhà nước là quản lý xã hội mang tính quyền lực nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh các quan hệ xã hội được xem là quan trọng, cần thiết Quản lý nhà nước được thực hiện bởi toàn bộ hoạt động của các cơ quan trong

bộ máy nhà nước nhằm thực hiện chức năng đối nội và đối ngoại của nhà nước.”6

1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước về kinh doanh dịch vụ karaoke

Karaoke được khá đông người ưa thích, mang lại những phút giây thư giãn, sảng khoái sau nhiều giờ lao động, góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần Tuy nhiên, karaoke được xác định là một lĩnh vực nhạy cảm nhất của dịch vụ văn hóa công cộng, luôn tiềm ẩn nguy cơ phát sinh các hiện tượng tiêu cực Chính vì vậy, công tác quản lý, cấp phép, thanh tra, kiểm tra của các cơ quan chức năng đòi hỏi phải được tăng cường chặt chẽ

Nội dung quản lý nhà nước về karaoke bao gồm: Quản lý việc cấp giấy phép trong hoạt động karaoke và quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke

1.2.3 Chính sách quản lý và phát triển karaoke

 Giai đoạn trước năm 2005:

Đẩy mạnh bài trừ các loại văn hoá độc hại, trước hết là các văn hoá phẩm có nội dung đồi truy, khiêu dâm, kích động bạo lực, thể hiện dưới các hình thức phim ảnh, băng đĩa hình, băng đĩa nhạc, sách, báo, lịch, tranh, ảnh, quảng cáo, trong hoạt động của các cơ sở, tụ điểm karaoke

Xử lý nghiêm các đối tượng lợi dụng việc kinh doanh karaoke để kinh doanh bất chính

Để thực hiện những mục tiêu trên cần làm tốt các việc sau đây:

+ Vận động rộng rãi các tầng lớp nhân dân tự giác bài trừ, tiêu huỷ các văn hoá phẩm độc hại, chấp hành các quy định của pháp luật, lên án và phát hiện các hành vi sai trái, không phù hợp với truyền thống đạo đức của dân tộc

6 TS Phan Trung Hiền, Giáo trình “Luật Hành chính I: Những vấn đề chung của Luật Hành chính, năm 2009,

tr 7

+ Thực hiện sự quản lý chặt chẽ của cơ quan quản lý nhà nước dưới sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng Giáo dục, động viên cán bộ, đảng viên, nhân viên Nhà nước gương mẫu chấp hành

+ Phối hợp chặt chẽ các ngành, các đoàn thể, chuẩn bị đầy đủ về cơ sở pháp lý, tổ chức, lực lượng tham gia đấu tranh, có kế hoạch chỉ đạo thực hiện tập trung, đồng

bộ, làm toàn diện và có trọng điểm

Trong hoạt động của các cơ sở kinh doanh karaoke phải bảo đảm nội dung văn hoá lành mạnh, có chất lượng; bảo đảm trật tự, vệ sinh, nếp sống văn hoá Xử lý nghiêm những kẻ lợi dụng các hoạt động văn hoá để truyền bá các văn hoá phẩm đồi trụy, khiêu dâm, kích động bạo lực, tổ chức trá hình các hoạt động mại dâm, ma tuý, đánh bạc, số đề

Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố theo chức trách và thẩm quyền của mình có trách nhiệm hướng dẫn việc thực hiện Nghị định của Chính phủ và Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về vấn đề này tại Bộ, ngành, địa phương mình Các Bộ, ngành, địa phương cần coi đây

là một nhiệm vụ trọng tâm trong năm và các năm tiếp theo, gắn kết chặt chẽ với việc thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm khác để có mức tập trung cao về chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện

 Giai đoạn năm 2005 – 2009:

Tạm ngừng việc cấp mới Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh nhà hàng karaoke; tạm ngừng cấp mới Giấy phép kinh doanh karaoke trên phạm vi cả nước

để các cấp, các ngành tiến hành rà soát, đánh giá tình hình hoạt động của các cơ sở hiện có, từ đó xây dựng quy hoạch và tăng cường các biện pháp quản lý các loại hình dịch vụ này Đối với Giấy phép kinh doanh đã hết hạn nhưng trước đó chủ kinh doanh đã có vi phạm, gây hậu quả xấu mà chưa bị tước quyền sử dụng Giấy phép kinh doanh thì cũng không được gia hạn hoặc đổi Giấy phép kinh doanh khác

Bộ Văn hoá - Thông tin chủ trì, phối hợp với các bộ ban ngành theo chức năng quản lý được phân công, tiến hành ngay các việc sau đây:

+ Hướng dẫn Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiến hành quy hoạch các loại hình dịch vụ này, hoàn thành trong năm 2005, tổng hợp báo cáo Chính phủ

+ Rà soát lại các quy định trong Luật Doanh nghiệp và các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành liên quan, đề xuất điều chỉnh những nội dung không phù

hợp; khẩn trương trình Chính phủ trong quý II năm 2005 Nghị định của Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng, Nghị định của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa - thông tin

+ Tổ chức lực lượng điều tra, thanh tra để kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các chủ kinh doanh vi phạm Đối với những trường hợp vi phạm nghiêm trọng hoặc tái phạm thì phải kiên quyết tước quyền sử dụng Giấy phép kinh doanh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; trường hợp có dấu hiệu phạm tội, phải chuyển hồ

sơ cho cơ quan có thẩm quyền truy cứu trách nhiệm hình sự

+ Chỉ đạo và tăng cường phân cấp quản lý theo hướng tăng quyền hạn và trách nhiệm cho cơ sở trong việc quy định chế độ kiểm tra, kiểm soát của cơ quan quản lý cấp trên đối với cấp dưới, xác định trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan quản lý để xảy ra các vi phạm pháp luật trên địa bàn, xử lý nghiêm cán bộ, công chức thoái hóa, biến chất, ăn chơi sa đọa hoặc bao che, tiếp tay cho các sai phạm

+ Chỉ đạo các cơ quan báo chí phát hiện và công bố công khai các hành vi vi phạm pháp luật; thường xuyên tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người kinh doanh; khuyến khích, động viên nhân dân phát giác, lên án

và đấu tranh với các vi phạm

 Giai đoạn sau năm 2009:

Tiếp tục cấp mới giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và giấy phép kinh doanh karaoke, vũ trường theo đúng quy hoạch Gia hạn giấy phép kinh doanh karaoke cho các cơ sở kinh doanh muốn tiếp tục hoạt động theo đúng quy định

Các cơ quan có trách nhiệm trong công tác tham mưu, quản lý cần phải thường xuyên theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra để đảm bảo cho các hoạt động theo đúng quy định

Siết chặt quản lý hoạt động kinh doanh karaoke

Tiếp tục hoàn thành xây dựng quy hoạch karaoke và vũ trường ở các địa phương

1.2.4 Ý nghĩa của việc quản lý nhà nước về kinh doanh dịch vụ karaoke

Karaoke là một hình thức giải trí lành mạnh, nó ngày càng được nhiều người yêu thích Karaoke giúp con người giải tỏa được căng thẳng sau những giờ làm việc mệt mỏi, tạo ra bầu không khí thoải mái để mọi người có thể giao lưu tình cảm, tìm

hiểu lẫn nhau Cùng với sự phát triển của karaoke thì các tệ nạn xã hội như ma túy, mại dâm,… cũng len lõi vào Từ đó có thể thấy công tác quản lý nhà nước về kinh doanh dịch vụ karaoke mang nhiều ý nghĩa sâu sắc, mang giá trị tinh thần cao Quản lý tốt việc kinh doanh dịch vụ karaoke sẽ tạo cho mọi người có được một

không gian giải trí thoải mái và bổ ích, một môi trường kinh doanh lành mạnh

1.3 Sự ra đời và phát triển của karaoke

Karaoke có xuất xứ từ Nhật Bản Trong các quán bar chơi đàn ghita hoặc piano trước đây thường là nơi giải trí của các doanh nhân Nhật, khán giả được mời hoặc tình nguyện hát với nhạc đệm của piano Từ đó, karaoke bắt đầu hình thành tại thành phố Kore của nước Nhật vào những năm 1970

“Hộp” karaoke đầu tiên xuất hiện vào những năm 1984 trên cánh đồng lúa tại miền quê Okayama phía Tây Kansai Nó được làm từ những toa xe chở hành khách

đã được cải tiến lại Từ đó các hộp karaoke được xây dựng trên những vùng đất trống khắp nơi trên đất Nhật Trong khu vực thành thị, phòng hát karaoke được chia làm nhiều ngăn (phòng) và hiệu quả cách âm ngày càng được nâng cao

Nền công nghệ tiên tiến, hiện đại cùng với tốc độ đô thị hóa cao đã làm cho môi trường bị ô nhiễm; không gian nghỉ ngơi ngoài trời bị hạn chế, chính vì vậy sự phát triển các hoạt động giải trí trong nhà như các quán bar, vũ trường, phòng hát karaoke… là cần thiết Sự vượt trội của video âm nhạc như một hình thái kinh doanh của ngành công nghiệp âm nhạc mang phong cách dân gian - hiện đại là điều kiện tiên phong cho sự phát triển của karaoke

Karaoke thật sự bùng phát khi công nghệ đĩa laser và đĩa compact cho phép những bài hát thể hiện trên màn hình tivi, trong khi âm nhạc nổi lên và xác định vị trí của từng bài hát Vì quyền lợi của các công ty âm nhạc, việc thương mại hóa kinh doanh karaoke là trung gian tuyệt vời cho sự quảng cáo các bài hát âm nhạc pop và các ngôi sao mới

Karaoke trong tiến trình phát triển đã có sự tiến hóa nhất định Từ những ngày đầu ghi trên băng đĩa, karaoke được chuyển sang đĩa CD (Compact disc), cuối cùng kết hợp với video, đồ họa nhạc với lời bài hát hiện trên màn hình nhắc cho những người không nhớ lời nhạc Một ngành công nghiệp đã được mở ra xung quanh karaoke và các sản phẩm kỹ thuật đã được sử dụng để nâng cao trình diễn Những dàn máy tại gia đình, các thư viện phần mềm được hoàn thiện, các micro cho khách

và những chiếc hộp có sẵn, chúng đang sẵn sàng “vào cuộc hát karaoke” Các

phòng thu đã mở cửa cho khách khi có yêu cầu đến để thu âm giọng hát của mình, đồng thời các cuộc thi hát karaoke được tổ chức ở nhiều nơi Karaoke ngày càng được biết đến không chỉ ở Nhật mà còn lan rộng ở nhiều quốc gia khác như: Mỹ, Nga, Trung Quốc Tất cả các quốc gia đã tiếp thu nó như một giá trị văn hóa và đưa vào hoạt động trong cuộc sống hàng ngày, được xem là món ăn tinh thần của từng dân tộc Việt Nam cũng đã sớm tiếp thu giá trị văn hóa này, đến nay phát triển trên phạm vi toàn quốc

Nền văn hóa mà chúng ta đang xây dựng là nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, mở rộng giao lưu với thế giới, tiếp thu có chọn lọc những tinh hoa văn hóa nhân loại, kết hợp hài hòa giữa truyền thống và hiện đại, dân tộc và quốc tế Chính vì thế, karaoke được tiếp nhận, ứng dụng trong đời sống và được xem như món ăn tinh thần của người Việt Năm 1980, karaoke được du nhập vào Việt Nam, con đường du nhập karaoke vào Việt Nam đang có nhiều tranh cãi giữa các nhà nghiên cứu Có nhiều người cho rằng, những thương nhân người Nhật khi vào Việt Nam làm việc, trong thời gian rảnh rỗi họ đã hát karaoke, sau đó người Việt chúng

ta đã học hỏi và karaoke được xuất hiện ở Việt Nam Nhưng có một số ý kiến khác lại cho rằng không phải karaoke được truyền từ người Nhật mà từ khách du lịch trên thế giới, họ đến Việt Nam để tham quan, du lịch và chính họ đã tổ chức hoạt động này nhằm để giải trí trong nhà, nhất là ban đêm Còn nhiều ý kiến khác nữa về karaoke, nhưng một điều mà chúng ta phải công nhận, đó chính là sự học hỏi và tiếp thu văn hóa của nhân loại và ứng dụng vào cuộc sống; điều đó “khẳng định karaoke

là một sinh hoạt văn hóa hiện đại”

Song song với sự phát triển, hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa có chiều hướng “đi chệch”; tình hình quản lý các hoạt động văn hóa có biểu hiện buông lỏng, thiếu kiên quyết Hệ thống các văn bản pháp quy của nhà nước về quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa nói chung, karaoke nói riêng ra đời nhằm lập lại trật tự,

kỷ cương trên lĩnh vực hoạt động này như:

+ Nghị định số 11/2006/NĐ-CP ngày 18/01/2006 của Chính phủ về việc ban hành quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng;

+ Nghị định số 56/2006/NĐ-CP ngày 06/06/2006 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hoá - thông tin;

+ Thông tư số 54/2006/TT-BVHTT ngày 24/5/2006 hướng dẫn quy hoạch nhà hàng karaoke, vũ trường;

+ Thông tư số 69/2006/TT-BVHTT ngày 28/8/2006 của Bộ Văn hóa thông tin, hướng dẫn thực hiện một số quy định về kinh doanh vũ trường, karaoke, trò chơi điện tử quy định tại Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng ban hành kèm theo Nghị định 11/2006/NĐ-CP

+ Thông tư số 12/2007/TT-BVHTT ngày 29/5/2007 hướng dẫn thực hiện Nghị định 56/2006/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa – thông tin

+ Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 của Chính phủ về việc ban hành kèm theo Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công

cộng;

+ Thông tư số 04/2009/TT-BVHTTDL ngày 16/12/2009 của Bộ Văn hóa – Thể thao và Du lịch quy định chi tiết thi hành một số quy định tại Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng;

+ Thông tư số 05/2012/TT-BVHTTDL ngày 02/05/2012 về việc sửa đổi bổ sung một số điều của Thông tư 04/2009/TT-BVHTTDL;

+ Nghị định số 01/2012/NĐ-CP ngày 24/01/2012 của Chính phủ về việc sửa đổi,

bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ các quy định có liên quan đến thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý một số điều của Bộ Văn hóa – Thể thao và

Du lịch;

+ Nghị định số 75/2010/NĐ-CP ngày 12/07/2010 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa;

+ Thông tư số 09/2010/TT-BVHTTDL ngày 24/08/2010 của Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch quy định chi tiết thi hành một số quy định tại Nghị định 75/2010/NĐ-CP của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa;

+ Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 của Chính phủ về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo [có hiệu lực ngày 01/01/2014]

Việc ban hành Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 của Chính phủ được ban hành kèm theo Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng thật sự là cần thiết khi mà karaoke ngày càng phát triển, đòi hỏi phải

có những văn bản pháp lý điều chỉnh kịp thời Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng gồm 10 chương 38 điều, trong đó chương 8 quy

định về hoạt động karaoke Từ Điều 30 đến Điều 34 của Quy chế hoạt động văn hóa

và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng quy định về các vấn đề có liên quan đến điều kiện kinh doanh karaoke, thẩm quyền và thủ tục cấp giấy phép kinh doanh karaoke, trách nhiệm của chủ cơ sở, hoạt động karaoke không có mục đích kinh doanh và quy định cấm trong hoạt động karaoke

Một điểm mới trong Nghị định 103/2009/NĐ-CP là không phải tất cả các điểm kinh doanh karaoke đều không được hoạt động sau 12 giờ đêm đến 8 giờ sáng Tại khoản 7 Điều 40 Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh được ban hành kèm theo Nghị định 11/2006/NĐ-CP có quy định “Không được hoạt động sau 12 giờ đêm đến 8 giờ sáng” Quy định này được áp dụng cho tất cả các cơ sở kinh doanh karaoke mà không có ngoại lệ Tuy nhiên, theo khoản 7 Điều 32 Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng ban hành kèm theo Nghị định số 103/2009/NĐ-CP thì không được hoạt động sau 12 giờ đêm đến 8 giờ sáng, trừ trường hợp quy định tai khoản 2 Điều 37 Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng Theo quy định trên thì phòng karaoke trong các cơ sở lưu trú du lịch được xếp hạn từ bốn sao trở lên hoặc hạng cao cấp được hoạt động sau 12 giờ đêm nhưng không quá 2 giờ sáng

Theo Nghị định số 01/2012/NĐ-CP ngày 24/01/2012 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ các quy định có liên quan đến thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý một số điều của Bộ Văn hóa – Thể thao và Du lịch đã sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 của Chính phủ Tại Điều 2 của Nghị định 01/2012/NĐ-CP có quy định về việc sửa đổi hồ sơ và thủ tục cấp giấy phép kinh doanh karaoke Qua đó rút ngắn thời gian cấp giấy phép và thủ tục đăng kí có phần đơn giản hơn Theo Nghị định 103/2009/NĐ-CP thì “Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ

sơ hợp lệ, Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch hoặc cơ quan cấp huyện được phân cấp

có trách nhiệm cấp giấy phép kinh doanh; trường hợp không cấp giấy phép phải trả lời bằng văn bản, nêu rõ lý do.” Nhưng trong Nghị định 01/2012/NĐ-CP thì thời hạn này chỉ là 07 ngày làm việc Thời gian cấp giấy phép đã được rút ngắn Đây là một tiến bộ trong nổ lực cải cách hành chính, tạo thuận lợi cho người dân

Một điểm mới trong Nghị định số 01/2012/NĐ-CP là cả Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng được ban hành kèm theo Nghị định 11/2006/NĐ-CP và Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng ban hành kèm theo Nghị định số 103/2009/NĐ-CP đều có quy định “Địa

điểm hoạt động karaoke trong khu dân cư phải được sự đồng ý bằng văn bản của các hộ liền kề.” Một quy định được xem là khá phù hợp trong tình trạng không ít hộ dân liền kề các cơ sở kinh doanh karaoke liên tục có đơn thư khiếu kiện lên các cơ quan chức năng, chính quyền sở tại vì độ ồn, gây mất trật tự an ninh khu phố Tuy nhiên, theo điểm đ, khoản 6, Điều 2 Nghị định số 01/2012/NĐ-CP ngày 24/01/2012 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ các quy định

có liên quan đến thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý một số điều của Bộ Văn hóa – Thể thao và Du lịch, trong hồ sơ đề nghị cấp giấy phép kinh doanh lại không cần văn bản đồng ý của các hộ liền kề

Nhằm để Nghị định 103/2009/NĐ-CP của Chính phủ nhanh chóng đi vào cuộc sống, ngày 16 tháng 12 năm 2009 Bộ Văn hóa-Thể thao và Du lịch đã ra Thông tư số 04/2009/TT-BVHTTDL ngày 16/12/2009 của Bộ Văn hóa – Thể thao

và Du lịch quy định chi tiết thi hành một số quy định tại Quy chế hoạt động văn hóa

và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng ban hành kèm theo Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 của Chính phủ Thông tư làm rõ một số điều trong quy chế đồng thời cũng hướng dẫn chi tiết về điều kiện kinh doanh và hoạt động karaoke, hồ sơ và thủ tục xin cấp phép kinh doanh karaoke

Thông tư số 05/2012/TT-BVHTTDL ngày 02/05/2012 sửa đổi bổ sung một

số điều của Thông tư 04/2009/TT-BVHTTDL Sửa đổi bổ sung về hồ sơ cấp giấy phép và trách nhiệm của cơ quan cấp giấy phép

Để chấn chỉnh lại hoạt động kinh doanh karaoke, ngày 12/07/2010 Chính phủ

đã ban hành Nghị định 75/2010/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa Nghị định nêu rõ về các hành vi vi phạm về giấy phép hoạt động, điều kiện tổ chức kinh doanh và quy định về nếp sống văn hóa,… đều bị xử phạt hành chính Mức xử phạt hành chính trong lĩnh vực karaoke tối đa là 40 triệu đồng Đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính, ngoài hình thức cảnh cáo, phạt tiền, tổ chức,

cá nhân vi phạm còn có thể bị tước quyền sử dụng giấy phép kinh doanh, tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng Ngoài ra, Nghị định còn quy định chi tiết về việc xử phạt đối với các quy phạm về giấy phép, điều kiện tổ chức hoạt động, các quy định cấm đối với hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke…

So với Nghị định 56/2006/NĐ-CP ngày 06/06/2006 của Chính phủ về Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa-thông tin thì mức phạt tiền của Nghị định 75/2010/NĐ-CP có phần răng đe hơn Cụ thể là các hành vi vi phạm các quy định về nếp sống văn hóa như cho người say rượu bia vào phòng karaoke; say

rượu bia ở phòng karaoke trong Nghị định 56/2006/NĐ-CP chỉ bị phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 200.000 đồng đến 500.000 đồng trong khi trong Nghị định 75/2010/NĐ-CP mức phạt này là từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng Trong Nghị định 56/2006/NĐ-CP, trường hợp đặt các thiết bị báo động tại nhà hàng karaoke để đối phó với hoạt động kiểm tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền mức phạt tiền chỉ là từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng trong khi đối với vi phạm này trong Nghị định 75/2010/NĐ-CP thì mức phạt này là từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng cao gấp đôi Nghị định 56/2006/NĐ-CP

Nhìn chung, các mức phạt tiền về vi phạm hành chính trong lĩnh vực karaoke trong Nghị định 75/2010/NĐ-CP đều cao hơn mức phạt tiền trong Nghị định 56/2006/NĐ-CP, điều này thể hiện sự quyết tâm của Nhà nước ta trong công tác quản lý kinh doanh trong lĩnh vực karaoke, đưa hoạt động karaoke vào nề nếp

Từ đó phát huy mặt tích cực và xóa bỏ những tiêu cực còn tồn tại trong một loại hình kinh doanh nhạy cảm – karaoke

Để Nghị định 75/2010/NĐ-CP của Chính phủ nhanh chóng đi vào cuộc sống, đồng thời để giải thích rõ hơn các quy định trong Nghị định, Bộ Văn hóa -Thể thao và Du lịch đã ban hành Thông tư số 09/2010/TT-BVHTTDL ngày 24/08/2010 của Bộ Văn hóa-Thể thao và Du lịch quy định chi tiết thi hành một số quy định tại Nghị định 75/2010/NĐ-CP của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa Thông tư giải thích một số từ ngữ đồng thời làm rõ một số điều trong Nghị định 75/2010/NĐ-CP

Mới đây, Chính phủ vừa ra Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 của Chính phủ về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo, Nghị định này sẽ có hiệu lực trong thời gian tới đây Theo quy định mới thì mức xử phạt hành chính trong lĩnh vực karaoke tối đa là 50 triệu đồng Các quy định về xử lý vi phạm hành chính về kinh doanh karaoke trong Nghị định mới cũng có nhiều thay đổi, các mức phạt tương đối cao hơn trước, xóa

bỏ một số quy định trong Nghị định 75/2010/NĐ-CP

CHƯƠNG 2:

NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ

KARAOKE 2.1 Các cơ quan quản lý

2.1.1 Chính phủ

Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về karaoke trong phạm vi cả nước Các Bộ, Cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về karaoke theo phân công của Chính phủ

2.1.2 Bộ Văn hóa – Thể thao và Du lịch

Bộ Văn hóa – Thể thao và Du lịch chịu trách nhiệm trong việc thực hiện quản lý nhà nước về karaoke, bao gồm các nhiệm vụ sau đây:

Xây dựng cơ chế, chính sách, chiến lược và quy hoạch phát triển karaoke; Hướng dẫn Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiến hành quy hoạch các loại hình dịch vụ karaoke, tổng hợp báo cáo Chính phủ;

Rà soát lại các quy định trong Luật Doanh nghiệp và các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành liên quan, đề xuất điều chỉnh những nội dung không phù hợp;

Tổ chức lực lượng điều tra, thanh tra để kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các chủ kinh doanh vi phạm Đối với những trường hợp vi phạm nghiêm trọng hoặc tái phạm thì phải kiên quyết tước quyền sử dụng Giấy phép kinh doanh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; trường hợp có dấu hiệu phạm tội, phải chuyển hồ sơ cho cơ quan có thẩm quyền truy cứu trách nhiệm hình sự;

Chỉ đạo và tăng cường phân cấp quản lý theo hướng tăng quyền hạn và trách nhiệm cho cơ sở trong việc quy định chế độ kiểm tra, kiểm soát của cơ quan quản lý cấp trên đối với cấp dưới, xác định trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan quản lý để xảy ra các vi phạm pháp luật trên địa bàn, xử lý nghiêm cán bộ, công chức thoái hóa, biến chất, ăn chơi sa đọa hoặc bao che, tiếp tay cho các sai phạm;

Chỉ đạo các cơ quan báo chí phát hiện và công bố công khai các hành vi vi phạm pháp luật; thường xuyên tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức chấp hành

pháp luật của người kinh doanh; khuyến khích, động viên nhân dân phát giác, lên án

và đấu tranh với các vi phạm

2.1.3 Bộ Công an

Bộ Công an chủ trì, phối hợp với các Bộ Văn hoá – Thể Thao và Du lịch, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Y tế, Bộ Thương mại, Tổng cục Du lịch, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các Bộ, ngành có liên quan, tổ chức đợt kiểm tra trên phạm vi cả nước, tập trung vào các địa bàn trọng điểm, kiên quyết truy quét, ngăn chặn và triệt phá các tệ nạn xã hội trong hoạt động của quán bar, nhà hàng karaoke, vũ trường và các nghề kinh doanh nhạy cảm dễ phát sinh tệ nạn xã hội

2.1.4 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Xây dựng quy hoạch các điểm dịch vụ karaoke ở từng quận, huyện, thị xã, thành phố phù hợp với nhu cầu và điều kiện thực tế của từng địa phương, gửi Bộ Văn hoá – Thể thao và Du lịch để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ

Có kế hoạch thường xuyên chủ động triển khai, đồng thời phối hợp chặt chẽ với các Bộ: Công an, Lao động - Thương binh và Xã hội, Văn hoá – Thể thao và Du lịch và các cơ quan liên quan trong việc kiểm tra, ngăn chặn và triệt phá các tệ nạn

xã hội trong quán karaoke trên địa bàn

Tuyên truyền, giáo dục nhân dân tham gia tích cực công tác đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội; phát giác, ngăn chặn và đấu tranh với các hành vi vi phạm

Khen thưởng kịp thời đối với các cơ quan, tổ chức và cá nhân có thành tích trong việc phát hiện, ngăn chặn, xử lý các hành vi tiêu cực trong lĩnh vực trên

2.1.5 Cục Văn hóa cơ sở

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ đã được giao, Cục Văn hóa cơ sở có trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra các hoạt động thuộc phạm vi tham mưu quản

lý của cơ quan mình, hướng dẫn Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch các địa phương thực hiện các biện pháp quản lý để phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và xử lý tiêu cực trong hoạt động

Ngoài ra Cục Văn hóa cơ sở còn có nhiệm vụ xây dựng đề án quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng các loại lệ phí cấp phép kinh doanh

karaoke và lệ phí cấp phép kinh doanh vũ trường

2.2 Quy định về đăng ký kinh doanh karaoke

2.2.1 Đăng ký kinh doanh karaoke

Kinh doanh dịch vụ karaoke là loại hình kinh doanh có điều kiện Cũng như các ngành, nghề khác phải làm đầy đủ thủ tục đăng ký kinh doanh Tùy theo loại hình doanh nghiệp muốn thành lập mà người kinh doanh phải làm thủ tục đăng ký kinh doanh theo quy định trong Luật Doanh Nghiệp và các quy định pháp luật có liên quan

 Hồ sơ thành lập doanh nghiệp bao gồm:

Giấy đề nghị đăng ký kinh doanh (nêu rõ tên doanh nghiệp, loại hình doanh nghiệp, số vốn điều lệ, ngành nghề kinh doanh…);

Dự thảo điều lệ công ty (nêu rõ điều lệ hoạt động, nguyên tắc hoạt động, nguyên tắc chia lợi nhuận, trách nhiệm…);

Danh sách thành viên/cổ đông sáng lập;

Hồ sơ, giấy tờ liên quan tới ngành nghề có điều kiện;

CMND/hộ chiếu bản sao của những thành viên/cổ đông công ty

Sau khi chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, người đại diện của doanh nghiệp tiến hành nộp

hồ sơ tại Sở kế hoạch và Đầu tư nơi doanh nghiệp có trụ sở chính

 Xin giấy phép kinh doanh karaoke

Doanh nghiệp phải làm đơn trong đó nêu rõ địa điểm, điều kiện an ninh trật

tự, phòng cháy chữa cháy, diện tích phòng hát, khoảng cách với các cơ sở như trường học, bệnh viện… Sau đó mang đến nộp tại UBND quận/huyện nơi quản lý trực tiếp về văn hóa nơi doanh nghiệp muốn kinh doanh karaoke

Cơ quan thẩm định cấp quận/huyện sẽ tiến hành kiểm tra thực trạng của doanh nghiệp kinh doanh karaoke để cấp giấy phép đủ điều kiện kinh doanh nếu doanh nghiệp đáp ứng đủ điều kiện theo quy định của pháp luật và thực tế tại địa phương

Sau khi có sự đồng ý bằng văn bản của cơ quan chuyên môn (UBND quận/huyện), doanh nghiệp phải làm đơn bổ sung ngành nghề kinh doanh karaoke trong Giấy đăng ký kinh doanh tại phòng Đăng ký kinh doanh – Sở kế hoạch và đầu tư;

Thủ tục bổ sung đăng ký kinh doanh karaoke:

Doanh nghiệp phải chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, bao gồm: Thông báo thay đổi đăng ký kinh doanh; Quyết định thay đổi đăng ký kinh doanh; Biên bản họp của doanh nghiệp Các văn bản nói trên có nội dung bổ sung ngành nghề kinh doanh karaoke và giấy tờ, hồ sơ cho phép của cơ quan chuyên môn Sau khi chuẩn bị đầy

đủ hồ sơ, doanh nghiệp nộp hồ sơ tại Phòng Đăng ký kinh doanh – Sở kế hoạch và Đầu tư và nhận kết quả theo giấy hẹn

 Hồ sơ và thủ tục cấp giấy phép kinh doanh karaoke:

Theo quy định tại khoản 2 Điều 30 Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng được ban hành kèm theo Nghị định 103/2009/NĐ-CP của Chính phủ thì hồ sơ và thủ tục cấp giấy phép kinh doanh karaoke bao gồm:

Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép:

+ Đơn đề nghị cấp giấy phép kinh doanh karaoke trong đó ghi rõ địa điểm kinh doanh, số phòng, diện tích từng phòng;

+ Bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có giá trị pháp lý;

+ Ý kiến bằng văn bản của các hộ liền kề

Thủ tục cấp giấy phép:

Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch hoặc cơ quan cấp huyện được phân cấp có trách nhiệm cấp giấy phép kinh doanh; trường hợp không cấp giấy phép phải trả lời bằng văn bản, nêu rõ lý do

Tuy nhiên, theo quy định tại Điều 2 Nghị định 01/2012/NĐ-CP ngày 24/01/2012 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ các quy định có liên quan đến thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý một số điều của Bộ Văn hóa – Thể thao và Du lịch thì:

Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép bao gồm:

+ Đơn đề nghị cấp giấy phép kinh doanh karaoke trong đó ghi rõ địa điểm kinh doanh, số phòng, diện tích từng phòng;

+ Bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có giá trị pháp lý

Thủ tục cấp giấy phép:

Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch hoặc cơ quan cấp huyện được phân cấp có trách nhiệm cấp giấy phép kinh doanh; trường hợp không cấp giấy phép phải trả lời bằng văn bản, nêu rõ lý do

Như vậy, theo quy định mới từ Nghị định 01/2010/NĐ-CP thì hồ sơ đề nghị cấp giấy phép kinh doanh karaoke không cần phải có văn bản đồng ý của các hộ liền kề, và thời hạn để cơ quan chức năng cấp giấy phép giảm từ 10 ngày làm việc xuống còn 07 ngày làm việc

 Hồ sơ và thủ tục gia hạn Giấy phép kinh doanh karaoke

Hồ sơ gồm đề nghị gia hạn Giấy phép kinh doanh gồm có:

+ Đơn đề nghị gia hạn Giấy phép kinh doanh hoạt động karaoke

+ Giấy phép cũ đã cấp

Thủ tục gia hạn Giấy phép kinh doanh karaoke:

Các cá nhân, tổ chức có nhu cầu xin gia hạn Giấy phép hoạt động kinh doanh karaoke đến nộp hồ sơ trực tiếp tại “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” Sở Văn hóa – Thể thao và Du lịch hoặc gửi qua đường bưu điện Cán bộ “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra, hướng dẫn các cá nhân, tổ chức hoàn thiện hồ

sơ Nếu hồ sơ đầy đủ thì ghi vào sổ tiếp nhận và hẹn ngày trả kết quả

Cán bộ “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” chuyển hồ sơ đến phòng chuyên môn, cán bộ phòng chuyên môn tiếp nhận hồ sơ, ký vào phiếu giao nhận hồ sơ

Cán bộ phòng chuyên môn thẩm định hồ sơ, đối chiếu hồ sơ với các quy định hiện hành của pháp luật Có hai trường hợp xảy ra:

+ Nếu hồ sơ không đủ điều kiện thì viết phiếu hồ sơ không hợp lệ (ghi rõ lý do) trả lại “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả”, “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” tiếp tục hướng dẫn cá nhân, tổ chức bổ sung hoàn thiện hồ sơ theo quy định

+ Nếu hồ sơ đủ điều kiện thì tham mưu Giấy phép hoạt động kinh doanh karaoke báo cáo Trưởng phòng ký duyệt, sau đó trình Giám đốc Sở ký quyết định Trong trường hợp cần thiết cán bộ phòng chuyên môn phải tổ chức thẩm định lại các điều kiện kinh doanh trước khi tham mưu giấy phép

Cán bộ phòng chuyên môn chuyển Giấy phép (đã ký) về “Bộ phận tiếp nhận

và trả kết quả”

Cán bộ “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” trả kết quả (Giấy phép) cho cá nhân, tổ chức; cá nhân, tổ chức đến “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” nhận Giấy phép và ký nhận kết quả

Thời gian giải quyết là 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ

 Hoạt động karaoke không có mục đích kinh doanh

Theo quy định tại Điều 33 Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng được ban hành kèm theo Nghị định 103/2009/NĐ-CP của Chính phủ thì:

Cơ quan, tổ chức hoạt động karaoke để đáp ứng nhu cầu nội bộ của cơ quan,

tổ chức mình không phải xin cấp giấy phép nhưng khi hoạt động phải thực hiện quy định tại các khoản 2 và 3 Điều 32 Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng là đảm bảo âm thanh vang ra ngoài phòng karaoke không vượt quá quy định của Nhà nước về tiêu chuẩn mức ồn tối đa cho phép; chỉ được sử dụng bài hát đã được phép phổ biến; băng, đĩa đã dán nhãn kiểm soát theo quy định và đảm bảo an ninh, trật tự

Các cơ sở kinh doanh dịch vụ tổ chức hoạt động karaoke tại nơi kinh doanh

để đáp ứng nhu cầu của nhân viên thuộc cơ sở mình thì không phải xin phép, nhưng phải riêng biệt với khu vực kinh doanh, phải thực hiện quy định tại các khoản 2 và 3 Điều 32 Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng và

đảm bảo an ninh, trật tự

2.2.2 Điều kiện kinh doanh karaoke

Theo quy định tại Điều 30 Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng được ban hành kèm theo Nghị định 103/2009/NĐ-CP thì điều

kiện để được kinh doanh dịch vụ karaoke là:

Phòng karaoke phải có diện tích sử dụng từ 20m2 trở lên, không kể công trình phụ, đảm bảo điều kiện về cách âm, phòng, chống cháy nổ;

Cửa phòng karaoke phải là cửa kính không màu, bên ngoài nhìn thấy toàn bộ phòng;

Không được đặt khóa, chốt cửa bên trong hoặc đặt thiết bị báo động để đối phó với hoạt động kiểm tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;

Địa điểm hoạt động karaoke phải cách trường học, bệnh viện, cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng, di tích lịch sử - văn hóa, cơ quan hành chính nhà nước từ 200m trở lên;

Phù hợp với quy hoạch về karaoke được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt Theo quy định tại Điều 12 Thông tư số 04/2009/TT-BVHTTDL ngày 16/12/2009 của Bộ Văn hóa – Thể thao và Du lịch quy định chi tiết thi hành một số quy định tại Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng ban hành kèm theo Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 của Chính phủ thì điều kiện kinh doanh và hoạt động kinh doanh karaoke là:

Thứ nhất, cơ sở lưu trú du lịch đã được xếp hạng sao hoặc hạng cao cấp khi kinh doanh karaoke không phải xin Giấy phép kinh doanh theo quy định tại khoản 3 Điều 66 của Luật Du lịch ngày 14 tháng 6 năm 2005 nhưng phải có đủ điều kiện quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4 và 6 Điều 30 Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng;

Thứ hai, cửa phòng karaoke quy định tại khoản 2 Điều 30 Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng phải là cửa kính không màu; nếu

có khung thì không được quá hai khung dọc và ba khung ngang; diện tích khung không quá 15% diện tích cửa;

Thứ ba, khoảng cách từ 200 m trở lên quy định tại khoản 4 Điều 30 Quy chế

áp dụng như quy định tại khoản 2 Điều 10 Thông tư số 04/2009/TT-BVHTTDL;

Tại khoản 2 Điều 10 Thông tư 04/2009/TT-BVHTTDL của Bộ Văn hóa – Thể thao và Du lịch quy định như sau: “Khoảng cách từ 200m trở lên đo theo đường giao thông từ cửa cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke đến cổng trường học, bệnh viện, cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng, di tích lịch sử - văn hóa, cơ quan hành chính nhà nước Khoảng cách đó chỉ áp dụng trong các trường hợp trường học, bệnh viện,

cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng, di tích lịch sử - văn hóa, cơ quan hành chính nhà nước

có trước, chủ địa điểm kinh doanh đăng ký kinh doanh hoặc đề nghị cấp Giấy phép kinh doanh sau.”

Thứ tư, địa điểm kinh doanh karaoke trong khu dân cư phải được sự đồng ý bằng văn bản của các hộ liền kề quy định tại khoản 5 Điều 30 Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng được thực hiện như sau:

Hộ liền kề là hộ có tường nhà ở liền kề với tường phòng hát karaoke hoặc đất liền kề mà tường nhà ở cách tường phòng hát karaoke dưới 5m;

Hộ liền kề có quyền đồng ý cho người kinh doanh karaoke trong trường hợp

hộ liền kề đã ở từ trước, người kinh doanh xin Giấy phép kinh doanh sau