Bài giảng kiểm toán môi trường

MỤC LỤC Trang CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ KIỂM TOÁN MÔI TRƯỜNG 1.1.Khái niệm kiểm toán môi trường 1.1.1 Sự cần thiết khách quan của hoạt động kiểm toán môi trường 1.1.2. Khái niệm kiểm toán .1 1.1.3. Khái niệm kiểm toán môi trường 1.2. Nội dung, đối tượng, mục tiêu ý nghĩa kiểm toán môi trường 1.2.1. Nội dung kiểm toán môi trường 1.2.2. Đối tượng kiểm toán môi trường .4 1.2.3. Mục tiêu kiểm toán môi trường .6 1.2.4. Ý nghĩa kiểm toán môi trường 1.3. Phân loại kiểm toán môi trường .7 1.3.1. Phân loại theo chủ thể kiểm toán .7 1.3.2. Phân loại theo mục đích kiểm toán 1.3.3. Phân loại theo đối tượng kiểm toán .9 CHƯƠNG II: PHƯƠNG PHÁP KIỂM TOÁN MÔI TRƯỜNG 12 2.1. Lập kế hoạch cho kiểm toán môi trường 13 2.1.1. Xác định cam kết .13 2.1.2. Xác định phạm vi địa điểm kiểm toán 13 at2.1.3. Lập nhóm kiểm toán .14 2.2. Thực kiểm toán môi trường 16 2.2.1. Hoạt động trước kiểm toán 17 2.2.1.1. Lập kế hoạch kiểm toán .17 2.2.1.2. Bảng câu hỏi trước kiểm toán & danh mục kiểm tra .20 2.2.1.3. Tổng hợp lại thông tin thông tin nhà máy 24 2.2.1.4. Thăm quan địa điểm kiểm toán lần đầu 25 2.2.1.5. Thiết lập bảng câu hỏi khảo sát trường điều khoản kiểm toán .26 2.2.1.6. Xem xét lại kế hoạch kiểm toán chuẩn bị kỹ công tác hậu cần .26 2.2.2. Hoạt động kiểm toán trường .28 2.2.2.1. Họp mở đầu .28 2.2.2.2. Xem xét kỹ tài liệu quản lý .29 2.2.2.3. Thanh tra địa điểm cách kỹ lưỡng .29 2.2.2.4. Phỏng vấn cán bộ, công nhân viên nhà máy .30 2.2.2.5. Tổng hợp lại chứng kiểm toán 30 2.2.2.6. Họp kết thúc 31 2.2.3. Hoạt động sau kiểm toán 32 2.2.3.1. Đối chiếu thông tin .32 2.2.3.2. Chuẩn bị báo cáo .32 2.2.3.3. Lấy ý kiến tham khảo 33 2.2.3.4. Báo cáo cuối .33 2.3. Thực kế hoạch hành động 34 2.3.1. Lập kế hoạch hành động 34 3.2.2. Thực kế hoạch hành động 35 3.2.3. Quá trình theo dõi hiệu chỉnh 35 3.2.4. Tổng kết lại kế hoạch hành động .35 CHƯƠNG III: KIỂM TOÁN CHẤT THẢI 38 3.1. Giới thiệu chung kiểm toán chất thải 38 3.1.1. Khái niệm kiểm toán chất thải 38 3.1.2. Các yếu tố cần thiết kiểm toán chất thải 38 3.1.3. Qui mô kiểm toán chất thải 38 3.2. Quy trình kiểm toán chất thải .39 3.2.1. Giai đoạn tiền đánh giá 39 3.2.1.1. Chuẩn bị điều kiện ban đầu cho kiểm toán chất thải .39 3.2.1.2. Xem xét quy trình đặc điểm công nghệ sản xuất .40 3.2.1.3. Xác định nguyên nhiên liệu loại hóa chất sử dụng (xác định đầu vào) 42 3.2.2. Xác định đánh giá nguồn thải 44 3.2.2.1. Xác định nguồn thải 44 3.2.2.2. Đánh giá nguồn thải 47 3.2.3. Xây dựng đánh giá phương án giảm thiểu chất thải .49 3.2.3.1. Nội dung phương pháp giảm thiểu .49 3.2.3.2. Đánh giá phương án giảm thiểu chất thải .50 3.2.3.3. Xây dựng thực kế hoạch giảm thiểu chất thải 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO .52 DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 1.1. Một số khía cạnh nội dung kiểm toán môi trường .4 Bảng 1.2. Các đối tượng kiểm toán môi trường .5 Bảng 2.1. Ví dụ kế hoạch kiểm toán 19 Bảng 2.2. Mẫu bảng câu hỏi trước kiểm toán .21 Bảng 2.3. Ví dụ mẫu danh mục kiểm tra liên quan tới việc quản lý lượng 23 Bảng 2.4. Ví dụ mẫu thư ngỏ 24 Bảng 2.5. Ví dụ bảng danh sách nhắc nhở 27 Bảng 2.6. Cấu trúc nội dung báo cáo kiểm toán môi trường 32 Bảng 2.7. Ví dụ bảng tóm tắt báo cáo tổng quát 33 Bảng 3.1: Tiêu thụ nước nhà máy thuộc da .43 Bảng 3.2: Các nguyên liệu hóa chất sử dụng sản xuất bột giấy 44 DANH MỤC HÌNH Trang Hình 1.1. Đầu đầu vào trình sản xuất Hình 1.2. Sơ đồ tính toán lượng, vật chất thiết bị sản xuất .10 Hình 3.2. Sơ đồ tóm tắt việc phân loại kiểm toán môi trường .11 Hình 2.1. Quy trình kiểm toán môi trường .12 Hình 2.2. Các giai đoạn mục tiêu giai đoạn kiểm toán 17 Hình 2.3. Sơ đồ quy trình kiểm toán môi trường .37 Hình 3.1: Sơ đồ công nghệ sản xuất bột giấy .41 Hình 3.2: Sơ đồ cân vật chất (đầu vào, đầu ra) trình sản xuất 48 Hình 3.3: Quy trình bước thực kế hoạch giảm thiểu/xử lý chất thải .51 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI BÀI GIẢNG KIỂM TOÁN MÔI TRƯỜNG Hồ Thị Lam Trà, Cao Trường Sơn Hà Nội 2009 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ KIỂM TOÁN MÔI TRƯỜNG 1.1.Khái niệm kiểm toán môi trường 1.1.1 Sự cần thiết khách quan của hoạt động kiểm toán môi trường Kiểm toán môi trường có nguồn gốc từ khu vực bắc Mỹ vào năm 70 kỷ XX. Đây giai đoạn mà công nghiệp kinh tế khu vực Bắc Mỹ phát triển mạnh mẽ, loại chất thải, nước thải, khí thải phát sinh từ hoạt động công nghiệp hoạt động kinh tế khác làm ảnh hưởng xấu tới môi trường, ô nhiễm môi trường lan rộng trở nên nghiêm trọng. Trước vấn đề xúc môi trường hàng loạt công cụ luật pháp, kinh tế đưa nhằm quản lý tốt môi trường bắt buộc tổ chức, nhà máy, sở sản xuất phải tuân theo. Trong bối cảnh Kiểm toán môi trường đời xem công cụ quản lý sắc bén hiệu quả. Kiểm toán môi trường công cụ quản lý giúp cho nhà quản lý nhận thức rõ vấn đề môi trường xảy nơi cần quan tâm, sở đề biện pháp ngăn ngừa cải thiện môi trường cách có hiệu quả. Kiểm toán môi trường tiến hành nhằm mục đích kiểm tra đánh giá tuân thủ sở sản xuất luật lệ quy định khắt khe môi trường. Ban đầu kiểm toán môi trường tập trung vào nhiệm vụ trên, nhiên với thời gian yêu cầu thực tế kiểm toán môi trường ngày mở rộng bao trùm nhiều khía cạnh hơn. Kiểm toán môi trường thực phát triển mạnh mẽ vào năm 80 kỷ XX nước Bắc Mỹ Châu Âu, ngày phát triển rộng rãi quy mô toàn cầu. Mỹ, Canada, Anh nước thực hoạt động kiểm toán có hiệu thành công. Các nước có quan tiến hành hoạt động kiểm toán môi trường chuyên nghiệp với luật sư, chuyên gia đầy kinh nghiệm, có uy tín, cấp chứng chứng nhận đạt tiêu chuẩn kiểm toán viên môi trường. Ngày nay, mà vần đề môi trường ngày trở nên phức tạp mang tính chất toàn cầu có nhiều quốc gia giới sử dụng kiểm toán môi trường việc bảo vệ môi trường. Đây xu hướng phát triển tất yếu, khách quan. 1.1.2. Khái niệm kiểm toán Kiểm toán có nguồn gốc từ Latin “Audit”, nguyên “Auditing”. Từ “Auditing” lại có nguồn gốc từ động từ tiếng Latin “Audive”, nghĩa nghe. Từ nguồn gốc ta hình dung hình ảnh kiểm toán cổ điển việc người ghi chép đọc to lên cho bên độc lập “nghe” chấp nhận. Trải qua thời gian dài phát triển ngày có nhiều khái niệm khác kiểm toán. Theo Liên đoàn kiểm toán quốc tế (International Federation of Accountants – IFAC) thì: “Kiểm toán việc kiểm toán viên độc lập kiểm tra trình bày ý kiến báo cáo tài chính”. Ở nước ta theo Qui chế kiểm toán độc lập kinh tế quốc dân (Ban hành theo Nghị định số 07/CP ngày 29/01/1994 phủ) rõ: “Kiểm toán độc lập việc kiểm tra xác nhận kiểm toán viên chuyên nghiệp thuộc tổ chức kiểm toán độc lập tính đắn hợp lý tài liệu, sổ kế toán báo cáo toán doanh nghiệp, quan, tổ chức đoàn thể, tổ chức xã hội có yêu cầu đơi vị này”. Từ hai định nghĩa ta thấy ban đầu khái niệm kiểm toán bó hẹp lĩnh vực tài chính, sau mở rộng sang lĩnh vực khác có môi trường. Một kiểm toán hiểu đơn giản kiểm tra rà soát với tham gia “ba người” hay “ba nhóm”(gồm người nhóm người kiểm toán gọi kiểm toán viên đội kiểm toán; Người nhóm người bị kiểm toán hay gọi đối tượng kiểm toán; người nhóm người thứ ba gọi khách hàng), trải qua ba giai đoạn: - Đánh giá: đánh giá xem vấn đề cần kiểm toán thực gì. - Kiểm tra: so sánh xem vấn đề cần kiểm toán có tuân thủ triệt để tiêu chuẩn nội bộ, tiêu chuẩn địa phương hay tiêu chuẩn, quy định, luật pháp đề hay không mức độ tuân thủ đến đâu. - Chứng nhận kết quả: chứng nhận hay chứng tỏ kết kiểm toán (phải có dấu xác nhận quan kiểm toán có uy tín). 1.1.3. Khái niệm kiểm toán môi trường Kiểm toán môi trường (Environmental Audit) khái niệm nước ta, song thực chất nội dung thực sở công nghiệp công ty dười nhiều tên gọi khác như: rà soát môi trường, tổng quan môi trường, kiểm soát môi trường, hay đánh giá tác động môi trường (Trịnh Thị Thanh & Nguyễn Thị Hà, 2003). Kiểm toán môi trường thuật ngữ bắt nguồn từ ngành kế toán tài nhằm khái niệm phép kiểm chứng hoạt động tác nghiệp xác nhập số liệu (Kiểm toán tài chính). Hiện giới có nhiều định nghĩa khác kiểm toán môi trường. Năm 1998 Viện thương mại Quốc tế ICC ( International Chamber of Commerce) đưa khái niệm ban đầu kiểm toán môi trường sau: “Kiểm toán môi trường công cụ quản lý bao gồm ghi chép cách khách quan, công khai công tổ chức môi trường, vận hành thiết bị, sở vật chất với mục đích quản lý môi trường cách trợ giúp quản lý, kiểm soát hoạt động đánh giá tuân thủ sách công ty bao gồm tuân thủ theo tiêu chuẩn môi trường”. Theo tiêu chuẩn ISO 14010 (1996) phần 3.9 kiểm toán môi trường định nghĩa sau: “Kiểm toán môi trường trình thẩm tra có hệ thống ghi thành văn bản, bao gồm việc thu thập đánh giá cách khách quan chứng nhằm xác định hoạt động, kiện, hệ thống quản lý liên quan đến môi trường hay thông tin kết trình cho khách hàng”. Ở nước ta khái niệm kiểm toán môi trường mẻ song nhiều tác giả đưa khái niệm thuật ngữ kiểm toán môi trường. Theo Trịnh Thị Thanh Nguyễn Thị Vân Hà năm 2003 kiểm toán môi trường hiểu cách khách quan là: “Tổng hợp hoạt động điều tra, theo dõi có hệ thống theo chu kỳ đánh giá cách khách quan công tác tổ chức quản lý môi trường, trình vận hành công nghệ sản xuất, trạng vận hành trang thiết bị,…với mục đích kiểm soát hoạt động đánh giá tuân thủ đơn vị, nguồn tạo chất thải sách nhà nước môi trường”. Còn theo Cục Bảo vệ Môi trường năm 2003 kiểm toán môi trường là: “công cụ quản lý bao gồm trình đánh giá có tính hệ thống, định kỳ khách quan văn hóa việc làm để thực tổ chức môi trường, quản lý môi trường trang thiết bị môi trường hoạt động tốt”. Như vậy, có nhiều định nghĩa khác kiểm toán môi trường đưa ra. Trong định nghĩa định nghĩa kiểm toán môi trường tổ chức ISO đưa phần 3.9 tiêu chuẩn ISO 14010 năm 1996 coi đầy đủ hoàn chỉnh nhất. Từ định nghĩa ta rút điểm mấu chốt kiểm toán môi trường: - Là trình kiểm tra có hệ thống ghi thành văn bản. - Tiến hành cách khách quan. - Thu thập đánh giá chứng kiểm toán. - Xác định vấn đề xem xét có phù hợp với tiêu chuẩn kiểm toán hay không. - Thông tin kết trình cho khách hàng. Mặc dù định nghĩa kiểm toán môi trường khác mặt ngôn từ cách diễn đạt song định nghĩa kiểm toán môi trường coi hoàn chỉnh trả lời câu hỏi mà nhà quản lý tổ chức, công ty đưa là: - Chúng làm ? Cụ thể, liệu có phải tuân thủ tất luật, quy định Chính phủ hướng dẫn hay không? - Chúng làm tốt không ? Cụ thể, khu vực không quy định, hoạt động tăng cường để giảm thiểu tác động môi trường hay không? - Chúng làm điều với chi phí rẻ không? - Và phải làm nữa? 1.2. Nội dung, đối tượng, mục tiêu ý nghĩa kiểm toán môi trường 1.2.1. Nội dung kiểm toán môi trường Từ định nghĩa kiểm toán môi trường phần thấy nội dung kiểm toán môi trường là: - Kiểm toán môi trường xem xét, đánh giá tuân thủ với thủ tục bảo vệ môi trường sách môi trường doanh nghiệp, tổ chức tuân theo nguyên tắc giữ gìn môi trường phát triển bền vững. Trên thực tế qua trình kiểm toán môi trường diễn cách tự nguyện, chỉ bắt buộc trường hợp luật pháp quy định. - Theo định nghĩa kiểm toán môi trường thực chất công cụ quản lý nhằm kiểm tra, đánh giá tính hiệu quả, mức độ phù hợp nỗ lực bảo vệ môi trường hay hệ thống quản lý môi trường nhà máy, doanh nghiệp địa phương. Đây rà soát có hệ thống, liên quan tới việc phân tích, kiểm tra xác nhận thủ tục thực tiễn hoạt động bảo vệ môi trường doanh nghiệp, nhà máy nhằm đưa kết luận xem sở có tuân thủ theo quy định pháp lý, sách môi trường nhà nước hay không, sở có chấp nhận mặt môi trường hay không. - Bên cạnh nội dung quan trọng khác kiểm toán môi trường nghiên cứu, kiểm tra kỹ tài liệu, số liệu, báo cáo môi trường công ty, nhà máy thời gian đủ dài nhằm tìm kiếm sai sót, vi phạm hoạt động bảo vệ môi trường nhà máy, công ty đó. Từ đến kết luận xem sở sản xuất đạt mục tiêu bảo vệ môi trường đề hay chưa, đồng thời đề đạt biện pháp cải thiện cách hợp lý, hiệu quả. - Để xem xét đánh giá thông tin chuyên gia kiểm toán phải vào tiêu chuẩn kiểm toán hay chuẩn mực kiểm toán thiết lập từ trước. Thông thường tiêu chuẩn, chuẩn mực sách, quy định, tiêu chuẩn liên quan tới bảo vệ môi trường, trình sản xuất, sức khỏe người tổ chức, địa phương, Nhà nứơc Quốc tế. - Việc thu thập thông tin kiểm toán thông qua trình vấn trực tiếp cán chủ chốt, cán công nhân viên nhà máy, thông qua bảng câu hỏi kiểm toán, thông qua trình tra trường…Từ để đánh giá cách xác hoạt động bảo vệ môi trường tuân thủ sách, pháp luật môi trường sỏ sản xuất. - Một nội dung quan trọng khác kiểm toán môi trường phải đưa phát kiểm toán, không phù hợp chứng hỗ trợ, chứng minh cho phát này. Từ phát kiểm toán sở để thiết lập kế hoạch hành động cải thiện hiệu chỉnh tiếp theo. - Nội dung cuối kiểm toán môi trường phải thiết lập báo cáo kiểm toán thông tin kết kiểm toán cho khách hàng sở bị kiểm toán. Với nội dung mội kiểm toán môi trường tập trung vào khía cạnh cụ thể sau: Bảng 1.1. Một số khía cạnh nội dung kiểm toán môi trường Các khía cạnh Mục tiêu - Sự tuân thủ - đánh giá xem có tuân thủ quy định tiêu chuẩn hay không - Chương trình quan trắc - Đánh giá thiết kế hiệu hệ thống quan trắc - Dự báo tác động - Kiểm tra độ xác phương pháp dự báo kết dự báo - Sự vận hành trang thiết bị nhà - Có đạt tiêu chuẩn kỹ thuật hay không máy - Rủi ro thảm họa môi trường - Kiểm soát vấn đề vị trí đặc biệt hệ thống quản lý - Rủi ro khoản nợ - Có thể phát sinh từ áp lực môi trường - Sản phẩm thị trường - Đánh giá xem sản phẩm có thân thiện với môi trường hay không - Các chuẩn mực - Rà soát, đánh giá trạng môi trường - Các chương trình quản lý - Có hiệu phù hợp hay không - Cơ cấu quản lý - Có phù hợp hiệu hay không - Các thủ tục cho việc lập kế hoạch - Có hợp lý hay không Nguồn: Phạm Thị Việt Anh, 2006 1.2.2. Đối tượng kiểm toán môi trường Định nghĩa nội dung kiểm toán môi trường phần đối tượng kiểm toán môi trường. Đối tượng thường gặp kiểm toán môi trường sở sản xuất công nghiệp công ty vừa sản xuất, vừa kinh doanh. Đây đối tượng gây vấn đề môi trường. Tuy nhiên, ngày kiểm toán môi trường mở rộng bao trùm nhiều lĩnh vực khác đối tượng ngày đa dạng phong phú. Bảng 1.2. Các đối tượng kiểm toán môi trường Đối tượng kiểm toán môi trường Ví dụ - Các sở sản xuất, doanh nghiệp - Kiểm toán hệ thống quản lý môi trường nhà máy Bia. - Bất động sản - Kiểm toán sử dụng đất quy hoạch đô thị - Các loại tài nguyên thiên nhiên - Kiểm toán việc khai thác than - Các bệnh viện lớn - Kiểm toán chất thải nguy hại bệnh viện Việt – Xô - Các quan ban hành sách - Kiểm toán sách môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường - Các vấn đề sức khỏe an toàn lao động - Kiểm toán sức khỏe, trang thiết bị lao động Làng nghề tái chế nhựa - Năng lượng - Kiểm toán nguồn lượng sử dụng nhà máy mía đường - Lò mổ gia súc - Kiểm toán nước thải lò mổ gia súc - Trường học - Kiểm toán chất thải rắn trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội. Quá trình kiểm toán thực toàn quy trình hoạt động đối trượng nói tiến hành giai đoạn quy trình sản xuất, đối tượng kiểm toán môi trường trường hợp khác nhau: Hình 1.1. Đầu đầu vào trình sản xuất Theo hình ta thấy việc tiến hành kiểm toán môi trường áp dụng cho toàn quy trình sản xuất tức bao gồm tất yếu tố đầu vào Hình 2.3. Sơ đồ quy trình kiểm toán môi trường 37 CHƯƠNG III: KIỂM TOÁN CHẤT THẢI 3.1. Giới thiệu chung kiểm toán chất thải 3.1.1. Khái niệm kiểm toán chất thải “Kiểm toán chất thải hiểu trình kiểm tra tạo chất thải nhằm giảm nguồn, lượng chất thải phát sinh. Kiểm toán chất thải loại hình kiểm toán môi trường. Kiểm toán chất thải công cụ quản lý quan trọng có hiệu kinh tế nhiều sở sản xuất”(Trần Thị Thanh Nguyễn Thị Hà,2000). Với định nghĩa kiểm toán chất thải thực nhằm tới mục đích sau: Cung cấp thông tin công nghệ sản xuất, nguyên vật liệu sử dụng, sản phẩm dạng chất thải. Xác định nguồn thải loại chất thải phát sinh. Xác định phận hiệu dây truyền sản xuất như: quản lý kém, hiệu suất sử dụng nguyên liệu, lượng thấp, thải nhiều chất thải gây ô nhiễm môi trường thông qua tính toán cân vật chất. Đề chiến lược quản lý giải pháp giảm thiểu chất thải. 3.1.2. Các yếu tố cần thiết kiểm toán chất thải Kiểm toán chất thải thực chất trình xem xét, quan sát, đo đạc ghi chép số liệu , thu thập phân tích mẫu chất thải. Để việc kiểm toán chất thải đạt hiệu trước hết cần phải có phương pháp tiến hành ủng hộ tích cực nhà quản lý nhân viên vận hành sản xuất. Ngoài ra, để đạt hiệu kiểm toán chất thải phải: - Xác định nguồn, khối lượng loại chất thải. - Thu thập tất số liệu công đoạn sản xuất, vật chất đầu vào, sản phẩm , nước cấp chất thải. - Chú ý tới khâu sản xuất hiệu khu vực quản lý kém. - Giúp đưa mục tiêu cho việc giảm thiểu chất thải. - Cho phép xây dựng chiến lược giảm thiểu chất thải có hiệu hữu hiệu. - Nâng cao nhận thức người lao động lợi ích việc giảm thiểu chất thải. - Nâng cao kiến thức trình sản xuất. - Nâng cao hiệu trình sản xuất. 3.1.3. Qui mô kiểm toán chất thải Quy trình kiểm toán chất thải áp dụng quy mô khác nhau: Kiểm toán chất thải quy mô rộng lớn việc kiểm toán chất thải vùng, thành phố khu công nghiệp. Trong quy mô rộng lớn trình kiểm toán phải xác định tất nguồn thải phải tính toán ước lượng lượng chất thải phát sinh phạm vi đó. Kiểm toán chất thải áp dụng quy mô nhỏ kiểm toán chất thải khu dân cư, trường học, bệnh viện phổ biến kiểm toán chất thải nhà máy doanh nghiệp cụ thể. Ngoài ra, kiểm toán chất thải áp dụng quy mô nhỏ việc kiểm toán chất thải giai đoạn sản xuất quy trình sản xuất nhà máy sở sản xuất đó. 38 Tóm lại quy trình kiểm toán chất thải áp dụng cách phù hợp nhiều quy mô phạm vi lớn nhỏ khác theo yêu cầu mục đích trình kiểm toán. 3.2. Quy trình kiểm toán chất thải Do kiểm toán chất thải dạng kiểm toán môi trường nên việc tiến hành kiểm toán chất thải bao gồm bước thực việc thực kiểm toán môi trường nói chung.Tuy nhiên so kiểm toán chất thải có quy mô nhỏ hơn, cụ thể so với kiểm toán môi trường nên quy trình thực thu gọn đơn giản so với quy trình kiểm toán môi trường. Kiểm toán chất thải thông thường mang tính chất tự nguyện ép buộc. Một kiểm toán chất thải thực thong qua ba giai đoạn: - Giai đoạn tiền đánh giá (hay hoạt động trước kiểm toán) - Xác định đánh giá nguồn thải (hay hoạt động kiểm toán chất thải trường). 3.2.1. Giai đoạn tiền đánh giá Giai đoạn tiền đánh giá quy trình kiểm toán chất thải thực chất giai đoạn lập kế hoạch hoạt động trước kiểm toán quy trình kiểm toán môi trường. Tuy nhiên kiểm toán chất thải phận kiểm toán môi trường nên quy trình thực lược bỏ số khâu không cần thiết để thực cách nhanh chóng hiệu hơn. Giai đoạn tiến đánh giá kiểm toán chất thải bao gồm công việc sau: 3.2.1.1. Chuẩn bị điều kiện ban đầu cho kiểm toán chất thải * Sự chấp thuận ban lãnh đạo sở sản xuất Hiện việc kiểm toán chất thải chưa phải yêu cầu bắt buộc quan quản lý sở sản xuất, việc tiến hành kiểm toán chất thải sở sản xuất đứng tổ chức. Chính kiểm toán chất thải bắt đầu nhận chấp thuận ban lãnh đạo sở sản xuất. Việc KTCT bắt buộc mà xuất phát từ nhận thức sở sản xuất mà đứng đầu ban lãnh đạo trách nhiệm nghĩa vụ BVMT thân quan họ. Trên thực tế việc KTCT làm giảm tác động xấu sở sản xuất đến môi trường góp phần cải thiện điều kiện vệ sinh môi trường, nâng cao sức khỏe công nhân khu dân cư mà giảm chi phí, nâng cao lợi nhuận cho sở sản xuất, tăng uy tín sở với xã hội…Do nhận thức rõ lợi ích KTCT mang lại sở sản xuất tự nguyện thực hiện. * Chuẩn bị mục tiêu cụ thể cho KTCT Cũng giống kiểm toán môi trường nói chung việc xác định mục tiêu cụ thể cho KTCT vô quan trọng. Bởi xác định rõ mục tiêu kiểm toán tiến hành lập kế hoạch kiểm toán xác định trọng tâm kiểm toán. Một kiểm toán chất thải tiến hành tất công đoạn sản xuất, tập trung vào vài công đoạn chọn lọc trình sản xuất. Ví dụ ta xem xét việc giảm thiểu chất thải nói chung tập trung vào vài loại chất thải như: - Các mức tiêu hao, thất thoát nguyên vật liệu. - Chất thải gây vấn đề cho quy trình sản xuất. 39 - Chất thải coi độc hại theo quy định hành. - Chất thải mà chi phí xử lý cao. Tóm lại trọng tâm kiểm toán chất thải phụ thuộc hoàn toàn vào mục tiêu mà kiểm toán đề ra. * Thành lập nhóm kiểm toán Để tiến hành KTCT đội kiểm toán cần phải thành lập. Số lượng thành viên đội kiểm toán phụ thuộc vào quy mô sở sản xuất phức tạp trình sản xuất. Thông thường đội KTCT phải có ba thành viên bao gồm: cán kỹ thuật, nhân viên sản xuất chuyên gia môi trường lĩnh vực kiểm toán. Đội kiểm toán nên có thành viên sở sản xuất tham gia họ công đoạn kiểm toán nâng cao ý thức giảm thiểu chất thải họ đồng thời hỗ trợ cho kiểm toán diễn nhanh hơn. Đôi KTCT cần đến nguồn lực trợ giúp khác từ bên như: thiết bị phân tích phòng thí nghiệm, thiết bị lấy mẫu, đo dòng chảy …do cần thiết phải xác định tìm kiếm sớm yêu cầu này. * Chuẩn bị tất tài liệu liên quan Các tài liệu liên quan tới KTCT bao gồm thứ sau: - Bản đồ vị trí địa lý sở sản xuất - Sơ đồ mặt nhà máy - Sơ đồ dây chuyền công nghệ sản xuất - Sơ đồ hệ thống cấp thoát nước - Danh mục trang thiết bị nhà máy - Sổ ghi chép khối lượng, loại nguyên vật liệu sử dụng nhà máy - Sổ ghi chép khối lượng loại sản phẩm chính, phụ nhà máy - Sổ ghi chép lượng, loại phế liệu, chất thải (trong đặc biệt ý tới loại chất thải nguy hại) nhà máy. - Các kết quan trắc môi trường ý kiến đánh giá - Hiện trạng sức khỏe công nhân dân cư vùng lân cận nhà máy - Các nguồn thải sở sản xuất bên cạnh - Báo cáo ĐTM nhà máy thực Việc thu thập, chọn lọc phân tích tài liệu cần đặc biệt quan tâm tới yếu tố liên quan tới độ xác thông tin như: nguồn trích dẫn, nơi phân tích, thời gian nghiên cứu, điều kiện quan trắc, đo đạc, phương pháp phân tích… 3.2.1.2. Xem xét quy trình đặc điểm công nghệ sản xuất Để tạo sản phẩm, nhà máy, công ty thường có nhiều phận sản xuất. Bộ phận sản xuất hiểu đơn vị sản xuất có dây chuyền công nghệ tạo sản phẩm. Trong quy trình công nghệ sở sản xuất có phận, phân xưởng sản xuất với chức định để tạo sản phẩm. Trong giai đoạn nhóm kiểm toán phải thiết lập sơ đồ quy trình sản xuất nhà máy nhằm xác định loại chất thải tạo từ trình sản xuất có liên quan tới vật chất đầu vào đầu ra. Do phận nồi hơi, hệ thống xử lý nước cấp, hệ thống xử lý chất thải (nước thải, rác thải, khí thải), kho chứa nguyên chứa đựng nguyên vật liệu, sản phẩm…cũng coi phận sản xuất. 40 Nguyên liệu thô (tre, nứa, gỗ…) Nước rửa Hóa chất nấu, nước Nước rửa Hóa chất tẩy Chất độn, phụ gia Phèn, dầu, nước, nước Hơi nước Gia công nguyên liệu thô Nước thải chứa tạp chất Nấu Rửa Nước ngưng Cô đặc – đốt – xút hóa Tẩy Trắng Nước thải có độ màu, BOD, COD cao Nghiền bột Nước rửa co SS, BOD, COD cao Xeo giấy Nước thải có SS, BOD, COD cao Sấy Nước ngưng Sản phẩm Hình 3.1: Sơ đồ công nghệ sản xuất bột giấy 41 Để xây dựng quy trình sản xuất nhóm kiểm toán tham khảo tài liệu quy trình công nghệ nhà máy kết hợp với khảo sát thực tế. Trong trường hợp mà nội dung KTCT giới hạn số phận số khâu sản xuất định, cần thiết phải xây dựng sơ đồ toàn quy trình sản xuất nêu rõ lĩnh vực kiểm toán tiến hành. Trong xây dựng quy trình sản xuất cần đặc biệt ý tới loại chất thải, mức thải phát sinh để giảm ngăn ngừa cách dễ dàng trước chuyển sang xây dựng cân vật chất. Những thay đổi chắn mang lại hiệu thiết thực động lực thúc đẩy cán công nhân tham gia vào chương trình kiểm toán giảm thiểu chất thải tổng thể. 3.2.1.3. Xác định nguyên nhiên liệu loại hóa chất sử dụng (xác định đầu vào) Đây thực chất trình xác định yếu tố đầu vào quy trình sản xuất. Các số liệu đầu vào liệt kê, tổng kết dựa vào lượng tiêu thụ thực tế hàng năm. Trên sở tính toán hệ số tiêu thụ theo sản phẩm. Đặc biệt cần quan tâm tới số liệu vòng – năm gần thể phần thực tế quy trình sản xuất như: tình trạng vận hành máy, trang thiết bị…Các số liệu thống kê cho đơn vị sản xuất (theo quy trình công nghệ). Đầu vào trình hay công đoạn sản xuất bao gồm: Các nguyên liệu thô, hóa chất, nước, nhiên liệu. Môi loại nguyên vật liệu đầu vào tiết hóa theo loại, định lượng với mục đích sử dụng khác nhau. Để tiến hành công việc nhóm kiểm toán kiểm tra sổ mua nguyên liệu, điều cho thấy nhanh số lượng loại. * Nhiên liệu Nhiên liệu sử dụng sản xuất thường điện, than dầu FO, dầu DO củi. Trong nhà máy xí nghiệp phận sản xuất khác sử dụng loại nhiên liệu khác sử dụng loại nhiên liệu. Tất loại nhiên liệu khác sử dụng phận sở sản xuất cần thống kê ghi chép đầy đủ. Khi thống kê loại nhiên liệu cần đưa thông tin đặc tính gây ô nhiễm thành phần kèm theo hàm lượng lưu huỳnh có nhiên liệu. * Nước cấp Cần phải xác định rõ nguồn nước cấp mục đích sử dụng nước cấp Nguồn nước cấp sử dụng tùy thuộc vào sở phận sản xuất. Bên cạnh nguồn nước cấp phổ biến nước ngầm, nước mặt, nước máy cần phải lưu ý đến nguồn nước cấp từ việc tái sử dụng nước phận khác. VD: nước làm mát tái sử dụng làm nguồn nước rửa nguyên liệu (gỗ, tre, nứa) sở sản xuất giấy. Mục đích sử dụng: nước cấp sản xuất sử dụng vào nhiều mục đích khác nhau: nước làm mát; nước rửa nguyên vật liệu; nước nồi hơi; nước pha chế hóa chất; nước cấp tạo sản phẩm; nước vệ sinh. Việc xác định lưu lượng nước tiến hành cách đơn giản thông qua đồng hồ đo nước. Trong trường hợp đồng hồ đo nước sử dụng biện pháp khác để xác định lưu lượng nước cấp dùng đồng hồ bấm giây thiết bị đo thể tích. 42 Lượng nước cấp cần xác định theo phận sản xuất mà cần phải thống kê theo nguồn cấp nước (đối với sở sản xuất sử dụng nguồn cấp nước khác nhau) Bảng 3.1: Tiêu thụ nước nhà máy thuộc da ST m3/tấn da m3/tấn da Công đoạn m3/ngày T (tại công đoạn) ngâm ướt Hồ tươi (ngâm) Rửa sơ 4,3 (i) 4,3 172,0 Nước công nghệ 1,9 (i) 1,9 76,0 Nước rửa 2,1 (i) 2,1 84,0 Khử lông/ngâm vôi lại Nước công nghệ 1,900(i) 1,900 7,6 Nước rửa 11,000 (i) 11,000 440,0 Nước ngâm (ngâm vôi lại) 1,900 (i) 1,900 76,0 Nước rửa 2,100 (i) 2,100 84,0 Khử vôi/làm mềm da Rửa sơ 4,200 (ii) 3,635 145,4 Nước công nghệ 1,000 (ii) 0,865 34,6 10 Nước rửa 1,385 (ii) 1,200 48,0 Tẩy 11 Nước muối 2,490 (ii) 0,215 8,6 12 Nước pha loãng axit 0,840 (ii) 0,073 2,9 Thuộc crôm 13 Nước công nghệ 0,586 (ii) 0,507 20,3 14 Nước rửa 4,510 (ii) 3,900 156,0 15 Ép 0,202 (ii) 0,175 7,0 Thuộc hai lần, nhuộm, ăn dầu 16 Rửa sơ 9,150 (iii) 3,200 128,0 17 Nước công nghệ 0,400 (iii) 0,140 5,6 18 Nước rửa 18,600 (iii) 6,500 260,0 19 Nước công nghệ 0,400 (iii) 0,1400 5,6 20 Nước rửa sàn 15,500 620,0 21 Nước công nghệ 12,115 484,6 22 Nước rửa 33,635 1345,4 23 Nước rửa chung 15,500 620,0 Tổng 61,250 2450,0 Nguồn:Trịnh Thị Thanh, Nguyễn Thị Vân Hà, 2000 Chú ý: (i) tính sở 40 da ngâm ướt/ngày; (ii) tính sở thịt nạo, da chẻ/da xén mép sau ngâm vôi lại 34,6 tấn/ngày; (iii) tính sở da thuộc crôm, sau ép bào 14 tấn/ngày. * Nguyên liệu thô Các nguyên liệu thô phải lên danh mục cụ thể lượng loại cung cấp cho tất phận sản xuất theo thời gian cụ thể. Nhìn chung để tạo sản phẩm sở sản xuất sử dụng nhiều loại sản phẩm thô khác nhau. Nếu năm có thay đổi nguyên liệu thô cung cấp cho sở sản xuất cần thiết phải ghi lại. 43 * Hóa chất Hóa chất sử dụng công nghệ sản xuất định tính chất chất thải, việc thống kê, kiểm tra loại hóa chất sử dụng sản xuất cần thiết. Bên cạnh thông tin số liệu loại, lượng, tính chất loại hóa chất sử dụng cần thiết phải thu thập đầy đủ thông tin quản lý loại hóa chất như: loại bao bì đựng hóa chất, cách thức để hóa chất kho, phương pháp sử dụng, phương pháp xử lý bao bì sau sử dụng hóa chất. Do tính chất loại hóa chất khác nguyên tắc, loại hóa chất thống kê với mục tên mà dạng công thức hóa học cụ thể. Bảng 3.2: Các nguyên liệu hóa chất sử dụng sản xuất bột giấy Số lượng (tấn/năm) Phân xưởng sản xuất hóa chất Muối 7.451 Vôi 2.202 NaOH rắn 35.00 NaOH loãng 3.638 Phân xưởng sản xuất bột giấy Tre, gỗ 49.918 Cl2 1.190 CaOCl2 21.638 H2O2 376 Phân xưởng xeo giấy Phèn 1.045 Cao lanh 857 Keo 213 Bột nhập 4.079 Bột thô 1.520 Bột rửa tẩy trắng 9.531 Giấy vụn 1.116 Nguồn: Trịnh Thị Thanh Nguyễn Thị Vân Hà, 2000 Dựa số liệu đầu vào đội kiểm toán phần đánh giá lượng tích lũy, tổn thất vận hành. Việc tính toán cân vật chất phương pháp tính toán lượng chất thải quy trình sản xuất trình bày kỹ phần sau. 3.2.2. Xác định đánh giá nguồn thải 3.2.2.1. Xác định nguồn thải Việc xác định nguồn thải thực chất trình xác định yếu tố đầu trình sản xuất. Để tính toán cân vật chất trình sản xuất đầu tất đơn vị quy trình sản xuất phải định lượng hóa. Đầu quy trình sản xuất bao gồm: - Các sản phẩm (thành phẩm đủ chất lượng) - Bán thành phẩm (các sản phẩm phụ) - Nước thải, khí thải, chất thải rắn. Việc xác định rõ sản phẩm chính, phụ yếu tố quan trọng để đánh giá hiệu quy trình sản xuất đơn vị sản xuất. Nếu sản phẩm đưa nhà máy để bán tổng sản phẩm phải ghi chép hồ sơ công ty. Tuy 44 nhiên, sản phẩm lại sử dụng bán sản phẩm làm nguyên liệu đầu vào cho quy trình hay đơn vị sản xuất khác đầu không lượng hóa cách dễ dàng. Tỉ lệ sản xuất phải tính toán khoảng thời gian định việc lượng hóa tất bán sản phẩm phải đo lường, tính toán kỹ lưỡng. Bên cạnh sản phẩm chính, phụ việc quan trọng giai đoạn tất chất thải môi trường (khí thải, nước thải, chất thải rắn) cần phải liệt kê cho quy trình hay đơn vị sản xuất. Các chất thải khí thải từ ống khói, khí thoát từ đường ống, thiết bị, nước rửa thiết bị, nước làm lạnh, nước thải, xỉ than cà loại chất thải khác. Việc liệt kê thông tin chi tiết số liệu cho phận sản xuất trở lên rõ ràng sử dụng cho việc thiết lập cân vật chất. Sau vào chi tiết với loại chất thải cụ thể. * Nước thải Mục đích: Xác định lượng nước thải chất ô nhiễm có nước thải; xem xét nước thải nhà máy có thường chia làm hai nguồn riêng biệt hay không. Để lượng hóa nước thải nhà máy cần phải thống kê đầy đủ thông tin như: nguồn thải; điểm thải; nồng độ chất thải cho nguồn thải, lưu lượng tải lượng thải tính theo nồng độ chất thải. Việc xác định nguồn thải nước thải khỏi nhà máy xem xét thông qua hệ thống thoát nước nhà máy đó. Các nguồn nước thải khỏi nhà máy nước thải phận sản xuất (nước làm mát, nước mưa chảy tràn, nước sinh hoạt, nước thải phận sản xuất) nguồn thải chung tổng hợp. Ở nhiều nhà máy, để hạn chế tối đa tác động bất lợi người ta tiến hành tách dòng nguồn thải, nhiên nhiều nhà máy không quy hoạch cụ thể nên dòng thải không phân tách mà chộn lẫn thành nguồn hỗn hợp. Lưu lượng, nồng độ tải lượng thải xác định cho nguồn thải, có nhiều nguồn thải phải xác định cho dòng thải, việc xác định tất dòng thải quan trọng. Để tính toán tất yêu cầu trước hết cần phải có số liệu đo đạc năm nhà máy lưu lượng nồng độ chất thải. Mặt khác chất thải thay đổi theo mùa thay đổi theo thực tế sản xuất nên số liệu đo đạc cần phải kèm với mô tả tình hình sản xuất, chất lượng nguyên nhiên liệu điều kiện tự nhiên. - Các nguồn nước thải nhà máy: để xác định nguồn thải nội nhà máy cần phải có thông tin sau: lưu lượng thải tải lượng thải tính theo nồng độ chất thải vị trí thải. Đối với dòng thải nhà máy cần đặc biệt quan tâm tới vấn đề sau: + Các nguồn thải có chứa chất thải nguy hại: đối tượng mà KTCT phải quan tâm nhằm hạn chế tối đa tác động xấu chúng đến môi trường. Để có sở thực nhóm kiểm toán cần có danh mục cụ thể chất nguy hại sử dụng quy trình sản xuất tạo loại chất thải. Theo quy chế quản lý chất thải nguy hại chủ nguồn thải nguy hại phải có sổ đăng ký quản lý chất thải nguy hại quan quản lý nhà nước môi trường hướng dẫn. Thông qua việc kiểm tra sổ đăng ký nhóm kiểm toán thu thập thông tin như: tên, thành phần, số lượng loại rác thải nguy hại nhà máy, từ có sở để định hướng cho trình kiểm toán. 45 + Chú ý tới nguồn thải có khả tuần hoàn tái sử dụng. Việc giảm thiểu lượng nước thải biện pháp hữu hiệu để giảm thiểu ô nhiễm chất thải. VD nước thải số phận sản xuất ô nhiễm không cao nước làm mát (ô nhiễm nhiệt), nước rửa nguyên liệu nhà máy giấy (ô nhiễm chất vô cơ, bùn cát) tận dụng để cấp nước cho phận sản xuất khác sau xử lý sơ (để nguội, lắng đọng). + Cần ý tới dòng thải nhà máy, xem xét chúng có phân tách hay không có đưa vào hệ thống sử lý nước thải tập trung nhà máy bị xả thải thẳng môi trường. Cần phải vào tình hình cụ thể nhà máy để có kế hoạch kiểm toán phù hợp. + Một vấn đề khác cần quan tâm hệ thống cống thải nhà máy. Cần phải xem xét hệ thống có xây dựng đảm bảo chất lượng hay không. Trong trường hợp cống thải không xây dựng kiên cố mà mương, kênh nước đất nước thải bị ngấm vào đất gây ô nhiễm đất, trường hợp hệ thống cống xây bị hư hỏng nước thải bị rò rỉ. Điều gây hậu khác ô nhiễm đất, ô nhiễm nước ngầm. - Tóm lại để kiểm toán xác nước thải nhà máy cần thiết phải áp dụng phương pháp sau: + Xác định nguồn thải, điểm thải đvà hướng thải. + Xác định rõ loại nước thải lưu lượng thải điểm. + Xác định tính chất nước thải dòng thải. + Xác định nguồn chứa nước thải. * Khí thải Để kiểm soát ô nhiễm không khí sở sản xuất cần tiến hành song song việc phân tích thành phần khí quyển, quan trắc khí tượng, xác định tham số nguồn thải. Một số điểm cần ý tiến hành kiểm toán khí thải sở sản xuất sau: - Tiến hành kiểm toán nguồn phát sinh khí thải nhà máy bao gồm: + Xác định hình thức nguồn thải. + Kích thước hình học nguồn thải (VD với ống khói chiều cao, đường kính miệng ống khói). + Các tham số nguồn thải lượng thải chất ô nhiễm vào khí đơn vị thời gian, lưu lượng khí thải, nhiệt độ khí thải. - Tính toán lượng khí thải: Để đảm bảo tính xác cho việc tính toán cân vật chất cần thiết phải tính toán xác tổng lượng khí thải thải nhà máy. Do khí thải thường không diện rõ ràng khó đo nên định lượng phải ước tính lượng thải dựa vào thông tin sẵn có. VD: Xem xét khí thải phận nồi sử dụng than nhà máy. Giả dụ ta đo lượng SO thoát khỏi ống khói thiếu thiết bị đo đạc. Thông tin mà nhóm kiểm toán có là: than chất lượng chứa 3% lưu huỳnh (theo khối lượng) có khoảng 1000 kg than đốt ngày. Trong trường hợp để tính toán lượng SO2 thải ta tiến hành sau: + Bước 1: Tính tổng lượng lưu huỳnh bị đốt cháy ngày: 1000 kg than * 0,03 kg lưu huỳnh/kg than = 30 kg lưu huỳnh/ngày + Bước 2: Viết phương trình đốt cháy lưu huỳnh: S + O2 = SO2 46 + Bước 3: Dựa vào phương trình để ước tính: theo phương trình để đốt cháy 30 g S cần phải có 30 g O sau trình đốt cháy tạo 60 g SO (định luật bảo toàn khối lượng). Như thiết bị lò thải môi trường khoảng 60 g SO2/ngày - Trong trình kiểm toán nguồn thải khí cần đặc biệt ý tới nguồn thải độc hại có khả gây tác động xấu cho sức khỏe người môi trường. Sau số khí thải ô nhiễm điển hình như: bon monoxit (CO), hydro sunfua (H 2S), Các bon đíunfua (CS2) nhà máy sợi . - Bên cạnh việc xem xét định lượng nguồn thải nhóm kiểm toán nên ý tới việc xem xét định tính như: mùi phát thải, lượng khí phát thải, thay đổi khí tượng (tốc độ gió, nhiệt độ .), có hay không thiết bị xử lý khí thải . * Chất thải rắn Tính chất, hàm lượng chất thải rắn phụ thuộc vào loại hình sản xuất quy mô sở sản xuất. Trong KTCT cần phải liệt kê, phân loại cụ thể chất thải rắn công đoạn sản xuất, đặc biệt ý tới loại chất thải rắn có khả tái sử dụng loại chất thải rắn nguy hại bởi: + Các loại chất thải rắn tái sử dụng giúp sở tận thu nguồn kinh phí đáng kể mà góp phần làm giảm lượng chất thải phát sinh giảm mức độ tác hại chúng gây nên. VD: Việc thu gom xơ sợi nhà máy giấy để đưa vào tái chế tạo loại sản phẩm khác đem lại hiệu kinh tế đáng kể. + Các chất thải rắn nguy hại cần đặc biệt ý chúng đòi hỏi phải có biện pháp xử lý đặc biệt nhằm hạn chế tối đa tác động xấu mà chúng gây ra. Khi tiến hành kiểm toán chất thải rắn cần phải ý tới vấn đề sau: + Hàm lượng chất ô nhiễm có chất thải rắn + Nơi phân loại xử lý chất thải rắn nhà máy. + Phương tiện chuyên chở, nơi tạ giữ (trung chuyển) chất thải rắn nhà máy. + Các chất thải nguy hại có chất thải rắn. * Các loại chất thải khác Bên cạnh ba loại chất thải phổ biến nói KTCT phải ý tới số loại chất thải khác như: tiếng ồn, phóng xạ, nhiệt độ .Tuy theo trường hợp cụ thể mà có hình thức xác định đánh giá cho phù hợp. 3.2.2.2. Đánh giá nguồn thải Việc đánh giá nguồn thải thực chất trình thiết lập cân vật chất cho toàn quy trình sản xuất nhà máy. Như đề cập quy trình sản xuất nhà máy có yếu tố đầu vào đầu ra. Và theo định luật bảo toàn tổng khối lượng yếu tố đầu vào phải tổng khối lượng chất đầu ra. Đây sở để thiết lập cân vật chất cho quy trình sản xuất. Thông thường quy trình sản xuất sản phẩm công đoạn lại nguyên liệu đầu vào công đoạn khác tiếp theo. Do số liệu đầu vào đầu công đoạn sản xuất cần phải cách chi tiết sơ đồ công nghệ sản xuất. Dưới sơ đồ cân vật chất quy trình sản xuất (hình 3.2). Theo hình yếu tố đầu vào sở sản xuất bao gồm: - Nhiên liệu - Nguyên liệu thô - Nước cấp 47 - Hóa chất Trong đầu sở sản xuất bao gồm: - Các sản phẩm (sản phẩm chính/sản phẩm phụ) - Các loại chất thải: nước thải, khí thải, chất thải rắn loại chất thải khác (nhiệt độ, tiếng ồn .) Nguyên liệu thô Nước thải Nước/không khí Quy trình sản xuất Khí thải Nhiên liệu Chất phụ gia Quy trình sản xuất Chất thải rắn Quy trình sản xuất Chất thải khác ………… Sản phẩm Hình 3.2: Sơ đồ cân vật chất (đầu vào, đầu ra) trình sản xuất Trong trình tính toán cân vật chất quy trình sản xuất yếu tố đầu vào thường tính toán dễ dàng đơn giản nhiều so với yếu tố đầu ra. Bởi để xác định xác yếu tố đầu quy trình sản xuất đòi hỏi phải phân tích kỹ lưỡng, chi tiết yếu tố đầu công đoạn quy trình sản xuất đó. Trong tính toán yếu tố đầu việc xác định phân loại dòng thải quan trọng. Quá trình phụ thuộc vào mục đích cụ thể như: - Phân loại theo nguồn gốc chất thải - Phân loại theo chất chất thải - Phân loại theo tác động môi trường chất thải - Phân loại theo điểm xả thải chất thải. Điều quan trọng KTCT tìm cách hạn chế nguồn thải phát sinh tăng khả sử dụng lại nguồn thải. Khi đánh giá nguồn thải tiến hành đánh giá theo nguyên vật liệu, theo sản lượng hay đánh giá theo tiêu chuẩn môi trường. 48 3.2.3. Xây dựng đánh giá phương án giảm thiểu chất thải 3.2.3.1. Nội dung phương pháp giảm thiểu Để thiết lập phương án giảm thiểu chất thải cách khả thi nhóm kiểm toán cần phải xem xét tất nguyên nhân phát sinh chất thải bao gồm sai sót quản lý điều hành sản xuất đến nguyên nhân phức tạp khác. Mức độ khả thi phương án giảm thiểu chất thải phụ thuộc nhiều vào trình độ chuyên môn kinh nghiệm thực tế chuyên gia thực hiện. Do tiến hành xây dựng biện pháp giảm thiểu chất thải cần thiết phải lấy ý kiến chuyên gia tư vấn kỹ thuật môi trường, nhà chế tạo cung cấp thiết bị. Đồng thời tham khảo biện pháp giảm thiểu nhà máy có công nghệ sản xuất tương tự. Nội dung giảm thiểu chất thải cho nhà máy bao gồm vấn đề sau: - Lựa chọn giải pháp thích hợp cho loại chất thải, tăng khả tái sử dụng chất thải. - Thay đổi quy trình công nghệ phận công nghệ cần. - Đổi trang thiết bị có hiệu suất sử dụng cao lượng nguyên liệu. - Thay đổi việc kiểm soát trình tự động hóa. - Thay đổi điều kiện kỹ thuật, thời gian lưu, nhiệt độ, tốc độ, khuấy, xúc tác. - Thay đổi nhiên liệu chủng loại nhiên liệu thô. - Xử lý chất thải biện pháp vật lý, hóa học, sinh học phối hợp. - Tuần hoàn tái sử dụng chất thải. Dưới số biện pháp giảm thiểu chất thải cho công đoạn sản xuất áp dụng mà không tốn chi phí: * Xác định mua nguyên liệu - Không nên mua nhiều nguyên vật liệu đặc biệt loại dễ hỏng khó bảo quản. - Cố gắng mua nguyên vật liệu dạng dễ gia công, bảo quản chuyên chở. * Nhận nguyên liệu - Đòi hỏi nguyên liệu chất lượng cao từ người cung cấp: không nhận thùng bị rò rỉ, không nhãn bị hư hỏng. - Kiểm tra kỹ lưỡng toàn nguyên liệu tiếp nhận. + Kiểm tra trọng lượng thể tích nguyên liệu. + Kiểm tra thành phần chất lượng nguyên liệu. * Bảo quản nguyên liệu - Tránh chảy tràn - Dùng thùng chứa tròn cạnh để rửa nguyên liệu. - Dùng thùng chuyên đựng loại nguyên liệu, tránh rửa thường xuyên. - Bảo đảm thùng chứa bảo quản nơi phẳng tránh hư hỏng. - Kiểm tra thường xuyên tránh nhầm lẫn thùng chứa. - Giảm thất thoát bay cách che phủ. * Vận chuyển, xử lý nước nguyên liệu - Giảm bớt thời gian vận chuyển - Kiểm tra chảy tràn rò rỉ đường vận chuyển. - Giảm thiểu lượng nước dùng lãng phí 49 * Kiểm tra trình sản xuất - Các cán vận hành phải giải thích rõ thay đổi trình vận hành để đạt mục đích nâng cao hiệu sản xuất đồng thời giảm thiểu chất thải. - Lập chương trình kiểm sóat chất thải khí thải từ công đoạn sản xuất. - Thường xuyên bảo dưỡng thiết bị. * Quy trình rửa - Giảm thiểu lượng nước dùng để rửa cách tối đa - Nghiên cứu tái sử dụng nước rửa trước thải môi trường - Tăng cường biện pháp quản lý nơi sản xuất, kịp thời chấn chỉnh, thay đổi hạn chế sản xuất nhằm nâng cao hiệu sản xuất giảm thiểu chất thải. 3.2.3.2. Đánh giá phương án giảm thiểu chất thải Mặc dù biện pháp giảm thiểu xử lý chất thải thực nhiều hình thức khác nhau, nhiên quy trình phân tích đánh giá biện pháp giảm thiểu/tính toán chi phí lợi ích thực nguyên tắc. Nội dung đánh giá bao gồm: - Ảnh hưởng lượng mức độ gây ô nhiễm chất thải. * Đánh giá môi trường - Khả gây ô nhiễm, đặc biệt ô nhiễm thứ cấp thay đổi tính độc, tính phân hủy. - Ảnh hưởng tới nguồn nguyên liệu không tái tạo. - Ảnh hưởng tới lượng tiêu thụ. * Đánh giá kinh tế Để đánh giá mặt kinh tế cần phải tính toán chi phí lợi ích. Các tính toán so sánh chi phí chi phí theo phương án. Cần đặc biệt ý tới chi phí xây dựng vận hành. Khi tính toán chi phí lợi ích phương án giảm thiểu chất thải, việc phân tích chi phí giảm thiểu xử lý chất thải, xác định lợi ích kinh tế thu từ trình giảm thiểu xử lý chất thải đóng vai trò quan trọng định tới việc lựa chọn phương án giảm thiểu khả thi, hiệu nhất. Sau bước cần thiết để tính toán chi phí sản xuất cho nhà máy: - Đánh giá/tính toán tiềm tiết kiệm việc sử dụng nguồn nhân lực trình sản xuất để hạn chế tạo chất thải. - Đánh giá/tính toán chi phí đầu tư cần thiết chi phí biện pháp sử dụng nguyên vật liệu, nước, lượng cách bền vững. - Xác định chi phí cho việc giảm thiểu/xử lý chất thải trình hoạt động xác định rõ hoạt động tạo chất thải. - Bước cuối xem xét tính khả thi: chi phí hàng năm cho phương án giảm thiểu/xử lý chất thải nhỏ chi phí hàng năm để xử lý chất thải tại, cần phải xem xét lợi ích thực thu từ phương án giảm thiểu/xử lý có đủ bù lại chi phí đầu tư cho phương án hay không? Thời gian thu hồi vốn bao lâu? Nếu xét thấy việc đầu tư có lợi việc xử lý chất thải thực bước tiếp theo. 3.2.3.3. Xây dựng thực kế hoạch giảm thiểu chất thải Việc xây dựng kế hoạch giảm thiểu chất thải cho sở sản xuất cần thiết phải làm việc sau: - Lên danh sách tất biện pháp giảm thiểu xử lý chất thải. 50 - Sắp xếp giải pháp giảm thiểu theo thứ tự ưu tiên dựa nguyên tắc: ưu tiên thực trước phương án/biện pháp dễ thực hiện, chi phí thấp cho hiệu ngay. - Với biện pháp xử lý phức tạp, đòi hỏi vốn đầu tư lớn cần phải lập kế hoạch cách chi tiết, cụ thể. Tóm lại kế hoạch giảm thiểu chất thải cụ thể sau: - Xây dựng kế hoạch hành động khả thi. - Sắp xếp thứ tự ưu tiên thực thời gian. - Thực phương án biện pháp ưu tiên. - Lập chương trình giám sát hiệu phương án giảm thiểu chất thải - Bổ xung sử đổi quy trình cần thiết. Sau chuẩn bị xong kế hoạch bước giai đoạn bước tiến hành thực kế hoạch. Đây giai đoạn quan trọng nhất, việc thực kế hoạch giảm thiểu tiến hành theo trình tự sau: Chọn vị trí Khảo sát, thiết kế Thẩm định & hiệu chỉnh Xây lắp công trình Chạy thử không tải hiệu chỉnh Khởi động hệ thống Đào tạo, huấn luyện Hình 3.3: Quy trình bước thực kế hoạch giảm thiểu/xử lý chất thải 51 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Thị Việt Anh,“Kiểm toán môi trường”, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2006. Bộ Tài nguyên Môi trường, “Tiêu chuẩn Việt Nam hệ thống quản lý môi trường”, 2005. TCVN ISO 14010: 1997 – ISO 14010: 1996 “Hướng dẫn đánh giá môi trường – Nguyên tắc chung”, Trang 185. TCVN ISO 14011: 1997 – ISO 14011: 1996 “Hướng dẫn đánh giá môi trường – Thủ tục đánh giá. Đánh giá hệ thống quản lý môi trường”, Trang 193. TCVN ISO 14012: 1997 – ISO 14012: 1996 “Hướng dẫn đánh giá môi trường – Chuẩn trình độ chuyên gia đánh giá môi trường”, Trang 203. Cục Bảo vệ môi trường,“Hỏi đáp bảo vệ môi trường”, Hà Nội, 2003, tr 125. Caroline Lee, “UNB Fredicton Campus Waste Audit”, University of New Brunswick, 2005. Đinh Xuân Dũng Nguyễn Thị Chinh Lam, “Kiểm Toán”, Học viện Bưu Viễn thông, 2007. Department of Environment in HongKong, “Environmental Audit: A simple Guide”. Trịnh Thị Thanh – Nguyễn Thị Hà, “Kiểm toán chất thải công nghiệp”, NXB Đại học Quốc gia HN, 2003 Nguyễn Văn Hoạt Mai Hoàng Minh, “Giáo trình kiểm toán 1&2”. William C. Culley, “Environmental and Quality Systems Integration, Chapter 19 Environmental Management System Audit”, Lewis Publishers, 1998. 52 [...]... 1.3.1 Phân loại theo chủ thể kiểm toán Căn cứ vào chủ thể kiểm toán (tức người tiến hành cuộc kiểm toán) chúng ta có thể chia kiểm toán môi trường thành ba loại là: kiểm toán nội bộ, kiểm toán Nhà nước và kiểm toán độc lập * Kiểm toán nội bộ (Internal Audit) Kiểm toán môi trường nội bộ là cuộc kiểm toán môi trường được thực hiện bởi các kiểm toán viên nội bộ của chính tổ chức đó Hay nói cách khác là... loại thường gặp của kiểm toán môi trường, trong thực tế việc phân loại kiểm toán môi trường cũng chỉ mang tính chất tương đối chứ không hoàn toàn tuyệt đối Sơ đồ dưới đây sẽ tổng kết lại việc phân loại kiểm toán môi trường: 10 PHÂN LOẠI KIỂM TOÁN MÔI TRƯỜNG Phân Loại Theo Chủ Thể Kiểm Toán Phân Loại Theo Đối Tượng Kiểm Toán Phân Loại Theo Mục Đích Kiểm Toán - Kiểm toán nội bộ: các kiểm toán viên là cán... khác mà cuộc kiểm toán cần tới - Báo cáo kết quả kiểm toán môi trường với lãnh đạo cao nhất của cơ quan kiểm toán: trách nhiệm của Ủy ban kiểm toán môi trường là phải xem xét kỹ lưỡng báo cáo kiểm toán của nhóm kiểm toán và trình báo cáo kiểm toán cuối cùng lên lãnh đạo cao nhất của cơ quan kiểm toán để xin xác nhận * Kiểm toán viên trưởng Kiểm toán viên trưởng hay còn gọi là đội trưởng kiểm toán, là người... máy - Kiểm toán độc lập: các kiểm toán viên thuộc một tổ chức độc lập với nhà máy bị kiểm toán - Kiểm toán nhà nước: các kiểm toán viên là cán bộ nhà nước thuộc cơ quan chức năng hoặc cơ quan kiểm toán Nhà nước - Kiểm toán hệ thống quản lý môi trường: đối tượng kiểm toán là toàn bộ hệ thống QLMT của nhà máy - Kiểm toán chất thải: đối tượng kiểm toán là các loại chất thải rắn, lỏng, khí … - Kiểm toán. .. nhóm kiểm toán * Ủy ban kiểm toán môi trường Sau khi xác định xong phạm vi và địa điểm kiểm toán thì lãnh đạo cơ quan thực hiện cuộc kiểm toán môi trường sẽ thiết lập một Ủy ban kiểm toán môi trường nhằm: - Giám sát chương trình kiểm toán từ lúc chuẩn bị cho tới khi kết thúc cuộc kiểm toán, sẵn sàng xử lý, đáp ứng lại các vấn đề nảy sinh cùng các khó khăn trong quá trình kiểm toán - Để bổ nhiệm kiểm toán. .. tượng kiểm toán Căn cứ vào các đối tượng của kiểm toán môi trường người ta có thể phân chia kiểm toán môi trường ra làm rất nhiều loại khác nhau, bởi lẽ đối tượng của kiểm toán môi trường rất đa dạng và phong phú Sau đây là một vài dạng kiểm toán môi trường thường gặp trong phân loại này: * Kiểm toán hệ thống quản lý môi trường Kiểm toán hệ thống quản lý môi trường là quá trình thẩm tra có hệ thống và... đạc, tính toán, dự báo trước các tác động xấu đến môi trường 6 1.3 Phân loại kiểm toán môi trường Kiểm toán môi trường đang ngày càng phát triển và bao trùm nhiều lĩnh vực, khía cạnh môi trường khác nhau dẫn tới nhiều loại, nhiều dạng kiểm toán môi trường Có rất nhiều cách để phân loại kiểm toán môi trường, sau đây là một số kiểu phân loại phổ biến nhất 1.3.1 Phân loại theo chủ thể kiểm toán Căn cứ... lý môi trường ngày một tốt hơn * Kiểm toán độc lập (Independent Audit) Kiểm toán môi trường độc lập là một cuộc kiểm toán môi trường được tiến hành bởi các kiểm toán viên độc lập thuộc các công ty, văn phòng kiểm toán chuyên nghiệp Đây là một loại hình hoạt động dịch vụ tư vấn được pháp luật thừa nhận hoặc bảo hộ, được quản lý chặt chẽ bởi các hiệp hội chuyên ngành về kiểm toán môi trường Cuộc kiểm toán. .. thành viên trong nhóm kiểm toán - Ngôn ngữ kiểm toán - Các tài liệu kiểm toán tra cứu chủ yếu của cuộc kiểm toán - Thời gian và thời lượng kiểm toán dự kiến - Lịch họp với ban quản lý cơ sở bị kiểm toán - Phom và cấu trúc báo cáo kiểm toán - Ngày hoàn thành và gửi báo cáo kiểm toán Sau khi soạn thảo xong bản kế hoạch kiểm toán thì nhóm kiểm toán phải gửi bản kế hoạch đó lên Ủy ban kiểm toán và phải nhận... hiện kiểm toán Quy Trình KiểmToá n Môi Trường Thực hiện kế hoạch hành động Hình 2.1 Quy trình kiểm toán môi trường Trong khâu lập kế hoạch phải chỉ rõ và chuẩn bị kỹ càng mọi thứ cần thiết để thực hiện một cuộc kiểm toán môi trường Giai đoạn hai là giai đoạn các kiểm toán viên thực hiện nhiệm vụ kiểm toán của mình nhằm tìm ra các sai phạm, hạn chế của các cơ sở bị kiểm toán từ đó đưa ra báo cáo kiểm toán . cuộc kiểm toán) chúng ta có thể chia kiểm toán môi trường thành ba loại là: kiểm toán nội bộ, kiểm toán Nhà nước và kiểm toán độc lập. * Kiểm toán nội bộ (Internal Audit) Kiểm toán môi trường. TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI BÀI GIẢNG KIỂM TOÁN MÔI TRƯỜNG Hồ Thị Lam Trà, Cao Trường Sơn Hà Nội 2009 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ KIỂM TOÁN MÔI TRƯỜNG 1.1.Khái niệm về kiểm toán môi trường 1.1.1. Nội dung của kiểm toán môi trường Từ các định nghĩa về kiểm toán môi trường đã chỉ ra ở phần trên chúng ta có thể thấy nội dung chính của kiểm toán môi trường là: - Kiểm toán môi trường đi xem