Thực trạng văn hóa công sở tại ủy ban nhân dân xã tiến hưng, thị xã đồng xoài

Thực trạng văn hóa công sở tại ủy ban nhân dân xã tiến hưng, thị xã đồng xoài

TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH BÌNH PHƯỚC

KẾT QUẢ ĐI THỰC TẾ PHẦN III KHOA HỌC HÀNH CHÍNH

Chương trình: TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH

THỰC TRẠNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TIẾN HƯNG, THỊ XÃ ĐỒNG XOÀI

Học viên: Nguyễn Văn Nghiêm Lớp: Trung cấp LLCT-HC Khóa: 43

Bình Phước, tháng 5 năm 2014

TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH BÌNH PHƯỚC

KẾT QUẢ ĐI THỰC TẾ PHẦN III KHOA HỌC HÀNH CHÍNH

Chương trình: TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH

THỰC TRẠNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TIẾN HƯNG, THỊ XÃ ĐỒNG XOÀI

Học viên: Nguyễn Văn Nghiêm Lớp: Trung cấp LLCT-HC Khóa: 43

Bình Phước, tháng 5 năm 2014

0

Mục lục

Mục lục 0

MỞ ĐẦU 1

NỘI DUNG 3

1 Khái quát tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội tại địa bàn đi thực tế 3

2 Một số vấn đề về Văn hóa công sở 4

2.1 Khái niệm về văn hóa, công sở và văn hóa công sở: 4

2.2 Biểu hiện của văn hóa: 6

2.2.1 Giá trị tinh thần: 6

2.2.2 Giá trị vật chất: 7

2.3 Vai trò của văn hóa: 7

2.4 Văn hóa công sở trong cơ quan hành chính nhà nước: 7

3 Thực trạng văn hóa công sở tại UNBD xã Tiến Hưng 9

3.1 Về qui chế làm việc và việc thực hiện qui chế làm việc nơi công sở 9

3.2 Về thời gian làm việc và việc sử dụng thời gian làm việc 9

3.3 Về cách bài trí công sở và nơi làm việc 10

3.4 Về trang phục, lễ phục 11

3.5 Về giao tiếp, ứng xử, quan hệ trong công sở 11

3.5.1 Về cách xưng hô trong công sở 11

3.5.2 Về thái độ ứng xử: 11

3.5.3 Về quan hệ đồng nghiệp: 12

3.6 Về môi trường làm việc 12

4 Một số tồn tại, nguyên nhân và giải pháp khắc phục 13

KẾT LUẬN 15

Tài liệu tham khảo 17

1

MỞ ĐẦU

Văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là động lực vừa là mục tiêu

để thúc đẩy sự phát triển kinh tế-xã hội[7] Môi trường văn hóa công sở tốt đẹp

sẽ tạo được niềm tin của cán bộ công chức với cơ quan, với nhân dân góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của công sở Tính tự giác của cán bộ công chức trong công việc sẽ đưa công sở này phát triển vượt hơn lên so với công sở khác

Văn hoá nơi công sở không chỉ thể hiện đạo đức, phẩm chất của cán bộ, công nhân viên chức trong khi thực thi nhiệm vụ mà còn thể hiện trình độ văn hoá của mỗi người Để bảo đảm tính trang nghiêm và hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ban hành Quy chế văn hóa công sở [6] gồm 3 chương và 16 điều Điều này đã khẳng định mạnh mẽ rằng văn hoá công sở có vai trò to lớn trong việc xây dựng một nề nếp làm việc khoa học, kỷ cương và dân chủ Bên cạnh đó, yếu tố văn hoá còn giúp cho mỗi thành viên trong công sở phải tôn trọng kỷ luật, danh dự của công sở, quan hệ thân ái, đoàn kết, hợp tác vì sự nghiệp chung của công sở Giúp khơi dậy, phát huy năng lực, sáng tạo của từng

cá nhân; tạo bầu không khí làm việc thân thiện, văn minh; cải thiện hình ảnh công chức và công sở hành chính trong mắt công dân

Tuy nhiên, tình hình thực hiện văn hóa nơi công sở có lúc, có nơi vẫn chưa được các công sở hành chính nhà nước nghiêm túc thực hiện Qua các phương tiện thông tin đại chúng cùng những kênh thông tin khác chúng ta vẫn thấy có hiện tượng có cán bộ, công chức còn cửa quyền, hách dịch, làm việc thiếu trách nhiệm, không khoa học và thậm chí nói năng thiếu văn hóa, “nhậu nhẹt”, hút thuốc, đánh bài… trong cơ quan hành chính Nhà Nước

Nhận thấy vai trò, tầm quan trọng của văn hóa công sở trong xây dựng nền hành chính chính qui, hiện đại và chuyên nghiệp ở nước ta là đặc biệt to lớn, tác giả chọn đề tài đánh giá thực trạng văn hóa công sở tại địa bàn thực tế để làm báo cáo thu hoạch chuyến thực tế môn Khoa học hành chính Trong giới hạn của

2

một báo cáo thu hoạch thực tế cũng như thời gian thực hiện đề tài, đề tài này không thể không có những thiếu sót, rất mong nhận được ý kiến góp ý của thầy

cô giáo và bạn học

3

NỘI DUNG

1 Khái quát tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội tại địa bàn đi thực tế

Địa giới hành chính của xã Tiến Hưng: Phía Đông giáp xã Tân Hưng, huyện Đồng Phú; Phía Tây giáp xã An Linh, huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương; Phía Nam giáp xã Tân Lợi, huyện Đồng Phú; Phía Bắc giáp xã Tiến Thành, xã Tân Thành, phường Tân Bình và phường Tân Xuân, thị xã Đồng Xoài

Tổng diện tích tự nhiên của xã là 4.995,41 ha Trong đó đất trồng cây lâu năm là 4.413,84 ha, cây hàng năm là 10,6 ha, đất nuôi trồng thủy sản là 22,8 ha, đất phi nông nghiệp là 548,17 ha, đất quy hoạch khu dân cư nông thôn là 348,12 ha[2]

Địa bàn quản lý hành chính được chia thành 06 ấp với dân số là 11.621 nhân khẩu trên 2.890 hộ dân Đường giao thông liên thôn, liên xã phát triển với 32,5 km đường bê tông nhựa, 26,5 km đường cấp phối, thuận tiện trong việc lưu thông cũng như vận chuyển hàng hóa

Trong những năm gần đây tình hình kinh tế có chiều hướng phát triển khá, đời sống nhân dân từng bước được nâng lên rõ rệt Tuy nhiên do giá cả các mặt hàng thiết yếu phục vụ sản xuất và tiêu dùng tăng cao, giá thu mua các mặt hàng nông sản giảm mạnh; trong khi thu nhập chính của nhân dân trên địa bàn

từ sản xuất nông nghiệp, chiếm tỷ trọng từ 60-70%, thời tiết diễn biến bất lợi, ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp và kinh doanh ảnh hưởng đến thu nhập của người dân

Xã Tiến Hưng cũng là một trong những xã của tỉnh được triển khai thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới Sau 3 năm thực hiện, hiện nay trên địa bàn xã đã đạt được 14/19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới của quốc gia

An ninh chính trị trên địa bàn ổn định và giữ vững, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm; các chính sách an sinh xã hội, đền ơn đáp nghĩa được các cấp chính quyền quan tâm và duy trì; nhân dân tin tưởng vào chủ trương đường lối lãnh đạo của Đảng và nhà nước

4

Mạng lưới truyền thanh công cộng được đầu tư mở rộng Đài truyền thanh

xã được đầu tư lắp đặt 4 trạm thu phát sóng, trong đó có 02 trạm phát sóng không dây Đảm bảo thông tin tuyên truyền thông suốt từ trung tâm xã đến từng thôn, xóm và người dân vùng xa trung tâm xã Qua đó tuyên truyền đầy đủ, kịp thời các chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước và các quy định địa phương; Chương trình nội dung các kỳ họp Hội đồng nhân dân (HĐND) xã, các buổi tiếp xúc cử tri với đại biểu HĐND các cấp tại địa phương, Đại hội của các tổ chức chính trị xã hội đều được truyền thanh trực tiếp đến người dân

2 Một số vấn đề về Văn hóa công sở

2.1 Khái niệm về văn hóa, công sở và văn hóa công sở:

Để hiểu khái niệm văn hóa công sở là gì trước hết ta cần tìm hiểu về khái niệm văn hóa và công sở Văn hóa là khái niệm mang nội hàm rộng với rất nhiều cách hiểu khác nhau, liên quan đến mọi mặt đời sống vật chất và tinh thần của con người

Với cách tiếp cận văn hoá theo nghĩa rộng, UNESCO đã đưa ra định nghĩa như sau:

Văn hoá phản ánh và thể hiện một cách tổng quát sống động mọi mặt của đời sống (của các cá nhân và các cộng đồng) đã diễn ra trong quá khứ, cũng như đang diễn ra trong hiện tại qua bao thế kỷ, nó đã cấu thành nên một hệ thống các giá trị truyền thống, thẩm mỹ và lối sống mà dựa trên đó từng dân tộc tự khẳng định bản sắc riêng của mình[9]

Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, văn hóa là “Vì lẽ sinh tồn cũng như mục đích của cuộc sống, loài người mới sáng tạo và phát minh ra ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn giáo, văn học, nghệ thuật, những công cụ sinh hoạt hàng ngày về mặc, ăn, ở và các phương thức sử dụng toàn bộ những sáng tạo và phát minh đó tức là văn hoá.”[4] Văn hóa là toàn bộ sáng tạo của con người tích lũy trong quá trình hoạt động thực tiễn xã hội, được đúc kết thàh giá trị và chuẩn

5

mực xã hội, biểu hiện qua vốn di sản văn hóa và ứng xử Văn hóa và ứng xử văn hóa của cộng đồng người

Theo từ điển tiếng Việt thì văn hoá có năm nghĩa: Một là, tổng thể nói chung những giá trị vật chất và tinh thần do con người sáng tạo ra trong quá trình lịch sử; Hai là, những hoạt động của con người nhằm thoả mãn nhu cầu đời sống tinh thần- nói một cách tổng quát; Ba là, tri thức, kiến thức khoa học; Bốn

là, trình độ cao trong sinh hoạt văn hoá xã hội, biểu hiện của văn minh; Năm là, nền văn hoá của một thời kỳ lịch sử cổ xưa được xác định trên cơ sở tổng thể những di vật tìm thấy được có những đặc điểm giống nhau

Như vậy, ta có thể tiếp cận khái niệm văn hóa với nghĩa là hệ thống giá trị vật chất và tinh thần do con người sáng tạo, tích luỹ, lưu truyền từ thế hệ này sang thế hệ khác trong hoạt động sản xuất, nếp suy nghĩ, cách sống và sự tương tác giữa con người với môi trường tự nhiên và xã hội Văn hoá có ý nghĩa khác nhau đối với các dân tộc khác nhau, bởi vì khái niệm văn hoá bao gồm những

chuẩn mức, giá trị, tập quán.v.v Hay nói ngắn gọn hơn, văn hóa là toàn bộ

sáng tạo của con người tích lũy trong quá trình hoạt động thực tiễn xã hội, được đúc kết thàh giá trị và chuẩn mực xã hội, biểu hiện qua vốn di sản văn hóa và ứng xử Văn hóa và ứng xử văn hóa của cộng đồng người Với ý nghĩa đó, văn hoá có mặt ở mọi hoạt động sản xuất vật chất cũng như sản xuất tinh thần của con người, trong mọi quan hệ ứng xử xã hội hay thái độ đối với thiên nhiên

Công sở - là nơi cán bộ, công chức, viên chức làm việc, để thực hiện các nghĩa vụ và quyền được nhà nước giao phó Do vậy, công sở luôn có những quy chế, quy định riêng nhằm để mọi ngưòi tuân thủ, thực hiện, tạo nên sự thống nhất trong công việc, trong ý chí và hành động Nói đến công sở là nói đến văn minh công sở, là nói đến nếp sống, đến ý thức và bản lĩnh sống của cán bộ, công chức, viên chức Công sở là nơi tập thể cán bộ, công chức, viên chức cùng lao động, suy nghĩ để hoàn thành chức năng, công việc được giao Công sở là một tổ chức đặt dưới sự quản lý trực tiếp của nhà nước để tiến hành một công việc chuyên ngành của nhà nước Công sở là một tổ chức thực hiện cơ chế điều hành, kiểm soát công việc hành chính, là nơi soạn thảo văn bản để thực hiện công vụ, đảm bảo

6

thông tin cho hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước, nơi phối hợp hoạt động thực hiện một nhiệm vụ được nhà nước giao Là nơi tiếp nhận yêu cầu, đề nghị, khiếu nại của công dân Do đó, công sở là một bộ phận hợp thành tất yếu của thiết chế bộ máy quản lý nhà nước[1]

Văn hoá công sở là một hệ thống các chuẩn mực, quy tắc, giá trị được hình thành trong quá trình hoạt động của công sở, tạo nên niềm tin giá trị về thái độ của cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong công sở, ảnh hưởng đến cách làm việc trong công sở và hiệu quả hoạt động của công sở Xây dựng văn hoá công sở là xây dựng một nề nếp làm việc khoa học, có kỷ cương và dân chủ, đòi hỏi các nhà lãnh đạo, quản lý cũng như cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan phải quan tâm đến hiệu quả hoạt động chung của cơ quan Muốn như thế cán bộ phải tôn trọng kỷ luật của cơ quan, phải chú ý đến danh dự của cơ quan trong cư xử với mọi người, đoàn kết và hợp tác trên những nguyên tắc chung, chống lại bệnh quan liêu, hách dịch, cơ hội

Văn hóa công sở biểu hiện thông qua các quy chế, quy định, nội quy, điều lệ hoạt động có tính chất bắt buộc mọi cán bộ, công chức, viên chức thực hiện, việc chuyển từ chỗ bắt buộc sang chỗ tự giác thực hiện, đồng thời còn được thể hiện thông qua mối quan hệ qua lại giữa cán bộ, công chức, viên chức trong công sở, chặt chẽ hay lỏng lẻo, đoàn kết hay cục bộ

2.2 Biểu hiện của văn hóa:

Văn hóa trong công sở cũng có rất nhiều đặc điểm nhưng chủ yếu là những

đặc điểm sau đây để nhấn mạnh làm rõ đặc điểm của văn hóa:

2.2.1 Giá trị tinh thần:

Là các sản phẩm tinh thần mà cá nhân hay cộng đồng sáng tạo ra trong lịch sử

và còn được dung cho đến ngày nay Bao gồm:

 Giá trị xã hội là tổng thể các quan niệm cua cộng đồng về sự tồn tại và phát triển cộng đồng vững mạnh vì sự phồn vinh hạnh phúc cho nhân dân

 Kỹ thuật chế tác là các yếu tố kỹ thuật và công nghệ do cá nhân hay cộng đồn sáng tạo từ xưa đến nay đang được sử dụng trong cuộc sống hàng ngày

7

2.2.2 Giá trị vật chất:

Các hiện vật đang được dùng trong đời sống xã hội hàng ngày Các công

trình kiến trúc, các sản phẩm phục vụ cho sản xuất và tiêu dùng

2.3 Vai trò của văn hóa:

Là cơ sở xã hội hóa các cá nhân được thể hiện là những nhận thức xã hội của mỗi con người để đảm bảo đời sống của chính họ Con người không thể tồn tại nếu tách rời tự nhiên, cũng như con người không thật sự là người nếu tách rời môi trường văn hóa Tất cả những điều đó con người học hỏi và lĩnh hôi trong quá trình xã hội hóa cá nhân

Là cơ sở phát triển kinh tế được thể hiện là các cơ sở vật chất dùng cho sản xuât kinh doanh và năng lực lao động của con người Các nhà kinh tế thường gọi

là các yếu tố tài sản hữu hình và vô hình, đây là cơ sở cho quá chất trình phát triển kinh tế xã hội Nền kinh tế phát triển cao cùng với cơ sở vật chất phát triển cao là tiền đề cho phát triển kinh tế Tương tự như vậy nền văn hóa phát triển cao đồng nghĩa với người lao động có trình độ khoa học kỹ thuật cao, đây là tiền

đề thứ hai cho phát triển kinh tế

Là nền tảng tinh thần của xã hội tạo nên giá trị làm người, tạo nên sức mạnh dân tộc Vừa là mục tiêu vừa là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội

Là cơ sở hình thành nhân cách hoàn thiện con người và hoàn thiện xã hội Con người ngày càng hiểu biết được đầy đủ quy luật vận động của tự nhiên, xã hội và bản thân Từ đó làm chủ trong mọi tình huống

Thông qua giao lưu văn hóa xã hôi quốc tế, các nền văn hóa chắt lọc được tinh tú của nhau và ứng dụng vào nền văn hóa của mình Hội nhập quốc tế là cơ hội tốt nhất cho nền văn hóa

2.4 Văn hóa công sở trong cơ quan hành chính nhà nước:

Ở các quốc gia phát triển trên thế giới, các cán bộ công chức đều ý thức rất rõ: họ đang làm việc vì ai, vì cái gì và tại sao họ lại đạt hiệu quả làm việc cao như vậy Phần lớn họ có ý thức văn hoá dân tộc rất cao, có nhận thức cao trong

sự phát triển đất nước, ý thức về danh dự của nhà nước, về truyền thống của cơ

8

quan công sở, nơi đang làm việc và cống hiến; hơn nữa lương tâm và danh dự, ý thức về sự tồn tại khiến họ ý thức được văn hoá là động lực phát triển của mọi hoạt động trong các cơ quan hành chính hiện nay

Văn hoá nơi công sở không chỉ thể hiện đạo đức, phẩm chất của cán bộ, công nhân viên chức trong khi thực thi nhiệm vụ mà còn thể hiện trình độ văn hoá của mỗi người Để bảo đảm tính trang nghiêm và hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước

Găn liền với trình độ học vấn và trình độ văn minh trong hoạt động của các

cơ quan hành chính nhà nước Một nền văn minh mới xuất hiện đã thể hiện ở sự hình thành các tiêu chí, chuẩn mực trong hoạt động công sở, quan hệ ứng xử và môi trường chính trị mang đậm màu sắc văn hoá nhân văn, nhân ái và nhân bản, với các giá trị chân, thiện, mỹ Việc các công sở khuyến khích, thậm chí bao cấp việc học tập cho các thành viên là nhằm thúc đẩy hiệu quả hoạt động của các công sở hiện nay

Một số các quốc gia trên thế giới quy định cán bộ, công chức khi đến công

sở phải, mặc đồng phục được coi là trách nhiệm cao, dù không cần một lời tuyên thệ nào Điều này làm cho mỗi cán bộ, công chức tự khép mình vào kỷ luật và khuôn phép, coi kỷ luật công sở là hòn đá tảng của tinh thần văn hoá dân tộc Tài sản vô hình ở các công sở hiện nay bao gồm các yếu tố như: thông tin khoa học - công nghệ, tổ chức bộ máy và nghệ thuật quản lý, sự tín nhiệm của nhân dân đối với cán bộ, công chức nhà nước Những điều này có thể coi là sự chuyển hoá các năng lượng tinh thần của con người vào hoạt động công sở, đó chính là văn hoá công sở

Thể hiện sự định hướng giải quyết đúng đắn trong từng thời kỳ mối quan

hệ giữa hiện đại hoá công sở với việc thực hiện sự công bằng cho các thành viên trong công sở Khi văn hoá phát huy tác dụng trong việc phát triển nguồn nhân lực công sở, tức là văn hoá đã tham gia vào quá trình hình thành quan hệ đồng thuận giữa hiện đại hoá công sở với đảm bảo sự công bằng cho các thành viên Chỉ có như vậy mới phát huy được các biện pháp hành chính trong chống tham nhũng, hối lộ, quan liêu, đặc quyền, đặc lợi trong công sở