CÂU HỎI VÀ ĐÁP ÁN: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÔ THỊ PHẦN 3

Thời kỳ này đô thị đã được nâng cao vai trò hơn thời kỳ phong kiến, nhưngnhìn chung sự phát triển đô thị vấn còn kém.-Thời kỳ 1954 đến nay: đô thị đã khá phát triển vì có vai trò quan tr

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

CÂU HỎI VÀ ĐÁP ÁN: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÔ THỊ

PHẦN 3

+Bên cạnh đó do nhu cầu cuộc sống ngày càng phát triển, xã hội ngày càng văn minh và 1

bộ phận lao động khác nữa cũng tách ra khỏi nong nghiệp để phát triển tiêu thủ công nghiệp

và dịch vụ, quản lý xã hội -> Tất cả lao động này cùng gia đình của họ tập trung lại sinhsống ở 1 điểm thích hợp với công việc sản xuất kinh doanh của họ và từ đó hình thành lên

đô thị và ngày càng phát triển

*Vai trò của đôthị trong trong qua trình phát triển kinh tế xã hội ở nước ta

VN là 1 quốc gia đang phát triển và có tốc độ đo thị hoá khá cao, và đo thị ngày càng có vaitrò to lớn đối với đời sống kinh tế xã hội của đất nước như cùng cấp hơn 60% nguồn thungân sách và chiếm tới 23,5% dân số cuẩ cả nước đô thị của VN là những trung tân kinh tế,chính trị, văn hoá quan trọng của từng vùng Vậy cụ thể đô thị VN có vai trò như thế nàotrong qua trình phát triển kinh tế xã hội qua các thời kỳ sau:

-Thời kỳ phong kiến trước 1958 thì đô thị VN chủ yếu là các sở lỵ, trung tâm hành chính,cai trị của vua chúa, quan lại, nó chưa có nhiều chức năng khác, nó chỉ có phát triển thươngmại buôn bán ở các đo thị có vị trí thuận lợi, chưa phát triển mạnh sản xuất, -> đô thị thờinày chưa phát triển mạnh, và chưa có vai trò to lớn

-Thời kỳ thuộc địa và kháng chiến chống Pháp(1858-1954) xã hội VN là xã hội thuọc địanửa phong kiến, nên các đô thị này chủ yếu là trung tâm hành chính của bộ máy thực dânphong kiến, là trung tâm buôn bán, giao lưu, chung chuyển tài nguyên khai thác được ở VN

về chính quốc Thời kỳ này đô thị đã được nâng cao vai trò hơn thời kỳ phong kiến, nhưngnhìn chung sự phát triển đô thị vấn còn kém.

-Thời kỳ 1954 đến nay: đô thị đã khá phát triển vì có vai trò quan trọng, đặc biệt là trongthời kỳ đổi mới công nghiệp và dịch vụ phát triển nền nhiều đo thị và trung tâm côngnghiệp mới hình thành, đô thị được mở rộng và góp phần quan trọng trong sự nghiệp côngnghiệp hoá và hiẹn đại hoá của cả nước, đã tạo ra 51% tổng GDP/ 7000 của cả nước, thời

kỳ này đô thị đã phát triển thành hệ thống với hơn 600 đô thị với bộ mặt ngày càng đẹp đẽ

+Xác định cơ sở để phân cấp quản lý đô thị

+Phân rõ trách nhiệm và quản lý Nhà nước cho các cấp chính quyền , phát huy quyền chủđộng sáng tạo cho cấp chính quyền quản lý Nhf nước về đô thị

+lập và xét duyệt quy hoạch đô thị

+Quản lý đô thị nhằm xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật các tiêu chuẩn chínhsách và cơ chế quản lý phát triển đô thị

-Ý nghĩa theo nghị định 72NĐ-CP/05/10/2001của chính phủ thì sự phân cấp đô thị này có ýnghĩa khoa học và thực tiễn

+ Nó xác định được các tiêu chí cơ bản của phân loại đô thị( 5 tiêu chí quqy mô dân số là

4000 người

#Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp là 65% phát triển trong tổng số lao động

#Một đô thị dân cư phù hợp quy mô tính chất của từng đô thị

#Cơ sở hạ tầng đủ đáp ứng các hoạt động của dân cư đạt 70% nhu cầu

#Là trung tâm tổng hợp hoặc chuyển ngành có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hộicủa vùng lẫnh thổ nhất định )

+Nó phản ánh được sự khác biệt giữa thành thị và nông thôn đồng thời phù hợp với thựctrạng và định hướng phát triển của hệ thống đô thị VN cũng như điều kiện của từng vùng

VN Như các đô thị ở vùng núi, vùng sâu, xa có các tiêu chuẩn thấp hơn( tối thiểu là 70%)mức tiêu chuẩn quy định đối với đô thị ở vùng đồng bằng

+Phân loại đô thị đã phân rõ được trách nhiệm quản lý về mặt hành chính cho các cấp chínhquyền từ TW đến địa phương, chính vì vậy nó là cơ sở quan trọng để tổ chức quản lý xắpxếp và phát triển hệ thống đô thị trong cả nước

*Cơ sở khoa học và thực tiễn để phân loại đô thị:

dựa vào cơ sở phân loại theo nghị định 71, thì có 5 cơ sở sau đây:

-Là trung tâm tổng hợp hay chuyên môn có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội củavùng lãnh thổ

-Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp trong tổng số lao động trong khu vực nội thành nội thị, nộitrấn, thuộc các ngành kinh tế không thuộc ngành sản xuất nông nghiệp

+Cơ sở hạ tầng phục vụ các hoạt động đời sống của dân cư tối thiểu phải đạt 70% tiêuchuẩn quy định đối với từng loại đô thị

+Quy mô dân số bao gồm số dân thường trú và tạm trú trên 6 tháng tại khu vực nội thành,nội thị, nội trấn

+1 đô thị dân số được xác định trên cơ sở quy mô dân số đô thị và diện tích đất đô thị

Câu3: Tại sao chúng ta phải định kỳ điêù chỉnh phân loại phân cấp quản lý Nhà nước

đô thị, trỉnh cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt

+Đối với các đô thị loại 1,2, đặc biệt tiến trình này được tiến hành theo quy trình sau:

#Trường hợp đô thị là thành phố thuộc TW, thì UBND thành phố giao cho cơ quan quản lýkiến trúc quy hoạch thành phố chủ trì và lập hồ sơ đề án phân loại đô thị, trình UBND thànhphố thuộc TW xem xét và trình HĐND cùng cấp thông qua trước khi trình chính phủ hoặcthủ tướng chính phủ theo quy định tại NĐ72/CP Bộ xây dựng sau đó sẽ tổ chức thẩm định

đề án phân loại đô thị trước khi trình chính phủ hoặc thủ tướng chính phủ quyết định, côngnhận loại đo thị

#Trong trường hợp đô thị là thành phố thuộc tỉnh thì UBND tỉnh giao cho UBDN thành phốlập hồ sơ trình duyệt đề án phân loại đô thị, trình hội động ND cùng cấp thông qua trướckhi trình UBND tỉnh UBND tỉnh xem xét trình HĐND tỉnh thông qua bằng nghị quyếttrước khi trình thủ tướng chính phủ, Bộ xây dựng tổ chức thẩm định dự án trước khi trìnhthủ tướng chính phủ xem xét quyết định loại đô thị

#Đối với đô thị loại 3,4 UBND tỉnh, thành phố trục thuộc TW giao cho UBND cấp huyệnlập đề án phân loại đô thị, trình HĐND cùng cấp thông qua trước khi trình UBND cấp tỉnh

Cơ quan quản lý kiến trúc, quy hoạch cấp tỉnh tổ chức thẩm định trước khi trình UBNDtỉnh, UBND cấp tỉnh xem xét và trình HĐND cùng cấp thông qua trước khi trình Bộ xâydựng, Bộ xây dựng tổ chức thẩm định đề án trước khi quyết định công nhận loại đô thị

#Đối với đo thị loại 4, UBND cấp tỉnh giao cho UBND cấp huyện lập hồ sơ trình duyệt đề

án, trình HĐND huyện thông qua trước khi trình UBND cấp tỉnh, cơ quan quản lý quyhoạch cấp tỉnh tổ chức thẩm định đề án trình UBND tỉnh xem xét quyết định công nhận đôthị

Câu4: Phân tích trực trạng phát triển hệ thống đô thi và quản lý đô thị VN hiện nay.

*Quản lý đô thị VN hiện nay nhìn chung quản ký đô thị chưa làm chủ đước tình hình pháttriển đô thị, còn có nhiều bất cập, chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển của đô thị hiện nay

cụ thể, tình trạng phát triển đô thị khá lộn xộn, chỉ phát triển ở dọc các trục quốc lộ khôngtheo quy định và pháp luật còn khả phổ biến, mặc dù vậy vấn chưa có biện pháp để ngănchặn, vai trò của các cấp chính quyền vấn chưa được phát huy đầy đủ trong công việc tổchức thực hiện pháp luật và các quy hoạch đô thị

-Các quy hoạch đô thị chi tiết:còn thiếu, chưa khả thi hay kém chất lượng, kiến trúc đô thịchưa được định hướng kỹ nhiều di sản kiến trúc văn hoá truyền thống đang bị vi phạm biếndạng 1 cách nghiêm trọng, cần được khôi phục lại.

-Hiện nay còn có nhiều cơ quan đơn vị tham gia vào việc quản lý đô thị, nhưng lại thiếu hẳn

cơ quan điều phói chung, nó gây ra nhiều vấn đề chồng chéo, phức tạp và không hợp lý.-Trong công tác quản lý đô thị, thì thủ tục hành chính trong vấn đề cấp đất, giấy phép xâydựng, thẩm định các dự án đầu tư còn nhiều phiếu hà, vấn đề về thuế, phí còn bất hợp lýchưa phù hợp với thực tiễn nên gây khó khan cho các nhà đầu tưvà nhaan dân, dẫn đến tìnhtrạng xây dựng không phép, chuyển nhượng ngầm đất đai,…

-> Nói chung thực trạng quản lý như hiện nay nói lên rằng đô thị nước ta rất lộn xộn, cáctrật tự kỷ cương bị vi phạm, môi trường sinh thaí xuống cấp, tệ nạn xã hội ra tăng và kháphức tạp điều đó là tại sự yếu kém trong khâu quản lý

*Sự phát triển đô thị: Nước ta hiện nay khá phức tạp nó đều có các ưu và nhược điểm, cụthể là các ưu điểm

-Tốc độ phát triển đô thị nước ta khá nhanh cả về số lượng và chất lượng, tạo nên 1 sốlượng cơ sở hạ tầng bằng mấy chục năm trước đây, đã đáp ứng được sự phát triển kinh tế xãhội của đất nước đồng thời nó troẻ thành nhân tố quan trọngcủa quá trình phát triển các đôthị đã đảm nhận được vai trò là trung tâm của ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp…-Đô thị đã đảm bảo được việc tăng ngân sách Nhà nước, đảm bảo vững nên quốc phòng anninh

-Phương pháp quản lý Nhà nước về đô thị trong thời gian qua đã đổi mới 1 cách đáng kể thểhiện ở các văn bản pháp luật, quản lý quy hoạch, đất đai xây dựng đô thị đã được soạn thảo

và ban hành tương đối đầy đủ, đồng bộ góp phần tăng cường quản lý đô thị trên cả lĩnh vựcđặc biệt là trong việc đổi mới lập xét duyệt quy hoạch đô thị, tăng nguồn vốn thu tài chính.-Đô thị đã được cải tạo từ hình thức manh mún nhỏ lẻ sang xây dựng tập trung theo quyhoạch, dự án

-Việc triển khai cải cách các thủ tục hành chính nhằm nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước

về đô thị đã thu được 1 số kết quả đáng quan tâm

Bên cạnh các ưu điểm đã đạt được thì trong quá trình phát triển đô thị của nước ta vừa quacũng còn nhất nhiều điểm tồn tại

-Cơ sở kinh tế kỹ thuật của đô thị còn yếu, tăng trưởng kinh tế chưa cân xứng với dânsố,gây nên tình trạng thất nghiệp ngày càng cao, số dân cư từ nông thôn di cư ra đô thịnhiều làm tăng tình trạng vô giá cư gây bức xúc lớn.

-Tình trạng phân bố dan cư và sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích xây dựng đô thị đang

là 1 nguy cơ lớn đối với vấn đề an ninh lương thực, thực phẩm, hiện nay 70% số dân cư đôthị đang ở các vùng đòng bằng ven biển nơi tập trung chủ yếu quỹ đất nông nghiệp củanước

-Hệ thống các đô thị tại trung tâm vẫn chưa hình thành, đều khắp các vùng, khoảng 50% tậptrung tại 2 đô thị lớn là Hà Nội và Hồ Chí Minh, các vùng sau, xa, núi hải đảo thiếu đô thịtrung tâm, thiếu động lực phát triển.-Cơ sở hạ tầng nhìn chung còn yếu kém, không đảmbảo được các điều kiện cho công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nước, hạ tầng không đồng

bộ, môi trường sống bị ô nhiễm, xuống cấp, mạng lưới giao thông chưa phát triển, giaothông công cộng chiếm tỷ lệ thấp dẫn đến tình trạng ách tắc giao

-Vấn đề cấp thoát nước rất kém, chỉ có 47% dân cư được dùng nước sạch, còn 45% bị thấtthoát, mạng lưới cổng thoát nước, vệ sinh đô thị chưa được giải quyết còn hiện tượng ngậpúng, ô nhiễm

-Quá trình đô thị hoá diễn ra nhanh chóng nhưng cũng đặt ra cho chúng ta 1 nhiệm vụ làbảo vệ môi trường vì ở đô thị bị xuống cấp nghiêm trọng, nước, không khí, đất đai bị ônhiễm nặng nè…

Câu5:Phân tích công cụ chủ yếu của quản lý Nhà nước về xây dựng, phát triển và quản lý đô thị.

Để quản lý tốt các vấn đề xây dựng, phát triển và quản lý đô thị, thì Nhà nước ta đã áp dụnghàng loạt các công cụ để quản lý 1 cách có hiệu quả, sau đây là các công cụ chủ yếu:

-Quy hoạch xây dựng đô thị: đây là hoạt động định hướng của con người nhằm tổ chức xắpxếp không gian lãnh thổ của đô thị trên tất cả các mặt đời sống sinh hoạt, sản xuất ở đô thị

để đáp ứng 1 cách tốt nhất yêu cầu sản xuất, tổ chức sinh hoạt của người dân, bảo vệ cảnhquan môi trường sống của đô thị

-Quy hạch bao gồm chung cho toàn bộ phạm vi của đô thị và quy hoạch chi tiết cho từngphần thuộc phạm vi đất đô thị, do các tổ chức chuyên môn lập bao gồm đồ án quy hoạchchung và đồ án quy hoạch chi tiết.

-Đồ án quy hoạch xây dựng đô thị chung và xác định phương hướng phát triển không gian

đô thị, xây dựng cơ sở hạ tầng, tạo lập môi trường sống thích hợp có dẫn đến việc tạo lập sựcân đối hài hoà giữa phát triển đô thị và sản xuất nông, lâm ngư nghiệp, đảm bảo quốcphòng an ninh, cùng các hoạt động văn hoá khác

-Đồ án quy hoạch đô thị chung phải thể hiện bằng sở đồ định hướng phát triển đô thị trongvòng 15-20 năm, đây là cơ sở để lập chi tiết và chuyên môn

-Đồ án quy hoạch chi tiết: được lập trên cơ sở bản đồ địa hình và địa chính gồm có quyhoạch chi tiết, sử dụng đất đai, quy hoạch này phải có tỷ lệ 1/2000-1/5000 và quy hoạch chitiết chia lơ lập cho các khu xây dựng tập trung tỷ lệ là 1/500-1/2000 nhằm cụ thể hoá vàtuân theo các quy định của đồ án quy hoạch chung và được lập đồng bộ cho từng khu vực ở

-Trong qua trình xây dựng quy hoạch đô thị phải tuyệt đối tuân thủ quy hoạch xây dựng đãđược phê duyệt, quy hoạch phải được công khai, minh bạch

+Kế hoạch hoá: là bao gồm việc xác định phương hướng mục tiêu, chỉ tieu và việc sử dụngcác nguồn lực

+Kế hoạch hoá phải đảm bảo sự thống nhất và tập trung giữa các bộ máy quản lý về đô thị,

sử dụng hợp lý các nguồn lực

-Trong kế hoạch phải phối hợp được các hoạt động có liên quan đến đô thị của các tổ chức

cá nhân nhằm đưa đô thị phát triển đúng hướng đã định

-Công cụ pháp luật: Nhà nước dùng pháp luật để điều chỉnh các mối quản hệ xã hội nhằmđưa xã hội theo 1 trật tự nhất định, trong quá trình xây dựng và phát triển đô thị phải tuânthủ nghiêm ngặt các văn bản luật và dưới luật

Câu6: Phân tích vai trò của nhà nước trong xây dựng và phát triển đô thị.

-Trong nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội củ nghĩa có sự điều tiết của Nhà nước,

sự phát triển kinh tế xã hội nói chung và xây dựng phát triển đô thị nói riêng có sự tham giacủa các thành phần kinh tế, trong đó Nhà nước đóng vai trò chủ đạo và quyết định vai trònày thể hiện cụ thể như sau:

+Nhà nước hoạch định chiến lược phát triển hệ thống đô thị quốc gia và hệ thống đô thị cácvùng trên cơ sở chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của đất nước Nhà nướcsoạn thảo ban hành các chiến lược phát triển hệ thống đô thị quốc gia và từng vùng, thôngqua đồ án quy hoạch lãnh thổ và đồ án quy hoạch vùng, nhằm phục vụ cho mục tiêu pháttriển kinh tế xã hội của quốc gia và của các địa phương

+Thể chế hoá các luật và văn bản quy phạm pháp luật tạo hành lang pháp lý cho xây dựng,phát triển và quản lý đô thị

+Nhà nước lập quy hoạch, xây dựng phát triển các đô thị trên cơ sở định hướng phát triển

hệ thống đô thị quốc gia của vùng và các quy định quy chế chính sách các tiêu chuẩn quyphạm, chính phủ và các cấp chính quyền địa phương xác lập các quy hoạch đô thị thuộcthẩm quyền của mình, tạo cơ sở pháp lý để xây dựng và quản lý tăng trưởng các đô thị.+Nhà nước xây dựng các chính sách huy động vốn đầu tư, khai thác các nguồn vốn trong vàngoài nước, thành lập quỹ đầu tư xây dựng đô thị, ngoài nguồn vốn từ ngân sách Nhà nướcthì chính quyền địa phưỡn xây dựng các chính sách tạo vốn, tạo nguồn thu để phát triển đôthị, đồng thời tạo mọi điều kiện và khuyến khích động viên các thành phần kinh tế cùngtham gia phát triển đo thị

+Nhà nước thực hiện quản lý toàn diện trên mọi lĩnh vực, mọi địa bàn, đối với các thànhphần kinh tế xã hội, các tổ chức cá nhân ở đô thị phải chấp hành theo đúng pháp luật

+Nhà nước tiến hành thanh tra kiểm tra, xử lý các vi phạm về xây dựng và quản lý đô thịtheo đúng quy định của pháp luật, bảo vệ trật tự an toàn đô thị

Câu7: Phân tích các nguyên nhân gia tăng của hiện tượng di dân tự do vào các đô thị lớn.

Hiện nay tốc độ tập trung dân cư vào các đô thị lớn đang ngày càng gia tăng, nó đã trởthành 1 hiện tượng xã hội nổi bật, theo các nhà dân số học thì hiện nay có khoảng 50% dân

số thế giới đang sống tại các đô thị lớn gấp nhiều lần so với năm 1900 là 14%, và di dân tự

do này vào các đô thị lớn có rất nhiều nguyên nhân cụ thể

-Nguyyen nhân cụ thể là do sức hấp dẫn của các đo thị đối với những người dân sống ởvùng nông thôn, vì đô thị là vùng đất có thể kiếm được nhiều việc làm, với thu nhập caohơn gấp nhiều lần so với vùng nông thôn,

-Bên cảnh đó hàng năm số lượng lao động do nông dân đổ về các khu đô thị để kiếm việclàm ngày càng tăng do ở vùng nông thôn không chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệpkiến cho thời gian nhàn rỗi nhiều, các lao đọng này rồn về các đô thị để kiếm việc làm.-Mặt khác ở đô thị chất lượng các dịch vụ cao, đời sống phục lợi xã hội tốt, các cơ hội tiếpcận khoa học kỹ thuật nhiều, điều kiện cho giáo dục y tế, giải trí nhiều hơn, nên đã thu hútđông dân cư, người lao động từ nông thôn về sinh sống và tìm kiếm việc làm

Như vậy dòng người di cư này ngày càng đông đã góp phần làm tăng tỷ lệ dân số cơ hội vàcùng với việc tăng dân số tự nhiên của các đô thị đã làm bùng nổ dân số ở các đô thị gây rahàng loạt các vấn đề như nạn ách tắc giao thông, thiếu nhà ở, gây nên tình trạng quá tại cho

ác chương trình phúc lợi, gây nên sức ép về việc làm cho các đô thị làm gia tăng lượngngười thất ngiệpvà các tệ nạn xã hội

Câu8: Nội dung và biện pháp để xử lý vấn đề này của nước ta.

Để hạn chế tốc độ gia tăng dân số ở các đô thị lớn như hiện nay là 1 vấn đề hết sức khókhăn, đòi hỏi Nhà nước phải kết hợp nhiều biện pháp để khắc phục được bức ép này

-Trước hết chính phủ phải tăng cường xây dựng, phát triển và đặc biệt là quản lý đo thị phảitheo quy hoạch và kế hoạch, như xây dựng và phát triển được các đô thị lớn có quy mô, cơ

sở hạ tầng hiện đại, chịu được sức ép

-Nhà nước phải đề ra các chính sách, biện pháp tránh tập trung qua nhiều vào các đô thị,như giải quyết việc làm tại chỗ ở nông thôn, đối với sinh viên khi học xong khuyến khíchtạo điều kiện cho họ đi vùng khác làm việc…

-Cùng với các biện pháp trên là cần phát triển các đô thị vừa và nhỏ, các đô thị vệ tinh xungquanh để giảm sức ép về việc làm, nhà ở, y tế, giáo dục cho các đô thị lớn, trung tâm, vàlàm hạn chế việc tập trung dân cư ở các đô thị này.

-Và 1 biện pháp quan trọng đối với dân cư nông thôn là chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạonhiều công ăn việc làm tại chỗ cho người dân để họ không về các đô thị để kiếm việc làm.Ngoài ra cần có các chính sách phát triển kinh tế các vùng ngoài đô thị để tạo cho người dân

có việc làm, tạo được sự công bằng xã hội thì sẽ thu hút các dòng người ra khỏi đô thị lớn…

Câu9: Tại sao chúng ta phải hạn chế tối đa tập trung dân cư, và sản xuất vào khu vực nội thành của các đô thị lớn, phương hướng thực hiện định hướng trên của VN.

*Hiện nay tốc độ gia tăng dân số ở nước ta không hoàn toàn dựa trên cơ sở phát triển côngnghiệp và dịch vụ mà là do khoảng cách qua lớn giữa đô thị và nông thôn, điều này đã tạo

ra sức ép lớn cho các đô thị Vì vậy chúng ta phải hạn chế tối đa việc tập trung dân cư vàsản xuất vào các khu vực đô thị, việc hạn chế này là do các nguyên nhân sau đây:

-Đối với việc tại sao phải hạn chế tối đa tập trung dân cư vào các đô thị

+Hạn chế việc tập trung dân cư là vì: Hiện nay lượng dân cư di cư vào các đô thị đã bị quátải, đặc biệt là các đô thị lớn như Hà Nội, TPHCM, vấn đề quá tải dân cư tại các đô thị hiệnnày đã gây ra hàng loạt các vấn đề đặt ra cần phải giải quyết như:

#Sức ép về việc làm tại các đô thị, hiện nay lượng lao động từ các vùng khác đổ về khu đôthị ngày càng đông để kiếm việc làm gây nên sức ép và tình trạng thất nghiệp, song songvới tình trạng thất nghiệp là hàng loạt các mặt tiêu cực kèm theo như tệ nạn xã hội, tìnhtrạng tội phạm gia tăng, các chợ lao động phổ thông mọc lên ở khắp nơi trong các khu đôthị làm mất cảnh quan đường phố

#Bên cảnh các sức ép về việc làm là sức ép về cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội, các sức ép này

là lượng người qua đông gây lên sức ép về giao thông, điện, nước, y tế, giáo dục đặc biệt làvấn đề nhà ở được đặt ra gay gát

Vì vậy cần hạn chế việc tập trung dân cư vào các đô thị, để thực hiện được việc này chúng

ta cần thực hiện 1 số phương hướng sau đây:

-Giải quyết việc làm tại chỗ cho lực lượng lao động tại các vùng, như thay đổi, chuyển dịch

cơ cấu cây trồng, phát triển sản xuất tại nông thôn, phát triển các ngành nghề thủ công mỹ

nghệ để tạo việc làm cho người dân lúc nông nhàn như vậy sẽ hạn chế tối đa được việc tậptrung lao động vào các đô thị để kiếm việc làm.

-Để giải quyết tình trạng thất nghiệp thì việc giáo dục và đào tạonghề nghiệp cho người laođộng cũng hết sức cần thiết vì những người thất nghiệp hiện nay chủ yếu là lao động phổthông

-Cùng với các biện pháp tại chỗ như vậy Nhà nước ta cần đặt ra các chính sách, biện phápphát triển kinh tế các vùng xung quanh các khu đô thị để thu hút lao động, xây dựng các đôthị vệ tinh với cớ sở hạ tầng hiện đại, các hoạt động giáo dục, y tế đầy đủ sẽ hạn chế việc tậptrung dân cư vào các đô thị lớn

+Về việc hạn chế sản xuất ở các khu đô thị lớn là việc làm hết sức cần thiết, vì nếu tập trungquá nhiều các cơ sở, nhà máy sản xuất vào các đô thị sẽ gây ô nhiễm môi trường trầm trọng,gây ra tiếng ôn tại các đo thị, và nhiều nhà máy sẽ kéo theo việc tập trung dân cư Để hạnchế việc tập trung các nhà máy ở các khu đô thị thì Nhà nước cần đầu tư xây dựng các khucông nghiệp mới nằm ở các đô thị vệ tinh và các đô thị có vị trí quan trọng

Câu11: Tại sao trong định hướng phát triển đô thị đến năm 2020 lại cần tăng cường phát triển đô thị vừa và nhỏ.

Hiện nay do việc tập trung quá nhiều dân cư vào các đô thị lớn đã gây ra rất nhiều khó khăn

và tình trạng quá tải về mặt cơ sở hạ tầng của các đô thị lớn và tình trạng thiếu việc làm, vìvậy trong định hướng phát triển đô thị đến năm 2020 yêu cầu tăng cường phát triển đô thịvừa và nhỏ, việc làm này có ý nghĩa rất lớn vì nó đáp ứng được các yêu cầu sau đây:

-Phát triển đô thị vừa và nhỏ để tạo ra các vệ tinh xung quanh các đo thị lớn giúp kéo dầndân cư và sản xuất từ các đ thị lớn ra các đô thị vệ tinh, giảm bớt tình trạng quá tải cho các

đô thị lớn

-Phát triển đô thị vừa và nhỏ là nhằm mục đích tạo nên các điểm nhẩm, trung tâm văn hoá,khoa học, dịch vụ cho các tỉnh, vùng, làm động lực cho khu vực đó phát triển, và đẩy mạnhtốc độ đô thị hoá của nước ta hiện nay

-Trong định hướng phát triển đô thị giai đoạn 2020 của nước ta có yêu cầu là ở mỗitỉnh ,thành phố trục thuịic trung ương phải có ít nhất 1 đô thị vừa hoặch nhỏ để làm trungtâm và động lực phát triển, mà tại tỉnh chỉ có thsể phát triển đô thị vừa và nhỏ là hợp lý