CÂU HỎI VÀ ĐÁP ÁN MÔN: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ

... tổ chức phi phủ, máy làm việc tổ chức phi phủ, đại diện giúp ban lãnh đạo tổ chức phi phủ giải công việc thờng xuyên tổ chức phi phủ, tổ chức thực nghị đại hội ban chấp hành tổ chức phi phủ +Các... giải thể tổ chức phi phủ: Tổ chức phi phủ giải thể trờng hợp sau đây: -tổ chức phi phủ hoàn thành nhiệm vụ -tổ chức phi phủ vi phạm pháp luật nhà nớc, vi phạm điều lệ tổ chức phi phủ -tự ý ngừng... chức phi phủ gửi lên quan nhà nớc có thẩm quyền B2: Tiến hành bớc cụ thể để tổ chức thành lập nên tổ chức phi phủ +quy định cụ thể thể thức hoạt động tổ chức phi phủ, hoạt động tổ chức phi phủ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA – 2014

CÂU HỎI VÀ ĐÁP ÁN MÔN

Qu¶n lý nhµ níc vÒ tæ

chøc phi chÝnh phñ

Câu 1 Phân tích các quan niệm về tổ chức phi chính phủ.

Có 3 quan niệm

#Của thế giới

-tổ chức phi chính phủ là một nhóm không liên quan tới chính quyền hayngân sách nhà nớc, đây là một tổ chức do các cá nhân thành lập ra chứ không donhà nớc lập ra , và đây là tổ chức mang mối quan hệ thuần tuý giữa công dân vơícông dân

-Khi mới thành lập nó đợc hiểu là một tổ chức mang tính chất tự nguyện,hoạt động độc lập không phụ thuộc vào nhà nớc, mục tiêu của nó là làm từ thiện

và nhân đạo, sau đó vơn ra xa hơn là xã hội tổ chức phi chính phủ hoạt động ởkhắp mọi nơi

#Quan niệm của một số quốc gia trên thế giới

-Ngời pháp gọi nó là tổ chức kinh tế xã hội

-Ngời Anh gọi nó là hội từ thiện công

-Một số quốc gia khác gọi là tổ chức nhân dân

Nhng dới tên nào đi nữa thì tổ chức phi chính phủ vẫn cơ bản là một tổ chứckhông nằm trong nhà nớc, hoạt động tự nguyện , không phục vụ lợi nhuận và nếu

có lợi nhuận thì phải chia lợi nhuận không nh các tổ chức khác

*Liên hợp Quốc đa ra quan niệm về tổ chức phi chính phủ là: “Bất cứ một

tổ chức nào không do thoả thuận của các chính phủ lập nên sẽ đợc coi là một tổchức phi chính phủ, kể cả các tổ chức nhận các nhà cầm quyền làm thành viênnhng họ không thể bày tỏ quan điểm về hoạt động của tổ chức này

*Ngân hàng thế giới (WB) cho rằng tổ chức phi chính phủ chỉ là một tổchức hiệp hội quỹ văn hoá xã hội, hội từ thiện, tập đoàn phi lợi nhuận hoặc cácpháp nhân khác mà theo pháp luật không thuộc khu vực nhà nớc và không hoạt

động vì lợi nhuận

*Quan niệm của Việt nam cho rằng tổ chức phi chính phủ là tổ chức tựnguyện của nhân dân có t cách pháp nhân, chung ngành chung nghề, nhucầu hoạt động một cách thờng xuyên nhằm thực hiện các mục tiêu chung khôngvì mục tiêu lợi nhuận và hoạt động trong khuôn khổ pháp luật Việt nam

#Tổ chức phi chính phủ ở Việt nam có đặc điểm:

-Đợc cơ quan có thẩm quyền cho phép thành lập hoặc công nhận

-Là tổ chức đợc lập ra do sự tự nguyện của thể nhân hoặc pháp nhân, hoạt

động theo nguyên tắc tự nguyện tự trang trải kinh phí

-Mục tiêu hoạt động là không nhằm mục đích kiếm lời.

-Theo các nhà quản lý thì tổ chức phi chính phủ đợc hình thành mang tính

độc lập tơng đối với chính phủ.:

-Đợc cơ quan nhà nớc có thẩm quyền cho phép thành lập hoặc hoạt động

d-ới sự quản lý nhà nớc

-đợc lập ra dới sự tự nguyện của nhân dân

-Hoạt động phi lợi nhuận theo khuôn khổ của pháp luật

Câu 2 Phân tích quan điểm của Đảng và nhà nớc ta đối với tổ chức phi chính phủ?

Có 9 quan điểm

1.Hợp tác bình đẳng cùng có lợi với tất cả các nớc.Nguyên tắc này đợc đặt

ra trên cơ sở đảng và nhà nớc luôn luôn chủ trơng thực hiện chính sách đối ngoạihoà bình hợp tác và hữu nghị với tất cả các nớc trên thế giới bên cạnh đó đảng vànhà nớc vẫn tiếp tục trung thành với chủ nghĩa quốc tế của giai cấp công nhân

đặc biệt là các nớc xã hội chủ nghĩa , đảng cộng sản và các lục lợng tiến bộ xãhội trên thé giới

-Việc hợp tác bình đẳng này phải đảm bảoviệc tiếp tục giữ vững môi trờnghoà bình tạo điều kiện quốc tế thuận lợi để phát triển kinh tế đảm bảo độc lập vàchủ quyền quốc gia trong hội nhập quốc tế góp phần tích cực vào cuộc đấu tranhchung của nhân dân trên thế giới , chủ động hội nhập quốc tế và khu vực, mởrộng hợp tác với các đảng cầm quyền trên thế giới

-để thực hiện đợc nguyên tắc này thì cần thực hiện việc hợp tác song phơng,

đa phơng, mở rộng quan hệ theo vùng và theo lĩnh vực

-Trong quá trình hợp tác phải triệt để thực hiện nguyên tắc tôn trọng độc lậpchủ quyền và ttoàn vẹn lãnh thổ không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau,giải quyết các tranh chấp bằng phơng pháp hoà bình

2.Mở rộng và tăng cờng hợp tác với các tổ chức phi chính phủ

Nguyên tắc này xuất phát từ đờng lối phát triển kinh tế xã hội của chúng ta

Và để đạt đợc mục tiêu đề ra thì chúng ta phải phát huy sức mạnh tổng hợp, huy

động mọi nguồn đóng góp , nguồn vốn và sự giúp đỡ của các nớc trên thế giới,

và để làm đợc thì tổ chức pcp là một con đờng giúp chúng ta thực hiện mục tiêutrên Hơn nữa hợp tác với các tổ chức phi chính phủ sẽ góp phần tăng cờng sựhiểu biết lẫn nhau, quan hệ hữu nghị và hợp tác giữa các nớc trên thế giới

3.Thực hiện dân chủ

-Là nguyên tắc rất quan trọng vì nó sẽ đảm bảo quyền con ngời cho côngdân , và nó sẽ không ngừng phát huy khả năng to lớn của giai cấp và mọi tầnglớp nhân dân để tạo nên sức mạnh đoàn kết toàn dân, và đặc biệt để cho ngời dânchủ động tham gia và thực hiện các chủ trơng đờng lối phong trào của nhà nớc,thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở làm cho đời sống tinh thần và vật chất của ng-

ời dân ngày càng tăng

-Để thực hiện đợc nguyên tắc này thì nhà nớc thực sự có bản chất dân chủ,còn ngời dân phải có ý thức dân chủ và đòi quyền dân chủ cho mình

4.Tôn trọng và đảm bảo lợi ích chính đáng của các tổ chức nhân dân.

Vì động lực thúc đẩy phong trào quần chúng là đáp ứng nguyện vọng lợiích thiết thực của nhân dân và kết hợp hài hoà các lợi ích thiết thực của nhândân

Trong xã hội có 3 lợi ích : cá nhân , tập thể , xã hội gắn bó chặt chẽ vớinhau, trong đó lợi ích cá nhân là động lực trực tiếp, vì vậy cần bảo đảm lợi íchcho họ

5.Đa dạng các hình thức tập hợp nhân dân.

Nguyên tắc này xuất phát từ yêu cầu mong muốn, sở trờng của ngời dân rất

đa dạng vì vậy bên cạnh các đoàn thể chính trị xã hội, cần mở rộng các tổ chức

đoàn thể quần chúng theo hớng “ích nớc lợi nhà tơng thân tơng ái” và nói chungcác tổ chức này thành lập dựa trên nguyên tắc tự quản, tự trang trải về tài chính

6.Hoàn thiện thể chế.

-Tăng cờng quản lý , kiểm tra của nhà nớc đối với tổ chức phi chính phủ.-Nguyên tắc này có nghĩa là nhà nớc cần sớm xây dựng chính sách cơ chếtạo điều kiện cho các tổ chức nhân dân hoạt động có hiệu quả trên cơ sở tạo điềukiện cho tổ chức này tích cực tham gia vào các chơng trình , dự án phát triểnkinh tế xã hội, khuyến khích các tổ chức hoạt động vì lợi ích cộng đồng mang lạihiệu quả thiết thực

7.Đổi mới tổ chức và hoạt động của tổ chức , đoàn thể nhân dân và mặt trận

tổ quốc, điều này là xuất phát từ vai trò to lớn của mặt trận và các tổ chức thànhviên, các đoàn thể nhân dân, đây là cách thức củng cố và tăng cờng khối đại

đoàn kết toàn dân, xây dựng và bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa Việt nam

8.Tăng cờng công tác dân vận của chính quyền Vì làm tốt công tác này sẽ

giúp Đảng và nhà nớc đa ra các đờng lối chủ trơng chính sách vào cuộc sống và

để tăng cờng công tác này thì chính quyền phải tăng cờng học hỏi nghiên cứucác phơng pháp tiếp cận quản lý để nội dung phù hợp với đối tợng

9.Đổi mới và tăng cờng sự lãnh đạo của đảng đối với công tác quần chúng,

giữ vững mối liện hệ mật thiết của đảng và ngời dân

-Đổi mới phơng thức lãnh đạo của đảng đối với công tác quần chúng lànhân tố quyết định thắng lợi của công cuộc đổi mới và toàn bộ sự nghiệp cáchmạng

-Để thực hiện quan điểm này thì phải đổi mới phơng thức lãnh đạo của đảng, làm trong sạch đội ngũ đảng viên kiện toàn củng cố các cơ sở đảng trong sạchvững mạnh

Câu 3 Phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn hình thành tổ chức phi chính phủ

#Cơ sở lý luận

-Các tổ chức phi chính phủ đều do ngời dân tự nguyện tham gia và thànhlập nên , do vậy đối với sự hình thành và phát triển của tổ chức phi chính phủ ,thì vai trò của ngời dân là rất to lớn, vì vậy trớc hết trong cơ sở lý luận phải đềcập tới vai trò của ngời dân từ khi hình thành và phát triển của lịch sử loài ngời.-Vai trò này đợc lý luận của chủ nghĩa Mác- Lênin chứng minh đó là vai tròcủa ngời dân có vai trò quyết định trong việc đa xã hội loài ngời từ hình thái kinh

tế xã hội này sang hình thái kinh tế xã hội khác có trình độ phát triển cao hơnbằng các cuộc cách mạng xã hội

-Trong các cuộc cách mạng xã hội ngòi dân là nòng cốt động lực chính -Cơ sở lý luận thứ hai là đó là con ngời là trung tâm của các mục đích quản

lý và hoạt động xã hội

-Con ngời luôn tồn tại trong một tổ chức hay một cộng đồng nhất định, vìvậy khi thành lập nên một tổ chức kể cả tổ chức phi chính phủ thì con ngời cũng

đợc đặt ở vị trí trung tâm , và tổ chức này hoạt động vì con ngòi

-Đồng thời trong quá trình hoạt động tổ chức phi chính phủ cũng phải tạocơ sở hạ tầng , phúc lợi xã hội chung cho cộng đồng, xã hội

-Cơ sở khoa học cho sự ra đời tổ chức phi chính phủ là vì mục đích con

ng-ời, nó đủ điều kiện chung nhất cho sự phát triển toàn diện của con ngng-ời, nhómngời và toàn xã hội vừa là nhu cầu và điều kiện cần thiết cho nhóm đối tợng đặcbiệt thiệt thòi có đợc mức sống tối thiểu, điều kiện hội nhập và tự vơn lên

#Cơ sở thực tiễn

*Cơ cấu xã hội

-sự ra đời và hoạt động của tổ chức phi chính phủ phải theo đúng với yêucầu của xã hội và của chính cơ cấu xã hội Cơ cấu xã hội ở đây là tổng thể, là tậphợp các bộ phận cấu thành xã hội và những mối quan hệ giữa chúng với nhau.-Cơ cấu xã hội chỉ là cơ sở xác định cấu trúc mang tính lịch sử của mỗi xãhội nói chung, của cơ cấu tổ chức phi chính phủ nói riêng mà còn dự báo xu h-ớng biến đổi của nó và các tác phẩm gây ra sự biến đổi đó.

-từ cấu trúc xã hội các tổ chức phi chính phủ có thể tiếp cận dễ dàng và có

đợc những mặt khác nhau của đời sống xã hội

+Cơ sở nền kinh tế Mỗi một loại tổ chức chính phủ ra đời cùng với nộidung và phạm vi hoạt động của nó phụ thuộc vào trình độ phát triển của nền kinh

tế quốc dân đó Vì vậy kinh tế vững chắc là cơ sở vật chất tốt nhất cho sự đónggóp tài chính của tổ chức phi chính phủ, ngợc lại nếu tổ chức phi chính phủ tụthậu xa so với trình độ phát triển kinh tế thì chẳng những không góp phần điềuhoà các mối quan hệ xã hội mà còn làm tăng thêm

+Điều kiện lịch sử văn hoá: Mỗi tổ chức phi chính phủ ra đời, hoạt động

đều xuất phát từ yêu cầu của những mối quan hệ nhất định Những quan hệ đó

đều đợc xây dựng trên các mẫu hình văn hoá nhất định trong đó những định ớng giá trị văn hoá chi phối những hành vi ứng xử của mỗi con ngời và xã hội+Các tổ chức phi chính phủ ra đời do yêu cầu từ việc giải quyết các vấn đềxã hội và các hoạt động từ thiện, trong đó giải quyết các vấn đề xã hội là việcnảy sinh từ phân tầng xã hội phân hoá giàu nghèo, sự khác biệt giữa các quốc gia

-Giấy phép lập văn phòng đại diện: Vì mọi tổ chức phi chính phủ hoạt động

ở việt nam đều có văn phòng đại diện, vừa là tự công nhận chính thức đối với sự

có mặt thờng xuyên và tính đại diện của tổ chức phi chính phủ đối với toàn bộchơng trình hoạt động của tổ chức đó tại việt nam

-Giấy phép lập văn phòng dự án: Văn phòng này là bộ phận công tác thờngxuyên mang tính chất kỹ thuật của một tổ chức hay một văn phòng đại diện khivăn phòng đại diện có dự án ở các địa phơng xa

-Một nội dung quản lý nhà nớc đối với tổ chức phi chính phủ là quy định cụthể cơ quan có thẩm quyền xét cấp , gia hạn sửa đổi thu hồi các loại giấy phép.Cơ quan này của việt nam là uỷ ban công tác về các tổ chức phi chính phủ.Cơquan thờng trực về công tác phi chính phủ nớc ngoài của uỷ ban liên hợp đợc chỉ

định là đầu mối phối hợp với các tổ chức phi chính phủ và các bộ phận chứcnăng của các bộ, ban ngành và các tỉnh,thành phố trực thuộc trung ơng để giảiquyết các vấn đề liên quan đến hoạt động của tổ chức phi chính phủ nớc ngoàitại việt nam

-Nội dung thứ hai là quy định điều kiện để đợc xét cấp giấy phép và thủ tụcxin cấp gia hạn sửa đổi, bổ sung và thu hồi giấy phép cũng chính là cơ quan đãtiến hành thủ tục pháp lý cho việc đăng ký hoạt động hoặc cho phép tổ chức phichính phủ hoạt động ở nớc mình hoặc nơi đặt trụ sở chính

-Tuỳ thuộc vào trờng hợp cụ thể tổ chức phi chính phủ hiện có chơng trình

dự án hiệu quả sẽ đợc u tiên cấp giấy phép lập dự án

-Nội dung thứ ba là quy định cơ chế phối hợp giữa các cơ quan nhà nớc , tổchức phi chính phủ trong việc cấp gia hạn sửa đổi bổ sung và thu hồi giấy phép.+Quản lý viện trợ của các tổ chức phi chính phủ nớc ngoài.:Việc nhà nớc ta

tổ chức quản lý và sử dụng viện trợ của các tổ chức phi chính phủ nớc ngoài rấtcần thiết để đảm bảo hiệu quả các nguồn viện trợ và sử dụng nguồn viện trợ

đúng mục đích, đúng thoả thuận của nhà tài trợ

-Viện trợ của tổ chức phi chính phủ nớc ngoài là viện trợ không hoàn lại trợgiúp không có điều kiện , viện trợ này thông qua các dự án chơng trình, hay bằngtiền, hiện vật

-Nh vậy quản lý các hoạt động lĩnh vực này bao gồm những nội dung sau:+nhà nớc quản lý các hoạt động, vận động, đàm phán phê duyệt và ký kết.+Thẩm quyền phê duyệt

+Quy định mối quan hệ giữa các cơ quan nhà nớc về quản lý các khoảnviện trợ của các tổ chức phi chính phủ theo quy định của chính phủ

+khi nhận viện trợ thông qua đàm phán, ký kết phải đợc sự đồng ý củachính phủ hoặc cấp có thẩm quyền.

+Chỉ đợc kêu gọi nguồn việc trợ khi chính phủ cho phép hay huy động cứutrợ nhân đạo khi đợc cấp có thẩm quyền chủ trơng

+Xử lý các vi phạm pháp luật liên quan tới hoạt động của các tổ chức phichính phủ nớc ngoài tại việt nam

Câu 6 Phân tích và liên hệ việc thực hiện nội dung quản lý nhà nớc đối với các tổ chức phi chính phủ của việt nam.

Pháp luật việt nam quy định nội dung quản lý nhà nớc đối với các tổ chứcphi chính phủ của việt nam bao gồm:

+Quy định về thể thức thành lập tổ chức phi chính phủ, các tập thể quầnchúng cơ quan đơn vị muốn thành lập tổ chức phi chính phủ phải có mục đích rõràng, chính đáng, phù hợp với đờng lối chính sách của đảng, nhà nớc và phápluật TRình tự thành lập nh sau

B1: đơn xin phép thành lập tổ chức phi chính phủ gửi lên cơ quan nhà nớc

+căn cứ vào từng mục đích của tổ chức phi chính phủ thì nhà nớc sẽ quy

định hình thức hoạt động cho phù hợp

+quy định về cơ quan thờng trực của tổ chức phi chính phủ, đây là bộ máylàm việc của tổ chức phi chính phủ, đại diện giúp ban lãnh đạo của tổ chức phichính phủ này giải quyết các công việc thờng xuyên của tổ chức phi chính phủ,

tổ chức thực hiện các nghị quyết của đại hội hoặc của ban chấp hành tổ chức phichính phủ

+Các tổ chức phi chính phủ đợc thành lập các tổ sản xuất dịch vụ để cónguồn thu tự trang trải toàn bộ hoạt động của mình khi thành lập phải theo đúngnhững quy định và chấp hành đúng pháp luật của nhà nớc đối với các đơn vị sảnxuất và dịch vụ

+quy định về giải thể tổ chức phi chính phủ: Tổ chức phi chính phủ giải thểtrong những trờng hợp sau đây:

-tổ chức phi chính phủ đã hoàn thành nhiệm vụ của mình

-tổ chức phi chính phủ vi phạm pháp luật của nhà nớc, vi phạm điều lệ của

+Chức năng của tổ chức phi chính phủ là việc kết hợp lợi ích của các hộiviên với lợi ích của tổ chức và của toàn xã hội

-Điều này có thể thấy trong xã hội việt nam hiện nay đó là tổ chức hội ngời

mù việt nam, đây là tổ chức phi chính phủ, hội này lập nên để chăm lo , giúp đỡ ,giúp họ làm ăn sinh sống Nh vậy là đầu tiên giúp đỡ cho từng cá nhân ngờikhiếm thị có nơi để sinh hoạt Nhng về mặt xã hội nó là vấn đề nhân đạo, giúpxã hội đạt đợc mục tiêu nhân văn

+Thu hút các thành viên tham gia giải quyết các vấn đề xã hội Mọi tổ chứcphi chính phủ thành lập trớc hết là chăm lo lợi ích của thành viên nhng mục đíchbao trùm của các tổ chức này là hoạt động vì xã hội tốt đẹp hơn

Ví dụ ở việt nam có tổ chức phi chính phủ là hội liên hiệp khoa học kỹ thuậtViệt nam, đây là tổ chức khoa học , nơi tập hợp của rất nhiều các nhà khoa họcgiỏi, với sự hoạt động của hội này các thành viên đã giúp cho nớc ta có nhiềukiến thức khoa học áp dụng rộng rãi và giải quyết các vấn đề xã hội

+Tổ chức cung ứng dịch vụ: Dịch vụ là một ngành kinh tế đang có tốc độphát triển mạnh, hơn nữa đây là ngành đa dạng và rộng lớn, do đó nhà nớc khôngthể quản lý hay cùng với các doanh nghiệp cung cấp tất cả các dịch vụ cần thiếtcho cuộc sống con ngời.Không chỉ có thế cũng có ngành mà nhà nớc cảm thấykhông cần thiết phải trực tiếp quản lý thì sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ

chức , hội đảm nhận việc cung cấp các dịch vụ này, nhằm đáp ứng nhu cầu ngàymột tăng trong xã hội.

Ví dụ về tổ chức phi chính phủ cung cấp các dịch vụ đó là phòng thơng mại

và công nghiệp việt nam, đây là một tổ chức cung cấp các dịch vụ thông tin vềthị trờng , thơng mại kinh tế cho những ngời

Câu 7 phân tích các hình thức và nội dung hoạt động của tổ chức phi chính phủ.

#Hình thức hoạt động của tổ chức phi chính phủ:

-Tổ chức phi chính phủ là một dạng tổ chức hết sức đa dạng về cả mục tiêuquy mô tổ chức hay phơng thức hoạt động Và tuỳ thuộc vào tính chất của tổchức thì nó có phơng thức hoạt động khác nhau phù hợp với mục tiêu và điềukiện của tổ chức.Nhng về cơ bản thì nó có các hình thức nh sau: Hội, Đoàn, Liên

đoàn, Quỹ, Câu lạc bộ, Viện, Trung tâm Ví dụ nh Hội ngời mù, Hội nuôi ong -Quy mô hoạt động của các tổ chức này thờng nhỏ, hoạt động riêng rẽ, haytừng địa phơng

-Cũng có những trờng hợp liên kết với nhau trong một liên hiệp hay mộttổng hội để phối hợp với nhau hoạt động để đạt mục tiêu chung

#Nội dung hoạt động: Hoạt động của các tổ chức phi chính phủ thờng tậptrung dới ba nội dung:

+Tham gia vào các lĩnh vực kinh tế, thơng mại với mục đích hỗ trợ nhữnghoạt động phi lợi nhuận, trong đó các khoản lợi nhuận này đợc sử dụng vào việcphát triển tổ chức , nâng cao chất lợng hoạt động để phục vụ rộng rãi hơn, hiệuquả hơn

động chính trị nh tranh cử vào các cơ quan quyền lực của nhà nớc

-Tuy nhiên việc tham gia thảo luận để kiến nghị về chính sách của nhà nớc

là quyền và trách nhiệm của các tổ chức phi chính phủ với t cách là phản ánh lợiích nguyện vọng của từng bộ phận cộng đồng xã hội

-Điều quan trọng là các tổ chức phi chính phủ phải đợc phép tham gia đầy

đủ vào quá trình lựa chọn , thiết kế và triển khai thực hiện các dự án

+Hoạt động gây quỹ : Một trong những hoạt động trọng yếu của mỗi tổchức phi chính phủ là hoạt động gây quỹ Đây là điều kiện để các tổ chức phichính phủ có thể triển khai các công việc không có nguồn thu nh hoạt động nhân

đạo

-Quỹ của các tổ chức phi chính phủ chủ yếu đợc tạo lập từ các dự án, hợp

đồng hoặc từ các khoản tài trợ của chính phủ, từ các tổ chức nớc ngoài, và cácquỹ t nhân

-nguồn thu từ các hoạt động của các tổ chức phi chính phủ là nguồn quantrọng nhất, tiếp đó là các khoản ủng hộ của các tổ chức quốc tế và t nhân

Câu 8 Phân tích và liên hệ thực tiễn việc thực hiện phơng thức quản lý nhà nớc đối với các tổ chức phi chính phủ bằng pháp luật.

Tất cả các tổ chức , công dân đều phải sống và làm việc theo pháp luật Vàcông cụ quản lý xã hội có hiệu quả nhất để quản lý xã hội là pháp luật Vì vậy tổchức phi chính phủ cũng phải đợc quản lý bằng và theo pháp luật

-Mọi ngời đều bình đẳng trớc pháp luật, nếu các cơ quan, tổ chức, cá nhân

có những vi phạm trong hoạt quản lý, gây thiệt hại tới lợi ích hợp pháp của côngdân thì sẽ bị pháp luật xử lý

-pháp luật của việt nam quản lý việc hoạt động của các tổ chức phi chínhphủ phải đáp ứng những yêu cầu cơ bản nh sau: pháp luật về tổ chức phi chínhphủ phải phản ánh một cách khách quan những yêu cầu của xã hội, sự phát triểncủa đời sống xã hội những quy phạm pháp luật quy định về tổ chức phi chínhphủ phải khách quan

+pháp luật về tổ chức phi chính phủ phaỉ đảm bảo đợc tính hệ thống và

đồng bộ trong hệ thống pháp luật

+pháp luật về tổ chức phi chính phủ phải phù hợp với pháp luật quốc tế -Tuy pháp luật là công cụ chủ yếu để quản lý nhà nớc đối với tổ chức phichính phủ nhng trên thực tế việc quản lý tổ chức phi chính phủ hiện nay cha cóhiệu quả vì chính phủ cha có hệ thống pháp luật hoàn chỉnh để điều chỉnh cácvấn đề xung quanh hoạt động của tổ chức mà mới chỉ có các văn bản dới luật, do

đó việc áp dụng phơng thức quản lý nhà nớc bằng pháp luật và theo pháp luật đốivới tổ chức phi chính phủ còn nhiều bất cập và cha có hiệu quả cao

-Nếu chúng ta có một hệ thống pháp luật điều chỉnh vấn đề này thì sẽ làmcho các hoạt động sôi nổi, tăng cờng cạnh tranh lành mạnh giữa các nhóm đặcbiệt là các hội nghề nghiệp, mặt khác khi có hệ thống pháp luật có hiệu lực hiệuquả điều chỉnh thì sẽ buộc các tổ chức hội hoạt động nghiêm chỉnh đúng khuôn

khổ, không lợi dụng danh nghĩa các tổ chức phi chính phủ mà làm điều trái phápluật.

-TRên thực tiễn bây giờ vấn đề đặt ra là cần nhanh chóng hoàn chỉnh mộthành lang pháp lý điều chỉnh về tổ chức và hoạt động của các tổ chức phi chínhphủ với những điều khoản chặt chẽ rõ ràng vừa đảm bảo tính dân chủ tính phápchế Và đặc biệt các văn bản pháp lýphải thể hiện đợccác yêu cầu phát triển củacác tổ chức phi chính phủvà tạo điều kiện cho các tổ chức này phát triển trongkhuôn khổ pháp luật về tổ chức bộ máy của các tổ chức phi chính phủ, nhời đứng

đầu hội viên, cơ quan quản lý, cơ quan đại diện, chế độ tài chính

Câu 9: Phân tích và liên hệ thực tiễn việc thực hiện vai trò của các tổ chức phi chính phủ trong điều kiện kinh tế xã hội của nớc ta

Tổ chức phi chính phủ có 7 vai trò cơ bản sau:

#Đấp ứng nhu cầu , lợi ích chính đáng và phát huy tính năng động tích cựcxã hội của các thành viên

-Tất cả các hội lập nên có nhiệm vụ chăm lo hoặc đáp ứng lợi ích của cácthành viên vì vậy các tổ chức phi chính phủ hay hội hội nhạc sĩ việt nam thầnhlập nên trớc tiên là để bảo vệ lợi ích chính đáng của các nhạc sĩ tróc việc vi phạmbản quyền tác giả và sau đó là động viên sự đóng góp cuẩ cá nhạc sĩ cho xã hộibằng các hoạt động nghệ thuật của hộ

#Tạo ra nguồn lực để góp phần ổn định và phát triển xã hội

-Muốn phát triển xã hội cần có mọi nguồn lực , để có nguồn lực này thì cầnpphải huy động nó trong dân chúng, đay là nhu cầu tất yếu khách quan có ở bất

kỳ quốc gia nào từ phát triển đến kém phát triển, đặc biệt ở các nớc có kinh tếkém phát triển, nhà nớc cha đủ điều kiện về mọi mặt để đảm bảo đời sống tốtnhất cho ngời dân, thì lúc này vai trò của các tổ chức phi chính phủ, tài chính ng-

ời dân là vô cùng cần thiết góp phần bổ sung vào những thiếu hụt mà nhà nớc

ch-a làm đợc hch-ay chch-a thể làm

-Và trên thực tế hiện nay nhờ vào các nguồn lực huy động đợc từ nhân dânthì hàng triệu ngời đã đợc hởng từ các chơng trình dự án xoá đói giảm nghèo,chính sách u đãi ngời có công với cách mạng, từ các chơng trình an ninh xãhội và các nguồn lực này còn góp phần đảm bảo cho một số trẻ lang thang, ngờitàn tật mồ côi, ngời già lang thang không nơi nơng tựa Đặc biệt là các nguồn lựccứu trợ đột xuất khi thiên tai, lũ lụt xảy ra

-Quá trình phát triển ở việt nam hiện nay đòi hỏi ngày càng có nhiều nguồnlực và để thu hút đợc các nguồn lực này thì phải có các biện pháp thích hợp đểthu hút các nguồn lực nh nhân lực, vật lực, tài lực, trí lực

#Mở rộng quan hệ và tham gia hội nhập khu vực và thế giới

-các tổ chức phi chính phủ do đặc điểm, tính chất và mục tiêu hoạt động đãtạo ra sự hợp tác đa phơng và song phơng và điều này đã giúp các nớc có điềukiện mở rộng giao lu hợp tác quốc tế trên nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội.-Trên thực tế có rất nhiều các tổ chức phi chính phủ mang tầm quốc tế vàngày càng mở rộng phạm vi hoạt động của nó nh hội chữ thập đỏ, tổ chứcOXFAM của Anh không chỉ hoạt động ở Anh mà có mặt trên khắp thế giới

#Tăng cờng vai trò quản lý nhà nớc

-Việc này là hết sức cần thiết vì một mặt chúng ta tạo điều kiện thuận lợicho các tổ chức phi chính phủ cả trong và ngoài nớc hoạt động, nhng một mặtchúng ta tăng cờng quản lý nhà nớc để phòng các trờng hợp các thế lực xấu lợidụng các tổ chức này để chống phá nhà nớc ta

-Hơn nữa tcpcp là phơng thức để huy động , tập hợp sức mạnh của cộng

đồng để phát triển kinh tế xã hội, là nơi phản ánh trung thành những nhu cầu,nguyện vọng tâm trí của hội viên với nhà nớc để có những đờng lối, chính sáchcho phù hợp , vì vậy tăng cờng quản lý là điều cần thiết

#Giáo dục , rèn luyện ý thức và năng lực thực hành dân chủ cho côngdân,đặc biệt là đối với các thành viên

Tổ chức phi chính phủ có vai trò rất lớn trong việc phát huy tính tích cực xãhội của quần chúng, tính tích cực của xã hội là những biểu hiện của sự hoạt động

có ích về mặt xã hội của con ngời trong tất cả các lĩnh vực

#Góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế thị trờng

-Những hoạt động của các tổ chức phi chính phủ, đặc biệt là các hoạt độngcủa các tổ chức thơng mại, tổ chức liên minh các hợp tác xã và các hội, hiệp hội

nghề nghiệp đã gián tiếp thúc đẩy sự thành công , lớn mạnh của nền kinh tế thịtrờng.

-trên thực tế ở việt nam, tồn tại rất nhiều các hiệp hội nh hiệp hội cacao- càphê,

-Các tổ chức phi chính phủ tạo nên cơ cấu ổn định của xã hội, góp phần xoá

bỏ những cản trở cho nền kinh tế và giải quyết các vấn đề kinh tế thị trờng theohớng quan tâm nhiều hơn đến vấn đề kinh tế xã hội

đối với các tổ chức phi chính phủ bằng công cụ chính sách từ

Đảng và nhà nớc đã đa ra một hệ thống chính sách trong đó có một sốchính sách quan trọng nh sau:

#Bảo đảm quyền lập hội của công dân theo quy định của pháp luật

-sau khi nhà nớc ta đa ra chủ trơng đổi mới hình thức tổ chức và số lợng các

tổ chức phi chính phủ đợc thành lập và hoạt động ngày càng đa dạng hơn

-Với các chính sách mới mở rộng quyền của công dân thì các tổ chức phichính phủ mang tính nghề nghiệp đặc trng trớc đây cha có hoặc đã mở rộng nhhội tin học, hội kiến trúc s

-Bên cạnh các tổ chức trong nớc còn có các tổ chức nớc ngoài cũng có mốiquan hệ cụ thể đối với các tổ chức quần chúng và tổ chức chính phủ trong nớc

nh hôị Việt kiều

-Xu thế lập hội hiện nay đang là phổ biến ở cả nớc ta và trên thế giới, quymô của tổ chức chỉ có vài ngời nhng cũng có lên tới hàng trăm ngời, và mục

đích, phơng thức hoạt động cũng rất khác nhau

#Mở rộng quyền tự quản,tự chủ cho các tổ chức phi chính phủ, thì nhà nớcthực hiện đờng lối đổi mới tôn trọng và đảm bảo phát huy quyền dân chủ củacông dân, và nhà nớc ta đang dần khắc phục tình trạng can thiệp quá sâu vàocông tác quản lý của các tổ chức quần chúng

-Nhà nớc mở rộng quyền tự quản, tự chủ cho các tổ chức này nhng nhà nớcvẫn tăng cờng điều tra, thanh tra của nhà nớc đối với các hoạt động của các tổchức phi chính phủ

#Hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức phi chính phủ hoạt động

#Ưu đãi về thuế đối với hoạt động của tổ chức phi chính phủ

#Các chính sách khác: Có thể áp dụng những chính sách khác nhau tuỳtừng trờng hợp cụ thể mà áp dụng các chính sách khác nhau cho phù hợp vớitừng tổ chức nhng tạo điều kiện cho các tổ chức phi chính phủ tham gia vào cácchơng trình phát triển kinh tế- xã hội của đất nớc

-trên thực tế ở VN có rất nhiềy tổ chức tôn giáo hoạt động nh hội tinlành,hội thiên chúa giáo dới mđích nhân đạo,họ đồng thời truyền giáo và cũng

có một số trờng hợp lợi dụng việc truyền giáo gây khó cho việc quản lýNN đặcbiệt là lợi dụng để chống phá chế độ và đất nớc

*phơng thức viện trợ :bao gồm các dự án nh d án fát triển thôn trên quy môhuyện hay cụm xã ,mục tiêu chung của các dự án này là giải quyết đồng bộ cáckhó khăn KT-XH giúp các khu vực đó fát triển bền vững say khi các tổ chức đóngừng tài trợ,những dự án thờng kéo dài 3-5 năm hay 8năm

-trên thực tế thì có rất nhiều tổ chức pcp tài trợ cho các vùng nông thônVN,đặc biệt là các dự án xóa đói giảm nghèocung cấp nớc sạch hay dự án xóa bỏcây thuốc fiện,ở dự án này có sự kết hợp chặt chẽ với chính quỳên địa fơng

+dự án chuyên ngành mang tính cộng đồng đơn vị hay ở cụm xã :các dự ánchuyên ngành này thờng tập trung vào các vấn đề nh y tế,mà cụ thể là chăm sócsức khỏe ban đầu ,chong suy dinh dỡng ,cung cấp trang thiết bị y tế cho các bệnhviện huyện hay trạm y tế xã,chú ý tới vấn đè y tế cộng đồng

-tại VN đã triển khai hàng loạt các dự án có hiệu quả ,đặc biệt là việc chămsóc trẻ em và y tế cộng đồng

+dự án giải quyết công ăn việc làmcho nhân lao động là 1 mục tiêuhết sức

đợc coi trọng ,còn dự án dậy nghề ,thờng đợc thực hiện tại các đô thị ,nơi dân c

đôngđúc ,có nhiều thành niên không có công ăn việc làm,thu nhập thấp ,ngờikhuyết tật,mục tiêu của dự án là trang bị kiến thức về một nghề nghiệp nhất định

để có việc làm và tăng thu nhập

+Các sự án cho vay vốn quay công,dự án này đang đợc nhiều tổ chức phichớnh phủ thực hiện vỡ với một số khụng lớn mà cú thể giứp được nhiều ngườinghốo trong thời gian dài

+dự ỏn sản xuất hàng húa: nguyờn tắc chung là tiếp cận thị trường bỏ vốn

ra dào tạo ,dựng nguyờn liệu và lao động tại chỗ đẻ sản xuất húa ,tạo điều kiện

để bỏn hàng

+dự ỏn phỏt triển cỏc doanh nghiệp :mục đớch là hỗ trợ cho lĩnh vực hỗ trợvốn cho thanh niờn ,kể cả người nghốo khụng cú việc làm,thiếu vốn ,vốn nhỏ,thiếu kinh nghiệmkinh doanh và vốn lớn để mở rộng sản xuất

+Việc quyờn gúp vật chất ,thưũng là trang thiết bị y tế thuốc chữa bờnh , đồchơi trẻ em ,việc làm này là để kắc phục tỡnh trạng thiếu thốn dụng cụ y tế,thuốc chữa bệnh ,lương thực thực phẩm cho nhưng người thiếu và vựng bị thiờntai lũ lụt

+tăn cường nănglực : đõy là dự ỏn ngằm giỳp cỏc cơ tổ chức cảu VN tăngcường khả năng tổ chức quản lý điều hành và phỏt triển

-Người tỡnh nguyện những người được tổ chức của mỡnh tuyển trọn để sangViệt Nam giỳp đỡ Việt Nam ,hoạt động tại Việt Nam

cõu 15: phõn tớch hoạt động của tổ chức phi chớnh phủ nước ngoài tại ViệtNam trong lĩnh vực y tế từ thiện ,nhõn đạo

Ngay từ những ngày đều hoạt động tại Việt Nam thỡ cỏc tổ chức phichớnh phủ đó đạt dược rất nhiều kết quả tốt đẹp,họ đó giỳp đỡ rất nhiều cho xó

hội Việt Nam thông qua các hoạt động từ thiện,nhân đạo và y tế cụ thể trong cáclĩnh vực

+y tế:các tổ chức phi chính phủ NN tại Việt Nam hoạt động rộng khắptrong tất cả các lĩnh vực liên quan tới y tế , ở nhiều cấp khác nhau hay ở nhiềuđịa phương khác nhau,các tổ chức này tham gia từ việc chăm sóc người già cảneo đưa ,trẻ em khuyết tật ,tài trợ cho các chương trình chống suy dinh dưỡng ởtrẻ em, hay là việc cấp phát th thuốc miễn phí cho các đồng bào dân tộc ,hay tổchức các hoạt động chương trình phẫu thuật mắt ,thay thủy tinh cho người giàmiễn phí hoặc có một số tổ chức tiễn hành phẫu thuật cho trẻ em bị hở hàn, ếch,đây là những hoạt động kết sức thiết thức vì có ý nghĩa đối với xã hội ViệtNam ,Ngoài ra các tổ chức phi chính phủ còn cung cấp ,viện trợ các trong thiết

bị y tế hiện đại,cho các bệnh viện và có sổ y tế để giúp các nơi này nâng caotrình độ khám chữa bệnh chữa bệnh cho nhân đạo

+hoạt động từ thiện nhân đạo: đây là 1 hoạt động cơ bản của các tổ chứcphi chính phủ ở Việt Nam ,tất cả các hoạt động khác như y tế ,giáo dục đềumang bản chất nhân đạo và từ thiện ở lĩnh vực họat động này thì các tổ chức phichính phủ tập trung vào các cuộc cứu trợ nhân đạo khẩn cấp cho các vùng khókhăn, gặp thiên tai lũ lụt trong tài trợ cho các cô như viên ,làng trẻ sps giúp đỡnhững trẻ em lang thang cơ nhỡ,,người già không có nơi fương tựa, hay tổ chứccác dự án phát triển sản xuất nhằm xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam thì có nhiều

tổ chức hoạt động về việc này mà điển hình là hội chữ thập đỏ quốc tế ,tổ chứctrăng lưỡi liên đỏ quốc tế ,hộ từthiện của nhà thờ thiên chúa giáo hay đạo tinlành, các hoạt động này đã và đang góp phần lớn vào để giải quyết các vấn đề xãhội ở Việt Nam

câu 16: phân tích và liên hệ thực tiễn về hoạt động của các tổ chức phichính phủ Nhà Nước tại Việt Nam trong lĩnh vực giáo dục

Giáo dục và đào tạo đã dược Nhà Nước Việt Nam xác định là quốc tế xãhội của đất nước ,vì vậy Nhà Nước ta không chú xã hội hòa cộng tài giáodục,mà còn kêu gọi,tạo mọi điều kiện thuận lộich các tổ chức phi chính phủ đặcbiệt là các tổ chức phi chính phủ Nhà Nước tậi Việt Nam hoạt động trong lĩnhvựcnày nhằm giúp Việt Nam nhanh chóng bắt kịp vớitocs độ phát triển khoahọc,trí thức cảu các quốc gia trên thế giới,vì vậy trong thập kỷ qua,Việt Nam đã

mở rộng và tăng cường hợp tác với các tổ chức quốc tế để thực hiện các chươngtrình giáo dục cho mọi người,Mà gần đây là các chương trình giáo dục cho trẻ

em khuyết tật của tổ chức Kommitlee Twee, giúp đỡ các đối tượng này có khảnăng hòa nhập vào cộng đồng, và có ích ,cho xã hội và hàng loạt các dự án giáodục của tổ chức Oxfan của Anh của Ice Land tại nhiều tỉnh,thành phố đã tọa rarất nhiều hiệu quả tốt cho công tác giáo dục

-hoạt động trong lĩnh vực giáo dục của các tổ chức phi chính phủ NhàNước tại Việt Nam đa dạng , ở mọi loại hình từ đào tạo trí thức nâng cao,chuyểnsâu cho tới các sự án dậy nghề ,cácdự án phát triển và đào tạo nguồn nhân lựccủa các tổ chức nói chung và cho tổ chức hành chính nói riêng Các tổ chức phichính phủ này hoạt động ở mọi cấp hoạc từ giáo dục tiều học của tổ chức Oxfancủa Anh ,tổ chức trẻ em và phát triển của Pháp,dự án dậy song ngữ của Phápđến bậc trung họcchw dự án VIE/1997 của Hà Lan

-về phương thức hoạt động họ áp dụng nhiều biện pháp như trực tiếp giảngdậy trao đổi kiến thức đào tạo chuyên gia giúp Việt Nam hay cung cấp tài trợcác cơ sở kỹ thụât cho ngành giáo dục nhưng đặc biệt các tổ chức phi chínhphủ Nhà Nước lại rất quan tâm và trú trọng tới các chương trình giáo dục hòanhập cộng đồng

Câu 17: phân tích sự cần thiết và nguyên tắc quản lý Nhà Nước đối với tổ

chức phi chính phủ

*phân tích nguyên tắc:trong việc quản lý Nhà Nước về các tổ chức phichính phủ phải luôn luôn tuân theo các quy tắc như sau:

-Nhà Nước quản lý xã hội băng pháp luật ,bảo đảm bảo vệ tự do, quyền lợiích hợp pháp của công dân ,giữ gìn kỳ cương xã hội ,và sử lý nghiêm minh các

vi phạm pháp luật, đây là 1 nguyên tắc mà nó dựa trên những nguyên tắc cơ bảncủa quản lý Nhà Nước đó là các nguyên tắc tập trung dân chủ và pháp chếXHCN vì mọi lĩnh vực quản lý Nhà Nước nói riêng đến phải dựa trên sự quản lýchung:

-bảo đảm mở rộng các hình thức tổ chức và nội dung hoạt động phi chínhphủ vì lợi ích xã hội,Nhà Nước và các thành viên của tổ chức phi chính phủ,nguyên tắc này là để đảm bảo hài hòa lợi ích của cá nhân,tập thể và xã hội -bảo đảm và phát huy tính tự chủ, tự quản,của tổ chức phi chính phủ trongkhuôn khổ pháp luật,nghĩa là Nhà Nước không can thiệp sâu vào nội bộ của các

tổ chức mà đẻ hộ tự giải quyết các vấn đề của mình miễn sao họ tuân thủ đúngpháp luật của Nhà Nước

-Nhà Nước tổ chức quảnlý các tổ chức phi chính phủ theo luật định, quyềnlực quản lý của Nhà Nước là thống nhất ,có sự phân công phối hợp chặt chẽ giữacác cơ quan Nhà Nước các cấp chính quyền về việc quản lý các tổ chức này

*Sự cấn thiết phải quản lý các tổ chức phi chính phủ

-trước hết là nó xuất phất từ nhiệm vụ của quản lý Nhà Nước nói chung vìkhông chỉ lĩnh vực này Nhà Nước mới quản lý mà tất cả các lĩnh vực Nhà Nướcđến phải quản lý và tổ chức phi chính phủ không nằm ngoài nhiệm vụ của NhàNước

-Hơn nữa cùng với quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường địnhhướng xã hội chủ nghĩa ,chúng ta đang phấn đấu xây dựng Nhà Nước phápquyền xã hội chủ nghĩa ,Nhà Nước của nhân dân ,do nhân dân và vì nhân dânNhà Nước tăng cường quản lý các mặt xã hội đây là 1 nhiệm vụ tất yếu của NhàNước

-Mặt khác sự cần thiết quản lý Nhà Nước đối với tổ chức phi chính phủ còn

là vì các tổ chức này đều do nhân dân tự nguyện lập ra để hoạt động vì các mục

đích khác nhau do đó Nhà Nước cần quản lý để đảm bảo rằngcác tổ chức nàyhoạt động đúng khuôn khổ của pháp luật,không lợi dụngcác tổ chức này đểchông phá Nhà Nước

Nhà Nước quản lý các tổ chức phi chính phủ để khuyến khích ,tạo điềukiện thuận lợi cho các tổ chức này đóng góp dcho xã hội chia sẻ gánh nặng vớiNhà Nước trong phát triển xã hội bên cạnh đó các tổ chức phi chính phủ còn cóvai trò là nơi giáo dục ý thức dân chủ ,năng lực thực hiện dân chủ là cơ sở xã hội

đẻ đảm bảo sự lãnh đạo ,của Đảng vànn do đó Nhà Nước cần quản lý tránh việc

đi chệch hướng dân chủ

Nói tóm lại vấn đề quản lý Nhà Nước đối với tổ chức phi chính phủ là hếtsức cần thiết đó là ban hành khung pháp lý tạo điều kiện cho các tổ chức phichính phủ ra đời hoạt động đúng pháp luật xây dựng các chính sách để các cơquan Nhà Nước tạo điều kiện cho tổ chức hoạt động và kiểm trea việc tuân thủpháp luật

Câu 18: phân tích và liên hệ thực tiễn hoạt động của các tổ chức phi chínhphủ Nhà Nước tại Việt Nam trong lĩnh vực Nhà Nước và phát triển nông thôn Việt Nam là 1 quốc gia đang phát triển do vậy có tới 80%dân số sôngởcác vùng nông thôn vì vậy đây là nơi cần nhiều sự quan tâm giúp đỡ và đầu tưnhiều nhất hơn nữa những năm gần đây các tổ chức phi chính phủ đã chủyênhướng hoạt động từ khu vực thành thị sang các vung nông thôn miền núi để giúpcác khu vực này bắt kịp với khu vực thànhthị ,và các tổ chức phi chính phủ hoạtđộng trên 2 lĩnh vực chủ yếu sau

*phát triển nông thôn tổng hợp các tổ chức phi chính phủ đã và đang triểnkhai hàng loạt và dự án phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn như cung cấp nướcsạch cho nhân dân ở đây ,việc này không chỉ có các tổ chức phi chính phủ thựchiện mà điển hình nhất là tổ chức UNICEF của liên hợp quốc đã thực hiện hếtsức cớ hiêụ quả tạo ra 40% dân cư nông thôn được dùng nước sạch bên cạnh đó

là triển khai các chương trình y tế như chăm sóc sức khỏe trẻ em ,tổ chức khám

chữa bệnh miễn phí cho nhân dân ,tài trợ cho các dự án giáo dục của các vùngnày , đặc biệt là các tổ chức phi chính phủ còn quan tâm tới vấn đề vệ sinh vàmội trường của vùng nông thôn đang bị xuống cấp nghiêm trọng

-ở lĩnh vực này do là phát triển nông thôn tổng hợp do đó các tổ chức phichính phủ đã lấy ghép các chương trình vào nhau đẻ tăng thêm hiệu quả cảucông tác này

*hoạt động tín dụng đây là 1 hoạt động năng dộng nhất của các tổ chức phichính phủ nước ngoài tại các vùng nông thôn ,hầu hết các tổ chức phi chính phủnước ngoài đều coi tín dụngvà tiết kiệm là 1 phương tiện thông dụng để tăngthu nhập một số ít coi đây là sự bảo vệ thu nhập cho người nghèo

-các dự án tín dụng của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài thường tậptrung vào giải quyết vốn vay cho người nghèo , đồng thời lồng ghép các mụcđích khác như trao quyền tăng thu nhập thu hẹp khoảng cách giữa dân giầu vìngười nghèo đây là1 biện pháp tốt tạo cơ hội cho vùng nông thôn vươn lên pháttriển

Câu 19:phân tích phương pháp hoàn thiện các tổ chức phi chính phủ củanước ta

Sự hình thành và phát triểncủa tổ chức nhân dân nói chung và các tổ chứcphi chính phủ nói riêng đã trở thành1 tất yếu cảu đất nước trong quá trình xâydựng nền kinh tế thị trường,hơn nữa các tổ chức phi chính phủ của Việt Nam đãhoạt động khá hiệu quả ,nhưng để tạo điều kiẹn ,hoàn thiện cho các tổ chức nàygóp phần vào sự nghiệp đổi mới đất nước cầu hoàn thiện chúngtheo phươnghướng sau:

+Nhà Nước cần nhanh chóng có chủ trương và chỉ đạo việc nghiên cứu 1cách cơ bản về vấn đề xã hội dân sự nói chung và tổ chức phi chính phủ nóiriêng trêncả mặt lý luận và thực tiễn

+Nhà Nước tổ chức điều tra ,phân tích đánh giá đầy đủ thực trạng tổ chức

và hoạt độngcủa các tổ chức phi chính phủ trong nước qua đó rút ra những bàihọc kinh nghiệm thực trạng hoạt dộng của các tổ chức để từ đó điều chính việcquản lý và hướng các tổ chức này sao cho chúng hoạt động có hiệu quả hơn+nhanh chóng hình thành khung pháp lý và tổ chức họat động quản lý các

tổ chức phi chính phủ trong nước cho phù hợp với giai đoạn mới và tạo cơ sởhành lang pháp lý và cho hoạt độngvà sự quản lý tổ chức phi chính phủ vì thực

tế hiện nay chúng ta chưa hề có 1 hệ thống các văn bản pháp luật để điều chỉnhvấn đề naỳ mà sự quảnlý Nhà Nước chỉ dựa trên một vài chủ trương và các vănbảndưới luật

+nâng cao năng lực cảu công chức quản lý xã hội nói chung và quản lý tổchức phi chính phủ nói riêng, điều nàylà phương hướng cần thiết và thiết thựcvì

có như vậythì mới nâng cao được chất lượng quản lývì có con ngườilà trung tâmcủa mọi vấn đề khi con người có trình độthì sẽ quản lý tốt

+tăng cường học tập trao đổi kinh nghiệm hoạt động với các tổ chức phichính phủ các nước đây là 1 xu hướng đang được thực hiện rất nhiều

+xây dựng và ban hành các chính sách ,các văn bản quy phạm pháp luật về

tổ chức phi chính phủ trong nước để giúp cho việc sớm hình thành1 hệ thốngpháp luật hoàn chỉnh

+tổ chức phổ biến pháp luật ,chính sách,văn bản pháp luật về tổ chức phichính phủ trong nước tăng cường công tác quản lý Nhà Nước dối với tổ chức phichính phủ trong nước để đảm bảo rằng mọi cá nhân ,tổ chức phi chính phủ đềunắm vững pháp luật về lĩnh vực mình hoạt động

Câu 20:phân tích quá trình hình thành và hình thức hoạt động của tổ chứcphi chính phủ nước ta

*Quá trình hình thành:những tổ chức phi chính phủ và những hoạt động phichính phủ đầu tiên của nước ta là bắt đầu từ những hoạt động nhân đạovà

phương thức chính của hoạt động này là lập ra các quỹ tại các địa phương,cáchội để giúp đỡ nhau trong hoàn cảnh khó khăn hoạn nạn

Sau cách mạng tháng tám Việt Nam dân chủ công hòa ra đời là mốc đánhdấu cho sự ra đời và phát triển của các tổ chức như chính phủ

-các tổ chức phi chính phủ Việt Nam được hình thành,tồn tại và phát triểngắn liền với quá trình đấu tranh dựng nước ,giữ nước,xây dựng ổn định và pháttriển cảu dân tộc Việt Nam trong các thời kỳ lịch sử

-trong thời kỳ phong kiến Nhà Nước phong kiến Việt Nam còn nhiều hạnchế về ý thức hệ giải cấp nhưng cũng đã rất quan tâm đến tổ chức phi chính phủđặc biệt là hoạt động nhân đạo ,từ thiện như quỹ ruộng thóc ,nghĩa điển để giúp

đỡ những người quả phụ và trẻ em mồ côi ,nghèo khó

-thời kỳ thực dân phong kiến:tổ chức phi chính phủ của Việt Nam pháttriển mạnh mẽ hơn phong phú hơn hoạt động từ thiện nhân đạo phát triển mạnh

và dưới nhiều hình thức

-thời kỳ cách mạng tháng tám/1945 cho đến nay

Cách mạng tháng 8 thành công Nhà Nước Việt Nam dân chủ cộng hòa rađời đánh dấu 1 bước phát triển của tổ chức phi chính phủ ở nước ta ,từ 75 thìhoạt động của các tổ chức phi chính phủ và hoạt động mạnh mẽ và có sự hợp tácquốc tế ,từ những năm đổi mới là tổ chức phi chính phủ có sự phát triển vượtbậc,về nội dung thì toàn diện hơn hình thức thì đa dạng phong phú hơn lúc nàycác tổ chức phi chính phủ mang tính nghề nghiệp đặc trưng đã xuất hiện

-Ngày nay Việt Nam đang chuyển sang 1 thời kỳ mới thòi kỳ phát triển nềnkinh tế thị trường theo định hướng mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa

do đo đẩy mạnh các tổ chức phi chính phủ họat dộng mạnh mẽ và hợp tác vớicác tổ chức phi chính phủ nược ngoài là tất yếu khách quan

*các hình thức hoạt động của các tổ chức phi chính phủ ở Việt Nam củachúng ta hiện nay

-Hội(phần đầu)tính đến nay ở nước ta có hàng 100 hội hoạt động trên toànquốc

-ở phạm vi địa phương là khoảng 1400hội là các tỉnh thành phốthuộc trungương

*Cơ cấu tổ chức của hội:

-hội có phạm vi hoạt động toàn quốc do nhu cầu

-phối hợp hoạt động chuyên ngành như hộ liên hiệp văn học nghệ thuậtViệt Nam ,liên hiệp khoa học kỹ thuật Việt Nam

-hội có phạm vi tại các tỉnh ,thành phố:

*nguyên tắc tổ chức và hoạt độngcảu các hội :

đều tổ chức và hoạt độngtheo nguyên tắc tự nguyện,tự trang trải,tự thu-đại hội toàn thể hoặc đại biều là cơ quan quyền lực cao nhất

-đại hội bầu ra ban chấp hành ,ban chấp hành bầu ra chủ tịch,phó chủ tịch ,

ủy viên thương vụ

*hình thức hoạt động thì tùy theo tổ chức mà có từng hình thức khác nhau\-tổ chức cảu hội rất đa dạng tổ chức theo 4 cấp nhưng có hội chỉ tổ chức ở

2 cấp trung ương và tỉnh có hội cứ có ở trung ương và cơ sở

Câu 21:phân tích hoạt động của các tổ chức hội có phạm vi hoạt động toànquốc và có phạm vi tỉnh,thành phố

Trước hết cần hiểu là tổ chức tự nguyện của quân chúng ,là tập hợp đôngđảo cảu những người cùng ngành nghề hoặc cùng giới ,cùng sở thích họ cùnggóp ý kiến ,sức lực và hành đọng1 cách thường xuyên để đạt được mục đích nào

đó mà không trái pháp luật lợi ích của Nhà Nước

*các hội có phạm vi hoạt động toàn quốc xuất hiện ngày càng dông đảo ởkhắp mọi lĩnh vực khác nhau có được xu hướng này là do ngày nay nhu cầu phốihợp hoạt động duyên ngành, hiện nay chỉ còn một số ít Hội là hoạt động dộclập ,mà không nằm trong 1 liên hiệp nào các hội này có thể sẽ gặp rất nhiều khó

khăn do không có sự trợ giúp của hội khác, Mặt khác xu hướng liên kết các hộicùng ngành nghề,cùng lĩnh vực hoạt động trên phạm vi toàn quốc đã tự nguyệnthành lậpnêu liên hiệp hoặc cùng tập hợp thành tổng đội trên thực tế ở Việt Nam

có rất nhiều tổ chức phi chính phủ như vậy hoạt động mà cụ thể là liên hiệp cáchội khoa học và kỹ thuật Việt Nam, tổ chức này là do các nhà khoa học ,kỹ thuậtcùng liên kết đứng ra thành lập và hoạt động ,tổ chức này được chính phủ côngnhận quy nghị định 35/HĐBT ngày 28/02/92 tổ chức này hoạt động chủ yếu vớimục đích nghiên cứu phát triển công nghệ , ứng dụng công nghệ mới vào sảnxuất ,tư vấn đào tạo ,nâng cao nghiệp vụ kỹ thuật khoa học công nghệ

-liên hiệp các hội văn học ,nghệ thuật Việt Nam liện hiệp các tổ chức hữunghị Việt Nam , ủy ban Olympia hội học sinh ,sinh viên,Hội chữ thập đỏ ,Hộinhân mù, đều là các hội có phạm vi hoạt độngtrong toàn quốc

*các h i có ph m vi ho t ộ ạ ạ động trongcác t nh ,th nh ph nh ng n m g n ây v iỉ à ố ữ ă ầ đ ớ

s phát tri n n n kinh t nhi u th nhự ể ề ế ề à

viên tham gia hi p h i ,lo i hình n y phátệ ộ à à

tri n r t nhanh nhu c u th nh l p l n vể ấ ầ à ậ ớ à