MỤC LỤC Lời mở đầu 1 Chương I: Khái quát lịch sử hình thành và phát triển Kho bạc Nhà nước nói chung và Kho bạc Nhà nước quận Hoàn Kiếm nói riêng 2 1.1 Sù ra đời và phát triển của Kho bạc Nhà nước 2 1.1.1 Nha ngân khố quốc gia 2 1.1.2 Cơ quan quản lý quỹ ngân sách Nhà nước thuộc Ngân hàng Nhà nước (19511989). 3 1.1.3 Thành lập Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính 4 1.2 Nhiệm vụ và chức năng của hệ thống Kho bạc Nhà nước 4 1.2.1 Nhiệm vụ của KBNN 4 1.2.2 Chức năng của Kho bạc nhà nước 6 1.3 Sù ra đời và phát triển của Kho bạc Nhà nước quận Hoàn Kiếm 6 1.3.1 Nhiệm vụ của KBNN quận Hoàn Kiếm gồm: 7 1.3.2 Chức năng của KBNN Hoàn Kiếm. 7 Chương II Thực trạng hoạt động của KBNN Hoàn Kiếm trong những năm qua. 8 2.1. Một số đặc điểm về KBNN Hoàn Kiếm. 8 2.1.1 Khái quát chung 8 2.1.2 Tình hình hoạt động chung của KBNN Hoàn Kiếm. 9
Li m u Quỏ trỡnh hc nghiờn cu trng i hc l khong thi gian mi sinh viờn cú th thu np mt h thng kin thc lý thuyt tng i y phc v cho quỏ trỡnh lm vic tng lai. Tuy nhiờn khong cỏch t lý thuyt n thc tin cũn khỏ xa, ú thi gian thc l mt c hi quý bỏu cho sinh viờn cú th rỳt ngn khong cỏch ny. c s cho phộp ca trng i hc Kinh t Quc dõn, Khoa Ngõn hng Ti chớnh v s tip nhn ca Kho bc Nh nc Hon Kim, em ó c thc ti Kho bc t thc thỏng 1/2006. Trong thi gian ny em ó c tip cn vi cỏc phũng ban, c s hng dn tn tỡnh ca cỏc cụ chỳ, anh ch Kho bc Nh nc Hon Kim cng nh s ch bo ca cụ giỏo Th.s Trn Thanh Tú em ó hon thnh bn bỏo cỏo ny. Do kinh nghim thc tin nh kh nng trỡnh by cũn cú hn, bn bỏo cỏo thc tng hp ca em cũn nhiu sai sút. Em rt mong c s gúp ý v b sung ca cụ giỏo bỏo cỏo ny c hon thin hn. Em xin chõn thnh cm n! Chng I: KhỏI quỏt lch s hỡnh thnh v phỏt trin Kho bc Nh nc núi chung v Kho bc Nh nc qun Hon Kim núi riờng 1.1 Sự i v phỏt trin ca Kho bc Nh nc 1.1.1 Nha ngõn kh quc gia nc ta thi k Phỏp thuc cú thnh lp Ngõn kh ụng Dng trc thuc ph ton quyn ụng dng. Chớnh quyn c Min nam cng t chc kho bc gi l Tng nha ngõn kh quc gia trc thuc B Ti chớnh. Cỏch mng thỏng Tỏm nm 1945 thnh cụng, chớnh quyn dõn ch nhõn dõn c thnh lp. Vic m bo ti chớnh cho hot ng ca b mỏy nh nc iu kin khú khn v kinh t chin tranh l trỏch nhim nng n, l thỏch thc to ln ca Ngõn kh quc gia. Nhm gii quyt nhng yờu cu cp bỏch trc mt v xõy dng nn ti chớnh, ngõn sỏch ca chớnh quyn Nh nc, chớnh ph Vit Nam c lp nhn thy phi thnh lp c quan chuyờn trỏch qun lý thu chi ca Nh nc. Ngy 29/5/1946, ch tch H Chớ Minh vi t cỏch l ngi ng u Chớnh ph ó kớ sc lnh s 75 qui nh t chc cu thnh b mỏy B Ti chớnh. Theo ú, Nha ngõn kh l mt b phn t chc cu thnh b mỏy B Ti chớnh. Nhim vụ ca Nha ngõn kh c B Ti chớnh qui nh, c th l: Tp trung qun lý cỏc khon phi thu v thu, m ph quc phũng, phỏt hnh cụng trỏi v cụng phiu khỏng chin. Qun lý v giỏm sỏt cỏc khon cp phỏt theo d toỏn; chu trỏch nhim vic xỏc nhn v toỏn kinh phớ cho cỏc n v th hng; lm th tc quyt toỏn vi c quan hnh chớnh. Phỏt hnh tin Vit Nam v u tranh chng li chớnh sỏch tin t ca ch. Thc hin nhim v k toỏn. Trong iu kin t nc va khỏng chin va kin quc, Nha kh ó cú nhiu úng gúp xõy dng v bo v chớnh quyn nhõn dõn, chng li nhng hot ng ca ch trờn lnh vc ti chớnh- tin t, bc u to nn ti chớnh non tr ca ch mi. Nha ngõn kh ó hon thnh nhng nhim v c giao cuc khỏng chin chng thc dõn Phỏp chuyn sang giai on mi. 1.1.2 C quan qun lý qu ngõn sỏch Nh nc thuc Ngõn hng Nh nc (1951-1989). Trc yờu cu v tỡnh hỡnh mi ca khỏng chin chng thc dõn Phỏp, gia nm 1951, Chớnh ph quyt nh gii th Nha Ngõn kh, chuyn chc nng qun lý qu Ngõn sỏch Nh nc (NSNN) sang Ngõn hng quc gia v thnh lp Kho bc Nh nc. V mt t chc, Kho bc Nh nc (KBNN) t ti Ngõn hng quc gia nhng nhim v ca KBNN chu s qun lý v ch o ca B Ti chớnh. KBNN tip tc thc hin nhim v thu, chi qu NSNN, bo m cỏc yờu cu chi ca b mỏy Nh nc, phc v cụng cuc khỏng chin, xõy dng ch ngha xó hi Min Bc v u tranh thng nht t nc. T nm 1964, hot ng qun lý qu NSNN V qun lý qu ngõn sỏch nh nc thuc Ngõn hng Nh nc m nhim. C quan KBNN khụng tn ti vi t cỏch l mt t chc nhng nhim v ca nú l qun lý qu NSNN, trung cỏc khon thu, cp phỏt cỏc khon chi, t chc theo dừi v thng kờ v tỡnh hỡnh thu chi ca NSNN. Trong iu kin c ch qun lý k hoch hoỏ núi trung, hot ng qun lý qu NSNN khụng biu hin rừ nột Ngõn hng Nh nc va thc hin chc nng qun lý Nh nc v kinh doanh trờn lnh vc tin t, va thc hin nhim v ca Nha ngõn kh, gm cỏc vic nh: trung cỏc ngun thu ca NSNN, t chc cp phỏt chi tr cỏc khon chi NSNN theo lnh ca c quan ti chớnhVic cp phỏt ca Ngõn hng mang nng tớnh cht bao cp v ch yu l toỏn cho cỏc chi tiờu hin vt ó c cõn i. Do c quan ti chớnh khụng trc tip qun lý qu NSNN, khụng nm c thng xuyờn v chớnh xỏc tỡnh hỡnh thu chi v tn qu NSNN nờn khụng ch ng khõu cp phỏt chi tr thng xuyờn, xy nhiu khon chi cp thit ca NSNN ó c b trớ k hoch, nh chi lng, tr cp xó hi, chi quc phũng an ninh b trỡ hoón. Chớnh ph phi thng xuyờn cp phỏt thờm tin cho nhu cu chi tr ca NSNN. 1.1.3 Thnh lp Kho bc Nh nc trc thuc B Ti chớnh T cui nhng nm 80 ca th k XX, yờu cu i mi c ch qun lý din mnh m. C ch hot ng v t chc b mỏy ca ngõn hng v ti chớnh cú s thay i. Ngõn hng t chc thnh hai cp: Ngõn hng nh nc thc hin chc nng qun lý nh nc trờn lnh vc tin t tớn dng; ngõn hng thng mi thc hin chc nng kinh doanh tin t- tớn dng. Yờu cu ca cụng tỏc ti chớnh tin t thi k i mi ũi hi phi tỏch bch phõn nh rừ ca NSNN v kinh doanh ca ngõn hng, mt khỏc chớnh sỏch ti chớnh, c bit l s i ca cỏc lut thu mi v ch qun lý v ch qun lý ti chớnh mi ca n v, ũi hi phi thnh lp h thng thu ngõn sỏch v cú h thng qun lý qu NSNN, qun lý ti chớnh, ti sn nh nc mi cho phự hp, nhm nõng cao cht lng qun lý, iu hnh NSNN, nõng cao hiu lc, trỏch nhim, quyn hn ca h thng ti chớnh Nh nc ỏp ng tỡnh hỡnh v yờu cu mi ca cụng tỏc ti chớnh tin t, tớn dụng Ngy 04 thỏng 01 nm 1990 Hi ng b trng (nay l chớnh ph) ó ký quyt nh s 07/HBT V/v Chuyn giao cụng tỏc qun lý qu NSNN t ngõn hng nh nc v thnh lp Kho bc Nh nc trc thuc B Ti chớnh. 1.2 Nhim v v chc nng ca h thng Kho bc Nh nc 1.2.1 Nhim v ca KBNN H thng KBNN c thnh lp, i vo hot ng t ngy 01/04/1990 vi nhng nhim v nh sau: Qun lý qu NSNN v tin gi ca cỏc n v d toỏn; thc hin trung cỏc ngun thu ca NSNN; chi NSNN theo k hoch c duyt. Trc tip giao dch vi khỏch hng hot ng thu, chi NSNN. T chc huy ng v qun lý cỏc ngun vay dõn v tr n dõn. T chc qun lý hch toỏn k toỏn, hch toỏn nghip v, hch toỏn thng kờ cỏc hot ng thu, chi NSNN, tin gi ca KBNN ti ngõn hng v cỏc ngun ti chớnh khỏc c giao qun lý. T chc iu ho, cõn i tin mt. c vay tin ca ngõn hng m bo cho cỏc khon chi NSNN cú nhu cu v cho ngõn hng vay tin nhn ri. Thc hin cỏc nhim v m Ngõn hng Nh nc u quyn. Sau nm hot ng, KBNN ó hon thnh tt nhng nhim v c Chớnh Ph v B Ti chớnh giao. Hot ng qun lý v iu hnh qu NSNN thc hin cú kt qu ó gúp phn lm lnh mnh nn ti chớnh quc gia ng thi to iu kin n nh v tng trng nn kinh t. khng nh v trớ v vai trũ ca KBNN nn ti chớnh Nh nc tip tc giao thờm cho KBNN nhng nhim v mi. Nm 1995 Chớnh ph ban hnh Ngh nh s 25/CP quy nh chc nng, nhim v v t chc ca KBNN. Ngh nh khng nh chc nng qun lý Nh nc v qu NSNN ca KBNN; qu d tr tI chớnh Nh nc; tin, ti sn tm thu, tm gi; huy ng cho NSNN v u t cho phỏt trin. KBNN cú nhng nhim v chớnh sau õy: Son tho cỏc bn, d ỏn trỡnh B v Chớnh ph ban hnh lnh vc qun lý qu NSNN, qu d tr ti chớnh Nh nc, tin, ti sn tm thu, tm gi; huy ng cho NSNN. Tp trung v phn ỏnh cỏc khon thu NSNN, iu tit thu NSNN cho cp NSNN; thc hin chi tr v kim soỏt chi NSNN theo d toỏn. Kim soỏt v thc hin xut, nhp cỏc qu d tr ti chớnh, tin, ti sn tm thu, tm gi theo quyt nh ca c quan nh nc cú thm quyn. T chc huy ng cho NSNN v cho u t phỏt trin. Thc hin phỏt hnh cụng trỏi, trỏi phiu Chớnh ph. T chc toỏn giao dch vi cỏc c quan cú quan h vi KBNN; thc hin hch toỏn k toỏn, thng kờ v cỏc bỏo cỏo quyt toỏn qu NSNN, qu d tr ti chớnh Nh nc, tin v ti sn tm thu. T chc iu ho v tin mt h thng; s dng ngun tin nhn ri v vay ngn hn m bo cỏc nhu cu chi ca NSNN iu kin cn thit. Lu gi, bo qun cỏc loi tin, ti sn v chng ch cú giỏ ca cỏc t chc, cỏ nhõn. Thc hin cỏc nghip v m ngõn hng u nhim. Thc hin cỏc nghip v ni nghnh: xõy dng b mỏy v phỏt trin i ngũ cụng chc; c s vt cht v phng tin, trang thit b lm vic, h thng thụng tin tin hc, kim tra, kim soỏt hot ng KBNN, thi ua tuyờn truyn v hp tỏc quc t. 1.2.2 Chc nng ca Kho bc nh nc Kho bc Nh nc cú hai chc nng c bn l: Qun lý Nh nc v qu NSNN, cỏc qu ti chớnh nh nc v cỏc qu khỏc ca Nh nc c giao qun lý. Huy ng cho NSNN, cho u t phỏt trin qua hỡnh thc phỏt hnh cụng trỏi v trỏi phiu. Thc hin v c th hoỏ cỏc chc nng nờu trờn, Chớnh ph, B Ti chớnh quy nh nhim vụ ca KBNN bao gm nhng nhim v chuyờn mụn theo chc nng v nhim v qun lý ni ngnh. 1.3 Sự i v phỏt trin ca Kho bc Nh nc qun Hon Kim T ngy 01 thỏng 04 nm 1990 h thng KBNN trc thuc B Ti chớnh ó c i v chớnh thc i vo hot ng phm vi c nc. Cựng vi h thng KBNN , Kho bc Nh nc Hon Kim cng c i( trc thuc KBNN H Ni). Hin tr s úng ti 38 Thuc Bc H Ni, vi s lng cụng chc l 52 ngi ú ban giỏm c cú ngi, cụng chc n l 42 ngi chim 81%, lao ng nam l 10 ngi chim 19%. Cú chi b ng trc thuc qun u Hon Kim, t chc cụng on, on niờn cng sn H Chớ Minh sinh hot ti a phng- l iu kin thc hin tt nhim v ca ngnh tỡnh hỡnh mi Thc t hot ng ca KBNN thi gian qua ó khng nh vic chuyn giao nhim v qun lý qu NSNN, vic thnh lp v s i ca h thng KBNN l hon ton ỳng n v phự hp vi cụng cuc ci t nn kinh t t nc. 1.3.1 Nhim v ca KBNN qun Hon Kim gm: Theo quyt nh 266/TC/Q/TCCB ngy 07/04/1997 ca B trng B Ti chớnh qui nh chi tit nhim v ca KBNN qun, huyn gm: Tp trung cỏc khon thu NSNN trờn a bn, phõn chia cỏc khon thu ngõn sỏch cho cỏc cp ngõn sỏch theo ch qui nh. Trc tip qun lý qu ngõn sỏch qun (huyn) v qu ngõn sỏch phng (xó) trờn a bn. Thc hin kim soỏt chi NSNN, toỏn, chi tr cỏc khon chi ca NSNN trờn a bn theo ch qui nh. Trc tip cp phỏt, cho vay cỏc mc tiờu d ỏn theo u quyn ca KBNN tnh. Thc hin phỏt hnh v toỏn trỏi phiu Chớnh Ph nc, cỏc hỡnh thc huy ng khỏc trờn a bn theo phõn cụng ca KBNN tnh. Qun lý tin mt, cỏc ấn ch, cỏc chng ch cú giỏ tr nh tin, tI sn theo ch qui nh v chu trỏch nhim m bo an ton tin, tI sn n v giao qun lý. M ti khon toỏn bng tin mt, chuyn khon cỏc n v v cỏ nhõn theo ch qui nh. Thc hin k toỏn, thng kờ, bỏo cỏo, quyt toỏn cỏc hot ng ca KBNN phỏt sinh trờn a bn. 1.3.2 Chc nng ca KBNN Hon Kim. Kho bc Nh nc Hon Kim thuc h thng KBNN nờn cú y cỏc chc nng ca h thng KBNN ó c nờu phn trờn. Chng II Thc trng hot ng ca KBNN Hon Kim nhng nm qua. 2.1. Một s c im v KBNN Hon Kim. 2.1.1 Khỏi quỏt chung Hon Kim l mt qun trung tõm ca th ụ H Ni vi dõn s l 175400 ngi, din tớch 5.20 km2. Cựng vi th ụ v c nc, qun Hon Kim ang trờn ng phỏt trin theo hng cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ vi mụ hỡnh Thng mi, dch v, du lch- cụng nghip, th ụ cụng nghip nhm phỏt huy ht tim nng ca qun l trung tõm v chớnh tr, kinh t, hoỏ, xó hi ca Th ụ. Trong lnh vc tI chớnh, qun Hon Kim l mt nhng qun cú s thu chi ngõn sỏch ln nht ca th ụ H Ni Tng s cỏn b cụng chc ti KBNN Hon Kim hin l 52 ngi ú ban giỏm c cú ngi, cụng chc n l 42 ngi chim 81%, lao ng nam l 10 ngi chim 19%. Cú chi b ng trc thuc qun u Hon Kim, t chc cụng on, on niờn cng sn H Chớ Minh sinh hot ti a phng- l iu kin thc hin tt nhim v ca ngnh tỡnh hỡnh mi C cu t chc ca KBNN Hon Kim Ban giám đốc (Giám đốc+ Phó giám đốc) Bộ phận Kế hoạch TH Bộ phận Kế toán Bộ phận Kho quỹ Bộ phận Bảo vệ &lái xe Qua 16 nm hot ng, vi tinh thn trỏch nhim v s phn u v mi mt, nhng nhim v ca kho bc Hon Kim v cụng tỏc kim soỏt cỏc hot ng thu chi ó t c nhng kt qu ỏng khớch l, gúp phn khụng nh vo quỏ trỡnh qun lý, xõy dng v phỏt trin kinh t xó hi ca qun xng ỏng l chim u n v mi mt ca h thng KBNN 2.1.2 Tỡnh hỡnh hot ng chung ca KBNN Hon Kim. Vi nhp tng trng v phỏt trin ngy cng cao ca c nc núi chung v ca H Ni núi riờng, kinh t ti chớnh ca qun Hon Kim nhng nm qua khụng nhng n nh m cũn tip tc tng trng v luụn l mt nhng qun cú s thu ngõn sỏch ln nht. Tng thu ngõn sỏch trờn a bn luụn t v vt k hoch, thc hin tit kim chi, gúp phn gi vng an ninh chớnh tr an ton xó hi trờn a bn qun. S chuyn bin ú cú s úng gúp ỏng k ca KBNN Hon Kim. Cựng vi s bin i chung cụng tỏc qun lý ti chớnh, ngnh kho bc núi chung v KBNN Hon Kim núi riờng ó thc hin theo lut NSNN cú nhng bc tin ỏng k cụng tỏc qun lý thu, chi NSNN. Vi doanh s hot ng bỡnh quõn 10.000 t ng/ nm quan h giao dch vi hn 400 n v v trờn 400 ti khon k toỏn, ú: - Cỏc n v d toỏn thuc NSTW 250 v bng 300 TK - Cỏc n v d toỏn thuc NSTP 105 v bng 250 TK - Cỏc n v d toỏn thuc qun, phng 85 v bng 120 TK Hng ngy phi x lý bỡnh quõn t 2000 n 3000 chng t, song cỏn b KBNN Hon Kim luụn x lý v hch toỏn kp thi, chớnh xỏc, y cỏc chng t k toỏn phỏt sinh ngy, tng hp cỏc loi bỏo cỏo thu, chi ngõn sỏch nhm to iu kin cho cỏc cp lónh o ca thnh ph v KBNN TW iu hnh ngõn sỏch c kp thi, chớnh xỏc. Mt khỏc tng chi NSNN trờn a bn qun Hon Kim nm 2003 l 423 t ng, nm 2004 l 476 t ng t 112% so vi nm 2003 ú chi NSTW nm 2003 l 303 t ng, nm 2004 l 339 t ng bng 112%. Chi ngõn sỏch thnh ph (NSTP) nm 2003 l 71 t ng, nm 2004 l 50 t ng bng 70%. Chi ngõn sỏch qun nm 2003 l 30 t ng, nm 2004 l 76 t ng bng 195%. Di õy l bỏo cỏo v tỡnh hỡnh thu chi ngõn sỏch Nh nc nm 2004 Kho bc Nh nc Qun Hon Kim H Ni Tỡnh hỡnh thu chi ngõn sỏch nh nc nm 2004 VT: Triu ng STT 1 Chỉ tiêu Doanh số hoạt động Tổng thu NSNN - Thu NSTW - Thu NSTP - Thu NS Q/H - Thu NS X/P TĐ:Thu trợ cấp sx Tổng chi NSNN - Chi NSTW - Chi NSTP - Chi NS Q/H - Chi NS X/P TĐ:Chi bổ sung NS Q,P +Bổ sung NS quận +Bổ sung NS phờng Chi kinh phí thuộc NSNN - Chi ANQP -Chi BHXH,TBXH Doanh số toán - T.toán liên kho bạc nội tỉnh -T.toán liên kho bạc ngoại tỉnh -T.toán qua Ngân hàng Phát hành toán trái phiếu Tổng thu +Số phiếu +Số tiền Tổng t.toán+số ph +Số tiền D nợ tráI phiếu Cho vay giảI việc làm Cho vay +số dự án +Số tiền Thu nợ +Số dự án +Số tiền Tỉ lệ nợ hạn% Vốn đầu t XDCB -Kế hoạch vốn giao -Cấp phát toán Thu chi tiền mặt (CảN.P) -Tổng thu tiền mặt -TĐ:Thu NS TM Thu từ Ngân hàng Tổng chi tiền mặt TH2003 8.089.236 232.121 126.747 48.850 45.114 11.410 36.480 423.447 302.769 70.875 38.699 11.104 8.781 KH2004 162.170 53.714 29.454 TH2004 9647.358 246.843 114.872 41.709 77.836 42.426 54.234 476.492 338.833 50.443 75.707 11.509 9.945 5/4 Tỷ lệ% 5/3 119 106 56 163 162 175 34 113 385.356 437.869 114 259.759 125.597 2.098.170 277.312 160.557 2.854.040 136 617.026 767.487 568.386 602.805 912.758 1.483.748 643 342 27.920 325 22.050 27.596 5.193 714 10.054 22.733 27 2.386 29 8.505 25 2.062 24 1.890 3.960 1.292 10.194 6.435 538.019 144.319 620.902 145.490 393.700 520.871 475.412 600.671 Thu phạt - Số phiếu - Số tiền Tồn quĩ NS -Tồn quĩ NS quận - Tồn quĩ NS phờng 10 11 8.524 529 10.596 785 6.417 306 2.126 916 Nhỡn vo tỡnh hỡnh thu, chi ngõn sỏch nm 2004 ta thy cỏc khon phi thu, chi u tng lờn rt kh quan. S d t c nhng kt qu nh vy l ỏp dng lut NSNN mi ban hnh t nm 1997 n nay, õy l bn phỏp lý cao nht v qun lý NSNN Vit Nam. Theo qui nh ca lut NSNN, kinh phớ chi thng xuyờn ca cỏc n v c cp phỏt di hỡnh thc hn mc kinh phớ v c qun lý trung thng nht qua KBNN. Cụng tỏc kim soỏt chi thng xuyờn bc u t c nhng kt qu ỏng khớch l. Thụng qua cụng tỏc kim soỏt chi, yờu cu cỏc n v th hng ngõn sỏch phI chp hnh y cỏc iu kin theo ỳng Lut NSNN, ú cụng tỏc lp, duyt v phõn b d toỏn ó dn I vo n np.Tuy d toỏn chi ngõn sỏch cha phõn b c chi tit 23 mc theo yờu cu ca bn hng dn Lut, bc u chi phõn b theo 11 mc chi ch yu, nhng ó giỳp cho n v d toỏn, c quan tI chớnh v KBNN cú cn c iu hnh v qun lý ngõn sỏch cú hiu qu hn v vic chp hnh cỏc quy nh v thi gian hng nm u cú s tin b rừ rt. Chi mua sm, sa cha ca cỏc n v ó c qun lý mt cỏch cht ch bng c ch u thu (i vi cỏc hp ng cú giỏ tr trờn 100 triu ng). i vi cỏc khon chi thng xuyờn khỏc thỡ th trng n v s dng ngõn sỏch phI t chu trỏch nhim, KBNN chi kim tra toỏn theo bng kờ chng t, chớnh vỡ vy ó to tớnh ch ng cho n v th hng ngõn sỏch, to s thụng thoỏng vic qun lý chi thng xuyờn ca n v. Cỏc ngnh,cỏc cp, cỏc n v s dng ngõn sỏch ó tng bc chp hnh cỏc quy nh ca lut, nõng cao ý thc qun lý, s dng tit kim cú hiu qu, chp hnh c ch qun lý tI chớnh, chi tiờu NSNN, gúp phn thc hin cỏc sc lnh: Thc hnh tit kim, chng lóng phớ, chng tham nhũng, phc v cụng cuc cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc C ch kim soỏt chi qua KBNN ó bc u xỏc nh rừ v nờu cao vai trũ, trỏch nhim, quyn hn ca cỏc c quan tI chớnh, KBNN, cỏc n v s dng ngõn sỏch quỏ trỡnh chi tiờu NSNN. Qua cụng tỏc kim soỏt chi ca KBNN ó lm thay i cn bn cỏch ngh, thói quen s dng, chi tiờu NSNN cha cú lut. Cỏc cp cú thm quyn quan tõm hn n cụng tỏc phờ duyt v phõn b d toỏn chi NSNN. Nu trc õy vic duyt, phõn b d toỏn NSNN ch l nhng s tng hp, thỡ ó m bo d toỏn chi tit n tng khon chi c th theo mc lc NSNN hin hnh. Vic duyt v phõn b d toỏn ngõn sỏch nh nc ngy mt tt hn v mt thi gian. Cỏc n v d toỏn NSNN ó lp d toỏn chi tit hn ngy cng sỏt hn vi nhu cu chi tiờu thc t, chp hnh tt hn cụng tỏc qun lý tI chớnh, t bit l vic chp hnh biờn ch, qu lng c duyt, nguyờn tc u thu mua sm, chp hnh ỳng ch hoỏ n chng t, gim hn tỡnh trng chi tiờu lóng phớ sai ch kinh phớ NSNN, th trng n v s dng NSNN vi t cỏch l ngi chun chi ó thy c trỏch nhim ca mỡnh quyt nh chi tin. Tng cỏc khon thu ngõn sỏch nm 2004 cú tng so vi nm 2003 (tng %) t l ny tng khụng ỏng k cú th lý giI bi nn kinh t nm 2004 cú nhiu din bin phc nh dch cúm gia cm, t l lm phỏt cao, hot ng sn xut kinh doanh núi chung gp nhiu khú khn l nhng nguyờn nhõn khỏch quan nh hng n kh nng thu ca KBNN Hon Kim. Tuy nhiờn xột v c cu cỏc khon thu hỡnh thnh nờn tng thu thỡ cú mt s khon mc tng lờn ỏng k ( cỏc khon mc thu ch yu ) nh thu ngõn sỏch xó phng tng 271.83%, thu tr cp ngõn sỏch tng 205.47%, thu ngõn sỏch qun huyn tng 72.53%. iu ny th hin n lc rt ln ca KBNN vic hon thnh k hoch thu. Thờm vo ú cn xem xột li cỏc ch tiờu d toỏn trờn c s sỏt vi tỡnh hỡnh thc t ca a phng, khụng nờn k hoch quỏ cao. MC LC Li mu .1 Chng I: KhỏI quỏt lch s hỡnh thnh v phỏt trin Kho bc Nh nc núi chung v Kho bc Nh nc qun Hon Kim núi riờng 1.1 Sự i v phỏt trin ca Kho bc Nh nc .2 1.1.1 Nha ngõn kh quc gia .2 1.1.2 C quan qun lý qu ngõn sỏch Nh nc thuc Ngõn hng Nh nc (1951-1989) .3 1.1.3 Thnh lp Kho bc Nh nc trc thuc B Ti chớnh 1.2 Nhim v v chc nng ca h thng Kho bc Nh nc 1.2.1 Nhim v ca KBNN 1.2.2 Chc nng ca Kho bc nh nc 1.3 Sự i v phỏt trin ca Kho bc Nh nc qun Hon Kim .6 1.3.1 Nhim v ca KBNN qun Hon Kim gm: 1.3.2 Chc nng ca KBNN Hon Kim .7 Chng II Thc trng hot ng ca KBNN Hon Kim nhng nm qua 2.1. Một sc i m v KBNN Hon Kim .9 2.1.1 Khỏi quỏt chung .9 2.1.2 Tỡnh hỡnh hot ng chung ca KBNN Hon Kim 10 [...]... phỏt trin Kho bc Nh nc núi chung v Kho bc Nh nc qun Hon Kim núi riờng 2 1.1 Sự ra i v phỏt trin ca Kho bc Nh nc 2 1.1.1 Nha ngõn kh quc gia 2 1.1.2 C quan qun lý qu ngõn sỏch Nh nc thuc Ngõn hng Nh nc (1951-1989) .3 1.1.3 Thnh lp Kho bc Nh nc trc thuc B Ti chớnh 4 1.2 Nhim v v chc nng ca h thng Kho bc Nh nc 4 1.2.1 Nhim v ca KBNN 4 1.2.2 Chc nng ca Kho bc nh... - Chi NSTP - Chi NS Q/H - Chi NS X/P TĐ:Chi bổ sung NS Q,P +Bổ sung NS quận +Bổ sung NS phờng Chi kinh phí thuộc NSNN - Chi ANQP -Chi BHXH,TBXH Doanh số trong thanh toán - T.toán liên kho bạc nội tỉnh -T.toán liên kho bạc ngoại tỉnh -T.toán qua Ngân hàng Phát hành và thanh toán trái phiếu Tổng thu +Số phiếu +Số tiền Tổng t.toán+số ph +Số tiền D nợ tráI phiếu Cho vay giảI quyết việc làm Cho vay +số dự... Tng cỏc khon thu ngõn sỏch nm 2004 cú tng so vi nm 2003 (tng 6 %) t l ny tng khụng ỏng k cú th lý giI bi nn kinh t nm 2004 cú nhiu din bin phc tp nh dch cúm gia cm, t l lm phỏt cao, hot ng sn xut kinh doanh núi chung gp nhiu khú khn l nhng nguyờn nhõn khỏch quan nh hng n kh nng thu ca KBNN Hon Kim Tuy nhiờn xột v c cu cỏc khon thu hỡnh thnh nờn tng thu thỡ cú mt s khon mc tng lờn ỏng k ( cỏc khon mc... v tỡnh hỡnh thu chi ngõn sỏch Nh nc nm 2004 Kho bc Nh nc Qun Hon Kim H Ni Tỡnh hỡnh thu chi ngõn sỏch nh nc nm 2004 VT: Triu ng STT 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Chỉ tiêu 2 Doanh số hoạt động Tổng thu NSNN - Thu NSTW - Thu NSTP - Thu NS Q/H - Thu NS X/P TĐ:Thu trợ cấp sx Tổng chi NSNN - Chi NSTW - Chi NSTP - Chi NS Q/H - Chi NS X/P TĐ:Chi bổ sung NS Q,P +Bổ sung NS quận +Bổ sung NS phờng Chi kinh phí thuộc NSNN... 3.960 1.292 10.194 6.435 538.019 144.319 620.902 145.490 393.700 520.871 475.412 600.671 Thu phạt - Số phiếu - Số tiền Tồn quĩ NS -Tồn quĩ NS quận - Tồn quĩ NS phờng 10 11 8.524 529 10.596 785 6.417 306 2.126 916 Nhỡn vo tỡnh hỡnh thu, chi ngõn sỏch nm 2004 ta thy cỏc khon phi thu, chi u tng lờn rt kh quan S d t c nhng kt qu nh vy l do ỏp dng lut NSNN mi ban hnh t nm 1997 n nay, õy l vn bn phỏp lý cao nht... tiờu NSNN khi cha cú lut Cỏc cp cú thm quyn quan tõm hn n cụng tỏc phờ duyt v phõn b d toỏn chi NSNN Nu trc õy vic duyt, phõn b d toỏn NSNN ch l nhng con s tng hp, thỡ nay ó m bo d toỏn chi tit n tng khon chi c th theo mc lc NSNN hin hnh Vic duyt v phõn b d toỏn ngõn sỏch nh nc ngy mt tt hn v mt thi gian Cỏc n v d toỏn NSNN ó lp d toỏn chi tit hn ngy cng sỏt hn vi nhu cu chi tiờu thc t, chp hnh tt...Vi doanh s hot ng bỡnh quõn 10.000 t ng/ nm quan h giao dch vi hn 400 n v v trờn 400 ti khon k toỏn, trong ú: - Cỏc n v d toỏn thuc NSTW 250 v bng 300 TK - Cỏc n v d toỏn thuc NSTP 105 v bng 250 TK - Cỏc n v d toỏn thuc qun, phng 85 v bng 120 TK Hng ngy phi x lý bỡnh quõn t 2000 n 3000 chng... sỏch cú hiu qu hn v vic chp hnh cỏc quy nh v thi gian hng nm u cú s tin b rừ rt Chi mua sm, sa cha ca cỏc n v ó c qun lý mt cỏch cht ch bng c ch u thu (i vi cỏc hp ng cú giỏ tr trờn 100 triu ng) i vi cỏc khon chi thng xuyờn khỏc thỡ th trng n v s dng ngõn sỏch phI t chu trỏch nhim, KBNN chi kim tra thanh toỏn theo bng kờ chng t, chớnh vỡ vy ó to ra tớnh ch ng cho n v th hng ngõn sỏch, to s thụng thoỏng... .3 1.1.3 Thnh lp Kho bc Nh nc trc thuc B Ti chớnh 4 1.2 Nhim v v chc nng ca h thng Kho bc Nh nc 4 1.2.1 Nhim v ca KBNN 4 1.2.2 Chc nng ca Kho bc nh nc 6 1.3 Sự ra i v phỏt trin ca Kho bc Nh nc qun Hon Kim .6 1.3.1 Nhim v ca KBNN qun Hon Kim gm: 7 1.3.2 Chc nng ca KBNN Hon Kim 7 Chng II Thc trng hot ng ca KBNN Hon Kim trong nhng nm qua 9 2.1 Một sc m v KBNN . tế. 1.2.2 Chức năng của Kho bạc nhà nước Kho bạc Nhà nước có hai chức năng cơ bản là: Quản lý Nhà nước về quỹ NSNN, các quỹ tài chính nhà nước và các quỹ khác của Nhà nước được giao quản lý. . để báo cáo này được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn! Chương I: KháI quát lịch sử hình thành và phát triển Kho bạc Nhà nước nói chung và Kho bạc Nhà nước quận Hoàn Kiếm nói riêng 1.1 Sù. Ngân khố, chuyển chức năng quản lý quỹ Ngân sách Nhà nước (NSNN) sang Ngân hàng quốc gia và thành lập Kho bạc Nhà nước. Về mặt tổ chức, Kho bạc Nhà nước (KBNN) đặt tại Ngân hàng quốc gia nhưng nhiệm