cải cách thủ tục công chứng tại tỉnh hải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ------------ ----------- HOÀNG NAM PHONG CẢI CÁCH THỦ TỤC CÔNG CHỨNG TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ------------ ----------- HOÀNG NAM PHONG CẢI CÁCH THỦ TỤC CÔNG CHỨNG TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ 60.34.04.10 : NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS. NGUYỄN VĂN SONG HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị nào. Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 06 tháng năm 2015 Tác giả Hoàng Nam Phong Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài nhận giúp đỡ nhiều quan, cá nhân, cán quản lý địa phương, thầy cô giáo bạn bè. Trước hết xin gửi tới thày, cô Khoa Kinh tế Nông nghiệp Phát triển nông thôn Học viện Nông nghiệp Việt Nam lời chào trân trọng, lời chúc sức khỏe lời cảm ơn sâu sắc. Với quan tâm dạy dỗ, bảo tận tình chu đáo thày cô, đến hoàn thành luận văn, đề tài “Cải cách thủ tục công chứng tỉnh Hải Dương” Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thày giáo - GS.TS Nguyễn Văn Song quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn hoàn thành tốt luận văn thời gian qua. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến lãnh đạo Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Khoa Kinh tế Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ môn Kinh tế tài nguyên môi trường, khoa, phòng, ban chức trực tiếp gián tiếp giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu đề tài. Không thể không nhắc đến quan tâm, tạo điều kiện Sở Tư pháp tỉnh Hải Dương; Hội Công chứng tỉnh Hải Dương; Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hải Dương; Phòng Công chứng số 1, số tỉnh Hải Dương; Văn phòng công chứng Thành Đông, Thành Đô, Bình Minh, Bạch Đằng, Sinh Phúc, An Phú giúp đỡ nhiệt tình đồng chí Chánh Văn phòng Sở Tư pháp tỉnh Hải Dương, Chủ tịch Hội Công chứng tỉnh Hải Dương, Trưởng phòng anh em viên chức Phòng Công chứng số tỉnh Hải Dương cho thuận lợi suốt thời gian công tác, điều tra, thu thập số liệu. Với thời gian kinh nghiệm hạn chế học viên, luận văn tránh thiếu sót. Tôi mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thày cô để có điều kiện bổ sung, nâng cao ý thức mình, phục vụ tốt công tác thực tế sau này. Một lần xin chân thành cảm ơn đến tất người, giúp đỡ đóng góp tạo nên thành công đề tài! Hà Nội, ngày 06 tháng năm 2015 Tác giả Hoàng Nam Phong Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ x DANH MỤC BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ x PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận cải cách thủ tục công chứng 2.1.1 Một số khái niệm liên quan, mục tiêu, nhiệm vụ cải cách thủ tục công chứng 2.1.2. Thủ tục công chứng hợp đồng, giao dịch 10 2.1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục công chứng 20 2.2 21 Cơ sở thực tiễn cải cách thủ tục công chứng 2.2.1 Thực trạng cải cách thủ tục công chứng giới 21 2.2.2 Thực trạng cải cách thủ tục công chứng Việt Nam 24 2.2.3 Kinh nghiệm số tỉnh, thành phố cải cách thủ tục công chứng 30 2.2.4. Bài học kinh nghiệm rút từ tổng quan sở lý luận thực tiễn cho trình nghiên cứu cải cách thủ tục công chứng PHẦN III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 32 33 33 Page iii 3.1.1. Điều kiện tự nhiên tỉnh Hải Dương 33 3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội tỉnh Hải Dương 34 3.2 41 Phương pháp nghiên cứu 3.2.1. Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu 41 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 41 3.2.3. Phương pháp tính toán tổng hợp số liệu 43 3.2.4 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 43 3.2.5. Hệ thống tiêu phân tích xử lý số liệu 43 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VẦ THẢO LUẬN 47 4.1 Thực trạng cải cách thủ tục công chứng tỉnh Hải Dương 47 4.1.1. Cải cách thể chế 47 4.1.2. Cải cách thủ tục công chứng 48 4.1.3. Cải cách hệ thống tổ chức hành nghề công chứng tỉnh Hải Dương: 67 4.1.4. Đội ngũ công chứng viên, nhân viên tổ chức hành nghề công chứng: 69 4.1.5. Cải cách phí, thù lao công chứng: 73 4.1.6. Về đại hóa tổ chức hành nghề công chứng: 78 4.1.7. Một số yếu tố khác ảnh hưởng đến cải cách thủ tục công chứng 82 4.2. Những hạn chế tồn 87 4.3. Nguyên nhân hạn chế tồn 89 4.3.1. Nguyên nhân chủ quan 89 4.3.2. Nguyên nhân khách quan 90 4.4. 90 Giải pháp cải cách thủ tục công chứng 4.4.1. Định hướng cải cách thủ tục công chứng 90 4.4.2. Căn giải pháp 91 4.4.3. Nhiệm vụ, giải pháp cải cách thủ tục công chứng 92 4.4.4. Biện pháp cải cách thủ tục công chứng: 97 Dự kiến kết đạt 98 4.5.1. Dự kiến kết chung đạt được: 98 4.5. 4.5.2. Dự kiến số kết cụ thể: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 100 Page iv PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 101 5.1 Kết luận 101 5.2 Kiến nghị 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 108 PHỤ LỤC 112 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCT : Chi cục thuế CCTTCC : Cải cách thủ tục công chứng CCV : Công chứng viên GD : Giao dịch HCC : Hội Công chứng HĐ : Hợp đồng HĐND : Hội đồng nhân dân NYCCC : Người yêu cầu công chứng PCC : Phòng công chứng STP : Sở Tư pháp TCHNCC : Tổ chức hành nghề công chứng TTCC : Thủ tục công chứng UBND : Ủy ban nhân dân VPCC : Văn phòng công chứng VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang 3.1. Số lượng mẫu điều tra địa bàn nghiên cứu 42 4.1. Đánh giá việc sử dụng mẫu hợp đồng, giao dịch 49 4.2. Đánh giá việc nộp hồ sơ, giấy tờ theo quy định pháp luật 49 4.3. Đánh giá việc nộp giấy tờ hồ sơ công chứng 50 4.4. Đánh giá nội dung hợp đồng, giao dịch có phù hợp với pháp luật, đạo đức xã hội hay không 50 4.5. Đánh giá việc có giải thích quyền nghĩa vụ hợp đồng, giao dịch hay không 51 4.6. Đánh giá thẩm quyền công chứng hợp đồng, giao dịch bất động sản 51 4.7. Đánh giá số lần lại để làm thủ tục công chứng 52 4.8. Cơ cấu hợp đồng, giao dịch công chứng trụ sở tổ chức hành nghề công chứng 52 4.9. Đánh giá việc công chứng viên hay công chứng viên tiến hành thủ tục công chứng 53 4.10. Đánh giá hợp đồng, giao dịch có bị viết tắt, ký hiệu, tẩy xóa nhập nhằng không 53 4.11. Đánh giá việc ký, điểm văn công chứng 54 4.12. Đánh giá việc ghi trang, tờ đóng dấu giáp lai văn công chứng 55 4.13. Đánh giá việc sửa lỗi kỹ thuật văn công chứng 55 4.14. Đánh giá công chứng việc sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ hợp đồng, giao dịch 56 4.15. Đánh giá thông tin văn công chứng hình thức tiếp nhận phản ánh, kiến nghị từ tổ chức hành nghề công chứng 57 4.16. Đánh giá việc trả kết công chứng tổ chức hành nghề công chứng 58 4.17. Đánh giá thời gian giải thủ tục công chứng theo quy định 58 4.18. Số hợp đồng, giao dịch công chứng 59 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii 4.19. Số hợp đồng giao dịch bất động sản công chứng 60 4.20. Số hợp , giao dịch động sản công chứng 61 4.21. Số hợp đồng vay tiền, chấp tài sản, cầm cố tài sản, hợp đồng bảo lãnh công chứng 62 4.22. Số di chúc giao dịch thừa kế khác công chứng 63 4.23. Đánh giá mức độ phối hợp TCHNCC với quan Nhà nước TCHNCC với 65 4.24. Đánh giá mức độ công khai đầy đủ; đơn giản, dễ kê khai quy định thủ tục công chứng 66 4.25. Đánh giá mức độ thuận tiện thực quy trình công chứng mức độ hài lòng thủ tục công chứng 66 4.26. Đánh giá người yêu cầu công chứng việc giải phản ánh, kiến nghị tổ chức hành nghề công chứng 67 4.27. Số lượng phân bố tổ chức hành nghề công chứng 68 4.28. Số lượng công chứng viên địa bàn tỉnh Hải Dương 70 4.29. Số công chứng viên đào tạo không đào tạo nghề công chứng. 72 4.30. Đánh giá thái độ giao tiếp; mức độ tận tình; mức độ rõ ràng mức độ thành thạo cán giải thủ tục công chứng 73 4.31. Đánh giá việc trả khoản chi phí phải nộp theo quy định 74 4.32. Đánh giá việc trả khoản chi phí khác mà người yêu cầu công chứng phải trả quy định 74 4.33. Số phí công chứng thu địa bàn tỉnh Hải Dương 75 4.34. Số tiền nộp vào ngân sách nhà nước tổ chức hành nghề công chứng 77 4.35. Cách tìm hiểu công chứng người yêu cầu công chứng 78 4.36. Mức độ khó, dễ, đầy đủ, xác tìm hiểu thông tin công chứng; mức độ đại, tiện nghi trang thiết bị tổ chức hành nghề công chứng 4.37. Đánh giá hồ sơ lưu trữ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 79 81 Page viii Thời gian xác định tính chi phí thực TTHC bao gồm: thời gian cần thiết thực tế để hoàn thành công việc cụ thể (đi lại nộp hồ sơ, nhận kết quả; tự chuẩn bị hồ sơ, tài liệu; .). Cách xác định thời gian lại để thực công việc tính trung bình (01) giờ/ (01) lượt; thời gian làm đơn, tờ khai theo mẫu tính trung bình (01) giờ/ (01) trang kết hợp với định mức tương ứng tùy thuộc vào địa bàn, phạm vi. Ví dụ: Đối với TTHC đề nghị cấp Giấy phép xây dựng trình bày đây, thời gian hoàn thành 01 thành phần hồ sơ nộp hồ sơ tính sau: + Thời gian làm đơn gồm 02 trang: THS = 1.0 x trang = 2.0 giờ. + Thời gian nộp hồ sơ, phạm vi cấp tỉnh: TNHS = 2.0 x lượt = 4.0 giờ. 3. Xác định mức thu nhập bình quân 01 người 01 làm việc (TNBQ) Mức thu nhập bình quân 01 người 01 làm việc tính theo công thức: Tổng sản phẩm nước (theo thống kê năm gần nhất) Mức thu nhập bình quân 01 = Số dân người 01 làm (tương việc ứng năm x 12 tháng x 22 ngày làm việc x làm việc thống kê) Nguồn thu thập số liệu trang Thông tin điện tử Tổng cục Thống kê; thời gian làm việc tháng 22 ngày; thời gian làm việc ngày 08 giờ. Ví dụ: Năm 2012, Tổng sản phẩm nước 3.245.419 tỷ đồng, với dân số 88772,9 nghìn người. Như vậy, mức thu nhập bình quân 01 người 01 làm việc là: TNBQ 3.245.419.000.000.000 = 88.772.900 x 12 x 22 x Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 17.310 = (đồng) Page 115 4. Xác định số lần thực TTHC theo quy định 01 năm (P) Việc xác định số lần thực áp dụng TTHC quy định cá nhân, tổ chức phải thực TTHC từ hai lần trở lên năm. Số lần thực TTHC xác định số lần theo quy định văn quy phạm pháp luật quy định TTHC đó. Ví dụ: Thủ tục Kê khai, nộp thuế GTGT với sở sản xuất kinh doanh áp dụng chế tự kê khai, tự nộp thuế quy định: Cơ sở kinh doanh tự tính kê khai thuế GTGT hàng tháng theo mẫu tờ khai Bộ Tài ban hành. Như vậy, theo quy định, sở kinh doanh phải làm TTHC 01 tháng/ 01 lần, nghĩa số lần thực 12. 5. Xác định số lượng đối tượng tuân thủ 01 năm (SL) Việc xác định số lượng đối tượng tuân thủ TTHC dựa sở phạm vi, đối tượng áp dụng, số lượng đối tượng tuân thủ TTHC xác định tổng số lượt cá nhân, tổ chức thực TTHC năm. Ví dụ: Trung bình năm dân số Việt Nam tăng thêm 947.000 người, tương ứng, dự báo số lượng đối tượng tuân thủ thủ tục Đăng ký khai sinh 947.000. Hộp ký hiệu chữ viết tắt: Hộp ký hiệu chữ viết tắt - C: - T: - P, LP: - P: - SL: - HS: - NHS: -NKQ: Chi phí Thời gian Phí, lệ phí Số lần thực Số lượng đối tượng tuân thủ Hồ sơ Nộp hồ sơ Nhận kết Tính chi phí - DV: - KT: - TT: - BĐ: - NET: - K: - CTTHC: -  Chi phí TTHC/1 năm: Dịch vụ Kiểm tra Trực tiếp trụ sở CQNN Qua bưu điện Qua Internet Khác Chi phí thực TTHC Tổng chi phí thực TTHC / năm. 1. Chi phí tuân thủ TTHC dự kiến ban hành Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 116 Sau công việc, hoạt động số liệu nhập đầy đủ, xác vào Phần I - Chi phí tuân thủ TTHC dự kiến ban hành Bảng tính chi phí tuân thủ TTHC (tải từ Trang http://thutuchanhchinh.vn/), phần mềm Excel Bảng tính tự động tính kết Chi phí thực TTHC (theo công thức: CTTHC = CHS + CDV + CP, LP + CK) Tổng chi phí thực TTHC năm (theo công thức:  Chi phí TTHC/1 năm = CTTHC x P x SL). 2. Chi phí tuân thủ TTHC sau đơn giản hóa dự kiến sửa đổi, bổ sung Sau copy Phần I Bảng tính chi phí tuân thủ TTHC để tạo Phần II Chi phí tuân thủ TTHC sau đơn giản hóa dự kiến sửa đổi, bổ sung điều chỉnh công việc, hoạt động số liệu theo nội dung đơn giản hóa dự kiến sửa đổi, bổ sung, phần mềm Excel Bảng tính tự động tính kết Chi phí thực TTHC Tổng chi phí thực TTHC năm. 3. So sánh chi phí Lợi ích từ việc đơn giản hóa sửa đổi, bổ sung tính chi phí thực TTHC trừ chi phí thực TTHC sau đơn giản hóa, sửa đổi, bổ sung. Phần mềm Excel Phần III - So sánh chi phí tự động tính thể thông qua biểu đồ so sánh kèm theo giá trị tỷ lệ % đơn giản hóa sửa đổi, bổ sung Xác định mức thu nhập bình quân 01 người 01 làm việc (TNBQ) năm 2012: Mức thu nhập bình quân 01 người 01 làm việc tính theo công thức - Tổng sản phẩm nước 2012 là: 3.245.419.000.000.000 (đồng) - Tổng số dân 2012 là: 88.772.900 (người) TNBQ 3.245.419.000.000.000 = 88.772.900 x 12 x 22 x = 17.310 (đồng) * Áp dụng vào hợp đồng mua bán, tặng cho, góp vốn tài sản khác năm 2012 - Hồ sơ hợp đồng mua bán, tặng cho, góp vốn tài sản khác bao gồm: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 117 + Phiếu yêu cầu công chứng hợp đồng mua bán, tặng cho, góp vốn tài sản khác; + Dự thảo hợp đồng mua bán, tặng cho, góp vốn tài sản khác; + Bản giấy tờ tuỳ thân (CMND, hộ khẩu, chứng nhận kết hông giấy xác nhận tình trạng hông nhân); + Bản giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng giấy tờ thay pháp luật quy định tài sản mà pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng, trường hợp hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản đó; + Bản giấy tờ khác có liên quan đến hợp đồng, giao dịch mà pháp luật quy định phải có. - Nếu thực đầy đủ giải pháp cải cách TTCC loại giao dịch thông qua việc cải cách + Không thu thù lao việc soạn thảo hợp đồng; + Thu giấy tờ không cần chứng thực (có kiểm tra chính); + Giảm số lần lại NYCCC từ 02 lần xuống 01 lần (thông qua cách nộp hồ sơ trước qua internet, mang hồ sơ đến công chứng HĐ, GD) Bằng việc cải cách TTCC ta rút ngắn mặt thời gian, số lần lại, giảm chi phí công chứng. Xem tính toán chi phí tuân thủ TTCC Phụ lục 2. Giả sử: Khi tính chi phí tuân thủ TTCC không tính phí công chứng (do hợp đồng, giao dịch trường hợp có phí công chứng khác nhau); nộp hồ sơ qua đường trực tiếp; không tính phí thẩm định TCHNCC (vì tùy trường hợp có mức phí khác nhau) Như vậy, sau cải cách TTCC tính riêng loại hợp đồng mua bán, tặng cho, góp vốn tài sản khác tổng số thời gian rút ngắn năm 2012 339.196 h - 104.368 h = 234.828h; tiết kiệm cho xã hội khoản chi phí đáng kể là: 6.602.058.760 đ - 1.884.886.080 đ = 4.717.172.680đ. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 118 Tính chi phí thực thủ tục công chứng trước cải cách hợp đồng mua bán, tặng cho, góp vốn tài sản Mức Các TNBQ hoạt động/ Thời gian Các công việc /01 STT cách thức thực làm thực TTHC (giờ) thực việc cụ thể (đồng) Mức chi phí thuê tư vấn, dịch vụ (đồng) Số Số Mức lượng Chi phí Tổng lần phí, đối thực chi phí thực thực hiện TTHC/ 01 lệ phí, tượng hiện/ tuân TTHC năm chi phí 01 (đồng) khác thủ/ 01 (đồng) năm năm Ghi Chuẩn bị hồ sơ Thành phần HS 1: Phiếu yêu cầu công chứng hợp đồng 1.1 mua bán, tặng cho, góp vốn tài sản khác Thành phần HS 2: Dự thảo hợp đồng Hoạt động 1: Soạn phiếu yêu 01 cầu công 17310 00 1000 01 6523 (HĐ) x 04 (đối 18310 chứng tượng) = 26092 Hoạt động 1: Soạn 6523 (HĐ) x thảo, in 1.2 mua bán, tặng cho, hợp đồng góp vốn tài mua bán, sản khác tặng cho, 04 17310 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 00 4000 01 04 (đối 73240 tượng) = 26092 477.744.520 01 (trang) x 1000 đ tiền in ấn 1.910.978.080 04 (trang) x 1000 đ Page 119 góp vốn tài sản khác Thành phần HS 1.3 Hoạt động 1: Phô tô chứng thực 4: Bản giấy CMND, hộ 02 tờ tuỳ thân, giấy tờ khẩu, sở hữu chứng nhận kết hôn . Nộp hồ sơ Trực tiếp 03 6523 (HĐ) x 04 (đối tượng) = 17310 00 23000 01 26092 Phô tô trung bình 09 trang 57620 1.372.961.040 hết 2000 đ; chứng thực 09 trang hết 16000 đ 17310 00 00 02 6523 (HĐ) x 04 (đối 103860 2.709.915.120 tượng) = 26092 Bưu điện Internet Nộp phí, lệ phí, chi phí khác Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 120 3.1 Phí ,, ,, ,, ,, ,, ,, 3.2 Lệ phí ,, ,, ,, ,, ,, ,, 3.3 Chi phí khác ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, Chuẩn bị, phục vụ việc kiểm tra, đánh giá quan có thẩm quyền (nếu có) Công việc khác (nếu có) ,, ,, ,, ,, ,, ,, Nhận kết Trực tiếp 00 17310 00 00 01 6523 (HĐ) x 04 (đối 00 tượng) = 00 26092 Bưu điện Internet Khác TỔNG 339.196 h Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 13h x 6.602.058.760 đ 26092 = 339.196 h Page 121 Tính chi phí thực thủ tục công chứng sau cải cách hợp đồng mua bán, tặng cho, góp vốn tài sản - Các TCHNCC soạn thảo HĐ miễn phí cho khách hàng; - Thu giấy tờ có hồ sơ qua phô tô kiểm tra chính; - Các hình thức tiếp cận dịch vụ công chứng mở rộng, nên cần lần làm TTCC nhận kết quả. Mức Các TNBQ hoạt Thời gian Các công việc động/ /01 thực STT thực TTHC cách thức làm (giờ) thực việc (đồng) cụ thể Chuẩn bị hồ sơ Thành phần HS 1: Phiếu yêu cầu công chứng hợp đồng 1.1 mua bán, tặng cho, góp vốn tài sản khác Thành phần HS 2: 1.2 Dự thảo hợp đồng mua bán, tặng cho, Mức chi phí thuê tư vấn, dịch vụ (đồng) Số Số lượng Chi phí Tổng Mức lần đối thực chi phí thực phí, thực lệ phí, tượng hiện TTHC/ 01 hiện/ chi phí tuân TTHC năm 01 (đồng) khác thủ/ 01 (đồng) năm năm Ghi Hoạt động 1: Soạn phiếu yêu 01 cầu công chứng Hoạt động 1: Soạn 00 thảo, in 17310 00 17310 00 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 1000 00 01 01 6523 (HĐ) x 04 (đối 18310 tượng) = 26092 6523 (HĐ) x 00 04 (đối 477.744.520 01 (trang) x 1000 đ tiền in ấn 00 Hết 00 TCHNCC soạn thảo Page 122 góp vốn tài sản khác hợp đồng mua bán, tặng cho, góp vốn tài sản khác Hoạt động 1: Phô tô chứng Thành phần HS 3: thực 4: Bản giấy 1.3 CMND, hộ 00 tờ tuỳ thân, giấy tờ khẩu, sở hữu chứng nhận kết hôn . Nộp hồ sơ Trực tiếp 03 17310 00 17310 00 2000 00 01 01 tượng) = 26092 theo mẫu miễn phí 6523 (HĐ) x 04 (đối 2000 tượng) = 26092 52.184.000 Phô tô TCHNCC nên thời gian lại h; tô trung bình 09 trang hết 2000 đ; chứng thực 09 trang hết 00 đ 6523 (HĐ) x 04 (đối 51930 tượng) = 26092 1.354.957.560 Bưu điện Internet Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 123 Nộp phí, lệ phí, chi phí khác 3.1 Phí 3.2 Lệ phí 3.3 Chi phí khác Chuẩn bị, phục vụ việc kiểm tra, đánh giá quan có thẩm quyền (nếu có) Công việc khác (nếu có) Nhận kết Trực tiếp ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, 01 6523 (HĐ) x 04 (đối 00 tượng) = 26092 00 17310 00 00 00 Bưu điện Internet Khác TỔNG 104.368 h Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 1.884.886.080 đ 04h x 26092 = 104.368 h Page 124 PHIẾU KHẢO SÁT SỰ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI YÊU CẦU CÔNG CHỨNG VÀ TỔ CHỨC CÓ LIÊN QUAN ĐỐI VỚI DỊCH VỤ CÔNG CHỨNG A. PHẦN THÔNG TIN CHUNG I. MỤC ĐÍCH KHẢO SÁT Để có sở cải thiện, nâng cao chất lượng phục vụ người dân tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh Hải Dương, Sở Tư pháp tỉnh hải Dương, Hội Công chứng tỉnh Hải Dương tiến hành khảo sát mức độ hài lòng người dân, tổ chức việc giải thủ tục công chứng. Sở Tư pháp tỉnh Hải Dương, Hội Công chứng tỉnh Hải Dương kính mong nhận hợp tác Ông/Bà thông qua trả lời đầy đủ, khách quan câu hỏi sau đây. Xin trân trọng cảm ơn Ông/Bà! II. HƯỚNG DẪN TRẢ LỜI CÁC CÂU HỎI Đề nghị Ông/Bà: - Đánh dấu (x) vào ô vuông () trước phương án trả lời mà Ông/Bà chọn, câu hỏi có ô vuông trước phương án trả lời. - Khoanh tròn vào chữ số (1, 2, 3, 4, 5) tương ứng với mức điểm mà Ông/Bà chọn, câu hỏi có thang điểm. Xin Ông/Bà trả Iời câu hỏi trang sau. III. THÔNG TIN VỀ NGƯỜI TRẢ LỜI Xin Ông/Bà cho biết thông tin thân Ông/Bà theo nội dung đây: 1. Độ tuổi:  Dưới 25 tuổi  50 - 60 tuổi  25 - 34 tuổi  Trên 60 tuổi  35 - 49 tuổi 2. Giới tính:  Nam  Nữ 3. Trình độ học vấn:  Biết đọc, biết viết  Dạy nghề/Trung cấp  Tiểu học (cấp I)  Cao đẳng/Đại học  Trung học sở (cấp II)  Trên Đại học Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 125  Trung học phổ thông (cấp  Khác (xin nêu rõ) …………………… III) 4. Nghề nghiệp:  Nội trợ/Lao động tự  Làm việc tổ chức/doanh nghiệp tư nhân  Nghỉ hưu  Cán bộ/công chức/viên chức/lực lượng  Sinh viên Quân đội nhân dân/lực lượng Công an nhân dân  Khác (xin nên rõ): ……………………… TT B. PHẦN CÂU HỎI I. TIẾP CẬN DỊCH VỤ CÔNG CHỨNG Ông/Bà tìm hiểu thông tin tổ chức hành nghề công chứng qua hình thức (1= Qua hỏi người thân bạn bè; 2= Qua quyền phường, xã; 3= Qua phương tiện thông tin đại chúng; 4= Qua mạng internet; 5= Khác) Ông/Bà cho biết đánh giá mức độ dễ dàng, thuận tiện việc tìm hiểu thông tin dịch vụ công chứng? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Ông/Bà cho biết đánh giá mức độ đầy đủ, xác thông tin dịch vụ công chứng? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Ông/Bà cho biết đánh giá mức độ đại trang thiết bị nơi làm thủ tục công chứng? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Ông/Bà cho biết đánh giá mức độ thuận tiện sử dụng trang thiết bị nơi làm thủ tục công chứng? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Ông/Bà cho biết đánh giá mức độ tiện nghi, thoải mái nơi ngồi chờ làm thủ tục công chứng? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Xin Ông/Bà cho biết mức độ hài lòng tiếp cận dịch vụ công chứng? (1 = Rất không hài lòng; = Không hài lòng; = bình thường; = Hài lòng; = Rất hài lòng) II. THỦ TỤC CÔNG CHỨNG Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Mức độ đồng ý Page 126 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Ông/Bà cho biết đánh giá việc sử dụng mẫu loại hợp đồng, giao dịch tổ chức hành nghề công chứng (1= mẫu tự soạn người yêu cầu công chứng; 2= mẫu tổ chức hành nghề công chứng) Ông/Bà cho biết đánh giá việc nộp giấy tờ yêu cầu có hồ sơ công chứng theo quy định pháp luật tổ chức hành nghề công chứng (1= nộp giấy tờ theo quy định công khai; 2= nộp giấy tờ quy định công khai) Ông/Bà cho biết đánh giá việc nộp hồ sơ giấy tờ theo yêu cầu tổ chức hành nghề công chứng (1= bản phô tô mang theo để đối chiếu; 2= có chứng thực UBND xã, phường) Ông/Bà cho biết đánh giá việc nộp hồ sơ yêu cầu công chứng có tiếp nhận hồ hay không (1= tiếp nhận ngay; 2= chưa tiếp nhận) Ông/Bà cho biết đánh giá nội dung hợp đồng, giao dịch có phù hợp với pháp luật đạo đức hay không (1= có; 2= không) Ông/Bà cho biết đánh giá việc có giải thích đầy đủ quyền nghĩa vụ hợp đồng, giao dịch hay không (1= có; 2= không đầy đủ; 3= không) Ông/Bà cho biết đánh giá thực trình tự công chứng hợp đồng, giao dịch cán tổ chức hành nghề công chứng người thực (1= công chứng viên; 2= chứng viên) Ông/Bà cho biết đánh giá có phải ký kết vào hợp đồng, giao dịch để trống, hay giấy trắng hay không (1= có; 2= không) Ông/Bà cho biết đánh giá có phải điểm vào hợp đồng giao dịch biết ký đến công chứng tổ chức hành nghề công chứng hay không (1= có; 2= không) Ông/Bà cho biết đánh giá công chứng viên sửa lỗi kỹ thuật hợp đồng, giao dịch có theo quy định công khai thông báo hay không (1= có; 2= không) Ông/Bà cho biết đánh giá mức độ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 127 19 20 21 công khai đầy đủ quy định thủ tục công chứng tổ chức hành nghề công chứng (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Ông/Bà cho biết đánh giá mức độ đơn giản, dễ kê khai hồ sơ làm thủ tục công chứng tổ chức hành nghề công chứng quy định? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Ông/Bà cho biết mức độ thuận tiện thực quy trình công chứng tổ chức hành nghề công chứng quy định? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Xin Ông/Bà cho biết mức độ hài lòng thủ tục công chứng? (1 = Rất không hài lòng; = Không hài lòng; = bình thường; = Hài lòng; = Rất hài lòng) III. CÁN BỘ GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC CHO NGƯỜI DÂN Ông/Bà đánh thái độ giao tiếp lịch sự, mực cán giải thủ tục 22 công chứng? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Ông/Bà đánh tận tình, chu đáo cán giải thủ tục công chứng? 23 (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Ông/Bà đánh rõ ràng, dễ hiểu hướng dẫn cán giải thủ 24 tục công chứng? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Ông/Bà đánh mức độ thành thạo, tuân thủ quy trình giải công việc 25 cán giải thủ tục công chứng? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Ông/Bà cho biết đánh giá công 26 chứng viên ký chứng nhận hợp đồng, giao dịch có vô tư, khách quan hay không (1= có; 2= không) IV. KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC CÔNG CHỨNG Ông/Bà đánh giá mức độ đầy đủ, 27 xác thông tin văn công chứng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 128 28 29 30 31 32 33 34 35 nhận từ tổ chức hành nghề công chứng? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Số lần Ông/Bà lại để làm thủ tục công chứng ? (Ghi rõ số lần sang ô bên cạnh) Việc trả kết tổ chức hành nghề công chứng có hẹn không? (1 = sớm giấy hẹn; = hẹn; = muộn giấy hẹn;) Theo Ông/Bà thời gian giải thủ tục công chứng mà tổ chức hành nghề công chứng thực có hợp lý không? (1 = không hợp lý; = không hợp lý; = bình thường; = hợp lý; = hợp lý) Khi làm thủ tục công chứng, Ông/Bà có phải trả thêm khoản chi phí khác quy định tổ chức hành nghề công chứng không? (1 = có; = không) Theo Ông/Bà khoản chi phí phải nộp theo quy định làm thủ tục công chứng có hợp lý không? (1 = không hợp lý; = không hợp lý; = bình thường; = hợp lý; = hợp lý) Trong trình làm thủ tục công chứng Ông/Bà có phản ánh, kiến nghị với tổ chức hành nghề công chứng không? (1 = có; = không) Mức độ dễ dàng, thuận tiện việc sử dụng hình thức tiếp nhận phản ánh, kiến nghị tổ chức hành nghề công chứng bố trí? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Xin Ông/Bà cho biết đánh giá việc giải phản ánh, kiến nghị tổ chức hành nghề công chứng? (1 = thiếu trách nhiệm; = thiếu trách nhiệm; = bình thường; = hài lòng; = hài lòng) V. ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ HÀI LÒNG ĐỐI VỚI TOÀN BỘ QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT THỦ TỤC CÔNG CIIỨNG Xin Ông/Bà cho biết mức độ hài lòng kết giải thủ tục công chứng? (1 = 36 không hài lòng; = không hài lòng; = bình thường; = hài lòng; = hài lòng) VI. GỢI Ý CẢI TIẾN VIỆC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC CÔNG CHỨNG CỦA CÁC TỔ CHỨC HÀNH Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 129 NGHỀ CÔNG CHỨNG Để nâng cao chất lượng phục vụ người dân thời gian tới, theo Ông/Bà tổ chức hành nghề công chứng giải thủ tục công chứng cần phải quan tâm đến nội dung đây? (Xin Ông/Bà ưu tiên chọn nội dung số nội dung đây)  Mở rộng hình thức thông tin để người dân dễ dàng tiếp cận tổ chức hành nghề công chứng thủ tục công chứng  Cải thiện hệ thống sở vật chất, trang thiết bị phục vụ người dân nơi làm thủ tục công chứng  Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục công chứng 37  Tăng tính công khai, minh bạch thực thủ tục công chứng  Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục công chứng  Cải thiện thái độ giao tiếp, tinh thần phục vụ cán người dân  Nâng cao lực giải công việc cán  Rút ngắn thời gian công chứng  Giảm phí/lệ phí công chứng  Tiếp nhận, giải tốt phản ánh, kiến nghị người dân  Khác (xin ghi cụ thể sangô bên cạnh) XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ÔNG/BÀ! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 130 [...]... luật có liên quan đến cải cách thủ tục công chứng - Luật Công chứng năm 2006 quy định về công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng, việc hành nghề công chứng, thủ tục công chứng và quản lý nhà nước về công chứng (Quốc hội, 2006) - Luật Công chứng năm 2014 quy định về phạm vi công chứng, công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng, thủ tục công chứng và quản lý nhà nước về công chứng (Quốc hội, 2014)... Cơ cấu công chứng viên qua đào tạo và công chứng viên miễn đào tạo, tập sự năm 2013 27 2.4 Cơ cấu phòng công chứng và văn phòng công chứng toàn quốc năm 2013 28 2.5 Cơ cấu phòng công chứng và văn phòng công chứng tỉnh Hải Dương năm 2013 28 2.6 Cơ cấu công chứng viên phòng công chứng và công chứng viên văn phòng công chứng tỉnh Hải Dương năm 2013 28 2.7 Cơ cấu văn phòng công chứng có 01 công chứng viên... công chứng và phân tích những nguyên nhân ảnh hưởng tới cải cách thủ tục công chứng trên địa bàn tỉnh Hải Dương; - Đề xuất các giải pháp nhằm cải cách thủ tục công chứng trên địa bàn tỉnh Hải Dương 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu trực tiếp là các hoạt động cải cách thủ tục công chứng tại tỉnh Hải Dương; - Đối tượng nghiên cứu gián tiếp là các chính... hoạt động cải cách thủ tục công chứng tại tỉnh Hải Dương 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về nội dung: Cải cách các thủ tục công chứng hợp đồng, giao dịch tại các tổ chức hành nghề công chứng trên địa bàn tỉnh Hải Dương - Phạm vi về thời gian: từ ngày 01/01/2012 đến 31/12/2014 Đề tài sử dụng số liệu thứ cấp năm 2012-2014, số liệu sơ cấp thu thập từ phiếu điều tra người yêu cầu công chứng tại các tổ... định một Phòng công chứng hoặc một Văn phòng công chứng khác tiếp nhận hồ sơ công chứng (Quốc hội, 2014) - Phí công chứng và thù lao công chứng + Phí công chứng bao gồm phí công chứng hợp đồng, giao dịch, bản dịch, phí lưu giữ di chúc, phí cấp bản sao văn bản công chứng; Người yêu cầu công chứng hợp đồng, giao dịch, bản dịch, lưu giữ di chúc, cấp bản sao văn bản công chứng phải nộp phí công chứng; Mức... pháp nhằm cải cách thủ tục công chứng nâng cao hiệu quả trong việc Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 2 chứng nhận các hợp đồng, giao dịch tại các tổ chức hành nghề công chứng trên địa bàn tỉnh Hải Dương 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về cải cách thủ tục công chứng; - Đánh giá thực trạng cải cách thủ tục công chứng và phân tích những... quốc gia về thủ tục công chứng; giảm mạnh các thủ tục con trong thủ tục công chứng hiện hành; Công khai các chuẩn mực, các quy định công chứng để tổ chức, cá nhân giám sát việc thực hiện (Chính phủ, 2011) - Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các quy định công chứng để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng các quy định công chứng và giám sát việc thực hiện thủ tục công chứng của các... yêu cầu công chứng 82 4.39 Trình độ học vấn người yêu cầu công chứng 82 4.40 Nghề nghiệp người yêu cầu công chứng 83 4.41 Đánh giá mức độ hài lòng khi tiếp cận dịch vụ công chứng 84 4.42 Đánh giá mức độ hài lòng đối với toàn bộ quá trình giải quyết thủ tục công chứng 84 4.43 Đánh giá ý kiến cải tiến việc giải quyết thủ tục công chứng của người yêu cầu công chứng 85 4.44 Tổ chức hành nghề công chứng được... của các tổ chức hành nghề công chứng (Chính phủ, 2011) 2.1.2 Thủ tục công chứng hợp đồng, giao dịch 2.1.2.1 Thủ tục chung về công chứng - Công chứng hợp đồng, giao dịch đã được soạn thảo sẵn: Hồ sơ yêu cầu công chứng được lập thành một bộ, gồm các giấy tờ sau đây: Phiếu yêu cầu công chứng, trong đó có thông tin về họ tên, địa chỉ người yêu cầu công chứng, nội dung cần công chứng, danh mục giấy tờ gửi... bỏ ra khi giải quyết thủ tục công chứng tại tổ chức hành nghề công chứng; duy trì và cập nhật cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục công chứng (Chính phủ, 2011) - Đặt yêu cầu cải cách thủ tục công chứng ngay trong quá trình xây dựng thể chế, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn và tăng cường đối thoại giữa các tổ chức hành nghề công chứng với doanh nghiệp và cá nhân (khách hàng công chứng) ; Mở rộng dân chủ, . chứng; mức độ hiện đại, tiện nghi của trang thiết bị tại các tổ chức hành nghề công chứng 79 4 .37. Đánh giá về hồ sơ lưu trữ 81 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh