đánh giá công tác quản lý đất đai tại địa bàn thành phố bắc ninh – tỉnh bắc ninh từ 2003 đến nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆT NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĨNH MINH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH – TỈNH BẮC NINH TỪ 2003 ĐẾN NAY CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN THỊ VÒNG HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: - Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào. - Các thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc thật. Tác giả luận văn Nguyễn Vĩnh Minh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp   Page i  LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS. Nguyễn Thị Vòng – Bộ môn Quy hoạch đất đai, khoa Quản lý đất đai, Học viện nông nghiệp Việt Nam người hướng dẫn, giúp đỡ tận tình thời gian học tập làm luận văn tốt nghiệp cao học. Để hoàn thành luận văn này, nhận quan tâm, tạo điều kiện Sở Tài nguyên Môi trường Bắc Ninh, phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Bắc Ninh, thầy cô giáo môn Quy hoạch đất đai, khoa Quản lý đất đai tạo điều kiện cho học tập giúp đỡ suốt thời gian thực đề tài. Tôi xin gửi tới gia đình, bạn bè đồng nghiệp nơi sống làm việc giúp đỡ, động viên suốt trình học tập thực đề tài. Tác giả luận văn Nguyễn Vĩnh Minh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp   Page ii  MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý Nhà nước đất đai 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Mục đích, yêu cầu quản lý nhà nước đất đai 1.1.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai 1.2 Tình hình quản lý đất đai số nước giới 1.3 Quản lý đất đai Việt Nam 1.3.1 Sơ lược lịch sử ngành địa công tác quản lý Nhà nước đất đai. 1.3.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý đất đai 13 1.3.3 Tình hình quản lý đất đai 16 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.3 Nội dung nghiên cứu 27 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp   Page iii  2.3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tổ chức máy quản lý nhà nước đất đai thành phố Bắc Ninh 2.3.2 27 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai theo 13 nội dung quản lý thành phố Bắc Ninh 2.3.3 27 Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai thành phố Bắc Ninh 29 2.4 Phương pháp nghiên cứu 29 2.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu 29 2.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp 29 2.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 29 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 30 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tổ chức máy quản lý nhà nước đất đai thành phố Bắc Ninh 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện Kinh tế - Xã hội, dân số 33 3.1.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước đất đai thành phố Bắc Ninh 3.2 37 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai thành phố Bắc Ninh 3.2.1 39 Việc ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất tổ chức thực văn ban hành 3.2.2 39 Việc xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 3.2.3 41 Công tác khảo sát, đo đạc lập đồ địa chính; Lập đồ trạng, đồ quy hoạch sử dụng đất 42 3.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 44 3.2.5 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 52   Page iv  3.2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 54 3.2.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 64 3.2.8 Quản lý tài đất đai 65 3.2.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 66 3.2.10 Công tác quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 67 3.2.11 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 68 3.2.12 Công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 70 3.2.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 72 3.2.14 Đánh giá chung tình hình quản lý đất đai địa bàn thành phố Băc Ninh giai đoạn 2003 – 2013 3.3 73 Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai thành phố Bắc Ninh 75 3.3.1 Giải pháp nguồn nhân lực 75 3.3.2 Giải pháp kinh tế 76 3.3.3 Giải pháp chế, sách 76 3.3.4 Giải pháp quản lý, hành 77 3.3.5 Giải pháp kỹ thuật: 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 Kết luận 79 Kiến nghị 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC 84 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp   Page v  DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BĐĐC : Bản đồ địa BĐHTSDĐ : Bản đồ trạng sử dung đất BĐQH : Bản đồ quy hoạch CNH-HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa GCNQSDĐ :Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HĐNN : Hội đồng nhân dân, KT-XH : Kinh tế, xã hội UBND : Ủy ban nhân dân 10 QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất 11 QL : Quốc lộ 12 QSH : Quyền sở hữu 13 TL : Tỉnh lộ 14 TN&MT : Tài nguyên môi trường 15 TW : Trung ương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp   Page vi  DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 1.1 Kết cấp giấy chứng nhận nước 20 1.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh tính đến năm 2013 3.1 23 Kết đo đạc đồ địa thành phố Bắc Ninh tính đến năm 2013 43 3.2 Các trường hợp vi phạm quy hoạch sử dụng đất 45 3.3 Các dự án chưa thực theo quy hoạch 47 3.4 Diện tích giao đất thành phố Bắc Ninh tính đến hết năm 2013 52 3.5 Diện tích thu hồi đất thành phố Bắc Ninh năm 2013 53 3.6 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo hướng dẫn số 04 58 3.7 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tín ngưỡng 60 3.8 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xây dựng nhà văn hóa 3.9 61 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất sử dụng cho kinh tế trang trại 62 3.10 Kết thực nghĩa vụ tài đất đai thành phố Bắc Ninh 65 3.11 Các trường hợp vi phạm đất đai năm 2013 69 3.12 Kết giải đơn, thư khiếu nại,tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 71   Page vii  DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 3.1 Sơ đồ vị trí Thành phố Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh 30 3.2 Biểu đồ tốc độ tăng trưởng kinh tế thành phố Bắc Ninh 2003 - 2013 34 3.3 Biểu đồ chuyển dịch cấu thành phố Bắc Ninh 35 3.4 Ảnh khung cảnh vắng vẻ chợ Hòa Đình, phường Võ Cường 50 3.5 Biểu đồ kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành 3.6 phố Bắc Ninh tính đến năm 2013 56 Ảnh người dân xã Phong Khê tự ý tân lấp ao làm nhà xưởng 70 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp   Page viii  MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết đề tài Đất đai sản phẩm tự nhiên, nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống. Trong trình vận động, đất đai trở thành tư liệu sản xuất đặc biệt xã hội thay loại tư liệu sản xuất khác. Đất đai thay đổi theo ý muốn chủ quan người, vấn đề sống quốc gia. Vì vậy, Nhà nước muốn tồn phát triển phải quản chặt, nắm tài nguyên đất đai. Ở thời kỳ lịch sử với chế độ trị khác nhau, nhà nước ta có chế độ, sách quản lý đất đai đặc trưng cho thời kỳ lịch sử đó. Hiện nay, lãnh đạo Đảng Nhà nước, hoàn thiện hệ thống sách pháp luật đất đai, hệ thống quản lý hành nhà nước đất đai xây dựng hoàn thiện hơn. Trong Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định “Nhà nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, thống quản lý đất đai theo Hiến pháp pháp luật, đảm bảo sử dụng đất mục đích, có hiệu quả”. Trong điều chương II Luật đất đai 2003 nêu rõ: “đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý, hệ thống tổ chức đất đai thành lập từ Trung ương đến sở gắn liền với quản lý tài nguyên môi trường. Chính sách đất đai phần sách chung Nhà nước thực hiện, bao trùm vấn đề liên quan đến quyền sở hữu đất đai, quyền phân phối chuyển dịch, giá vấn đề liên quan đến đất đai. Hiện nay, trước phát triển ngày cao kinh tế xã hội quan hệ đất đai ngày phát sinh nhiều phức tạp hơn. Những vấn đề liên quan đến đất đai chủ đề nóng, nhiều người quan tâm tất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp   Page 1  TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Nguyễn Thúc Bảo (1985), Sơ lược tình hình lịch sử địa địa Việt Nam, Tổng cục Quản lý ruộng đất, số năm 1985. 2. Nguyễn Đình Bồng (2006), “Một số vấn đề quy hoạch sử dụng đất nước ta giai đoạn nay”, Tạp chí khoa học đất, số 17, tháng 3. Nguyễn Đình Đầu (1994), Nghiên cứu Địa bạ triều Nguyễn, tập, Nhà xuất Thành Phố Hồ Chí Minh. 4. Nguyễn Quang Học (2006), “Nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng đất”, Tài nguyên môi trường, số 11 (37), tháng 11. 5. Nguyễn Đức Khả (2003), Lịch sử Quản lý đất đai, Nhà xuất đại học quốc gia Hà Nội 6. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), “Giáo trình quản lý nhà nước đất đai”, Đại học Nông lâm Thái Nguyên. 7. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2006), Đánh giá thực trạng giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Đồng Hỷ, tỉnh thái Nguyên, Báo cáo kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên. 8. Chu Văn Thỉnh (2000), Cơ sở khoa học cho việc hoạch định sách sử dụng hợp lý quỹ đất đai, Báo cáo đề tài cấp nhà nước, Tạp chí Địa chính, Hà Nội. 9. Nguyễn Thị Tố Uyên (2007), Thực trạng giải pháp bước thực phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2000 – 2010 địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 10.Quốc hội, Luật đất đai 2003 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp   Page 82  11.Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Chỉ thị số 01/CT-BTNMT ngày 17 tháng năm 2010 việc tăng cường công tác Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. 12.UBND tỉnh Bắc Ninh (2009), Dự án tổng thể “Xây dựng hệ thống hồ sơ đại sở liệu quản lý đất đai tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010-2020”. 13.UBND tỉnh Bắc Ninh (2013), Dự án “Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho đất tín ngưỡng, đất sử dụng cho kinh tế trang trại, đất xây dựng nhà văn hóa thôn, khu phố địa bàn tỉnh Bắc Ninh”. 14.Sở Tài nguyên Môi trường Bắc Ninh (2013), Báo cáo tổng kết 10 năm thành lập Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh. 15.UBND thành phố Bắc Ninh (2008), Báo cáo tổng hợp phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 theo định số 1109/QĐ-UBND ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh ngày 25 tháng năm 2008. 16.UBND thành phố Bắc Ninh, “Báo cáo kết thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2012” 17.Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh (2010), Báo cáo trị ban chấp hành Đảng thành phố Bắc Ninh trình Đại hội đại biểu Đảng thành phố lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2010-2015. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp   Page 83  PHỤ LỤC PHỤ LỤC Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp   Page 84  Phụ lục 1: Số lượng đồ địa thành phố Bắc Ninh năm 2013 TT Huyện Xã Bản đồ quy Tổng diện tích tự nhiên (ha) Tổng diện tích đo vẽ (ha) Tỷ lệ 1/500 Tỷ lệ 1/1000 Tỷ lệ 1/2000 Số tờ Số tờ Số tờ Diện tích Diện tích P.Vũ Ninh 620.33 620.33 28 209.27 15 171.01 P.Kinh Bắc 206.02 206.02 100 170.2 62 35.82 P.Đại Phúc 460.6 460.6 52 210.5 23 250.1 P.Thị Cầu 170.94 170.94 26 170.94 P.Võ Cường 795.36 795.36 101 250.43 P.Suối Hoa 118.5 118.5 30 118.5 P.Tiền An 33.32 33.32 11 33.32 P.Ninh Xá 80.8 80.8 17 80.8 P.Đáp Cầu 90.26 90.26 19 90.26 10 P.Vệ An 58.34 58.34 17 58.34 11 X. Khúc Xuyên 234.3 234.3 12 X. Hoà Long 888.55 888.55 13 X. Phong Khê 548.67 548.67 14 P.Vạn An 376.03 376.03 15 X. Kim Chân 453.43 16 P.Vân Dương 17 X. Nam Sơn 18 19 Diện tích 240.05 22 544.93 27 97.38 136.92 26 184.15 17 699.4 16 154.03 11 394.64 12 85.53 270.00 453.43 16 113.05 660.39 660.39 22 99.2 13 561.19 1194.75 1194.75 24 148.88 32 1045.87 X. Khắc Niệm 744.73 744.73 18 84.14 16 660.59 P.Hạp Lĩnh 525.56 525.56 10 85.36 10 437.20 Cộng 8260.88 8260.88 409 1421.06 271 1508.65 138 5331.17 20.5 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp   340.38 Page 85  Phụ lục 2: Tình hình biến động sử dụng loại đất thời kỳ 2003 - 2010 CHỈ TIÊU TỔNG DIỆN TÍCH 1. ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1. Đất sản xuất nông nghiệp 1.1.1. Đất trồng hàng năm - Đất trồng lúa 1.1.2. Đất trồng lâu năm 1.2. Đất lâm nghiệp 1.2.1. Đất rừng sản xuất 1.2.2. Đất rừng phòng hộ 1.2.3. Đất rừng đặc dụng 1.3. Đất nuôi trồng thuỷ sản 1.4. Đất nông nghiệp khác 2. ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 2.1. Đất 2.1.1. Đất nông thôn 2.1.2. Đất đô thị 2.2. Đất chuyên dùng 2.2.1. Đất trụ sở quan, CTSN 2.2.2. Đất quốc phòng 2.2.3. Đất an ninh 2.2.4. Đất SX, kinh doanh PNN - Đất khu công nghiệp - Đất sở sản xuất, kinh doanh - Đất sản xuất VLXD, gốm sứ 2.2.5. Đất có mục đích công cộng Trong đó: - Đất giao thông - Đất thuỷ lợi - Đất sở văn hóa - Đất sở y tế - Đất sở giáo dục - đào tạo - Đất sở thể dục - thể thao 2.3. Đất tôn giáo, tín ngưỡng 2.4. Đất nghĩa trang, nghĩa địa 2.5. Đất sông suối MNCD 2.6. Đất phi nông nghiệp khác 3. ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG Năm 2003 Năm 2007 Năm 2010 2.634,47 1.482,37 1.374,73 1.372,27 1.299,83 2,46 11,30 5,38 5,92 0,00 96,34 8.260,88 4.227,46 3.644,63 3.608,09 3.529,47 36,54 213,91 2,61 8.260,88 3.913,04 3.339,74 3.288,71 3.208,97 51,03 221,78 13,08 211,3 368,8 0,12 3.976,51 1.383,52 667,57 715,95 2.186,38 49,82 97,76 6,6 615,38 412,7 162,83 39,85 1.416,82 208,70 351,40 0,12 4.291,88 1.421,22 467,80 953,42 2.450,24 49,46 88,38 6,82 874,15 627,37 207,79 38,99 1.431,43 846,36 309,95 112,25 22,92 96,48 10,43 20,43 97,36 285,03 0,62 56,91 925,88 269,19 69,36 29,24 101,94 13,71 21,44 96,06 299,13 3,79 55,96 1.129,66 344,99 185,69 159,30 625,63 35,30 84,44 77,77 53,06 24,71 428,12 261,07 103,45 8,90 23,10 9,30 28,59 79,60 50,85 22,44 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Biến động 2008 2003 2010 2010 5.626,41 -314,42 2.430,67 -304,89 1.965,01 -319,38 1.916,44 -320,50 1.909,14 14,49 48,57 7,87 210,48 10,47 7,70 0,00 -5,92 -2,60 208,70 -17,40 255,06 0,00 0,12 315,37 3.162,22 37,70 1.076,23 -199,77 282,11 237,47 794,12 263,86 1.824,61 -0,36 14,16 -9,38 3,94 0,22 537,61 258,77 796,38 359,64 214,67 574,31 138,12 44,96 183,08 39,85 -0,86 38,99 988,70 14,61 1.003,31 2003 2007 5.626,41 2745,09 2269,90 2235,82 2229,64 34,08 202,61 -2,77 -5,92 211,30 272,46 0,12 2846,85 1038,53 481,88 556,65 1560,75 14,52 13,32 585,29 206,50 14,02 73,38 1,13 68,77 205,43 -50,23 34,47   79,52 -40,76 -42,89 6,32 5,46 3,28 1,01 -1,30 14,10 3,17 -0,95 664,81 165,74 20,34 78,84 4,41 67,47 219,53 -47,06 33,52 Page 86  Phụ lục 3: Số lượng sổ sách địa STT Tên xã, phường Sổ địa (Quyển) Sổ mục kê (quyển) Đất Đất NN Đất Đất NN Sổ cấp Sổ GCN ĐKBĐ Vệ An Đáp Cầu Vân Dương 15 13 Nam Sơn 20 22 Khắc Niệm 16 18 Khúc Xuyên 15 19 Ninh Xá Võ Cường 24 27 Phong Khê 18 20 10 Thị Cầu 11 Vũ Ninh 22 17 12 Kim Chân 20 22 13 Đại Phúc 21 15 14 Suối Hoa 15 Kinh Bắc 20 16 Tiền An 12 17 Hạp Lĩnh 19 18 18 Vạn An 16 19 19 Hòa Long 18 20 Tổng 290 250 35 60 58 16 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp   Page 87  Phụ lục 4: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân ST T Tên xã, phường Tổng số Số cấp GCNQSDĐ Đất Đất nông nghiệp Vũ Ninh 4020 2469 1236 Kinh Bắc 13264 9702 2816 Đại Phúc 13765 9125 3320 Thị Cầu 4492 3412 826 Võ Cường 15357 10018 4628 Suối Hoa 2115 1986 - Tiền An 2312 2271 - Ninh Xá 2700 2591 - Đáp Cầu 2581 2431 - 10 Vệ An 1630 1614 - 11 Khúc Xuyên 6480 4212 2011 12 Hoà Long 6056 3897 1986 13 Phong Khê 5734 3281 1834 14 Vạn An 6386 4158 2023 15 Kim Chân 7945 4914 2862 16 Vân Dương 7683 5049 2345 17 Nam Sơn 11071 7013 3537 18 Khắc Niệm 7270 4574 2310 19 Hạp Lĩnh 6851 4583 2013 Tổng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp   Page 88  Phụ lục 5:Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 Loại đất Chỉ tiêu Kết duyệt thực đến năm đến năm 2010 (ha) 2010 (ha) Kết thực so với tiêu phê duyệt Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Tổng diện tích đất tự nhiên 8.260,88 8.260,88 I. Đất nông nghiệp 2.930,81 3.913,04 982,23 133,51 1. Đất trồng lúa 2.380,12 3.208,97 828,85 134,82 30,92 51,03 20,11 165,04 224,58 208,70 -15,88 92,93 2,61 13,08 10,47 501,15 5. Đất nuôi trồng thủy sản 319,76 351,40 31,64 109,89 6. Đất nông nghiệp lại 152,17 79,86 -72,31 52,48 - Đất trồng hàng năm khác 148,43 79,74 -68,69 53,72 3,74 0,12 -3,62 3,21 5.293,91 4.291,88 -1.002,03 81,07 54,72 49,46 -5,26 90,39 2. Đất quốc phòng, an ninh 108,35 95,20 -13,15 87,86 3. Đất khu công nghiệp 869,29 627,37 -241,92 72,17 4. Đất sở sản xuất kinh doanh 292,95 207,79 -85,16 70,93 39,85 38,99 -0,86 97,84 6. Đất di tích danh thắng 9,46 9,12 -0,34 96,41 7. Đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại 3,36 2,49 -0,87 74,11 8. Đất tôn giáo, tín ngưỡng 20,22 21,44 1,22 106,03 9. Đất nghĩa trang, nghĩa địa 92,10 96,06 3,96 104,30 270,57 119,16 -151,41 44,04 11. Đất phát triển hạ tầng 1.851,26 1.419,82 -431,44 76,69 12. Đất phi nông nghiệp lại 1681,78 1.425,01 -256,77 84,73 - Đất nông thôn 811,91 467,80 -344,11 57,62 - Đất đô thị 841,38 953,42 112,04 113,32 2. Đất trồng lâu năm 3. Đất rừng đặc dụng 4. Đất rừng sản xuất - Đất nông nghiệp khác II. Đất phi nông nghiệp 1. Đất XD trụ sở quan, công trình nghiệp 5. Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ 10. Đất sông suối mặt nước chuyên dùng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp   Page 89  - Đất phi nông nghiệp khác 28,49 3,79 -24,70 13,30 III. Đất chưa sử dụng 36,16 55,96 19,80 154,76 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp   Page 90  Phụ lục 6: Thống kê kết quả, nhu cầu cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Bắc Ninh Số đất đơn vị hành STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Tên xã, phường P.Vũ Ninh P.Kinh Bắc P.Đại Phúc P.Thị Cầu P.Võ Cường P.Suối Hoa P.Tiền An P.Ninh Xá P.Đáp Cầu P.Vệ An X. Khúc Xuyên X. Hoà Long X. Phong Khê P.Vạn An X. Kim Chân Vân Dương X. Nam Sơn X. Khắc Niệm P.Hạp Lĩnh Tổng Tổng Đất Đất giáo dục 4028 2509 5621 3499 8476 2118 306 2459 2589 1610 2417 6069 2744 4396 3958 8596 18483 7282 4863 92023 2800 2500 3672 2912 8462 2115 300 2452 2581 1603 1357 1556 2734 2086 2340 6309 14741 3510 2557 66587 4 3 3 4 3 4 3 66 Đất tôn giáo Đất văn hóa, tín ngưỡng 3 1 4 3 4 53 3 4 4 68 Số giấy GCN cần cấp (giấy) Số cấp GCN Đất SXNN Tổng Đất Đất giáo dục 1220 3695 2506 5617 3996 807 95 304 2355 2386 1597 1486 5446 1982 4226 3457 5160 5135 6668 4532 61450 2469 2500 3672 3412 798 92 300 2351 2381 1592 430 938 1976 1920 1844 2879 1398 2900 2230 36082 4 3 3 4 3 4 3 66 1938 580 1048 4500 2300 1605 2274 3730 3760 2294 25249 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp   Đất tôn giáo 3 1 4 3 4 53 Đất văn hóa, tín ngưỡng Đất SXNN Tổng giấy 1220 103 3676 669 104 162 13 762 4 5533 1938 580 1048 4500 2300 1605 2274 3730 3760 2294 25249 Đất 100 3672 664 101 159 11 758 5465 Đất văn hóa, tín ngưỡng 3 4 4 68 Số giấy GCN cần cấp đổi (giấy) Tổng giấy Đất 250 250 155 60 155 60 118 118 677 677 1260 1260 GHI CHÚ Cũ nát mất, đăng ký biến động Page 91  Phụ lục 7: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Bắc Ninh đến hết năm 2013 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Tên xã, phường Phường Vũ Ninh Phường Kinh Bắc Phường Đại Phúc Phường Thị Cầu Phường Võ Cường Phường Suối Hoa Phường Tiền An Phường Ninh Xá Phường Đáp Cầu Phường Vệ An Xã Khúc Xuyên Xã Hoà Long Xã Phong Khê Phường Vạn An Xã Kim Chân Phường Vân Dương Xã Nam Sơn Xã Khắc Niệm Phường Hạp Lĩnh Tổng Tổng số giấy Tổng số Số giấy cấp ( giấy ) Đất Đất sản xuất NN Tổng Tổng Cấp Cấp Tổng Cấp diện diện đổi số tích(ha) tích(ha) Cấp đổi 3339 2469 23.07 2003 467 870 197.0 870 7017 7017 56.13 7017 - 5610 3672 93.94 3672 1938 159.6 1938 3593 3412 11.0 2539 873 181 45.3 181 7711 7558 98.94 7558 153 54.8 153 1177 1177 12.23 1177 - 1986 1986 15.80 1986 - 2337 2337 21.04 2337 - 2381 2381 30.60 2286 95 - 1592 1592 11.62 1476 116 - 666 666 3.15 666 - 4311 2366 49.30 2341 25 1445 404.9 1445 2076 2076 74.21 2076 - 2682 1920 19.44 1763 157 762 181.0 762 3254 1844 154.70 1189 655 1410 247.9 1410 3958 3104 15.34 3104 944 139.1 944 6185 4648 105.51 4648 1537 411.6 1537 5619 4309 82.71 4309 1310 352.3 1310 2249 1394 32.80 1296 98 854 241.1 854 67743 55928 911.53 53442 2486 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 11404 2434.53 11404   Page 92  Phụ lục 8: Kế hoạch sử dụng đất phân theo năm thành phố Bắc Ninh Đơn vị tính: Diện tích đến năm STT Chỉ tiêu Mã (1) (2) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Đất nông nghiệp Trong đó: Đất trồng lúa Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước (2 vụ trở lên) Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất phi nông nghiệp Trong đó: Đất xây dựng trụ sở quan, CTSN Đất quốc phòng Đất an ninh Đất khu công nghiệp Đất sở sản xuất kinh doanh Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ Đất cho hoạt động khoáng sản Đất di tích danh thắng Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất tôn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phát triển hạ tầng Trong đó: Đất giao thông Đất thủy lợi Đất sở văn hóa Đất sở y tế Đất sở giáo dục đào tạo Đất sở thể dục thể thao Đất chợ Đất đô thị Đất chưa sử dụng Đất đô thị (3) Diện tích trạng 2010 (4) NNP 3,913.04 3,878.95 3,811.41 3,566.52 3,399.88 3,240.60 LUA 3,208.97 3,183.16 3,140.36 2,935.81 2,829.04 2,719.97 LUC 3,019.23 2,996.19 2,958.86 2,773.70 2,697.37 2,609.26 CLN RPH RDD RSX NTS PNN 51.03 50.30 48.21 46.70 46.51 44.93 208.70 13.08 351.40 4,291.88 208.70 13.08 346.39 4,327.23 208.70 13.08 330.18 4,407.06 208.70 13.08 295.60 4,667.72 208.70 13.08 249.43 4,846.58 208.70 13.08 215.40 5,017.30 CTS 49.46 49.46 50.26 52.71 52.71 52.66 CQP CAN SKK SKC 88.38 6.82 627.37 207.79 88.38 6.82 627.37 204.81 94.38 10.32 627.37 207.13 94.38 12.41 789.07 219.57 94.38 15.22 817.37 263.96 97.38 29.50 890.67 281.79 SKX 38.99 38.92 38.92 28.85 28.09 24.93 SKS DDT DRA TTN NTD 9.12 2.49 21.44 96.06 9.12 2.49 21.44 96.01 9.12 2.49 21.44 95.72 9.12 2.49 21.44 97.08 9.12 2.49 21.44 96.62 16.72 10.68 21.44 96.04 SMN 119.16 119.16 118.60 117.68 113.74 55.56 DHT 1,419.82 1,445.73 1,492.85 1,574.86 1,619.39 1,777.32 DGT DTL DVH DYT DGD DTT DCH ODT CSD DTD 925.88 269.19 69.36 29.24 101.94 13.71 5.18 953.42 55.96 4,196.45 933.48 285.29 69.17 29.74 103.84 13.71 5.18 976.67 54.70 4,196.45 967.61 289.29 68.38 30.74 112.12 13.71 5.68 986.33 42.41 4,196.45 1,013.69 292.29 67.59 30.74 136.72 18.05 8.96 998.63 26.65 5,724.15 1,048.02 292.29 68.04 31.54 144.82 18.05 9.81 1,045.63 14.42 8,260.88 1,068.05 406.09 70.36 33.24 148.34 33.71 10.71 1,073.42 2.98 8,260.88 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 (5) (6) (7) (8) (9) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp   Page 93  Đất khu dân cư nông thôn DNT 751.95 755.35 769.35 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp   526.49 Page 94  Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp   Page 95  Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp   Page 96  Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp   Page 97  [...]... đạt được của công tác quản lý nhà nước về đất đai tại thành phố Bắc Ninh theo các nội dung quản lý quy định tại Luật đất đai 2003: 2.2 Phạm vi nghiên cứu - Địa bàn nghiên cứu: Thành phố Bắc Ninh – tỉnh Bắc Ninh - Đánh giá công tác quản lý đất đai theo 13 nội dung và tập trung đi sâu và 2 nội dung: + Quản lý quy hoạch, kế hoạch sửu dụng đất + Ðăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính,... viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp   Page 2  2 Mục đích của đề tài Đánh giá thực trạng công tác quản lý đất đai tại địa bàn thành phố Bắc Ninh theo các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai từ 2003 đến nay Thông qua việc đánh giá tình hình quản lý Nhà nước về đất đai, từ đó tìm ra những mặt tích cực và hạn chế trong công tác quản lý đất đai của thành phố Đề xuất những giải... chưa được chặt chẽ, công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ vẫn còn tồn đọng nhiều hồ sơ chưa được giải quyết… Trước thực tế đó, đề tài Đánh giá công tác quản lý đất đai tại địa bàn thành phố Bắc Ninh – tỉnh Bắc Ninh từ 2003 đến nay là cần thiết nhằm rút kinh nghiệm từ thực tế trong quá trình quản lý đất đai để tìm ra những giải pháp hữu hiệu đưa công tác quản lý đất đai của tành phố Bắc Ninh ngày càng chặt... bộ máy quản lý nhà nước về đất đai của thành phố Bắc Ninh - Điều kiện tự nhiên: Vị trí địa lý, địa hình, giao thông-thủy lợi - Điều kiện kinh tế - xã hội, dân số : Tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, dân số - Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội - Tổ chức về bộ máy quản lý nhà nước về đất đai của thành phố Bắc Ninh 2.3.2 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai theo... dụng đất , phân phối và phân phối lại quỹ đất đai theo quy hoạch, kế hoạch, kiểm tra, giám sát quá trình quản lý và sử dụng, điều tiết các nguồn lợi từ đất đai 1.1.2 Mục đích, yêu cầu của quản lý nhà nước về đất đai Quản lý nhà nước về đất đai nhằm các mục đích: - Bảo vệ quyền sở hữu nhà nước đối với đất đai, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất - Đảm bảo sử dụng hợp lý quỹ đất đai. .. trại hiện nay mới đang bắt đầu thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu 1.3.3.2.4 Công tác xây dựng bảng giá đất Công tác xây dựng bảng giá đất được triển khai đồng bộ từ tỉnh đến cơ sở, hàng năm đã tiến hành điều tra khảo sát xây dựng bảng giá đất để UBND tỉnh trình HĐND tỉnh phê chuẩn ban hành bảng giá đất trên địa bàn tỉnh theo quy định phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương... kéo dài, công tác cấp GCNQSDĐ, công tác đền bù, bồi thường, giải phóng mặt bằng vẫn còn nhiều vấn đề chưa được tháo gỡ… Thành phố Bắc Ninh là trung tâm của tỉnh Bắc Ninh đang trong quá trình phát triển kinh tế, xã hội cũng không nằm ngoài guồng quay chung của cả nước Sau mười năm thực hiện Luật đất đai 2003, thành phố Bắc Ninh đã đạt được những thành quả nhất định Tuy nhiên việc quản lý đất đai còn... chuyển biến rõ rệt hơn trong công tác quản lý sử dụng đất đai Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp   Page 12  1.3.2 Cơ sở pháp lý của công tác quản lý đất đai Hiện nay, phần lớn các quan hệ đất đai trên thế giới là sở hữu đất đai thuộc về tư nhân Riêng ở Việt Nam, khi nghiên cứu về quan hệ đất đai, Nhà nước là chủ thể duy nhất có quyền sở hữu đất đai Nhà nước thể hiện quyền... hơn nữa ở địa phương quyền hạn giải quyết của các cơ sở địa chính chưa đủ mạnh 1.3.3.2 Tình hình quản lý đất đai tại tỉnh Bắc Ninh Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Ninh được thành lập theo quyết định số 51 /2003/ QĐ-UB ngày 9/6 /2003 của UBND tỉnh Bắc Ninh Sau 10 năm hoạt động Sở đã đạt được một số kết quả như sau 1.3.3.2.1 Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật Sở đã tham mưu cho Tỉnh Ủy,... cường hiệu quả sử dụng đất - Bảo vệ đất, cải tạo đất, bảo vệ môi trường Yêu cầu của công tác quản lý nhà nước về đất đai là phải đăng ký, thống kê đất đai đầy đủ theo đúng quy định của pháp luật đất đai 1.1.3 Nguyên tắc về quản lý nhà nước về đất đai - Đảm bảo sự quản lý tập trung và thống nhất của nhà nước - Đảm bảo sự kết hợp hài hòa giữa quyền sở hữu đất đai và quyền sử dụng đất, giữa lợi ích của . 1/10000 (Nguyễn Thúc Bảo, 1985). Năm 186 7, Pháp bắt đầu thành lập Sở Địa chính Sài Gòn đặt dưới quyền một viên Thanh tra hành chính người Pháp, đến năm 189 6 Sở Địa chính đặt dưới quyền trực. đã dần át ruộng đất công, sở hữu tư nhân bắt đầu chiếm ưu thế. Đến thời Gia Long, nhà Nguyễn (180 6) đã hoàn thành công tác đo đạc, lập sổ địa bạ còn dở từ thời nhà Lê cho từng xã với nội dung