Đang tải... (xem toàn văn)
Sau gần 20 năm đổi mới đất nước ta đã có nhiều khởi sắc về kinh tế và xã hội. Đó là nhờ vào sự đóng góp quan trọng của nhiều nghành nghề khác nhau mét trong những nghành đó là Nghành lao động thương binh và xã hội. Cùng với sự phát triển của thời gian thì chức năng của Nghành lao động thương binh và xã hội ngày càng được mở rộng không còn bó hẹp trong phạm vi là lo cho những người có công với cách mạng nữa mà còn chăm lo bảo vệ đời sống cho cho mọi người dân lao động. Thông qua những hoạt động của các cơ quan chức năng ở từng tỉnh thành trên cả nước đã đóng góp rất lớn cho sự phát triển của nghành còng nh sù phát triển của đất nước nói chung. Tỉnh Thanh hoá là một trong những Tỉnh tiêu biểu trong công tác lao động thương binh và xã hội. Cơ quan đã có rất nhiều thành tích trong công tác như: Công tác về đờn ơn đáp nghĩa, Lao động việc làm, tiền lương tiền công, lao động công Ých, phòng chống tệ nạn, thanh tra chính sách, thanh tra lao động, xuất khẩu lao động và chuyên gia Những thành tích này đã được Bộ Lao Động và UBND Tỉnh khen thưởng và công nhận. Với sự giúp đỡ nhiệt tình của các cô các chú trong cơ quan đặc biệt là các cô chú Phòng Thương bing và Xã hội đã giúp đỡ nhiệt tình. Trong thời gian 3 tuần thực tập vừa qua em đã làm quen với thời gian làm việc, nội quy và phong cách làm việc, còng nh các kiến thức khác phục vụ cho công việc và cuộc sống. Thời gian thực tập tổng hợp này em đã tìm hiểu khái quát về cơ quan thông qua những tài liệu mà các cán bộ trong cơ quan cung cấp từ các văn phòng khác nhau dưới sự giới thiệu và chỉ dẫn của cán bộ hướng dẫn Nguyễn Thị Huế em đã có những kế hoạch riêng cho mình cụ thể là: Tuần đầu tiên làm quen với các cán bộ trong phòng và tìm hiểu về nội quy của phòng nói riêng và cơ quan nói chung, quá trình hình thành và phát triển của Phòng Lao động Thương binh và Xã hội Thị xã Bỉm Sơn. Tuần thứ hai tìm hiểu về cơ cấu tổ chức và phương thức hoạt động của UBND Thị xã Bỉm Sơn. Tuần thứ ba tìm hiểu về mục tiêu phương hướng hoạt động, những kết quả đạt được và những nội dung khác.
Lời Mở Đầu Sau gần 20 năm đổi đất nước ta có nhiều khởi sắc kinh tế xã hội Đó nhờ vào đóng góp quan trọng nhiều nghành nghề khác mét nghành Nghành lao động thương binh xã hội Cùng với phát triển thời gian chức Nghành lao động thương binh xã hội ngày mở rộng khơng cịn bó hẹp phạm vi lo cho người có cơng với cách mạng mà cịn chăm lo bảo vệ đời sống cho cho người dân lao động Thông qua hoạt động quan chức tỉnh thành nước đóng góp lớn cho phát triển nghành cịng nh sù phát triển đất nước nói chung Tỉnh Thanh hoá Tỉnh tiêu biểu công tác lao động thương binh xã hội Cơ quan có nhiều thành tích cơng tác như: Công tác đờn ơn đáp nghĩa, Lao động việc làm, tiền lương tiền công, lao động công Ých, phịng chống tệ nạn, tra sách, tra lao động, xuất lao động chuyên gia Những thành tích Bộ Lao Động UBND Tỉnh khen thưởng công nhận Với giúp đỡ nhiệt tình quan đặc biệt Phịng Thương bing Xã hội giúp đỡ nhiệt tình Trong thời gian tuần thực tập vừa qua em làm quen với thời gian làm việc, nội quy phong cách làm việc, còng nh kiến thức khác phục vụ cho công việc sống Thời gian thực tập tổng hợp em tìm hiểu khái quát quan thông qua tài liệu mà cán quan cung cấp từ văn phòng khác giới thiệu dẫn cán hướng dẫn Nguyễn Thị Huế em có kế hoạch riêng cho cụ thể là: Tuần làm quen với cán phòng tìm hiểu nội quy phịng nói riêng quan nói chung, q trình hình thành phát triển Phòng Lao động Thương binh Xã hội Thị xã Bỉm Sơn Tuần thứ hai tìm hiểu cấu tổ chức phương thức hoạt động UBND Thị xã Bỉm Sơn Tuần thứ ba tìm hiểu mục tiêu phương hướng hoạt động, kết đạt nội dung khác Sau nội dung mà thời gian thực tập tổng hợp em thu được: Phần I - GIỚI THIỆU VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP I - Tổng quan Uỷ ban nhân dân thị xã Bỉm Sơn Địa điểm UBND Thị xã Bỉm Sơn 28- Trần Phú- P Ba Đình- TX Bỉm Sơn- T Thanh Hóa ĐT: 037.824207 Quá trình hình thành phát triển Uỷ ban nhân dân thị xã Bỉm Sơn: Quá trình hình thành phát triển UBND thị xã Bỉm Sơn gắn liền với lịch sử hình thành phát triển thị xã Bỉm Sơn (1977 - nay) Ngày 29/6/1977, theo đề nghị Uỷ ban hành tỉnh Thanh Hoá, Bộ trưởng phủ thủ tướng ký định 140/BT phê chuẩn việc thành lập Thị trấn Bỉm Sơn trực thuộc tỉnh Thanh Hoá Địa giới Thị trấn Bỉm Sơn quy định: Phía Đơng giáp xã Hà Ninh, Hà Lan (huyện Hà Trung cũ); phía Tây giáp đường Quốc lé 1A gối cầu khe sông, thôn Bùi Lâm Trạch Lâm, xã Hà Dương, phía Nam giáp xã Cổ Đam Nghĩa Môn xã Hà Lan (Hà Trung cũ); phía Bắc giáp Hà Nam Ninh (nay Ninh Bình) Căn Quyết định thành lập Thị trấn tình hình tổ chức Đảng tổng số Đảng viên khu vực Bỉm Sơn, ngày 26/10/1977, Ban thường vụ Tỉnh uỷ Thanh HOá định thành lập Ban chấp hành thị đảng Bỉm Sơn gồm đồng chí đồng chí Phạm Như Nhuần làm Bí thư Căn Quyết định trên, ngày 27/10/1977, Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá định thành lập UBND lâm thời thị trấn; đồng chí Phạm Như Nhuần - Ngun trưởng phịng bảo vệ trị Ty Cơng an Thanh Hoá làm chủ tịch Thị trấn Bỉm Sơn có cố gắng phát triển máy hành chưa hồn thiện, q trình xây dựng Đảng nói riêng xây dựng địa phương nói chung cịn gặp nhiều khó khăn Trên sở vị Bỉm Sơn, trước yêu cầu phát triển, ngày 18/12/1981, Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay Thủ tướng phủ) ký Quyết định số 157/HĐBT thành lập thị xã Bỉm Sơn gồm Thị trấn Bỉm Sơn, thị trấn Nông trường Hà Trung xã Quang Trung, Hà Lan Đến nay, thị xã có đơn vị hành trực thuộc (5 phường xã), bao gồm phường: Ngọc Trạo, Ba Đình, Bắc Sơn, Lam Sơn, Đông Sơn xã Hà Lan, Quang Trung Từ ngày thành lập đến nay, thị xã Bỉm Sơn qua khố Hội đồng nhân dân, quyền cấp ngày hoàn thiện, lực điều hành quản lý Nhà nước bước nâng lên, đáp ứng yêu cầu công đổi Cơ cấu tổ chức máy UBND thị xã Bm Sn: UBND thị xà Phòng ban chuyên môn UBND phờng, xà ph- Các đơn vị nghiệp ờng, xÃ) Phòng HĐND UBND Phòng Nông nghiệp Phòng tra NN Phòng TCLĐ Sự nghiệp khác Phòng GD & ĐT Sự nghiệp giáo dục Kinh tế UBDS, GĐ & trẻ em Phòng VHTT TDTT Phòng công thơng Phòng TCKH Phòng ĐCNĐ & ĐT Văn hoá Thể dục thể thao Sự nghiệp khác Ban QL chợ Nhà văn hoá Trung tâm TDTT QL công trình công ích Qua sơ đồ cho chóng ta nhìn thấy cấu tổ chức máy quản lý UBND thị xã Bỉm Sơn UBND thị xã Bỉm Sơn quan đạo trực tiếp gồm có chủ tịch UBND hai phó chủ tịch UBND Cụ thể, cấu nh sau: * 10 phịng ban chun mơn với chuyên viên làm tham mưu giúp UBND - Văn phòng HĐND UBND: ( văn phịng phục vơ chung cho hoạt động HĐND - UBND, tiếp dân, thi đua khen thưởng, tôn giáo, tư pháp) với chánh văn phịng, hai phó chánh văn phịng; phó chánh văn phịng tư pháp, phó chánh văn phịng nội vụ với 15 chuyên viên - Phòng tổ chức lao động: Gồm trưởng phịng, phó phịng chun viên - Phòng kinh tế kế hoạch: Gồm trưởng phịng, phó phịng 12 chun viên - Phịng nơng nghiệp: Gồm trưởng phịng, phó phịng chun viên - Phịng cơng thương: Gồm trưởng phịng, phó phịng chun viên - Phịng giáo dục: Gồm trưởng phịng, phó phịng 15 chuyên viên - Phòng Thanh tra nhà nước: Gồm trưởng phịng, phó phịng chun viên - Phịng địa - nhà đất thị: Trên sở hợp phịng địa - nhà đất với phịng quản lý thị gồm trưởng phịng phó phịng; phó phịng thị phó phịng kiểm định với chun viên - Phịng Văn hố thơng tin - TDTT: Trên sở chuyển nhiệm vụ quản lý nhà nước từ trung tâm thể dục thể thao phịng Văn hố thơng tin, gồm trưởng phịng, hai phó phịng, phụ trách thể dục thể thao, phụ trách văn hoá thơng tin, có 10 chun viên - Uỷ ban dân sè - gia đình trẻ em: Trên sở hợp uỷ ban dân số kế hoạch hoá với uỷ ban bảo vệ chăm sóc trẻ em * Uỷ ban nhân dân phường, xã: Gồm phường, xã - Mỗi phường, xã có chủ tịch, phó chủ tịch - Các phường thuộc thị xã: phường Bắc Sơn , phường Lam Sơn, phường Đông Sơn, phường Ngọc Trạo, phường Ba Đình - Các xã: xã Quang Trung, xã Hà Lan * Các đơn vị nghiệp: - Sù nghiệp giao dục: gồm 37 trường học đó: 14 trường Mầm non trường Tiểu học trường Trung học sở trường phổ thơng, trường ngồi cơng lập trường THCN trung tâm giáo dục thường xuyên trung tâm dạy nghề - Sù nghiệp khác: + Sù nghiệp kinh tế: ban quản lý chợ Trên địa bàn thị xã có 12 chợ lớn nhỏ có chợ lớn nh: Chợ Bỉm Sơn, chợ Lam Sơn, chợ Ba Đình… + Văn hố: Nhà văn hố + Thể dục thể thao: Trung tâm thể dục thể thao + Sù nghiệp khác: Ban quản lý cơng trình cơng Ých, ban tra nhà nước, trung tâm dạy nghề Chức nhiệm vụ uỷ ban nhân dân thị xã Bỉm Sơn UBND thị xã có phịng, ban chun môn tham mưu hỗ trợ cho UBND quản lý nhà nước hoạt động thị xã * Văn phòng HĐND & UBND: Chịu trách nhiệm trước UBND thị xã thực chức quản lý nhà nước Tư pháp, thi đua, tôn giáo, Y tế, Dân téc miền núi Nhiệm vụ cụ thể: - Xây dựng chương trình cơng tác tháng, q, năm UBND thị xã, lịch cơng tác tuần Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực phân công đôn đốc việc thực quy hoạch, kế hoạch đạt hiệu - Thu nhập, xử lý thông tin, chuẩn bị báo cáo UBND trước kỳ họp HĐND, phụ vụ lãnh đạo, đạo, điều hành UBND thị xã Thực chế độ báo cáo định kỳ đột xuất cấp theo qui định Ghi biên họp UBND, biên giao ban Chủ tịch Phó chủ tịch UBND hàng tuần Thơng báo tinh thần họp UBND tới quan, đơn vị, xã phường có liên quan để thực - Trực tiếp phối hợp soạn thảo số đề án, phương án; Theo dõi, đơn đốc phịng, UBND xã, phường soạn thảo số đề án; Tham gia ý kiến thẩm tra trước trình UBND thị xã xem xét, dịnh - Chuẩn bị nội dung, tài liệu điều kiện cần thiết phục vụ phiên họp, buổi làm việc, đón tiếp khách, hoạt động HĐND, TT HĐND, UBND, Chủ tịch Phó chủ tịch - Quản lý thống việc ban hành văn bản, công tác văn thư, lưu trữ UBND tỉnh hướng dẫn phòng, UBND xã nghiệp vụ cơng tác văn thư, hành chính, lưu trữ theo quy định Pháp luật - Chăm lo điều kiện vật chất, phục vụ cho cán công chức TT HĐND, UBND làm việc - Quản lý tài sản quan UBND - Hướng dẫn kiểm tra UBND xã, phường việc thực chủ trương, sách Nhà nước, cấp nhằm bảo đảm thực sách Tơng giáo, quyền tự tín ngưỡng cơng dân địa phương theo quy định pháp luật Chống hành vi xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng tơn giáo để làm trái quy định sách Nhà nước theo quy định Pháp luật - Hướng dẫn đạo thực chế độ thi đua khen thưởng - Xây dựng tổ chức thực có kết kế hoạch phối hợp tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hàng năm; Thực quản lý công tác Tư pháp xã, phường, hướng dẫn đạo làm tốt công tác hộ tịch; Thực phương án cải cách thủ tục hành theo mơ hình "Một cửa" việc chứng thực theo thẩm quyền * Thanh tra Nhà nước: Chịu trách nhiệm trước UBND thị xã thực chức quản lý Nhà nước tra thực quyền tra theo thẩm quyền Nhiệm vụ cụ thể: - Xây dựng kế hoạch Thanh tra hàng năm trình Chủ tịch phê duyệt tổ chức thực kế hoạch đạt hiệu - Chỉ đạo, hướng dẫn công tác tổ chức, nghiệp vụ tra UBND xã, phường - Hướng dẫn kiểm tra quan chuyên môn UBND thị xã, UBND xã, phường Chủ tịch UBND xã, phường việc thực quy định Nhà nước nhiệm vụ tra, tổ chức tra giải đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền - Tổ chức tra theo kế hoạch hàng năm (kể tra đột xuất theo yêu cầu) việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạch Nhà nước Trưởng phòng ban, chủ tịch UBND xã, phường Thanh tra việc thực sách, pháp luật, nội quy, quy chế quan, đơn vị, cá nhân thuọc quyền quản lý UBND thị xã Các kết luận Thanh tra phải báo cáo Chủ tịch UBND thị xã xin ý kiến đạo - Thực chức quản lý Nhà nước địa bàn lĩnh vực Thanh tra giải khiếu nại tố cáo phạm vi thẩm quyền mà pháp lệnh Thanh tra Luật khiếu nại, tố cáo quy định - Tham mưu cho Chủ tịch UBND thị xã giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Giải khiếu nại chủ tịch UBND thị xã uỷ qyuền theo điều 20 Nghị định 67/1999/NĐ - CP ngày 7/8/1999 Chính phủ - Tổ chức quản lý thực công tác tiếp dân đến khiếu nại, tố cáo - Việc giải đơn khiếu nại, tố cáo, nội dung giải liên quan tới phần mà đồng chí Phó chủ tịch phụ trách phải xin ý kiến đóng góp, sau tra tổng hợp tham mưu cho Chủ tịch Quyết định giải - Phối hợp với UBKT thị uỷ giải vụ việc tra có liên quan đến đảng viên theo phân cấp quản lý cán Bộ trị, theo quy chế phối hợp Uỷ ban kiểm tra Thị uỷ - Thanh tra chịu đạo trực tiếp Chủ tịch UBND thị xã sù đạo Thanh tra Tỉnh công tác tổ chức nghiệp vụ * Phòng giáo dục: Chịu trách nhiệm trước UBND thị xã thực chức quản lý Nhà nước giáo dục Mầm non, tiểu học, THCS, giáo dục thường xuyên, kỹ thuật tổng hợp, hướng nghiệp Nhiệm vụ cụ thể: - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục thị xã hàng năm giai đoạn, tổ chức đạo thực cấp có thẩm quyền phê duyệt - Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn việc thực Luật giáo dục, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước giáo dục; Đẩy mạnh xã hội hoá công tác giáo dục nhằm thực tốt mục tiêu giáo dục - Thanh tra, kiểm tra trường việc thực kế hoạch Nhà nước, nội dung phương pháp giảng dạy - Tham mưu cho UBND thị xã quản lý việc dạy thêm, học thêm địa bàn thị xã, xử lý nghiêm khắc giáo viên dạy thêm không quy định - Xây dựng đội ngị cán giáo viên, bố trí sử dụng, bồi dưỡng thực chế độ sách, chăm lo đời sống vật chât tinh thần cho cán bộ, giáo viên - Thực chế độ tiếp nhận giáo viên, tuyên chuyển giáo viên theo phân cấp Tỉnh - Dù tốn kinh phí giáo dục tổng thể, với phịng Tài hướng dẫn chế độ tài kế tốn trường học - Quan tâm cho đầu tư mua sắm, phân phối, sư dụng hợp lý thiết bị, đồ dùng dạy học, sổ sách dùng nhà trường - Phối hợp với quan, đơn vị, UBND xã, phường xây dựng, tu bổ sở vật chất trường học… Nhà nước thực cấp phát đầy đủ kịp thời, chế độ, tiêu chuẩn cho đối tượng sử dụng ngân sách cấp thị - Tổ chức thẩm định toán thu chi ngân sách xã, phường, đơn vị HCSN sử dụng nguồn ngân sách thị xã, lập tổng tốn ngân sách tồn thị - Tham mưu cho UBND thị xã tổ chức quản lý khoản đóng góp sử dụng mục đích; Thực quản lý giá theo phân cấp - Quản lý tài sản Nhà nước thuộc khu vực HCSN xã, phường theo quy định Chính phủ - Quản lý cấp phát tốn nguồn kinh phí uỷ quyền quy định - Định kỳ bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ chun mơn cho đội ngị kế tốn đơn vị HCSN kế toán xã, phường - Thực việc cấp đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật - Phòng TCKH chịu điều hành trực tiếp Chủ tịch, Phó chủ tịch kinh tế đạo Sở tài - vật giá, Sở kế hoạch - Đầu tư tỉnh chuyên môn, nghiệp vụ * Phịng nơng nghiệp Chịu trách nhiệm trước UBND thị xã thực chức quản lý Nhà nước nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi, định canh định cư, kinh tế hợp tác xã địa bàn thị xã Nhiệm vụ cụ thể: - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi, định canh định cư, kinh tế HTX địa bàn thị xã, tổ chức triển khai đạo thực kế hoạch phê duyệt Bao gồm: + Trồng trọt, chăn nuôi chế biến nông sản, lâm sản phát triển ngành nghề nông thôn + Hướng dẫn việc thành lập quản lý hoạt động HTX + Quản lý bảo vệ phát triển vốn rừng, trồng rừng, khai thác rừng + Quản lý tài nguyên nước, quản lý việc xây dựng, khai thác cơng trình thuỷ lợi, phòng chống bão lụt, bảo vệ đê điều, quản lý nước sinh hoạt vệ sinh môi trường nông thôn + Quản lý Nhà nước hoạt dộng dịch vụ thuộc ngành + Quản lý công tác giống thực vật động vật + Tổ chức đạo thực công tác khuyến nông, khuyến lâm + Tổ chức ứng dụng tiến KH - CN thuộc lĩnh vực phòng phụ trách + Phối hợp với trạm Thó y, Trạm bảo vệ thực vật, trạm Thuỷ nơng ngành có liên quan quản lý cơng tác Thó y, cơng tác bảo vệ thực vật, sử dơng hố chất sản xuất bảo quản nơng sản thực phẩm, bảo vệ cơng trình thuỷ lợi, đê điều, nguồn nước thuộc phạm vi trách nhiệm giao theo quy định pháp luật - Là phận thường trực Ban huy phòng chống lụt bão thị xã - Tổ chức kiểm tra phối hợp với ngành chức kiểm tra việc chấp hành pháp luật tổ chức, đơn vị, cơng dân hoạt động có liên quan đến ngành, lĩnh vực cơng tác phịng, xử lý kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm theo thẩm quyền - Phòng NN & PTNT chịu đạo điều hành trực tiếp Phó chủ tịch Kinh tế đạo Sở NN & PTNT, quan quản lý ngành cấp Tỉnh chun mơn, nghiệp vụ * Phịng cơng thương: Chịu trách nhiệm trước UBND thị xã thực chức quản lý Nhà nước Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, điện, khoa học, công nghệ, môi trường, thương mại, du lịch địa bàn thị xã Nhiệm vụ cụ thể: - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển ngắn hạn dài hạn ngành phân công địa bàn thị xã tổ chức triển khai, đạo thực kế hoạch phê duyệt - Thực quản lý Nhà nước lĩnh vực Công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp địa phương Hướng dẫn xã, phường, tổ chức du nhập ngành nghề sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng xuất - Tổ chức kiểm tra phối hợp với quan chức kiểm tra viecẹ chấp hành pháp luật văn quản lý Nhà nước tổ chức, đơn vị, công dân hoạt dộng có liên quan đến lĩnh vực cơng tác phịng, xử lý kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật - Xây dựng phương án phát triển mạng lưới Thương mại, dịch vụ, thực kiểm tra việc chấp hành quy định Nhà nước hoạt động Thương mại, dịch vụ địa bàn thị xã - Phòng Công thương chịu quản lý, điều hành đồng chí Phó chủ tịch kinh tế đạo Sở quản lý ngành chuyên môn, nghiệp vụ * Phịng quản lý thị: Chịu trách nhiệm trước UBND thị xã thực chức quản lý Nhà nước địa chính, nhà đất, quy hoạch thị, kiến trúc, giao thơng cơng Nhiệm vụ cụ thể: - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành lĩnh vực công tác giao địa bàn thị xã tổ chức thực phê duyệt - Tổ chức kiểm tra phối hợp với quan chức kiểm tra việc chấp hành pháp luật văn quản lý Nhà nước tổ chức, đơn vị, công dân hoạt động có liên quan đến ngành, lĩnh vực cơng tác phịng, xử lý kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật - Quản lý Đô thị theo quy hoạch tỉnh phê duyệt, theo Luật đất dai quy định khác quan Nhà nước có thẩm quyền - Tham gia với quan có thẩm quyền cấp Tỉnh lập điều chỉnh bổ sung quy hoạch chung quy hoạch chi tiết địa bàn thị xã - Lập dự án đàu tư xây dựng thuộc thẩm quyền thị xã Tỉnh duyệt đầu tư Lập thiết kế dự tốn cơng trình thị đầu tư phân cấp - Tham gia giám sát cơng trìh XDCB, sửa chữa thuộc xã, phường; Tư vấn giám sát giúp xã, phường công tác XDCB phường, xã đầu tư - Lập kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất ở, đất nông nghiệp, đất giao thông thuỷ lợi theo hướng dẫn ngành - Lập hồ sơ xin đất ở, xin thuê đất trình Tỉnh phê duyệt cho dân quan, doanh nghiệp - Tham mưu cho UBND thị xã việc xét duyệt cấp đất dân cư - Thực quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, việc chuyển quyền sở hữu đất dân cư, đất nông lâm nghiệp theo quy định - Kiểm tra đôn đốc xã, phường quản lý đất theo luật; phát hiện, lập biên xử lý kịp thời vi phạm lĩnh vực xây dựng bản, lấn chiếm đất đai theo quy định pháp luật - Chủ trì giải tranh chấp đất đai - Tham gia lập quy hoạch hệ thống giao thông thị xã với tỉnh; Lập quy hoạch giao thông đường phố; Quản lý tốt việc xây dựng cơng trình giao thơng địa bàn; Thực QLNN hướng dẫn hoạt động Tổ quy tắc xã, phường - Kiểm tra, giám sát hoạt động bến, bãi đậu, đỗ xe; Quản lý phương tiện giao thông vận tải địa bàn, giúp đỡ HTX vận tải thực chức nhiệm vụ theo quy định ngành, Nhà nước - Phòng QLĐT chịu quản lý, điều hành đồng chí Phó chủ tịch kinh tế đạo Sở quản lý ngành chuyên môn, nghiệp vụ * Uỷ ban dân số, gia đình trẻ em: Chịu trách nhiệm trước UBND thị xã thực chức quản lý Nhà nước dân số, gia đình trẻ em Nhiệm vụ cụ thể: - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch ngắn hạn, trung hạn dài hạn, chương trình mục tiêu dự án dân số, gia đình trẻ em địa bàn thị xã chức thực phê duyệt - Thực kiểm tra việc thực kế hoạch, chương trình, mục tiêu, sách phê duyệt quy định Nhà nước dân số, gia đình trẻ em địa bàn thị xã - Phối hợp với ngành chức việc tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân thực sách DS - KHHGĐ, cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em - Hướng dẫn nghiệp vụ cho cán làm công tác DSGĐ & TE xã, phường - Xây dựng chương trình hành động bảo vệ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, phối hợp với ngành có liên quan tổ chức thực chương trình - Uỷ ban BVCSTE chịu quản lý trực tiếp Phó chủ tịch văn xã đạo UB DSGĐ & TE tỉnh chuyên môn, nghiệp vụ Đặc điểm nguyên tắc hoạt động phòng ban thuộc UBND thị xã Bỉm Sơn: - Các phịng ban quan chun mơn trực thuộc UBND thị xã, đồng thời tổ chức hệ thống quản lý ngành từ Trung Ương đến cấp thị Phịng khơng phải quan cấp đơn vị sở, khơng có quyền định đơn vị sở - Bên cạnh phịng, ban giúp UBND thị xã thực chức quản lý Nhà nước ngành, lĩnh vực địa bàn thị xã - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, phát triển ngành thống với phịng Tài - kế hoạch trình UBND thị phê duyệt - Tổ chức thực chủ trương, chế độ sách Đảng Nhà nước + Hướng dẫn kiểm tra đơn vị sở thuộc ngành địa bàn việc thực quy trình, quy phạm, định mức kinh tế - kỹ thuật, sách chế độ, quy định Nhà nước địa phương + Tổ chức việc quản lý, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng sử dụng cán chuyên môn, nghiệp vụ thuộc ngành sở, tổ chức sơ kết, tổng kết công tác ngành hàng năm, giải khiếu nại tố cáo thuộc lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ theo thẩm quyền, thực báo cáo theo quy định thị xã - Phòng chịu trách nhiệm trước UBND thị xã, sở chuyên ngành công tác chuyên môn, chịu kiểm tra UBND thị xã hoạt động quản lý giao - Các phòng quyền triệu tập đơn vị sở để phổ biến chủ trương, quy định Nhà nước, UBND tỉnh, UBND thị xã triển khai công tác nghiệp vụ chuyên môn ngành - Ban hành văn hướng dẫn nghiệp vụ, gửi văn pháp quy tới UBND phường tổ chức có liên quan đến thị xã - Phịng có trưởng phịng phụ trách, từ - phó trưởng phịng số chun viên cán Trưởng phòng người chịu trách nhiệm tồn hoạt động phịng trước UBND thị xã, đồng thời chịu trách nhiệm với giám đốc sở mặt công tác chuyên môn sở đạo Phó trưởng phịng giúp việc trưởng phịng, chịu trách nhiệm trực tiếp với trưởng phòng việc trưởng phịng phân cơng, thay mặt trưởn phịng vắng - UBND thị xã giao tiêu biên chế cho phòng ban sở tổng biên chế quản lý Nhà nước thị xã UBND tỉnh giao hàng năm chức nhiệm vụ, khối lượng công việc, chức danh tiêu chuẩn cán bộ, công chức phịng - Phịng chịu đạo tồn diện, trực tiếp UBND thị xã, phòng quan chuyên môn tham mưu giúp UBND thị xã quản lý Nhà nước thuộc lĩnh vực ngành địa bàn Bên cạnh phịng có trách nhiệm báo cáo tình hình hoạt động, khó khăn vướng mắc, đồng thời đề xuất biện pháp giúp sở giải tháo gỡ khó khăn, tiếp nhận triển khai nhanh chóng Chỉ thị UBND thị xã lĩnh vực quản lý Nhà nước phân cơng - Phịng chịu đạo hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ chịu giám sát, kiểm tra sở cơng tác chun mơn, có trách nhiệm báo cáo tình hình hoạt động, khó khăn vướng mắc sở, cơng tác phòng kiến nghị giải pháp giải thuộc thẩm quyền sở - Phịng có trách nhiệm hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn, giúp UBND phường thực chủ trương, sách pháp luạt, quy định Nhà nước, tỉnh thị xã, đạo chuyên môn cán quản lý ngành phường - Các phịng có quan hệ với phối hợp hỗo trợ, bình đẳng, đảm bảo tính thống nhất, giúp UBND thị xã quản lý Nhà nước địa bàn - Phịng có trách nhiệm hướng dẫn chế độ sách, pháp luật chun mơn, nghiệp vụ, chương trình mục tiêu, kiểm tra việc chấp hành pháp luật nghĩa vụ Nhà nước, tiếp nhận báo cáo thống kê, kế toán đề nghị, yêu cầu đơn vị cấp II - THỰC TRẠNG VÀ KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TRONG NĂM 2004 Về kinh tế Tuy gặp khơng Ýt khó khăn từ đầu năm, dịch cóm gia cầm, thời tiết rét đậm kéo dài hạn hán gây thiệt hại sản xuất nông nghiệp; tăng giá đột biến số nguyên vật liệu, hàng tiêu dùng ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất đời sống nhân dân Song kinh tế thị xã tiếp tục phát triển với tốc độ tăng trưởng cao vững chắc, giá trị sản xuất địa bàn dạt 2.073.000 tr.đ = 110,1% kế hoạch năm (KH), tăng 23,3% so với năm 2003 (CK), địa phương 439.750tr.đ = 138.6% KH, tăng 52,5% so CK Cơ cấu ngành kinh tế công nghiệp - xây dựng, Thương mại - dịch vụ, nông - lâm, ngư nghiệp tương ứng là: 90,6% - 6,7% - 2,7%; Thu ngân sách NN địa phương tăng 26% so CK; tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 23,3%; GDP bình quân đầu người 992 USD, tăng 94 USD so CK, tổng giá trị hàng hoá xuất đạt 1,019 triệu USD, tăng 7,6% so CK Về xây dựng - Quản lý thị: Tổng vốn dầu tư tồn xã hội 259.000 tr.đ, vốn nhà nước 19.000tr.đ, vốn khu vực dân cư 50.000tr.đ, vốn đầu tư doanh nghiệp 190.000tr.đ Tổng vốn đầu tư XDCB thực địa phương 18.108tr.đ = 73% so KH toán 11,069 tỷ.đ, nợ tồn đọng 7,039 tỷ.đ Công tác quy hoạch UBND thị xã đặc biệt quan tâm, trọng tâm quy hoạch khu Cơng nghiệp phía Bắc, khu thương mại, khu thị phía Nam quy hoạch chi tiết khu dân cư Hoàn thành đề án xây dựng phát triển thị xã thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hố Năm 2004 giao đất làm nhà cho 126 hộ (đất 102 hộ, đất xen cư 24 hé), giao đất thuê cho doanh nghiệp; chuyển quyền SDĐ 52 hộ chuyển quyền SDĐ lâm nghiệp 17 hộ; cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ 699 hộ, tăng 515 so CK, đưa tổng số hộ nội thị cấp giấy lên 3.000 hộ, đạt gần 40% hộ dân cư phù hợp quy hoạch; cấp phép xây dùng cho 71 gia đình đơn vị, tăng 33 hộ đơn vị so CK, giải xong việc khiếu nại tranh chấp đất đai 05 trường hợp Vệ sinh môi trường cảnh quan đô thị đảm bảo, ý thức bảo vệ môi trường sinh thái nhân dân bước nâng lên, phạm vi gom rác thải mở rộng đáng kể, có gần 3.000 hộ nội thị = 40% số nội thị 68 quan hợp đồng thu gom rác, tăng gần 500 hộ 30 quan so CK; thu phí vệ sinh thu đạt 70% KH, tăng 45% so CK, cơng trình lợi, vỉa hè, cống rãnh sửa chữa kịp thời, chiếu sáng thị, chăm sóc bảo vệ xanh đường phố trì thường xuyên Về văn hoá - xã hội: Giáo dục đào tạo: Sự nghiệp giáo dục - đào tạo phát triển toàn diện chất lượng; giáo dục Bỉm Sơn tiếp tục Sở GD - ĐT đánh giá đơn vị dẫn đầu ngành giáo dục tỉnh Thanh Hoá; học sinh tốt nghiệp cấp đạt 99,03% trở lên, có 1.069 học sinh giỏi cấp học, môn học (Câp thị xã: 744, cấp tỉnh Quốc gia 325) Hoạt động văn hố thơng tin, phát phát lại truyền hình tập trung vào việc tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước nhiệm vụ trị địa phương Phong trào TDTT phát triển rộng đạt thành tích cao; tổ chức tốt hoạt động hè cho thiếu niên, nhi đồng; tổ chức nhiều hoạt động thể thao truyền thống Tết cổ truyền nhiều giải thể thao chào mừng ngày kỷ niệm lớn Chất lượng khám, chữa bệnh bước nâng lên, sở vật chất thiết bị y tế đầu tư, công tác y tếd ự phịng tăng cường, vệ sinh an tồn thực phẩm, vệ sinh môi trường tuyên truyền tổ chức thực có hiệu Về quốc phịng an ninh Cơng tác xây dựng quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân triển khai tổ chức thực đạt hiệu quả; Quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân, trận lòng dân củng cố phát triển vững chắc, số sở xã phường vững mạnh, cụm tuyến an toàn làm chủ củng cố Lực lượng vũ trang địa bàn thực nghiêm phương án, kế hoạch chiến đấu, thường xuyên phối hợp, hợp đồng tác chiến đảm bảo an ninh trị, TTATXH Công tác bảo đảm trật tự ATGT tăng cường; Ban ATGT từ thị xã đến xã, phường kiện tồn hoạt động có hiệu quả, đặc biệt đợt diễn tập BS 04 thực đợt cao điểm ATGT góp phần nâng cao ý thức chấp hành luật lệ giao thông nhân dân Cơng tác quản lý hành trật tự xã hội trật tực công cộng, quản lý hộ tịch, hộ khẩu, làm chứng minh thư nhân dân, phòng chống cháy nổ có nhiều tiến bộ, cơng tác phát động phong trào quần chúng bảo vệ ANTQ trì thường xuyên Về công tác đạo điều hành UBND thị xã: UBND thị xã đạo điều hành công việc theo quy chế làm việc, thực hiẹn nguyên tắc tập trung dân chr hoạt động, thành viên UBND thị xã nêu cao tinh thần trách nhiệm, xử lý kịp thời vấn đề thực tiễn xảy theo thẩm quyền giao UBND thị xã thường xuyên đạo cấp, ngành triển khai, tổ chức thực Chỉ thị, NQ cấp trên, tăng cường công tác quản lý quy hoạch, quản lý đất đai XDCB, thực quy chế dân chủ sở cải cách thủ tục hành địa phương Trong đạo phát triển kinh tế xã hội , UBND thị xã tập trung hàng đầu cho công tác quy hoạch tích cực thu hót đầu tư vào địa bàn thị xã, tích cực khai thác nguồn lực để xây dựng thị xã sớm trở thành Thành phố công nghiệp III - MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN Mục tiêu - Tinh giảm biên chế, đảm bảo chất lượng trị, chất lượng cơng tác cán - Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành - Tập trung đạo, rà soát thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian quy trình giải cơng việc - Kiện tồn máy làm việc - Cải cách hành chính, thực chủ trương dấu (một cửa) - Tách hẳn việc quản lý nhà nước khỏi việc quản lý kinh doanh - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật - Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2010 Trong năm tới thị xã tiếp tục phát huy nội lực, khai thác tốt tiềm sẵn có đất đai, kết cấu hạ tầng, nhân lực dồi dào, an ninh trị đảm bảo kết hợp với tăng cường thu hót đầu tư, sớm đưa thị xã từ đô thị loại IV lên đô thị loại III Nhằm đạt mục tiêu đề ra, phát triển kinh tế trở thành mục tiêu hàng đầu Hiện nay, thị xã xúc tiến san lấp mặt bằng, thu hót đầu tư vào khu dịch vụ thương mại phía Nam, thơng qua trình tỉnh phê duyệt điều chỉnh quy hoạch giai đoạn 2010 - 2020 Quy hoạch khu dịch vụ thương mại phía Nam (khu thị mới), khu cơng nghiệp lớn phía Bắc với quy mơ hàng trăm héc ta số quy hoạch chi tiết khác, nhằm thúc đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn Với việc đẩy mạnh công tác quản lý quy hoạch, quản lý đất đai, đặc biệt cơng tác đền bù giải phóng mặt tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế yên tâm bỏ vốn đầu tư phát triển sản xuất Đối với cơng trình trọng điểm, năm tới tập trung cho xây dựng nhà máy xi măng công suất triệu năm, công nghiệp dệt số sở sản xuất kinh doanh khác Có thể nhận định rằng, năm vừa qua thị xã Bỉm Sơn có bước phát triển vượt bậc tất lĩnh vực kinh tế, văn hố, trị xã hội, an ninh quốc phòng Những thành tạo tiền đề vững để thị xã trở thành thị loại III, xứng đáng trung tâm kinh tế động lực cửa ngõ phía Bắc tỉnh Thanh Hố tương lai gần Tuy nhiên, để Bỉm Sơn nhanh chóng trở thành thị xã công nghiệp, giàu kinh tế, mạnh an ninh quốc phịng, đẹp nếp sống vănhố, ngồi nỗ lực phấn đấu Đảng bộ, quyền nhân dân thị xã, hỗ trợ, tạo điều kiện cấp, ngành từ tỉnh đến Trung ương vai trị thơng tin, quảng bá quan thông tin đại chúng quan trọng cần thiết Phần II QUÁ TRÌNH THỰC TẬP, NGHIÊN CỨU TẠI UBND THỊ Xà BỈM SƠN Địa điểm thời gian thực tập: - Ngày 17/1/2005: Liên hệ thực tập UBND thị xã Bỉm Sơn Phòng Lao Động Thương Binh-Xã Hội_UBND thị xã Bỉm Sơn 28 Trần Phó - phường Ba Đình - thị xã Bỉm Sơn - Thanh Hoá - Từ ngày 17/1/2005 - 25/2/2005: Thực tập tổng hợp - Từ ngày 28/2/2005 - 07/5/2005: Thực tập chuyên đề Thực tập ngày/tuần: Sáng từ 7h30' đến 11h Chiều từ 13h30' đến 16h Các cơng việc phân cơng: - Tìm hiểu đọc tài liệu về: + Quá trình hình thành phát triển UBND thị xã Bỉm Sơn + Hệ thống tổ chức, cấu, chức năng, nhiệm vụ phịng ban chun mơn + Tổng kết kết hạn chế hoạt động UBND thị xã Bỉm Sơn năm + Đặc điểm hoạt động mối quan hệ phòng ban với UBND thị xã UBND với sở khác - Được giao nhiệm vụ giúp nghiệp vụ chuyên môn liên quan - Đi nghiên cứu thực tế - Tìm hiểu mơ hình tổ chức quản lý Những kết kiến thức thu trình thực tập Qua tuần thực tập UBND thị xã Bỉm Sơn, em tìm hiểu hệ thống cấu tổ chức, chức nhiệm vụ phịng ban chun mơn thuộc UBND thuận lợi khó khăn việc quản lý kinh tế xã hội địa bàn thị xã Bỉm Sơn Những thuận lợi khó khăn trình thực tập: Được bảo tận tình chú, anh chị phịng quản lý đô thị, em bước đầu làm quen với phong cách làm việc quy trình quản lý kinh tế xã hội đô thị với nhiều vấn đề nảy sinh địa bàn thị xã Bỉm Sơn Bên cạnh chú, anh chị tin tưởng giao phó số chun mơn nghiệp vụ phục vụ cho mục đích khảo sát thực tế chuyên ngành học Tuy nhiên, cịn Ýt có cọ sát với thực tế, thiếu thời gian kinh nghiệm nên em cịn nhiều bỡ ngỡ với cơng việc phịng Vì vậy, em chưa nắm bắt hết thực tế nhiệm vụ giao Do chuyên ngành Quản lý thị cịn mẻ nên em cịn gặp nhiều khó khăn qúa trình tìm hiểu nghiên cứu tài liệu, cán phòng thiếu lực chuyên môn lĩnh vực quản lý đô thị Mối liên hệ kiến thức học trường với kiến thức thu từ thực tế nơi thực tập: - Củng cố nâng cao kiến thức, hiểu saua vấn đề bất cập cần giải đô thị - Môn học giúp xây dựng chế, sách, biện pháp chế quản lý, để làm thay đổi, giải quyết, trì hoạt động lĩnh vực kinh tế, xã hội đô thị - Từ thực tiễn công việc để em hiểu phương hướng, thức quản lý đô thị Nh vậy, kiến thức học trường kiến thức thu nơi thực tập có mối quan hệ tương hỗ, bổ sung cho Kết luận Những năm gần kinh tế có chuyển biến theo chiều hướng tích cực, đời sống kinh tế văn hoá nhân dân ngày nâng lên rõ rệt góp phần đại hoá đất nước ... TRÌNH THỰC TẬP, NGHIÊN CỨU TẠI UBND THỊ Xà BỈM SƠN Địa điểm thời gian thực tập: - Ngày 17/1/2005: Liên hệ thực tập UBND thị xã Bỉm Sơn Phòng Lao Động Thương Binh- Xã Hội_ UBND thị xã Bỉm Sơn 28... Quyết định, Chỉ thị thuộc thẩm quyền kiểm tra việc thực văn + Cơng tác Lao động - Thương binh xã hội: - Xây dựng tổ chức thực kế hoạch công tác Lao động - Thương binh xã hội UBND thị xã phê duyệt... phát triển Phòng Lao động Thương binh Xã hội Thị xã Bỉm Sơn Tuần thứ hai tìm hiểu cấu tổ chức phương thức hoạt động UBND Thị xã Bỉm Sơn Tuần thứ ba tìm hiểu mục tiêu phương hướng hoạt động, kết