Tăng cường quản lý nhà nước về chi phí đối với các dự án đầu tư xây dựng đường giao thông bằng vốn ngân sách trên địa bàn thành phố phủ lý tỉnh hà nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM - PHAN THANH HẢI TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHI PHÍ ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐƯỜNG GIAO THÔNG BẰNG VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHỦ LÝ - TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM - PHAN THANH HẢI TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHI PHÍ ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐƯỜNG GIAO THÔNG BẰNG VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHỦ LÝ - TỈNH HÀ NAM CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ : 60.34.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN HỮU CƯỜNG HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Đây cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2014 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phan Thanh Hải Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu hồn thành luận văn tơi nhận hỗ trợ, giúp đỡ nhiều quan, đơn vị, cá nhân Với tình cảm chân thành, cho phép gửi lời cảm ơn sâu sắc đến tập thể cá nhân giúp đỡ suốt q trình hồn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn đến thầy giáo, cô giáo giảng dạy giúp đỡ tơi suốt khóa học Đặc biệt xin chân thành cảm ơn thầy PGS.TS Trần Hữu Cường người tận tình giúp đỡ, đầy trách nhiệm để tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến lãnh đạo trường Học viện Nơng nghiệp Việt Nam; khoa, phịng chức giúp tơi q trình học tập nghiên cứu đề tài Dù cố gắng nhiều luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi kính mong q thầy giáo, giáo, chun gia, người quan tâm đến đề tài, đồng nghiệp, gia đình bạn bè tiếp tục giúp đỡ, đóng góp ý kiến để đề tài hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2014 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phan Thanh Hải Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ viii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ ix DANH MỤC HỘP x PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượngnghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Nội dung quản lý Nhà nước chi phí dự án đầu tư xây dựng 2.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thông nguồn vốn Ngân sách Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 24 Page iii 2.2 Cơ sở thực tiễn 28 2.2.1 Hệ thống văn quản lý Nhà nước chi phí đầu tư xây dựng 28 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý chi phí đầu tư xây dựng số nước 30 Trong viết“Một số vấn đề quản lý chi phí dự án xây dựng cơng trình giao thơng” tác giả Bùi Ngọc Tồn Hội thảo khoa học Việt Nam – Nhật Bản lần thứ hai tài dự án quản lý hạ tầng giao thông năm dẫn chứng vài kinh nghiệm quản lý chi phí đầu tư xây dựng số quốc gia số địa phương nước sau: 30 2.2.3 Kinh nghiệm quản lý chi phí đầu tư xây dựng số địa phương nước 32 2.2.4 Bài học kinh nghiệm rút cho công tác quản lý nhà nước chi phí dự án đầu tư xây dựng ĐGT địa bàn thành phố Phủ Lý 33 3.1 Giới thiệu khái quát thành phố Phủ Lý 35 3.1.1 Vị trí địa lý 35 3.1.2 Về kinh tế 36 3.1.3 Nguồn vốn ngân sách 39 3.1.4 Hệ thống giao thông, đô thị 41 3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu, thông tin 42 3.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu, thơng tin 45 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 47 4.1 Thực trạng quản lý Nhà nước chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nguồn vốn ngân sách địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 47 4.1.1 Tình hình đầu tư xây dựng đường giao thông nguồn vốn ngân sách địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 47 Page iv 4.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý cơng cụ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nguồn vốn ngân sách địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 51 4.1.3 Nội dung quản lý Nhà nước chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nguồn vốn ngân sách địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 53 4.1.4 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước chi phí đầu tư xây dựng đường giao thơng nguồn vốn ngân sách địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 77 4.1.5 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước chi phí đầu tư xây dựng đường giao thông nguồn vốn ngân sách địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 84 4.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước chi phí đầu tư xây dựng đường giao thơng nguồn vốn ngân sách địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 87 4.2.1 Căn đề xuất giải pháp 87 4.2.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước chi phí đầu tư xây dựng đường giao thông nguồn vốn ngân sách địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 89 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 5.1 Kết luận 103 5.2 Kiến nghị 104 5.2.1 Kiến nghị UBND tỉnh, thành phố 105 5.2.2 Kiến nghị Nhà nước 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCKTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật CĐT Chủ đầu tư GPMB Giải phóng mặt GTNT Giao thơng nơng thơn GT Giao thông HTXDVNN Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp MTĐT Môi trường đô thị NVL Nguyên vật liệu QLDA Quản lý dự án QLĐT Quản lý đô thị QLGS Quản lý giám sát UBND Ủy ban nhân dân VLXD Vật liệu xây dựng XDCB Xây dựng XDĐGT Xây dựng đường giao thông Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Cơ cấu kinh tế thành phố Phủ Lý từ 2011 – 2013 37 3.2 Thu – chi ngân sách địa bàn thành phố Phủ Lý 40 3.3 Đối tượng mẫu điều tra 43 4.1 Tổng hợp dự án xây dựng đường giao thông thành phố Phủ Lý từ 2009 - 4.2 49 Thơng tin cơng trình xây dựng đường GT thành phố Phủ Lý chọn mẫu phân tích 4.3 54 Tính sát thực tổng mức đầu tư cơng trình đường GT TP Phủ Lý 58 4.4 Chất lượng kết lập dự tốn cơng trình thành phố Phủ Lý 60 4.5 Số tiền toán cho đơn vị tham gia XDĐGT địa bàn Phủ Lý 68 4.6 Thời gian phê duyệt toán vốn đầu tư 70 4.7 Kết điều tra mức độ khó kiểm tra chi phí cơng trình 75 4.8 Kết phê duyệt dự tốn cơng trình XDĐGT thành phố Phủ Lý 78 4.9 VNS thành phố Phủ Lý dành cho XDĐGT 80 4.10 Nguyên nhân phát sinh tăng chi phí GPMB 81 4.11 Số lần biến động giá làm điều chỉnh chi phí xây dựng 83 4.12 Tổng hợp giải pháp hoàn thiện hệ thống văn 92 4.13 Hoàn thiện cơng tác quản lý chi phí xây dựng ĐGT VNS địa bàn thành phố Phủ Lý tỉnh Hà Nam Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 101 Page vii DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Tên sơ đồ Trang 2.1 Sơ đồ tổng hợp chi phí xây dựng cơng trình giao thơng 2.2 Sơ đồ tổ chức quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình vốn Ngân sách địa phương 11 2.3 Nội dung quản lý lập dự tốn chi phí xây dựng cơng trình 15 2.4 Nội dung quản lý định mức giá xây dựng cơng trình 20 4.1 Sơ đồ tổ chức quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình vốn Ngân sách thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 52 4.2 Quy trình lập tổng mức đầu tư cơng trình tỉnh Hà Nam 56 4.3 Sơ đồ quản lý xây dựng định mức xây dựng đường GTNT số địa phương (I) tình Hà Nam (II) 4.4 63 Quản lý số giá giá xây dựng cơng trình đường GT thành phố Phủ Lý 4.5 65 Trình tự tốn cơng trình dự án đầu tư xây dựng đường giao thông địa bàn thành phố Phủ Lý 4.6 69 Trình tự kiểm tra, phê duyệt tốn vốn đầu tư cơng trình xây dựng đường giao thơng địa bàn thành phố Phủ Lý 4.7 73 Quy trình lập, thẩm định phê duyệt BCKTKT cơng trình XDĐGT sử dụng VNS thành phố Phủ Lý Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 94 Page viii nước hỗ trợ vốn để đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng địa phương, giảm bớt gánh nặng cho ngân sách địa phương Thứ hai, dành vốn ưu tiên thực trước cơng trình đặc biệt quan trọng trì hỗn thời gian thực cơng trình bị ảnh hưởng Không đầu tư dàn trải tránh tượng kéo dài thời gian thi công, xây dựng cơng trình Thứ ba, đường GTNT xã địa bàn thành phố đường xóm, ngõ cần khuyến khích người dân tham gia đóng góp tiền, cơng sức, đất để kiên cố hóa bê tông đường GTNT Tuy nhiên, UBND thành phố UBND xã hộ trợ phần chi phí xây dựng - Hiệu giải pháp: + Đảm bảo tính xác lập dự tốn chi phí đầu tư xây dựng cơng trình + Cơng bố định mức giá, giá nhân công, giá ca máy phù hợp với đặc thù địa phương Đơn giản hóa việc xác định chi phí xây dựng cơng trình + Đẩy nhanh thời gian kiểm tra, phê duyệt toán dự án đầu tư xây dựng cơng trình đường giao thơng + Chủ động bố trí nguồn vốn, hạn chế tình trạng kéo dài thời gian tốn vốn đầu tư Có thể tổng hợp giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí xây dựng đường giao thơng bảng 4.13 sau: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 100 Bảng 4.13: Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí xây dựng ĐGT VNS địa bàn thành phố Phủ Lý tỉnh Hà Nam Giải pháp Nội dung - Quy trách nhiệm cho cá nhân, tổ chức khâu lập dự toán - BCKTT trước thẩm định phải thông qua đơn vị tham gia khảo sát phịng Tài Hồn thiện cơng tác kế hoạch lập dự toán - Với dự án UBND xã, phường thẩm định, khơng đủ trình độ nên thuê đơn vị thẩm định - Tránh tình trạng nhũng nhiễu cán quan thẩm định - Định giá xây dựng theo chế thị trường để đảm bảo tính hợp lý - Thống quan quản lý Nhà nước chi Tăng cường quản lý phí xây dựng đầu mối định mức đơn - Nên lựa chọn vài nhà cung ứng NVL giá xây dựng định để hạn chế tình trạng biến động giá - Cơng bố giá ca máy giá nhân công website Sở Tài Sở Xây dựng Cơng khai tốn - Cơng khai q trình kiểm tra, kiểm sốt phiếu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Nhược điểm - Khó phân công rõ ràng nội dung công việc quản lý - Cán UBND xã phường thường không đủ trình độ để thẩm định, thuê đơn vị thẩm định phát sinh thêm chi phí - Đơn giản hóa cơng - Khó thống tác xác định chi phí đầu mối quản lý xây dựng cơng trình chi phí đảm bảo tính sát thực chi phí Ưu điểm - Đảm bảo tính xác khâu lập dự tốn Giảm thiểu tình trạng phát sinh khối lượng cơng việc q trình thi cơng - Rút ngắn thời gian tốn cơng trình Đẩy nhanh thời gian Thiếu sở để Page 101 Giải pháp cơng trình Nội dung giá tốn để tránh tình trạng thất vốn - Cần phối hợp với chủ đầu tư đơn vị thi công kiểm tra trường - Phân tổ để kiểm tra nội dung để đẩy nhanh cơng tác tốn cơng trình - Có chế tài xử phạt đủ mạnh để nâng cao trách Nâng cao trình độ đội nhiệm cán quản lý ngũ cán - Bố trí cơng việc phù hợp với chuyên môn - Mở lớp bồi dưỡng cho cán quản lý - Không đầu tư dàn trải, ưu tiên thực cơng trình quan trọng để tránh tượng kéo dài thời gian thi công Đổi công tác - Kêu gọi nguồn vốn đầu tư khác để giảm bớt phân bổ vốn đầu tư gánh nặng cho VNS - Khuyến khích người dân góp sức vốn, Nhà nước hỗ trợ thêm công trình xây dựng ĐGTNT (Nguồn: Tác giả tổng hợp đề xuất) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Ưu điểm Nhược điểm tốn vốn xác định tính xác phiếu giá đầu tư tốn Có thể có tượng làm giả phiếu giá toán Nâng cao hiệu cơng tác quản lý chi phí xây dựng ĐGT Giảm bớt gánh nặng cho VNS Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư Huy động sức dân xây dựng quản lý Khó thực biện pháp xử phạt mạnh có sai phạm lớn Khó khăn cơng tác kêu gọi vốn đầu tư huy động sức dân Page 102 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Hiện nay, ngân sách nước ta hạn hẹp lại phải đảm đương lúc nhiều nhiệm vụ Một nhiệm vụ quan trọng chi đầu tư xây dựng sở hạ tầng có xây dựng đường giao thơng Có thể nói, khoản chi cần thiết tiền đề cho phát triển kinh tế đất nước Nhưng thực tế đáng báo động tồn lâu năm nước ta suốt năm qua tình trạng quản lý lỏng lẻo thi cơng (vì cho vốn Nhà nước) tình trạng trục lợi, rút ruột cơng trình Vì vậy, tăng cường quản lý Nhà nước chi phí đầu tư xây dựng đường GT góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn, tránh lãng phí thất nguồn vốn đầu tư xây dựng Nhà nước Trong năm qua, địa bàn thành phố Phủ Lý kế hoạch xây dựng ĐGT kế hoạch thu chi NS có phối hợp chặt chẽ nên cơng trình xét duyệt thi cơng cơng trình quan trọng Việc phân cấp quản lý giảm tải khối lượng cơng việc cho UBND thành phố, nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho cấp địa phương Vì lẽ mà có tới 75% dự án có tổng chi phí đầu tư xây dựng thấp tổng mức đầu tư dự kiến Và chi phí đầu tư thực tế thường có chênh lệch thấp so với kế hoạch (chỉ chênh lệch 42 triệu đồng dự án đường GTNT giai đoạn 1) Sở Tài công bố thường xuyên biến động giá NVL giúp cho công tác quản lý thuận lợi 03 dự án nghiên cứu, trình thực có biến động giá NVL nhiều 05 lần phải điều chỉnh cấu vốn đầu tư không làm tăng tổng mức đầu tư Tuy nhiên, thực tế công tác khảo sát, thiết kế báo cáo kỹ thuật phụ thuộc vào đơn vị tư vấn quản lý lập BCKTKT nên q trình tổ Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 103 chức thường phát sinh thêm khối lượng công việc dự kiến làm tăng tổng mức đầu tư Địa phương chưa công bố công khai giá ca máy, giá nhân công định mức xây dựng nên gây khó khăn cơng tác quản lý giá Số tiền đơn vị thầu tạm ứng thấp so với quy định, gây ảnh hưởng đến tiến độ thi cơng cơng trình, thời gian phê duyệt tốn vốn đầu tư kéo dài… Các nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình đường giao thơng địa bàn thành phố Phủ Lý năm qua biến động liên tục giá nguyên vật liệu; hệ thống văn chưa phù hợp, sát thực; nguồn vốn dành cho đầu tư xây dựng đường giao thông bị hạn chế tượng người dân trục lợi trình giải phóng mặt Sau phân tích cơng tác quản lý Nhà nước chi phí đầu tư xây dựng cơng trình đường GT địa bàn thành phố Phủ Lý, tác giả đề xuất giải pháp khắc phục hạn chế công tác quản lý Nhà nước chi phí như: có kết hợp chặt chẽ đơn vị địa chính, đơn vị quy hoạch, đơn vị tư vấn giám sát đơn vị tư vấn lập BCKTKT để đảm bảo tính xác khâu khảo sát, thiết kế thi cơng; Sở Tài tỉnh cần công bố giá máy, nhân công, NVL thời kỳ để quản lý giá xây dựng chặt chẽ đẩy nhanh tiến độ thẩm định toán dự án, bố trí hợp lý nguồn vốn để tăng cường bổ sung vốn cho đơn vị thầu theo quy định, đảm bảo chất lượng tiến độ công trình 5.2 Kiến nghị Dựa vào kết nghiên cứu lý luận tình hình thực tế quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng đường GT từ kết điều tra trực tiếp thu được, xin đề xuất số kiến nghị trước mắt nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước xây dựng đường GT Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 104 5.2.1 Kiến nghị UBND tỉnh, thành phố • Bổ sung văn cụ thể hướng dẫn quản lý xây dựng địa phương • Tăng cường đào tạo kỹ chuyên môn quản lý đầu tư xây dựng cho cán tham gia • Ban hành kịp thời giá đất bồi thường, giá th nhân cơng, máy móc địa bàn làm lập dự tốn xác • Tích cực tìm nguồn vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thơng • Có biện pháp xử lý kịp thời đủ mạnh trường hợp trục lợi, rút vốn xây dựng đường giao thông 5.2.2 Kiến nghị Nhà nước • Hồn thiện văn bản, sách Nhà nước quản lý chi phí xây dựng cơng trình • Tổ chức kiểm tra thường xun sát cơng trình sử dụng vốn ngân sách, tránh tình trạng thất vốn đầu tư • Có biện pháp khắc phục kịp thời vốn cơng trình kéo dài thời gian thi cơng thiếu vốn • Có giải pháp phù hợp để khắc phục tượng biến động giá NVL làm ảnh hưởng đến chi phí xây dựng • Ban hành khung xử phạt trường hợp sai phạm rút ruột vốn đầu tư Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2002), Luật Ngân sách Nhà nước, số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002 Quốc Hội (2003), Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Quốc hội (2008), Luật Giao thông đường số 23/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Quốc Hội (2009), Luật số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Luật liên quan đến đầu tư xây dựng Chính Phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính Phủ (2009), Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính Phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính Phủ (2009), Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính Phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng Chính Phủ (2009), Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 10 Chính Phủ (2010), Nghị định 48/2010/NĐ-CP ngày 7/5/2010 Hợp đồng hoạt động xây dựng 11 Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 Hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng; 12 UBND thành phố Phủ Lý (2008 – 2013), Chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội thành phố Phủ Lý 13 UBND thành phố Phủ Lý (2009 – 2013), Danh mục dự án đầu tư xây dựng đường giao thông địa bàn thành phố Phủ Lý giai đoạn 2009 – 2013 14 Nguyễn Văn Đáng (2006), Giáo trình quản lý dự án xây dựng, NXB Thống kê Hà Nội 15 PGS.TS Phan Huy Đường (2010), Quản lý Nhà nước kinh tế, NXB Thống Kê, Hà Nội Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106 16 Nguyễn Bạch Nguyệt (2005), Giáo trình lập quản lý dự án đầu tư, NXB Thống kê Hà Nội 17 Phan Tấn Thành (2011), Nghiên cứu giải pháp khắc phục phát sinh chi phí xây dựng cơng trình đường khu vực Quảng Nam, Đà Nẵng 18 TS Bùi Ngọc Tồn (2005); “Một sơ vấn đề quản lý chi phí dự án xây dựng cơng trình giao thơng”, Hội thảo khoa học Việt Nam – Nhật Bản lần thứ hai tài dự án quản lý hạ tầng giao thông, Hà Nội 19 http://vi.wikipedia.org/wiki/H%E1%BB%87_th%E1%BB%91ng_giao_th%C3%B4ng_ Vi%E1%BB%87t_Nam Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 107 PHIẾU ĐIỀU TRA PHỤ LỤC I (Xin Quý đơn vị vui lịng giúp đỡ cho chúng tơi biết số thông tin liên quan đến công tác quản lý chi phí xây dựng đường giao thơng địa bàn thành phố Phủ Lý mà đơn vị trực tiếp quản lý để phục vụ cơng tác nghiên cứu) I THƠNG TIN VỀ DỰ ÁN 1.Tên dự án:…………………………………………………………………… 2.Qui mô vốn đầu tư:………………………………………………………… 3.Nguồn vốn đầu tư:………………………………………………………… Chủ đầu tư:………….…………………………………………………… Thời gian hồn thành – thi cơng:…………………………………………… II ĐÁNH DẤU (X) VÀO MỤC LỰA CHỌN (có thể lựa chọn nhiều mục trả lời câu hỏi) Đơn vị sử dụng phương pháp lập dự tốn chi phí: a Phương pháp khối lượng đơn giá xây dựng b Phương pháp tổng khối lượng hao phí vật liệu, nhân công, máy thi công bảng giá c Phương pháp suất chi phí xây dựng cơng trình có tiêu Nội dung khó lập dự tốn chi phí là: a Lập dự tốn chi phí thiết bị b Lập dự tốn chi phí quản lý dự án c Lập dự toán tư vấn đầu tư xây dựng d Lập dự tốn chi phí dự phịng e Lập dự tốn chi phí khác Nội dung chi phí thực tế biến động nhiều so với lập dự tốn a Chi phí thiết bị Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 108 b Chi phí quản lý dự án c Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng d Chi phí dự phịng e Chi phí khác Nội dung chi phí thực tế biến động so với lập dự tốn a Chi phí thiết bị b Chi phí quản lý dự án c Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng d Chi phí dự phịng e Chi phí khác Giá trị xây dựng thực tế cơng trình có biến động so với kế hoạch lập? a Có Chuyển câu b Không Chuyển câu Sự biến động a tăng b giảm Nguyên nhân biến động a Giá nguyên vật liệu, máy móc b Giá nhân cơng c Giải phóng mặt d Phát sinh chi phí ngồi dự kiến e Do thời tiết, thiên tai f Khác ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Đơn vị sử dụng phương pháp quản lý định mức xây dựng cơng trình là: a Định mức kinh tế, kỹ thuật Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 109 b Định mức chi phí tỷ lệ Đơn vị sử dụng phương pháp quản lý giá a Quản lý lập đơn giá xây dựng công trình b Quản lý giá xây dựng cơng trình c Quản lý số giá 10 Đơn vị có thuê tư vấn xác định giá xây dựng cơng trình a Có b Khơng 11 Thanh tốn vốn đầu tư kết thúc cơng trình thực a Trong vịng 07 ngày b Trong vòng 15 ngày c Trong vòng 01 tháng d Trên 01 tháng e Khác…………………………… 12 Sau kết thúc cơng trình xây dựng có kiểm tra kết chi phí xây dựng cơng trình? a Có b Khơng 13 Cơng trình sau kết thúc có tiến hành kiểm tốn a Có b Khơng 14 Đơn vị thực việc kiểm tra kết chi phí xây dựng cơng trình a Sở Tài b Phịng Tài d Đơn vị khác Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 110 15 Đánh dấu (x) vào mức độ khó kiểm tra chi phí xây dựng đường giao thông Mức độ quản lý Chỉ tiêu Kiểm tra hồ sơ pháp lý Kiểm tra nguồn vốn đầu tư Kiểm tra vốn thực qua năm Kiểm tra chi phí đầu tư Kiểm tra chi phí thiệt hại khơng tính vào giá trị tài sản Kiểm tra giá trị tài sản hình thành qua đầu tư Kiểm tra tình hình cơng nợ, vật tư, thiết bị tồn đọng (Chú ý: Giá trị khơng khó; Giá trị từ – mức độ khó quản lý tăng dần) 16 Đánh dấu (x) vào nguyên nhân làm biến động quản lý chi phí Nguyên nhân Chỉ tiêu Lạm phát GPMB Thiết kế, Thời Phát sinh cơng khảo sát tiết việc ngồi dự kiến Quản lý chi phí mua sắm thiết bị Quản lý chi phí nguyên vật liệu Quản lý chi phí nhân cơng Quản lý chi phí quản lý Quản lý chi phí thuê tư vấn Quản lý chi phí dự phòng Phủ Lý, ngày tháng năm 2014 Xin chân thành cảm ơn! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 111 PHỤ LỤC II GIÁ XÂY DỰNG TỔNG HỢP BỘ PHẬN KẾT CẤU CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ STT I Tên phận kết cấu Đơn vị Giá XD tổng hợp Mặt đường Cấp phối đá dăm láng nhựa tiêu chuẩn 3,0kg/m2, môđun đàn hồi Eyc 1.1 Eyc >= 80MPa Đồng/m2 322.790 1.2 Eyc >= 100MPa - 380.260 1.3 Eyc >= 120MPa - 447.290 1.4 Eyc >= 140MPa - 503.140 Cấp phối đá dăm láng nhựa tiêu chuẩn 4,5kg/m2, môđun đàn hồi Eyc 2.1 Eyc >= 80MPa Đồng/m2 385.330 2.2 Eyc >= 100MPa - 442.780 2.3 Eyc >= 120MPa - 509.810 2.4 Eyc >= 140MPa - 565.660 Đá dăm láng nhựa tiêu chuẩn 3,0kg/m2, môđun đàn hồi Eyc 3.1 Eyc >= 80MPa Đồng/m2 304.760 3.2 Eyc >= 100MPa - 380.190 3.3 Eyc >= 120MPa - 455.620 3.4 Eyc >= 140MPa - 531.060 Đá dăm láng nhựa tiêu chuẩn 4,5kg/m2, môđun đàn hồi Eyc 4.1 Eyc >= 80MPa Đồng/m2 367.280 4.2 Eyc >= 100MPa - 442.710 4.3 Eyc >= 120MPa - 518.150 4.4 Eyc >= 140MPa - 593.580 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 112 STT Tên phận kết cấu Đơn vị Giá XD tổng hợp Bêtơng nhựa hạt trung dày cm móng cấp đá dăm, môđun đàn hồi Eyc 5.1 Eyc >= 130MPa Đồng/m2 649.040 5.2 Eyc >= 140MPa - 676.820 5.3 Eyc >= 160MPa - 732.820 5.4 Eyc >= 180MPa - 788.680 Đồng/m2 861.360 - 889.280 Bêtông nhựa hạt mịn dày cm + bêtông nhựa hạt thô dày cm móng cấp đá dăm, mơđun đàn hồi Eyc 6.1 Eyc >= 130MPa 6.2 6.3 Eyc >= 160MPa - 945.130 6.4 Eyc >= 180MPa - 1.000.990 Bêtông nhựa hạt trung dày cm + bêtông nhựa hạt thô dày cm móng cấp đá dăm, mơđun đàn hồi Eyc 7.1 Eyc >= 130MPa Đồng/m2 840.130 7.2 Eyc >= 140MPa - 868.050 7.3 Eyc >= 160MPa - 923.900 7.4 Eyc >= 180MPa - 979.760 Mặt đường bê tông xi măng, móng cấp phối đá dăm dày 15 cm 8.1 Bê tông xi măng mác 350 dày 24 cm Đồng/m2 1.392.120 8.2 Bê tông xi măng mác 350 dày 26 cm - 1.497.210 8.3 Bê tông xi măng mác 350 dày 28 cm - 1.602.310 Đồng/m2 1.418.307 9.1 Mặt đường bê tơng xi măng, móng cấp phối đá dăm dày 18 cm Bê tông xi măng mác 350 dày 24 cm Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 113 STT Tên phận kết cấu Đơn vị Giá XD tổng hợp 9.2 Bê tông xi măng mác 350 dày 26 cm - 1.523.400 9.3 Bê tông xi măng mác 350 dày 28 cm - 1.628.500 10.1 Bê tông xi măng mác 350 dày 24 cm Đồng/m2 1.435.770 10.2 Bê tông xi măng mác 350 dày 26 cm - 1.540.870 10.3 Bê tông xi măng mác 350 dày 28 cm - 1.645.960 11.1 Bê tông xi măng mác 350 dày 24 cm Đồng/m2 1.454.250 11.2 Bê tông xi măng mác 350 dày 26 cm - 1.559.340 11.3 Bê tông xi măng mác 350 dày 28 cm - 1.664.450 12.1 Bê tông xi măng mác 350 dày 24 cm Đồng/m2 1.492.870 12.2 Bê tông xi măng mác 350 dày 26 cm - 1.597.960 12.3 Bê tông xi măng mác 350 dày 28 cm - 1.703.060 10 11 12 II Mặt đường bê tơng xi măng, móng cấp phối đá dăm dày 15 cm Mặt đường bê tông xi măng, móng cấp phối đá dăm gia cố 6% xi măng dày 15 cm Mặt đường bê tơng xi măng, móng cấp phối đá dăm gia cố 6% xi măng dày 18 cm Rãnh dọc Đồng/m2 Rãnh đá hộc xây kích thước 40 cm x (40 cm + 120 cm) dày 25 cm Rãnh bê tông xi măng mác M150 dày 12 cm kích thước 40 cm x ( 40 cm + 120 cm) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế - 998.990 - 570.210 Page 114 ... dựng; chi phí thiết bị; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; chi phí khác chi phí dự phịng Quản lý lập dự toán Quản lý lập dự toán chi phí xây dựng Quản lý lập dự tốn chi phí quản. .. tác quản lý nhà nước chi phí dự án đầu tư xây dựng ĐGT địa bàn thành phố Phủ Lý - Cơ quan Nhà nước (Sở Xây dựng; Sở Tài UBND thành phố) cần phối hợp chặt chẽ trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng, ... NGHIỆP VIỆT NAM - PHAN THANH HẢI TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHI PHÍ ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐƯỜNG GIAO THÔNG BẰNG VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHỦ LÝ - TỈNH HÀ NAM CHUYÊN