MỘT số THÁCH THỨC TRONG CÔNG tác QUẢN lý tài NGUYÊN nước TỈNH tây NINH và NHU cầu QUẢN lý THÍCH ỨNG

MỘT SỐ THÁCH THỨC TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC TỈNH TÂY NINH VÀ NHU CẦU QUẢN LÝ THÍCH ỨNG Đặng Hồ Phương Thảo1 , Nguyễn Hồng Quân2 1 Học viên cao học 2 Viện Môi trường và T

MỘT SỐ THÁCH THỨC TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC TỈNH TÂY NINH VÀ NHU CẦU QUẢN LÝ THÍCH ỨNG

Đặng Hồ Phương Thảo(1)

, Nguyễn Hồng Quân(2)

(1)

Học viên cao học

(2)

Viện Môi trường và Tài nguyên, ĐHQG-HCM

Quản lý tài nguyên nước ở tỉnh Tây Ninh đang phải đối mặt với nhiều thách thức do điều kiện kinh tế - xã hội và đe dọa của biến đổi khí hậu và nước biển dâng Hạn chế trong việc kiểm soát các nguồn thải phát sinh quá trình đô thị hóa và công nghiệp hóa là những nguyên nhân chính gây nên tình trạng ô nhiễm nguồn nước ngày càng tăng (ví dụ như Rạch Tây Ninh, sông Vàm Cỏ) Bên cạnh đó, trong những năm qua, mực nước ở các sông ở Tây Ninh có xu hướng gia tăng so với trung bình nhiều năm, gây ngập lụt tại một số khu vực, điều này cũng được dự đoán sẽ tăng trong tương lai Hiện tại, phương pháp quản lý tài nguyên nước truyền thống không thực sự hiệu quả tính liên kết lẫn nhau còn hạn chế và sẽ không thích hợp để giải quyết các vấn đề trong tương lai Hơn thế nữa, tính bất định về sự thay đổi môi trường trong tình trạng hiện tại và tương lai còn rất cao làm hạn chế khả năng hiểu biết của chúng ta.Vì vậy công tác quản lý tài nguyên nước đòi hỏi phải linh hoạt hơn và đáp ứng với thay đổi trong điều kiện tính bất định ngày càng tăng Bài báo tập trung bàn luận về một

số thách thức trong quản lý tài nguyên nước ở tỉnh Tây Ninh và các yếu tố bất định có liên quan, từ đó định hướng xây dựng khung quản lý thích ứng (bao gồm các bước tiến hành) nhằm giải quyết một số vấn đề liên quan đến công quản lý tài nguyên nước đặc biệt là ô nhiễm nguồn nước mặt, tác động của biến đổi khí hậu và mực nước biển dâng

1 Giới thiệu

Hiện nay, trên địa bàn tỉnh, phần lớn công tác quản lý TNN được tiến hành trong địa giới hành chính của từng địa phương và trong phạm vi trách nhiệm của từng ngành riêng lẻ dưới sự chỉ đạo, điều phối chung của các Bộ/ngành ở trung ương, chưa

có sự phối hợp hoạt động nào thực sự có hiệu quả giữa các địa phương, cũng như giữa một số ngành có liên quan với nhau Trong khi, nước hầu như không có biên giới rõ ràng Nguồn nước di chuyển theo dòng chảy tự nhiên từ địa phương này sang địa phương khác, nên tình trạng ô nhiễm nguồn nước ở địa phương này có thể ảnh hưởng đến địa phương khác, việc khai thác và sử dụng tài nguyên của ngành này có thể làm ảnh hưởng tới việc khai thác tài nguyên của một hay nhiều ngành khác Do vậy, với cơ chế quản lý như hiện nay, khó có thể đạt được các mục tiêu mong muốn về phát triển bền vững

Trong thời gian qua, phần lớn các nước trên thế giới đều trong tiến trình thực hiện quản lý tổng hợp tài nguyên nước (IWRM) trên cơ sở quy hoạch lưu vực sông (LVS) để nâng cao hiệu quả sử dụng nước Tuy nhiên, hiện nay cách quản lý này đang gặp phải một số khó khăn, phức tạp như biến đổi khí hậu (BĐKH), tính bất định về các quá trình tự nhiên, xã hội rất cao Những dự báo nhằm mục tiêu quản lý thống nhất

và tổng hợp còn nhiều sai sót gây khó khăn cho việc điều phối phát triển, quản lý và

sử dụng hiệu quả nguồn nước

Để giảm nhẹ các thiệt hại nặng nề do BĐKH gây ra đối với TNN, người ta nghiên cứu tổng hợp các biện pháp, trong đó hướng căn bản con người hiện nay đang hướng tới là sống chung với BĐKH và nỗ lực thích ứng với chúng Vì vậy, quản lý

TNN phải linh hoạt hơn, ứng phó với sự thay đổi và nắm bắt các kiến thức mới Quản

lý bền vững nguồn TNN không thể thực hiện trừ khi chế độ quản lý nước hiện nay trải qua một quá trình chuyển đổi theo hướng quản lý nước thích ứng hơn Việc nghiên cứu ứng dụng phương pháp quản lý thích ứng (QLTƯ) TNN trên thế giới đã và đang được tiến hành nhằm bổ sung cho phương thức quản lý tổng hợp, tuy nhiên ở Việt Nam vẫn chưa có công trình nghiên cứu nào hoàn chỉnh được tiến hành Hiện nay các nghiên cứu chủ yếu ở Việt Nam là tiếp cận với quản lý tổng hợp TNN, đặc biệt là quản lý tổng hợp LVS Các nghiên cứu về thích ứng với BĐKH ở các địa phương còn nhỏ bé, chủ yếu là thông các chương trình mục tiêu quốc gia Việt Nam đã xây dựng các kịch bản về BĐKH Trên cơ sở đó, xác định tầm quan trọng của thích ứng BĐKH

và giảm nhẹ rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng Ở các địa phương, trong đó có Tây Ninh, việc tìm hiểu các yếu tố bất định trong quản lý TNN và đưa QLTƯ ứng dụng vào thực tế chưa được nghiên cứu và triển khai do những hạn chế về kinh phí, dữ liệu đầu vào cho mô hình không liên tục… Do vậy, để khai thác và sử dụng hợp lý TNN ở Việt Nam nói chung, trên địa bàn tỉnh Tây Ninh nói riêng, việc nghiên cứu tiếp cận phương pháp QLTƯ là hết sức cần thiết

2 Đối tượng và phương pháp nghiên cứu

2.1 Phạm vi và đối tượng nghiên cứu

 Về phương pháp luận: cách tiếp cận QLTƯ TNN

 Về địa bàn áp dụng: Áp dụng cách tiếp cận QLTƯ trong quản lý TNN cho thị

xã Tây Ninh, thuộc tỉnh Tây Ninh

2.2 Các phương pháp nghiên cứu

Do đặc trưng của nghiên cứu liên quan nhiều đến khía cạnh lý thuyết quản lý nên việc tham khảo các tài liệu nước ngoài về lý thuyết là hết sức cần thiết Ngoài ra, thông qua việc tiếp xúc, làm việc với các cơ quan địa phương để thu thập các tài liệu,

số liệu liên quan đến khu vực nghiên cứu

Giúp thu thập, bổ sung số liệu về tự nhiên-kinh tế-xã hội và hiện trạng môi trường ở Tây Ninh

Phương pháp điều tra sẽ sử dụng bảng câu hỏi được thiết kế sẵn để phục vụ việc phỏng vấn trực tiếp trong quá trình điều tra thực tế.Đối tượng phỏng vấn bao gồm cán

bộ các Sở, ban ngành liên quan ở Tây Ninh và người dân địa phương

3 Hiện trạng về công tác quản lý tài nguyên nước và khả năng thích ứng trên địa bàn tỉnh Tây Ninh

3.1 Hiện trạng về công tác quản lý tài nguyên nước

Trên cơ sở kết quả khảo sát, phân tích các tài liệu thu thập có thể đánh giá sơ bộ

về hiện trạng công tác quản lý TNN mặt hiện nay tại Tây Ninhnhư sau:

 Bộ máy quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường nói chung và bảo vệ môi trường LVS nói riêng tuy đã được tăng cường nhưng còn thiếu về số lượng (đặc biệt ở

cấp địa phương), hạn chế về năng lực và không đồng đều giữa các địa phương Hiện tại sở Tài Nguyên Môi Trường của Tây Ninh có phòng tài nguyên và môi trường trong

đó có người làm công tác quản lý TNN Tại các huyện thường có 1 cán bộ chuyên trách, nhưng nhiều huyện đến nay vẫn chưa phân công cán bộ, trong số những cán bộ đang làm việc, có nhiều cán bộ chuyên trách lại không có chuyên môn phù hợp

 Nghị định số 102/2008/NĐ-CP ngày 15/09/2008 của chính phủ về việc thu thập, quản lý, khai thác và sử dụng dữ liệu về tài nguyên và môi trường là văn bản cung cấp cơ sở pháp lý cho việc phát triển các mô hình quản lý dữ liệu về tài nguyên nước cùng với việc xác định rõ vai trò, trách nhiệm của các cơ quan có liên quan trong việc quản lý số liệu Hiện tại, Tây Ninh đã và đang triển khai và thực hiện các nhiệm

vụ, dự án về điều tra cơ bản, quan trắc và thông tin môi trường về LVS Tuy nhiên, chưacó hệ thống thông tin dữ liệu về môi trường nước

 Ở cấp độ địa phương, công tác quản lý nhà nước về khai thác tài nguyên và bảo

vệ môi trường nước có khá nhiều cơ quan chịu trách nhiệm, tuy nhiên sự phối hợp giữa các cơ quan này với nhau ngay trong cùng một địa phương cũng còn nhiều vấn đề phải xem xét Hơn thế nữa, việc phân công, phân cấp trách nhiệm quản lý còn chưa rõ ràng, dẫn đến việc đùn đẩy trách nhiệm giữa các cơ quan với nhau

 Kết quả từ các buổi phỏng vấn với các Sở ban ngành liên quan cho thấy vẫn chưa có nhiều hoạt động liên quan đến quản lý tổng hợp TNN ở cấp độ LVS cũng như nghiên cứu kế hoạch liên quan đến thích ứng BĐKH được tiến hành thực hiện trên địa bàn tỉnh Thay vào đó, Tỉnh phần lớn tập trung vào các kế hoạch hoạt động quan trắc ô nhiễm môi trường nước; tìm hiểu đặc điểm khí hậu, thủy văn khu vực

3.2 Các nguy cơ tác động đến tài nguyên nước mặt trước nguy cơ BĐKH và tai biến môi trường

Trong thời gian tới, TNN mặt trên địa bàn tỉnh Tây Ninh chắc chắn sẽ có những diễn biến phức tạp ví dụ: do BĐKH làm suy giảm nguồn nước cấp, thay đổi trong công tác điều tiết nước từ hồ Dầu Tiếng, do nhu cầu khai thác, sử dụng nước tại địa phương cũng như vấn đề ô nhiễm môi trường nước không ngừng gia tăng trên sông Sài Gòn, rạch Tây Ninh Các vấn đề này hết sức phức tạp, cần phải có những nghiên cứu thật chi tiết mới có thể đưa ra những dự báo xác thực

Trong các cuộc phỏng vấn với những cơ quan ban ngành liên quan trong tỉnh cho thấy rằng vấn đề quan tâm nhất liên quan đến TNN trên địa bàn tỉnh Tây Ninh là ô nhiễm môi trường nước mặt, kế đến là năng lực quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực tài nguyên và môi trường nước, tiếp đến là biến đổi khí hậu với sự gia tăng ngập lụt ở một

số khu vực Ngoài ra, kết quả bảng hỏi tại đối với người dân cho thấy rằng vấn đề người dân quan tâm nhất là ô nhiễm môi trường nước mặt Kế đến là tình trạng ngập lụt cục bộ ở một số khu vực khi có mưa lớn xảy ra Tiếp đến là thay đổi mục đích sử dụng đất (ví dụ chuyển đổi từ trồng trọt sang chăn nuôi) cho phù hợp với điều kiện khí hậu.Như vậy, tổng hợp kết quả thu thập được cho thấy 2 vấn đề chính liên quan đến TNN được xác định ưu tiên ở Tây Ninh là ô nhiễm môi trường nước mặt và nguy cơ ngập lụt trong điều kiện BĐKH (Hình )

Hình 1: Bản đồ ngập lụt tỉnh Tây Ninh trong trường hợp chỉ do mực nước biển dâng 9,0 cm Kịch bản B2, năm 2020 (hình trái) và trường hợp kết hợp mực nước lũ năm

2000 (hình phải) (CEFINEA, 2012)

3.3 Khả năng thích ứng của người dân, chính quyền địa phương khi có những tác động đến Tài nguyên nước

Về bản chất, các hệ thống tự nhiên nói chung và của chính con người nói riêng

- trong quá trình tiến hóa - cũng đã có những khả năng tự thích nghi với những thay đổi trong điều kiện sống với môi trường xung quanh Tuy nhiên, khả năng tự thích nghi này có thể được phát huy hoặc bị hạn chế còn tùy thuộc vào nhiều yếu tố, đặc biệt là trong điều kiện khoa học - công nghệ và mức sống phát triển cao như hiện nay.Trên thực tế, dưới tác động của các loại hình thiên tai như lũ lụt, bão…xảy ra hàng năm, gây tác động đến TNN, người dân đã có những bài học kinh nghiệm để thích ứng, trong đó có vai trò quan trọng của chính quyền và sự đóng góp to lớn của cộng đồng dân cư

a Khả năng thích ứng của chính quyền địa phương

Trong các cuộc phỏng vấn với những cơ quan ban ngành liên quan trong tỉnh cho thấy vẫn còn một số hạn chế mặc dù các cán bộ chính quyền đã quan sát được những thay đổivề điều kiện khí hậu và thời tiết Theo những người được phỏng vấn cần có kế hoạch cụ thể để thích ứng với BĐKH Kế hoạch hành động nên tập trung vào việc nâng cao nhận thức cho người dân về BĐKH và xây dựng năng lực về thích ứng với BĐKH đối với cả các cán bộ các cấp, các ban ngành và cả người dân địa phương Ngoài ra, một số giải pháp giúp chính quyền địa phương chủ động trong phòng chống thiên tai và tác hại do nước gây ra như: Tăng cường, phát triển hệ thống cảnh báo thiên tai lũ lụt, xây dựng kế hoạch, biện pháp phòng chống lụt, bão và giảm nhẹ thiệt hại; Chủ động chống hạn: tăng cường, phát triển hệ thống thủy lợi, trữ nước trong mùa mưa để cấp nước trong mùa khô; Nâng cao nhận thức cộng đồng về vấn đề BĐKH, ô nhiễm môi trường và tác động của nó đến con người, đến sức khỏe cộng đồng

b Khả năng thích ứng của người dân

Kết quả từ phỏng vấn, bảng hỏi cho thấyrằng người dân địa phương đã nhận thấy được những biến đổi thời tiết trong những năm gần đây Một số biểu hiện như nhiệt độ tăng, xuất hiện thường xuyên các đợt mưa to, dông mạnh, lốc xoáy, sét Lượng mưa tăng vào mùa mưa, giảm vào mùa khô Mùa mưa đến sớm hơn trung bình nhiều năm, xuất hiện nhiều cơn mưa trái mùa.Với các hiện tượng thời tiết nguy hiểm như dông, lốc xoáy với cường độ mạnh, có sét và mưa lớn gây ngập úng cục bộ xảy ra trên diện rộng (đặc biệt là giông, lốc xoáy) gây thiệt hại đến tính mạng và tài sản của nhân dân.Theo khảo sát, ghi nhận một số biện pháp người dân đã sử dụng để bảo vệ môi trường nước và ứng phó với biến đổi của thời tiết (Bảng 1)

Bảng 12: Tác động và biện pháp thích ứng với BĐKH

Chỉ số Tác động Biện pháp thích ứng

Nhiệt độ

tăng

- Sâu bệnh phát sinh nhiều

- Sức khỏe con người bị giảm sút, giảm năng suất lao động

- Hạn hán, thiếu nước

- Đất cằn cỗi, cây cối phát triển chậm

- Mất năng suất cây trồng

- Trồng thêm nhiều cây, để lấy bóng mát khi nắng nóng

- Thay đổi mùa vụ

- Thay đổi giống mới

Lượng mưa

tăng vào

mùa mưa,

giảm vào

mùa khô

- Ngập úng, gây khó khăn trong đi lại

- Nảy sinh dịch bệnh

- Ô nhiễm môi trường sau lũ lụt do mưa

- Độ ẩm lớn, cây cối úng, mùa màng thất bát

- Xây nhà cao hơn để tránh bị ngập

- Xây dựng hệ thống cống rãnh thoát nước

- Thay đổi mùa vụ

- Chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi

4 Đề xuất mô hình quản lý thích ứng TNN tỉnh Tây Ninh

4.1 Khái niệm về quản lý thích ứng

Ý tưởng về QLTƯ đã được thảo luận trong quản lý hệ sinh thái trong một thời gian (Holling, 1978; Walters, 1986; Pahl-Wostl, 1995; Lee, 1999) Nó được dựa trên

sự thấu hiểu rằng khả năng dự đoán tương lai ảnh hưởng quan trọng đến hệ sinh thái, cũng như hệ thống hành vi và phản ứng, vốn bị hạn chế Cho đến nay, có rất ít sự tương tác lẫn nhau giữa cộng đồng khoa học và các tổ chức có liên quan trong việc quản lý các hệ sinh thái Bên cạnh sự thiếu hợp tác nghiên cứu giữa khoa học và quản

lý, trong quá khứ tập trung vào các chính sách quản lý ngắn hạn và bị phân mảnh (Walters và Holling, 1990)

Cách tiếp cận QLTƯ bắt nguồn từ việc công nhận rằng hệ thống tự nhiên và

sự tương tác giữa con người với hệ sinh thái là không thể đoán trước (Gunderson và ctv, 1995) Tuy nhiên, hoạt động quản lý vẫn phải tiến hành ngay cả nếu sự hiểu biết của chúng ta về hệ thống và những tác động của quản lý trên một hệ thống là không đầy đủ (Johnson, 1999) Vì vậy, các chính sách thích ứng được thiết kế để kiểm tra giả thuyết về phản ứng của hệ thống khi con người can thiệp Nói cách khác, hoạt động

quản lý được thực hiện không chỉ để quản lý, mà còn để tìm hiểu về các quy trình quản

lý hệ thống

Mục đính chính của cách tiếp cận thích ứng là tăng cường khả năng của hệ thống theo một phạm vi biến đổi môi trường rộng hơn Trong điều kiện hạ tầng kỹ thuật không được thiết kế hoàn toàn để bảo vệ hệ thống từ biến đổi môi trường nhưng các phương tiện kỹ thuật-xã hội khác cho phép duy trì chức năng của một hệ thống trong điều kiện thay đổi môi trường Ví dụ mặc dù không thể xây dựng các hồ chứa lớn để duy trì cung cấp nước trong trường hợp hạn hán, người ta quản lý nhu cầu sử dụng bằng cách tiết kiệm hoặc thay đổi nguồn nước sử dụng Trong việc quản lý ứng phó lâu dài, cần phải thiết lập khả năng thay đổi cấu trúc hệ thống - ví dụ như thay đổi các loại cây trồng và thay đổi lối sống hoặc phân bổ hạn ngạch nước sử dụng nhất định

Đối với một hệ thống để có thể thích ứng với thay đổi hoặc phải được chuẩn bị cho sự thay đổi tính bất định trong tương lai, hai yêu cầu quan trọng sau đây: (1) Thông tin phảicósẵn cho hệ thốngvà hệ thốngphải có khả năngxửlýthông tin này; (2)

Hệ thống phải có khả năng thay đổi trên cơ sở xử lý thông tin mới

Gleick (2003) xây dựng một giải pháp mềm linh hoạt hơn trong quản lý nước khi tính bất định gia tăng (ví dụ: tính bất định từ các mô hình dự báo biến đổi khí hậu toàn cầu) Với giả định các yếu tố của một chế độ quản lý nước được liên kết chặt chẽ trong nội bộ, một thay đổi cơ bản trong mô hình quản lý nước so với mô hình quản lý

kiểm soát là “ học cách quản lý bằng cách quản lý học tập – learning to manage by manage to learn”.Hơn nữa cần có các điều tra chuyên sâu cung cấp chi tiết các đặc

điểm điều kiện kinh tế - xã hội, văn hóa, công nghệ và môi trường trong một chế độ thích nghi hơn

QLTƯ làm tăng khả năng thích ứng thông qua một quá trình nghiên cứu theo chu kỳ bao gồm xây dựng chính sách, thực hiện và đánh giá cũng như sửa đổi các khái niệm dựa trên kết quả của việc đánh giá chính sách Chu trình học tập này cho thấy rằng hành động có mục đích bắt nguồn từ kiến thức dựa trên kinh nghiệm của chính nó

sẽ dẫn đếnkiến thức mới (Checkland vàScholes,1990) Nhiều nhà nghiên cứu đã nhấn mạnh tầm quan trọng củasự tham gia của các bên liên quan trong suốt quá trình này để nâng cao chất lượng và nhận thức của các quyết định được thực hiện tại mỗi bước.Các bước tiến hành trong quá trình QLTƯ thể hiện trong Hình 2

Hình 2: Các bước tiến hành trong QLTƯ (Nguồn: Jeffrey P và M Gearey, 2005)

Như vậy, chu kỳ học tập của QLTƯ bao gồm trình tự các bước, liên tục lặp đi lặp lại Trong thực tế, sẽ có sự chồng chéo nhất định trong một sốcác bước, một số sẽ phải được xem xét lại, một số có thể đượcthực hiện tốt hơn Tất cả các bước cần phải được lên kế hoạch trước để có thể để sửa đổi sau này Sự thay đổi, điều chỉnh nhằm mục đích tăng cường năng lực thích ứng ở quy mô khác nhau Vì thế, việc việc học tập

xã hội (social learning) có ý nghĩa rất quan trọng trong quản lý tài nguyên (Pahl-Wostl, 2006) Kết quả của quá trình học tập mang tính chu kỳ, cần xem xét các phản ứng và xây dựng kịch bản dựa trên việc theo dõi các chỉ số của hệ thống một cách linh động

so với dự đoán dài hạn từ các bước đầu tiên hoặc từ số liệu thống kê và các thông tin trong quá khứ Có thể nói rằng chương trình khung của QLTƯ phụ thuộc vào chuyên môn và thông tin để gia tăng sự hiểu biết và nhận thức trực quan cũng như nhận diện tác động có thể xảy ra

4.2 Đề xuất mô hình quản lý thích ứng

Để đạt được mục tiêu thực hiện quá trình chuyển đổi sang chế độ quản lý thích ứng, cần thiết trao đổi một cách hiệu quả giữa nghiên cứu sáng tạo, tích hợp vào các khái niệm quản lý nước ứng với chủ đề cụ thể cùng với ứng dụng và thử nghiệm thực

tế trong quá trình có sự tham gia của các bên liên quan Hình dưới đây thể hiện một cái nhìn tổng quan hơn các khối công việc khác nhau để chuyển đổi sang hình thức QLTƯ TNN ở tỉnh Tây Ninh

Tương tác chính giữa các thành phần nghiên cứu Tương tác chính giữa nghiên cứu và phát triển công cụ Tương tác chính giữa nghiên cứu, ứng dụng và phát triển công cụ

Hình 3: Tổng quan các khối công việc khác nhau để chuyển đổi sang hình thức QLTƯ

TNN ở Tây Ninh

Khối 1 phát triển các khái niệm và phương pháp mới để hiểu và thực hiện quá trình chuyển đổi từ thực tiễn hiện tại sang quản lý thích ứng hơn để tăng khả năng thích ứng của các LVS Khối 1 tích hợp kết quả và công cụ từ khối 2 để xác định tính bất định và khả năng thích ứng của các LVS để thiết lập cơ sở cho sự hiểu biết các ưu tiên được giải quyết bằng các chiến lược quản lý thích ứng.Khối 3 thực hiện quy trình của các bên liên quan và phối hợp nghiên cứu thực nghiệm để tạo ra đầu vào cho sự phát triển của khái niệm và phương pháp mới và để cung cấp một thử nghiệm ứng dụng trong điều kiện môi trường xã hội khác nhau.Khối 4 tiếp tục phát triển các công

cụ và hướng dẫn dựa trên những hiểu biết mới về khái niệm, kinh nghiệm thu thập

được ở các lưu vực và nhu cầu từ các quá trình chính sách đang diễn ra.Cụ thể công tác chuyển đổi sang chế độ quản lý thích ứng được thể hiện trong hình 4 Trong đó đảm bảo sự tiếp nhận đầy đủ các thông tin, đánh giá các kịch bản chính sách quản lý khác nhau trên cơ sở áp dụng các công cụ tính toán mô hình, đánh giá các yếu tố rủi

ro, bất định ở các quy mô bài toán khác nhau (địa phương, liên vùng …)

Hình 4: Cơ sở chuyển đổi sang chế độ quản lý thích ứng tài nguyên nướcvà tương tác

giữa các hợp phần (Pahl-Wostl và ctv, 2006)

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Brugnach, M., Henriksen, H.J., and Myšiak, J (2009), Uncertainty and Adaptive Water Management - Concepts and Guidelines, University of Osnabrück, Institute

of Environmental Systems Research, Germany

2 Ludwig, F., Kabat, P., Schaik, H V., and Valk M.V.D (2009), Climate Change Adaptation in the Water Sector, International Institute for Environment and

Development, Lon don

3 Medema, W and Jeffrey, P (2005), IWRM and Adaptive Management: Synergy or Conflict?,Report of the NeWater project - New Approaches to Adaptive Water Management under Uncertainty, www.newater.info

4 Mysiak, J., Henrikson, H.J., Sullivan, C., Bromley, J and Pahl-Wostl, C (2010),The Adaptive Water Resource Management Handbook, London

5 Pahl-Wostl, C , Möltgen, J , Sendzimir, J and Kabat, P (2005), New methods for adaptive water management under uncertainty, The NeWater project

6 Pahl-Wostl, C (2006), Transition toward adaptive management of water facing climate and global change, Water Resour Manage (2007) 21:49–62

7 Pahl-Wostl, C e a (2006), Framework for Adaptive Water Management Regimes and for the Transition between Regimes, NeWater Report Series No.12 (online),

http://www.usf.uniosnabrueck.de/projects/newater/downloads/newater_rs12.pdf,

2005

8 Trung tâm công nghệ môi trường CEFINEA (2012), Báo cáo tổng hợp dự án: Đánh giá mức độ BĐKH, xây dựng các kịch bản BĐKH và nước biển dâng tỉnh Tây Ninh, Viện Môi trường và tài nguyên, Tp Hồ Chí Minh

9 Bộ Tài nguyên và môi trường (2011), Kịch bản BĐKH, nước biển dâng cho Việt Nam, Hà Nội

10 Cục Thống kê Tây Ninh (2011), Niên giám thống kê năm 2010, Tây Ninh

11 Lâm Thị Thu Sửu và cộng sự (2010), Thích ứng BĐKH dựa vào cộng đồng – LVS Hương, tỉnh Thừa Thiên Huế, Trung tâm nghiên cứu và phát triển xã hội, Huế

12 Nguyễn Văn Thắng và cộng sự (2010), BĐKH và tác động ở Việt Nam, Viện Khoa

học Khí tượng thủy văn và môi trường, Hà Nội

CHALLENGES IN WATER RESOURCES MANAGEMENT

IN TAY NINH: A NEED OF ADAPTIVE MANAGEMENT

Đang Ho Phuong Thao, Nguyen Hong Quan

Water management in Tay Ninh province is facing many challenges due to socio-economic conditions and by threatening of climate change and sea level rise A not well – managed urbanization and industrialization processes are major causes increasing pollution

on the water resource (e.g Rach Tay Ninh, Vam Co Dong rivers) From 2008 to now, water levels in rivers reach higher compared to average of many years, which causing flooding in some areas, this also is predicted to increase in the future Current traditional management approach is not really effective due to interconnectedness factors and will not be suitable for future issues In addition, given the uncertainties from different sources make our understanding about the current and future status very limited Therefore, it is required that water management must be more flexible and responsive to change to be able to cope with increasing uncertainty Thus, adaptive water management is introduced with some basic concepts which can be applied for improving water management in Tay Ninh province to cope with many issues especially water pollution, climate change and sea – level – rise