Hiệu quả kinh tế xã hội và bài học kinh nghiệm từ chính sách phát triển giáo dục các nước asean

Lịch sử nghiên cứu vấn đề : Trong những năm gần đây do bùng nổ nền kinh tế tri thức và nhân loại cũng đã nhận ra tầm quan trọng của phát triển giáo dục - đào tạo, các nhà nghiên cứu giáo

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HỒ CHÍ MINH

HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM

TỪ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC CÁC NƯỚC ASEAN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HỒ CHÍ MINH

HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM

TỪ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC CÁC NƯỚC ASEAN

NỘI DUNG

A PHẦN MỞ ĐẦU 3

1 Lý do chọn đề tài : 3

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề : 4

3 Giới hạn phạm vi nghiên cứu : 6

4 Phương pháp nghiên cứu : 6

5 Cấu trúc của đề tài : 7

B PHẦN NỘI DUNG : 9

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC CÁC NƯỚC ĐÔNG NAM Á 9

I Khái quát về điều kiện địa lý tự nhiên và lịch sử khu vực Đông Nam Á 9

1.Điều kiện địa lý tự nhiên : 9

2.Quá trình phát triển lịch sử : 9

II Chính sách phát triển giáo dục các nước Đông Nam Á 11

1 Quan điểm và các chính sách ưu tiên phát triển giáo dục đào tạo : 11

2 Cấu trúc hệ thống Giáo dục - Đào tạo : 13

3 Đầu tư kinh phí, cơ sở vật chất và xậy dựng đội ngũ giáo viên 14

4 Nội dung chương trình và phương pháp giáo dục : 15

CHƯƠNG II: HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC ĐÀO TẠO VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 17

I Hiệu quả kinh tế xã hội của chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo 17

1 Về kinh tế 17

2 Về mặt xã hội : 17

4 Về nguồn lực con người 19

II Những hạn chế giáo dục ASEAN 20

III Bài học kinh nghiệm 22

CHƯƠNG III PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO Ở MỘT SỐ NƯỚC ASEAN TIÊU BIỂU 26

I BRUNEI 26

II INDONESIA 27

III CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 29

IV MALAYSIA 33

V PHILIPPINES 38

VI THAILAND 46

VII SINGAPORE 53

KẾT LUẬN 66

TÀI LIỆU THAM KHẢO 68

PHẦN PHỤ LỤC 79

A PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài :

Trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay và với sự phát triển như vũ bão của Cuộc cách mạng khoa học - kỹ thuật lần thứ hai thì tri thức - sản phẩm của một nền giáo dục đã trở thành một vốn quý của loài người và của mỗi quốc gia Cách mạng khoa học công nghệ đã trở thành một lực lượng sản xuất trực tiếp, có vai trò quyết định trong sự phát triển kinh tế -

xã hội

Không phải ngẫu nhiên mà các nước phát triển trên thế giới và một số nước Đông Nam Á đã có sự phát triển vượt bậc từ nửa sau thập niên 70 của thế kỷ XX Nhiều nước ở châu Á, đặc biệt trong đó có một số nước ở Đông Nam Á đã trở thành "rồng" với những thành tựu kinh tế - xã hội thu được rất to lớn Đạt được những kết quả nói trên trong nhiều nguyên nhân thì có một nguyên nhân rất quan trọng là họ đã nhận thức được tầm quan trọng của giáo dục đào tạo và có chiến lược phát triển giáo dục đào tạo đúng hướng Họ ưu tiên đầu

tư tài chính, cơ sở vật chất cho giáo dục, cho đội ngũ giáo viên và những người làm công tác giáo dục, có cơ chế và chính sách phù hợp, tăng cường xã hội hóa giáo dục để đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng cho nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội

Thực tế phát triển của các nước Đông Nam Á như Singapore, Thailand, Malaysia

đã chứng minh cho điều đó

Việt Nam chúng ta vừa trải qua một cuộc chiến tranh lâu dài để giành độc lập, toàn vẹn lãnh thổ cho dân tộc Thời gian hòa bình cho phát triển kinh tế - xã hội chưa đựơc bao lâu Trong bối cảnh quốc tế và khu vực hiện nay vấn đề chiến lược phát triển đất nước, tránh

Trong phát triển giáo dục, việc học hỏi kinh nghiệm, kế thừa có chọn lọc những kinh nghiệm của các nước khác, nhất là các nước Đông Nam Á, những nước có những nét tương đồng với ta là điều rất nên làm Với mong muốn trên, chúng tôi đã chọn đề tài : " Hiệu quả kinh tế - xã hội và bài học kinh nghiệm từ chính sách phát triển giáo dục một số nước ASEAN " để nghiên cứu

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề :

Trong những năm gần đây do bùng nổ nền kinh tế tri thức và nhân loại cũng đã nhận

ra tầm quan trọng của phát triển giáo dục - đào tạo, các nhà nghiên cứu giáo dục thế giới đã quan tâm nghiên cứu tìm hiểu kinh nghiệm phát triển giáo dục của các nước, nhất là những nước đạt được những thành tựu cao về kinh tế - xã hội Ở nước ta việc nghiên cứu kinh nghiệm phát triển giáo dục thế giới nhất là những nước phát triển gần gũi với chúng ta ở Đông Nam Á như Singapore, Malaysia, Thailand, Brunei

Ngoài các cuốn sách viết về lịch sử giáo dục thế giới của nhà xuất bản giáo dục trên các tạp chí nghiên cứu giáo dục, nghiên cứu Đông Nam Á, các cuộc hội thảo và các trung tâm nghiên cứu đã có nhiều bài viết về giáo dục các nước ASEAN nói chung và của từng nước thành viên cụ thể nói riêng Có thể kể tên một số bài viết tiêu biểu như sau" :

- Chính sách Giáo dục - Đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực ở các nước ASEAN trong thời kỳ công nghiệp hóa của tác giả Hoa Hữu Lân và Trần Lan Hương, Tạp chí nghiên cứu Đông Nam Á số 4/1998

- Giáo dục đại học ở một số nước Đông nam Á - Thực trạng và xu thế phát triển của tác giả Trần Thị Vinh, Tạp chí nghiên cứu Việt Nam Đông nam Á, số 2 (15) 1994

- Giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế ở các nước ASEAN của tác giả Hoàng Xuân Long , Tạp chí Cộng sản số 22 (11-1998)

- Một vài kinh nghiệm rút ra từ sự phát triển của giáo dục đại học ở Đông Nam Á của tác giả Trần Văn Tấn, Kỷ yếu hội thảo khoa học, trung tâm Châu Á -Thái Bình Dương, 1992

- Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực của các nước Đông Nam Á, Giáo dục quốc

tế, Viện nghiên cứu giáo dục, ĐH Sư phạm TPHCM, tháng 5/2002

- Giáo dục đại học ở các nước Châu Á - Thái Bình Dương và những vấn đề của Việt Nam, Kỷ yếu hội thảo khoa học , Trung tâm nghiên cứu Châu Á - Thái Bình Dương, 1992

- Dự báo về tình hình phát triển giáo dục trong các thập niên tới ở khu vực Châu Á - Thái Bình Dương của tác giả Đông Văn Quan, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Trung tâm nghiên cứu châu Á - Thái Bình Duơng, 1992

- Vấn đề đào tạo "Thạc sĩ quản trị kinh doanh" qua kinh nghiệm của Thái Lan, Mỹ và một số nước phát triển khác của GS Phạm Phụ, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Trung tâm nghiên cứu Châu Á - Thái Bình Dương, 1992

- Các phần nói về giáo dục ASEAN trong sách ASEAN và các nước thành viên, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 1997

- Giáo dục ở các nước Đông Nam Á của tác giả Nguyễn Ngọc, Báo Giáo dục - Thời đại

- Những khó khăn trong giáo dục của Đông Nam Á của Chữ Đức Nhã dịch, Tạp chí Đại học và Giáo dục chuyên nghiệp số tháng 4 - 1998

- Một vài kinh nghiệm giáo dục kỹ thuật nghề nghiệp của Thailand, Indonesia, Singapore của tác giả Nguyễn Viết Sự, Tạp chí Đại học và Giáo dục chuyên nghiệp số tháng

7 năm 1999

- Hiện tượng học sinh bỏ học hiện nay ở khu vực châu Á -Thái Bình Dương của tác

nhà giáo dục Việt Nam và thế giới Các bài nghiên cứu đã đi vào từng mảng giáo dục cụ thể, từng cấp học hay từng nước mà chưa có một công trình nào tập hợp một cách hệ thống giáo dục của các nước ASEAN Vì vậy trên cơ sở những tư liệu tập hợp được tiêu biểu trên đây và nhiều nguồn tài liệu khác không thể kể hết ra đây, chúng tôi cố gắng dựng nên bức tranh toàn cảnh, tương đối đầy đủ về nền giáo dục ASEAN trong đó đặc biệt chú trọng đến các nước phát triển

3 Giới hạn phạm vi nghiên cứu :

Lịch sử phát triển giáo dục của khu vực Đông Nam Á có truyền thống lâu dài trong lịch sử và là một đề tài rất rộng lớn, tuy nhiên để làm nổi bật chủ đề nghiên cứu, chúng tôi chỉ tập trung giới hạn vấn đề nghiên cứu như sau :

- Về không gian : Chúng tôi chỉ tập trung chủ yếu nghiên cứu 4 nước phát triển trong ASEAN đó là Singapore, Malaysia, Thailand và Brunei - những nước mà giáo dục - đào tạo

đã có tác động không nhỏ đến sự phát triển kinh tế xã hội, và đã mang lại hiệu quả thực sự

Các nước còn lại chúng tôn sẽ cung cấp tư liệu nhằm có sự đối sánh, làm bật lên ưu điểm của chiến lược phát triển giáo dục của các nước nằm trong phạm vi nghiên cứu Riêng Việt Nam chúng tôi không đưa vào nội dung đề tài vì đã có quá nhiều công trình đề cập tới và chúng ta cũng biết quá rõ về nền giáo dục của mình

- Về thời gian : Chúng tôn cũng chỉ tập trung vào khoảng thời gian 30 năm cuối của thế kỷ XX, tức là từ thập niên 70 trở đi Đây là giai đoạn các nước ASEAN có những bước đột phá trong chiến lược phát triển giáo dục đào tạo và đã mang lại hiệu quả kinh tế xã hội to lớn

4 Phương pháp nghiên cứu :

- Trên quan điểm và phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, tác giả sử dụng phương pháp lịch sử và phương pháp logíc

để xem xét một cách khách quan và biện chứng quá trình phát triển và thành quả giáo dục của các nước ASEAN

- Tác giả cũng sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể của khoa học lịch sử và phương pháp nghiên cứu giáo dục để hoàn thành đề tài này

5 Cấu trúc của đề tài :

Đề tài gồm có phần mở đầu, kết luận và ba chương nội dung, phần phụ lục Cụ thể như sau :

Chương I: Tổng quan về chính sách phát triển giáo dục các nước Đông Nam Á

I Khái quát về điều kiện địa lí tự nhiên và lịch sử khu vực

Đông Nam Á

1 Điều kiện tự nhiên

2 Sơ lược về lịch sử phát triển

II Chính sách phát triển giáo dục đào tạo các nước Đông Nam Á

1.Quan điểm phát triển giáo dục và các chính sách ưu tiên ưu tiên phát triển giáo dục

2 Cấu trúc hệ thống giáo dục

3 Đầu tư tài chính, cơ sở vật chất

- Đầu tư cơ sở vật chất

- Học phí

4 Xây dựng đội ngũ giáo viên và những người làm công tác giáo dục

5 Nội dung chương trình và phương thức tổ chức dạy học

Chương II: Hiệu quả kinh tế - xã hội của chính sách phát

triển giáo dục và những bài học kinh nghiệm, I Hiệu quả kinh tế - xã hội

B PHẦN NỘI DUNG :

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC CÁC

NƯỚC ĐÔNG NAM Á

I Khái quát về điều kiện địa lý tự nhiên và lịch sử khu vực Đông Nam Á

1.Điều kiện địa lý tự nhiên :

Đông Nam Á là một khu vực trải dài trên một phần trái đất từ khoảng 920

đến 1400Kinh Đông, và từ khoảng 280

Vĩ Bắc, chạy qua Xích dạo lên 150 Vĩ Nam với trên 4 triệu kilômét vuông

Về địa lý hành chính, Đông Nam Á hiện nay gồm có 11 nước : Việt Nam, Laos, Cămpuchia, Thailand, Myanmar, Malaysia, Singapore, Indonesia, Malaysia, Philipines và Brunei với dân số khoảng 500 triệu người

Khu vực Đông Nam Á có vị trí địa lí rất quan trọng, từ lâu đã được coi là ngã tư đường, là cầu nối trên con đường giao thương buôn bán từ Nam Á và xa hơn là vùng Địa Trong Hải với khu vực Đông bắc Á như các nước Trung Quốc, Nhật Bản, Triều Tiên

Đông Nam Á năm trong khu vực "Châu Á gió mùa" có tài nguyên đa dạng và phong phú

Việc buôn bán giữa các khu vực với Đông Nam Á bằng đường biển đã khá nhộn nhịp

từ thế kỷ II, các thuyền buôn của Ả Rập đã thường xuyên đến Đông Nam Á để thu mua nguyên liệu, các loại đồ gia vị

2.Quá trình phát triển lịch sử :

Người ta đã phát hiện ra nhiều di chỉ khảo cổ học khẳng định ngay từ rất sớm Đông Nam Á đã có con người sinh sống,

Ở Đông Nam Á có mặt hầu như đủ các nhóm tộc người với những ngữ hệ khác nhau nhưng học đã quần tụ và gắn bó với nhau trong đời sống xã hội

Trước khi tiếp xúc với các nền văn minh bên ngoài, cộng đồng cư dân Đông Nam Á

đã có một đời sống văn hóa phát triển cao Đông Nam Á đã khẳng định là một trong nước trung tâm văn minh của thế giới trong thời kỳ cổ Trung Đại Một mặt cư dân Đông Nam Á khẳng định và phát triển bản sắc của nền văn minh bản địa mặt khác tiếp thu có chọn lọc những thành tựu văn minh bên ngoài để làm hoàn thiện và làm phong phú thêm những thành tựu văn minh của mình

Trên cơ sở một nền nông nghiệp lúa nước đã tạo nên một nền tảng chung cho nền văn minh các nước Đông Nam Á, văn hóa dân gian, tín ngưỡng, lễ hội gắn liền bới chu kỳ nông nghiệp Nông nghiệp cũng tạo ra một lối ứng xử riêng tạo nên tính phong phú đa dạng của bản sắc văn hóa các quốc gia nói riêng và của khu vực nói chung

Từ đầu công nguyên cho đến thế kỷ thứ VII, ở Đông Nam Á đã xuất hiện các quốc gia

sơ kỳ mà người ta có thể thống kê được khoảng 30 quốc gia Đến khoảng từ thế kỷ X đến thế

kỷ XV các quốc gia phong kiến đã phát triển rất thịnh đạt đủ sức đề kháng chống lại các cuộc xâm lăng của phong kiến phương Bắc

Sau thế kỷ XV, các quốc gia phong kiến bắt đầu bước vào giao đoạn suy thoái và vào các thế kỷ từ XVI đến XIX, các quốc gia phong kiến, trừ Tháiland, đã lần lượt rơi vào tay các nước tư bản phương Tây

Từ khi bị thực dân phương Tây thống trị, phong trào đấu tranh giành độc lập dân tộc của nhân dân các nước Đông Nam Á đã diễn ra liên tục trong suốt thời kỷ bị thống trị

Từ sau chiến tranh thế giới thứ 2 các nước Đông Nam Á đã lần lượt giành được độc lập và đặc biệt từ những năm 70 một số nước nhờ chính sách phát triển kinh tế xã hội đúng hướng đã có những bước phát triển nhảy vọt trở thành những con rồng châu Á Một trong

nước là nhờ chú trọng phát triển giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội

II Chính sách phát triển giáo dục các nước Đông Nam Á

1 Quan điểm và các chính sách ưu tiên phát triển giáo dục đào tạo :

Vào cuối thập niên 60 và đầu thập niên 70 của thế kỷ XX, phần lớn các nước ASEAN đều là những nước có nền kinh tế nông nghiệp, trên dưới 50% dân số đều sống dưới mức nghèo khổ Chính phủ các nước đều thấy được tầm quan trọng của giáo dục và đào tạo, coi giáo dục đào tạo là một động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Bằng việc coi phát triển giáo dục đào tạo là quốc sách hàng đầu để tạo khả năng tăng trưởng kinh tế, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho dân cư, xóa bỏ đói nghèo, tạo công bằng xã hội và phát triển bền vững

Bên cạnh chủ trương ưu tiên phát triển giáo dục đào tạo được thể hiện trong việc tăng cường đầu tư kinh phí, ngân sách cho giáo dục đào tạo luôn tăng hàng năm, các nước ASEAN ưu tiên hàng đầu cho giáp dục phổ cập, đặc biệt là giáo dục tiểu học Một số nước như Indonesia, Malayxia ngân sách giành cho giáo dục phổ thông chiếm đến trên 70% kinh phí

Chính phủ các nước ASEAN đều quản lý chặt chẽ hệ thống giáo dục, đây là một cơ chế để đảo bảo cho nhà nước vừa thực hiện được chiến lược và chính sách phát triển giáo dục của mình vừa kiểm soát được hệ thống giáo dục, định hướng cho các cơ sở giáo dục phát triển theo định hướng

Ở Singapore, tất cả các cơ sở giáo dục đào tạo kể cả nhà nước và tư nhân đều do Bộ giáo dục quản lý Tất cả các học sinh muốn nhập học ở bất kỳ cấp nào cũng đều phải qua sát hạch kiến thức bằng một kỳ thi tuyển quốc gia

sách này đã làm hạn chế số người trong độ tuổi vào học các cấp học, nhất ở ở độ tuổi từ 19 đến 24 vào các trường đại học quốc gia Từ năm 1991, chính sách ưu tiên theo sắc tộc đã giảm dần để nhường chỗ cho chính sách mở rộng hệ thống giáo dục cho nhiều tầng lớp Malayxia đã ban hành đạo luật cho phép các trường học nhà nước, tư nhân và nước ngoài được tự do cạnh tranh để nâng cao chất lượng dạy học thích ứng với tình hình mới

Kế hoạch phát triển giáo dục ở các nước ASEAN đều do Bộ giáo dục soạn thảo, riêng

ở Singapore, kế hoạch này do Bộ Công nghiệp và Thương mại soạn thảo để nhằm cân đối nguồn nhân lực theo yêu cầu của nền kinh tế Căn cứ vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội dài hạn mười năm về phát triển nguồn nhân lực để định ra kế hoạch tuyển sinh trong các trường chuyên nghiệp

Trước nhu cầu phát triển ngày càng cao nhất là những năm cuối thế kỷ XX đầu thế kỷ XXI, các nước ASEAN đang đưa đất nước phát triển ở một trình độ mới, tăng cường năng lực cạnh tranh trong nền kinh tế Điều đó có nghĩa là đòi hỏi phải có một nguồn nhân lực đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của nền kinh tế Trước những đòi hỏi đó chính phủ các nước ASEAN đã có những chủ trương và biện pháp đổi mới hệ thống giáo dục và đào tạo

Trong các kế hoạch phát triển của mình các nước Singapore, Thailand Philippines đều

có chính sách và kế hoạch phát triển giáo dục - đào tạo Các chủ trương và biện pháp phát triển giáo dục chú trọng đến phát triển nguồn nhân lực có trình độ cao Các nước ASEAN mở rộng cho các lực lượng trong xã hội tham gia họat động giáo dục - đào tạo Nhà nước động viên khu vực tư nhân tham gia vào việc lập kế hoạch, xây dựng chương trình và đầu tư vào lĩnh vực giáo dục - đào tạo Các doanh nghiệp được khuyến khích tự bỏ tiền vốn để đào tạo nguồn nhân lực cho mình Các quỹ phát triển kỹ năng và tay nghề đã được thành lập ở Malaysia và Thailand

Việc chuyển hướng mục tiêu giáo dục đào tạo đã được các nước quan tâm Giáo dục đại học từ chỗ phục vụ tầng lớp thượng lưu trí thức sang giáo dục đại chúng nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân tài, cung cấp nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế đất nước Giáo dục phải nhằm rút ngắn khoảng cách dần từ các tầng lớp, giữa các vùng, miền, vừa tận dụng nguồn lực giáo dục ở trong nước vừa tranh thủ các nguồn đào tạo từ nước ngoài

Định hướng của giáo dục của các nước ASEAN là nhất thiết phải gắn mục tiêu giáo dục với mục tiêu phát triển kinh tế của đất nước, với trình độ công nghệ của từng giai đoạn, từng lĩnh vực ngành nghề cụ thể Vừa duy trì hệ thống giáo dục hàn lâm với giáo dục công nghệ, nhấn mạnh đến kỹ năng thực hành, gắn việc đào tạo của nhà trường với hoạt động của các nhà máy, doanh nghiệp tạo điều kiện cho học sinh, sinh viên có điều kiện thâm nhập thực

tế từ đó có định hướng hoạt động của mình trong tương lai Định hướng gắn giáo dục đào tạo với chiến lược phát triển đất nước, gắn với thực tiễn đã được nhà nước và các xí nghiệp tạo điều kiện tối đa như : xúc tiến một chương trình về kinh nghiệm làm việc ngay từ khi còn ngồi trên ghế giảng đường, cho sinh viên làm việc ở các dự án phát triển cộng đồng, xí nghiệp Chương trình này ngoài tác dụng gắn chặt giáo dục với cuộc sống lao động, rèn luyện

kỹ năng, vận dụng kiến thức vào thực tiễn, còn tạo ra một thái độ lao động đúng đắn, tôn trọng lao động chân tay, ý thức về sự hòa đồng xã hội, đóng góp sức mình vào phát triển quốc gia

2 Cấu trúc hệ thống Giáo dục - Đào tạo :

Hệ thống giáo dục - đào tạo của các nước ASEAN có giáo dục phổ thông, giáo dục đại học và hệ thống trung học chuyên nghiệp và dạy nghề

Về giáo dục phổ thông, phần lớn các nước đều có hệ thống giáo dục 12 năm Tuổi bắt đầu đi học là 6 tuổi, trừ Mianmar là 5 tuổi và Indonesia là 7 tuổi Có 3 nước là Brunei,

Singapore có hệ thống giáo dục phổ thống 13 năm Hệ thống giáo dục phổ thông các nước đều dành cho chương trình tiểu học một số năm chủ yếu từ 5 đến 6 năm, còn lại là chương trình dành cho phổ thông, trong đó phổ thông trung học (cấp 3) từ 2 đến 4 năm

3 Đầu tư kinh phí, cơ sở vật chất và xậy dựng đội ngũ giáo viên

Để thực hiện mục tiêu phát triển giáo dục - Đào tạo Chính phủ các nước ASEAN đã đầu tư thích đáng ngân sách cho giáo dục đào tạo Tỷ lệ ngân sách chi cho giáo dục các nước ASEAN tăng từ 2,5 % năm 1960 lên 3,7% GNP vào năm 1990 và 3,2 GNP vào năm 1993 -

1994 Và đến năm 1995 tỷ lệ này đã là 5,3% ở Malaysia, 4,2% ở Thailand

Nếu tính theo tỷ lệ chi ngân sách thì ở Malaysia trong giai đoạn từ 1980 -1992 chi cho giáo dục chiếm từ 12,9% - 18,1% trong tổng chi ngân sách, ở Thailand cũng chi cho giáo dục tới 20% Xét về cơ cấu phân bổ ngân sách, thì các nước đều ưu tiên ngân sách giáo dục phổ cập, đặc biệt là giáo dục tiểu học Nếu tính tỷ lệ đó ở các nước như sau : Indonesia là 89% so với 9% cho giáo dục bậc cao, Malaysia là 75%so với 14,6%, Singapore là 64,6 % so với 30,7% và ở Thailand tỷ lệ này là 81,3% so với 12%.1

Nhìn chung trong suốt thời kỳ phát triển nhanh chóng của các nước Đông Nam Á tiêu biểu thì các nước đều đầu tư cho giáo dục với mức trung bình khoảng 20% trong tổng chi tiêu ngân sách của nhà nước Tỷ trọng đầu tư này là khá cao so với thế giới, và thực tế cho thấy sự

ưu tiên đầu tư này là hợp lý vì nó đã tạo ra hiệu xuất cao cho nền kinh tế, là nhân tố hàng đầu thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội

Trong việc đầu tư tài chính cho giáo dục, các nước ASEAN còn chú trọng đến chính sách tiền lương và phúc lợi cho đội

ngũ giáo viên đang tại chức và cả sau khi họ đã về hưu Lương giáo chức ở Singapore thuộc vào mức cao của thế giới Ở Malaixia tổ chức công đoàn giáo dục độc lập luôn đấu tranh cho quyền lợi của giáo viên Đội ngũ giáo viên khi đang tại chức đựơc nhà nước và các cơ sở giáo dục trả lương đảm bảo cho một cuộc sống đầy đủ để yên tâm công hiến Khi giáo viên về hưu

họ được hưởng ngay một khoản trợ cấp khoảng 25000 đôla và được hưởng nguyên lương như khi đang còn tại chức Đặc biệt khi họ mất đi thì vợ hoặc chồng của họ vẫn đựơc hưởng xuất lương của người đó cho đến khi vợ hoặc chồng của họ chết

Những chính sách về lương và phúc lợi nói trên đã là động lực để thúc đẩy đội ngũ giáo viên cống hiến hết sức mình cho việc dạy học

4 Nội dung chương trình và phương pháp giáo dục :

Vấn đề nội dung chương trình và phương pháp giáo dục bao giờ cũng là một vấn đề quan trọng trong chiến lược phát triển giáo dục

Trong nội dung chương trình giáo dục bao giờ cũng phải có các bộ phận2 :

- Giáo dục tri thức gồm những tri thức chung của nhân loại với nhiều bộ môn tư khoa học cơ bản đến các tri thức kỹ thuật, thực hành và những tri thức về dân tộc như ngôn ngữ, lịch sử, văn hóa

- Giáo dục nhân văn và nghệ thuận bao gồm tất các các ngành khoa học và các ngành nghệ thuật nào có khả năng phát triển con người một cách toàn diện, hài hòa trên nhiều mặt : thể xác, tình cảm, nhận thức và hành động

- Giáo dục "ý thức chung" : bao gồm những vấn đề chung của nhân loại nhằm xây dựng một ý thức chung cho tất cả các dân tộc theo mô hình : "công dân thế giới" đã từng khởi xướng từ những thế kỷ trước

- Giáo dục môi trường, giáo dục sức khỏe ngày càng có một vị trí quan trọng và thích đáng trong chương trình học

Về phương pháp giáo dục, các nước ASEAN đã từng bị ảnh hưởng bởi mô hình giáo dục phương Tây từ cuối thế kỉ XIX mang nặng tính suy diễn và giáo điều Các trường học thường đào tạo những cán bộ đa năng, trong lúc cơ cấu kinh tế cần chuyên môn hóa tức là những người có chuyên môn sâu

Rút được kinh nghiệm đó, các nước ASEAN đã khuyến cáo giáo dục phải chú trọng phát triển tư duy độc lập, tự chủ trong suy nghĩ, năng động sáng tạo trong hành dộng, có hoài bão và ý chí Như ở Singapore, tháng 1/1996 đã đưa " Chương trình tư duy " vào giảng dạy

để giúp cho sinh viên phát triển kỹ năng nhận xét, đánh giá độc lập trong học tập

Đổi mới trong phương pháp giáo dục của hệ thống giáo dục các nước ASEAN đã làm cho nguồn lực lao động cung ứng cho xã hội có tính tháo vát, linh hoạt và khả năng độc lập trong giải quyết những vấn đề thực tiễn Đây là những phẩm chất cần thiết trong một môi trường công nghiệp thay đổi thường xuyên và nâng cao tính cạnh tranh của nền kinh tế

Để nguồn nhân lực có khả năng giao lưu và hợp tác quốc tế, trong chương trình đào tạo, ngoại ngữ được chú trọng, ở Singapore ngay từ cuối lớp 4 học sinh đã được bắt đầu học ngoại ngữ Ở Malaysia và Philippines ngay từ khi trẻ em cắp sách đến trường các em đã được được học tiếng Anh Tiếng Anh như là ngôn ngữ thứ 2 ở Malaysia sau tiếng Mã lai, đặc biệt

là học viên sau đại học phải dùng tiếng Anh trong học tập từ báo cáo khoa học đến làm luận

án tốt nghiệp

CHƯƠNG II: HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT

TRIỂN GIÁO DỤC ĐÀO TẠO VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM

I Hiệu quả kinh tế xã hội của chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo

1 Về kinh tế

Phương châm coi giáo dục là quốc sách , là điểm đột phá Chính phủ các nước ASEAN đã đầu tư mạnh mẽ cho giáo dục Điều đó đã mang lại hiệu quả vô cùng to lớn cho việc phát triển kinh tế chỉ mới đây thôi các nước còn là các nước nông nghiệp lạc hậu với tỉ

lệ dân số sống dưới mức nghèo khổ: ở Indonesia là 58%, ở Thailand 59%, ở Malaysia 37%, ở Singapore 31% đến nay đã trở thành các nước công nghiệp mới (NIC), những con rồng ở Châu Á

Theo số liệu của UNDP cứ 1000 người dân Singapore thì có 2,2 nhà khoa học kỹ thuật, tỷ lệ này ở Malaysia là 0,1, ở Thailand và Indonesia là 0,2 Nền giáo dục với sự đầu tư thích đáng đã góp phần tạo nên thể chất, nhân cách khả năng tư duy sáng tạo và năng xuất cho người lao động Năng xuất lao động, tiền lương ở các nước ASEAN không ngừng được tăng lên kéo theo thu nhập bình quân đầu người cũng tăng lên Năm 1997, nếu như GDP bình quân đầu người ở Nhật Bản là 23 440 USD và của Hàn Quốc là 12 390 USD thì GDP bình quân đầu người của Singapore là 24 610 USD, Malaysia là 9 835 USD, Thailand là 8165 USD, và Indonesia là 4140 USD

Đây là những bằng chứng thuyết phục cho thấy hiệu quả cao của nền giáo dục được đầu tư đúng mức mang lại

2 Về mặt xã hội :

Phần lớn các nước Đông Nam Á mặc dù đã có những bước phát triển đáng kể nhưng

sự cách biệt giữa các vùng miền vẫn còn rất lớn Không chỉ có sự cách biệt về mức sống mà còn có sự khác biệt rất lớn về trình độ dân trí, văn hóa Từ thực trạng đó các nước ASEAN đã chứ trọng phát triển giáo dục đào tạo, hình thành mạng lưới các trường học từ tiểu học đến đại học một cách rộng rãi, mang tri thức đến nhiều vùng miền khác nhau Việc phát triển trường lớp đi đôi với với việc tăng cường đầu tư đội ngũ, kinh phí, trang bị cơ sở vật chất cho trường học Nhờ vậy trình độ dân trí ở các nước ngày càng được nâng cao, nguồn nhân lực có trình độ cao ngày càng nhiều, đáp ứng cho nhu cầu phát triển đất nước

Từ một nước nghèo nàn lạc hậu, tỷ lệ dân số mù chữ cao nhưng đến năm 1996, số người biết đọc biết viết ở Malaysia đã đạt đến 89,3% Tỷ lệ trẻ em đi học là 98,9% Hàng năm có khoảng 950 000 học sinh vào phổ thông trung học

Ở Thailand tỷ lệ người biết chữ là 90%, năm 2000 Thailand đã phổ cập lớp 9 cho toàn dân Tuy nhiên tỷ lệ người biết đọc biết viết cao nhất Châu Á phải kể đến Philippines, chiếm tới 94% vào năm 1994

Các nước như Singapore, Brunei, Laos, Myanmar cũ có những bước phát triển đáng

kể

3 Về văn hóa

Trình độ dân trí ngày càng đựơc nâng cao, đời sống văn hóa tinh thần ngày càng đựơc cải thiện và phát triển Đời sống tinh thần luôn được thỏa mãn với các phương tiện sống và làm việc được đáp ứng đầy đủ

Có những tiếp xúc văn hóa và những ảnh hưởng văn hóa phong phú và đa dạng từ các nền văn hóa trên thế giới đã làm cho con người Singapore có được nhân sinh quan vừa truyền thống và hiện đại, trong đó tư tưởng nho giáo ảnh hưởng rất sâu sắc Người Singapore luôn thỏa mãn với chính mình và cuộc sống của mình và không ngừng hoàn thiện vươn lên

Những giá trị truyền thống của Nho giáo như lòng trung thành với chủ xí nghiệp, chính danh trong công việc, chữ tín trong sản xuất và cuộc sống được chú ý giáo dục Bên cạnh đó những giá trị tiến bộ của văn hoa phương Tây cũng được khai thác triệt để như xây dựng một nhà nước pháp quyền, xây dựng một xã hội có trật tự, có một lối sống văn minh, hiện đại Tuy là một nước Á Đông nhưng hiện nay xã hội Singapore có một nền kinh tế và lối sông văn minh không thua gì các xã hội ớ phương Tây

Đời sống kinh tế phát triển cao, mặt bằng trình độ dân trí không ngừng phát triển đã làm cho hoạt động nghệ thuật cũng nở rộ và phát triển nhanh chóng

Ở Philippines số lượng báo chí phát hành hàng ngày rất lớn đáp ứng nhu cầu thông tin của độc giả Cứ 38 người thì có 1 máy điện thoại (1996)

4 Về nguồn lực con người

Hiệu quả kinh tế - xã hội rõ nét nhất của chính sách phát triển giáo dục đào tạo ở các nước ASEAN là đã cung cấp một nguồn lực lao động có trình độ cao đáp ứng sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội

Cộng hòa Philippines đang nổi lên như là một quốc gia giàu tài nguyên nhân lực con người ở Châu Á Theo Niên giám thống kê của Unesco thì cứ 1000 người Philippines có 29,9 nhà khoa học, nhà kỹ thuật, cao nhất trong các nước ASEAN Nguồn nhân lực cao tại Philippines có tới 1,7 triệu người, trong đó hơn 3 vạn người là chuyên gia máy tính Lao động Philippines có mặt khắp nơi trên thế giới Thường xuyên có từ 2 đến 5 triệu các nhà chuyên môn và công nhân làm việc ở nước ngoài, hàng năm họ đóng góp vào doanh thu ngoại tệ của Philippines khoảng 3 tỉ đôla Ngoài lợi ích kinh tế, hiện tượng này con cho thấy tính năng động và khả năng hòa nhập quốc tế cao của nguồn lực lao động Philippines3

Nếu tính trên một kilômet vuông thì ở Singapore có nhiều nhà triệu phú hơn bất kỳ nơi nào trên thế giới

Ở Thailand do hệ thông đào tạo nghề và hướng nghiệp của bộ giáo dục có trách nhiệm cung cấp đội ngũ lao động có tay nghề cao nên nguồn lực mà ngành giáo dục đào tạo cung cấp nên đáp ứng được đòi hỏi cho xã hội Cùng với chương trình đào tạo nội bộ các công ty, Thailand còn gửi đi đào tạo ở các nước tư bản phát triển hay cho các công ty của Nhật, Mỹ tổ chức tay nghề tại Thailand

II Những hạn chế giáo dục ASEAN

Ở Châu Á nói chung và các nước ASEAN hiện nay tình trạng thất học vẫn còn phổ biến, trở thành mối lo ngại của chính phủ các nước : Theo bản báo cáo mới đây, dựa trên phân tích dữ liệu giáo dục trong năm học 2000 - 2001 từ 22 quốc gia châu Á của Tổ chức giáo dục Liên hiệp quốc (UNESCO) thì châu Á là khu vực chiếm phần lớn nhất trong số trẻ

em không được thụ hưởng nền giáo dục

Mặc dù tỷ lệ trẻ được học tập đã tăng nhưng còn tới 46 triệu trẻ em trong độ tuổi tiểu học ở khu vực châu Á không được đến trường (trong đó có tới 28 triệu trẻ em gái) tức là chiếm 45% tổng số trẻ em trên toàn thế giới không được đến trường

Nguyên nhân của tình trạng trên có thể do điều kiện dạy học khó khăn và bất cập trong đào tạo giáo viên Theo bản báo cáo này thì chất lượng giáo dục giữa các khu vực thuộc châu Á rất khác xa nhau Học sinh thuộc khu vực Đông Á nhận được tỷ lệ giáo viên tốt nhất

là 1 giáo viên /21 học sinh trong trường tiểu học, trong khi đó ở Nam và Tây Á thì tỷ lệ trên

là 1/40

Trong các nước được nghiên cứu thì Malaysia có tỷ lệ GDP đầu tư cho giáo dục cao nhất với 6,2 % trong khi Mianmar đứng cuối cùng trong việc đầu tư cho giáo dục, với chỉ 1,4%

GDP Một số nước có tỷ lệ thất học cao là Laos 47%, Myanmar 45%, Cambodia từ 35 - 38%4

Nguyên nhân của cuộc khủng hoảng kinh tế hiện nay theo giám đốc cơ quan khoa học

và công nghệ quốc gia Thailand là do những thiếu sót về giáo dục Các trường phổ thông, đại học ở Thailand và các nước Đông Nam Á không đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế chuyển đôi Trong khi các nền kinh tế trong khu vực tăng trưởng với tốc độ nhanh thì giáo dục cũng cần phải được xem là một yếu tố quyết định sự thành công Một trong những khó khăn lớn nhất hiện nay của các nước Đông Nam Á như Thailand là thiếu đội ngũ công nhân lành nghề trong khi giá trị tổng sản phẩm quốc dân trên đầu người của Thailand cao hơn gấp đôi Philipines, nhưng tỷ lệ trẻ em đến trường học lại thấp hơn

Việc thiếu hụt đội ngũ có trình độ kỹ thuật một phần là do quan niệm thiên lệch về nghề nghiệp trong xã hội Ở Thailand các ngành khoa học xã hội được ưu tiên hơn các ngành khác, vì vậy chỉ có 15% sinh viên theo học các ngành khoa học - kỹ thuật Sau khi tốt nghiệp các trường chuyên nghiệp, các sinh viên này cũng chỉ muốn tìm kiếm viêc làm trong các cơ quan quản lý

Bên cạnh nguyên nhân đầu tư thấp cho giáo dục, khoảng 4% GDP ở Thailand, thì hệ thống quản lý nhà nước đôi với giáo dục cũng rất cồng kềnh, tập trung và rất bảo thủ Ở Thailand có đến 7 bộ trong chính phủ tham gia quản lý giáo dục Còn chính quyền ở các địa phương thì tỏ ra lúng túng và hoạt động yếu kém

Tại Indonesia, nguồn nhân lực được đào tạo ra cũng không đáp ứng được nhu cầu của nền kinh tế Tình trạng quan liêu trong quản lý giáo dục cũng rất phổ biến Trong gần 1300 trường đại học tư thì các chương trình đào tạo hầu hết đều do chính phủ quyết định Trong

dụng làm ngôn ngữ chính nên tiếng Anh của sinh viên thường yếu kém hơn sinh viên các nước khác Mặt khác nội dung chương trình và phương pháp học tập còn nhiều bất cập, chưa thực sự thu hút sinh viên và phụ huynh học sinh Do đó hàng ngàn gia đình đã gửi con em của mình ra nước ngoài để học tập

Ở Malaysia, xu hướng du học cũng rất phổ biến, số học học sinh du học chiếm tỉ lệ cao trên số dân so với các nước trong khối ASEAN khoảng hơn 50 nghìn người

Trong nhiều thập kỷ qua các chuyên gia nước ngoài đến công tác và giảng dạy tại các nước Đông Nam Á đều nhận xét và phê phán cách học thụ động, sao chép và ngại đặt câu hỏi của sinh viên Đông-Nam Á5

Những hạn chế trên đây đã làm cho sự nghiệp giáo dục các nước ASEAN không thể phát triển một cách toàn diện, và không đáp ứng được vai trò to lớn của mình đối với sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Hiện nay các nước ASEAN cũng đang xem xét lại chính sách phát triển giáo dục của mình nhằm rút ra những bài học kinh nghiệm cho thời gian tới

III Bài học kinh nghiệm

1 Nhận thức đúng vị trí và tầm quan trọng của giáo dục đào tạo, coi giáo dục là quốc sách hàng đầu

Trong những năm thập kỉ sáu mươi và đầu thập kỉ bảy mươi tình hình kinh tế - xã hội các nước ASEAN đều ở trong tình trạng lạc hậu và kém phát triển Chính phủ các nước ASEAN đã nhanh chóng nhận thức ra vấn đề là chỉ có phát triển giáo dục - đào tạo mới đưa đất nước khỏi nghèo nàn lạc hậu Trong những năm cuối thập niên bảy mươi, trong bối cảnh Cuộc cách mạnh khoa học kĩ thuật lần thứ hai phát triển nhanh chóng, cùng với thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc

tế, các nước ASEAN đã nhận thức được tính cấp bách của việc phát triển và đầu tư thích đáng cho giáo dục

Đường lối chiến lược về phát triển giáo dục đào tạo đều được thể chế hóa trong hiến pháp hoặc trong luật giáo dục chứ không chỉ dừng lại sự hô hào cổ vũ chung chung Không chỉ trong các văn bản, các chính phủ còn tuyên truyền tầm quan trọng của giáo dục đến tận từng người dân, nêu cao ý thức trách nhiệm công dân trong việc học tập, nâng cao trình độ,

để đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước

2 Biến những tư tưởng chiến lược về giáo dục - đào tạo thành những việc làm cụ thể

Đó là việc thể chế hóa bằng đường lối, chính sách, luật Biến nhận thức thành hành động bằng cơ chế đầu tư tài chính, đầu tư cho đội ngũ những người làm công tác giáo dục, đầu tư

cơ sở vật chất, trang thiết bị cho trường học, xã hội hóa giáo dục

3 Gắn giáo dục đào tạo với chiến lược phát triển kinh tế -xã hội, gắn nhà trường với

cơ sở sản xuất, các nhà máy Kinh nghiệm từ các nước phát triển ASEAN chỉ tiêu đào tạo các ngành nghề không chỉ được đề ra từ Bộ Giáo dục - Đào tạo mà còn có sự tham gia của các Bộ khác Ở Thailand, chính sách phát triển giáo dục đào tạo có sự tham gia của 6 bộ Chính phủ các nước khuyến khích các công ty, nhà máy, xí nghiệp bỏ vốn kết hợp với các cơ

sở đào tạo để đào tạo nguồn nhân lực Nhờ vậy nguồn nhân lực đào tạo ra là có thể "nhập cuộc" ngay mà không còn phải mất thời gian tập sự, làm quen với công việc Hơn nữa nguồn nhân lực được đào tạo có việc làm ngay không để xảy ra tình trạng lãng phí cho xã hội

4 Đa dạng hóa mô hình đào tạo, khuyến khích cả khu vực nhà nước và tư nhân, trường tư và trường công, huy động nguồn lực trong nước và nước ngoài, đào tạo tại chỗ và gửi đi đào tạo, đa dạng hóa loại hình trường lớp

Ở các nước ASEAN, hệ thống giáo dục công lập do nhà nước quản lí về nội dung chương trình, kế hoạch đào tạo, và định hướng phẩm chất và xu hướng nghề nghiệp của nguồn nhân lực Bên cạnh hệ thống các trường công lập, các cơ sở giáo dục tư thục cũng rất phát triển Có thể nói mạng lưới cơ sở đào tạo tư thục là chủ yếu Hệ thống này đáp ứng được nhu cầu đa dạng của các tầng lớp dân cư, các yêu cầu nghề nghiệp phong phú của xã hội, của các ngành nghề, các lĩnh vực kinh tế - xã hội Nhờ đa dạng hóa loại hình đào tạo mà nguồn nhân lực cung cấp cho xã hội vừa đáp ứng được nhu cầu học tập phong phú cua các tầng lớp dân cư vừa đáp ứng được nhu cầu nhân lực cũng đa dạng không kém của xã hội

5 Kết hợp giáo dục truyền thống và hiện đại, giáo dục lòng yêu nước, ý thức công dân, lương tâm chức nghiệp, ý thức cống hiến và xây dựng đất nước Mặc dù nền tảng xã hội của các nước Đông Nam Á là nền văn hóa phương Đông, nhưng không vì thế mà trong quá trình phát triển của mình các nước lại từ chối những giá trị văn minh của phương Tây Một mặt, các nước đề cao và khai thác triệt để những yếu tố truyền thống dân tộc, truyền thống văn hóa Á Đông, mặt khác vẫn tiếp thu những mặt tích cực của văn minh phương Tây

Sự kết hợp nhuần nhuyễn yếu tố truyền thống và hiện đại, yếu tố tích cực của phương Đông

và phương Tây là một sự tích hợp đầy sáng tạo giúp chợ giáo-dục - đào tạo phát triển, tạo nên động lực cho sự phát triển đất nước

6 Chú trọng trang bị những phương tiện và kĩ năng hội nhập quốc tế cho nguồn lực lao động Trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay việc quốc tế hóa lực lượng sản xuất là một

xu thê không gì cưỡng lại nổi Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực -sản phẩm dào tạo của một nền giáo dục là đáng giá trên bình diện quốc tế Nguồn nhân lực có chất lượng cao là một nguồn nhân lực không chỉ đáp ứng nhu cầu trong nước mà còn có thể hòa nhập với thị trường lao động quốc tế Xuất khẩu lao động

hiện nay đang là một xu thế mang lại nguồn thu nhập ngoại tệ lớn cho nền kinh tế của các nước, nhất là những nước đang phát triển Ngay từ những thập niên sáu mươi, bảy mươi các nước ASEAN do có những thuận lơi do không phải đối đầu với chiến tranh, hội nhập quốc tế sớm nên đã sớm nhận thức được vân đề Các nước đã chú trọng đào tạo ngoại ngữ, coi ngoại ngữ là một phương tiện quan trọng để hội nhập Ngoài ra các nước còn chú trọng trang

bị các kĩ năng hòa nhập với thế giới như cung cấp cho người lao động những hiếu biết về văn hóa, phong tục tập quán, cách ứng xử trong giao tiếp, luật pháp các nước mà người lao động sẽ đến làm việc Philipines là một nước rất thành công trong việc xuất khẩu lao động, nhờ chú trọng phát triển giáo dục - đào tạo theo hướng này

7 Hướng tới đưa giáo dục thành một ngành "công nghiệp không khói", thành một lĩnh vực kinh doanh có hiệu quả

Bài học kinh doanh giáo dục từ Singapore là một ví dụ sinh động Singapore hướng đến các đối tượng học viên các nước trong khu vực, hoặc những nước đang phát triển không

đủ khả năng du học tại các nước phát triển Một đối tượng quan trọng nữa là các thương gia học theo chế độ bán thời gian

Thời chủ yếu là học trong nước, chỉ sang Singapore để thực hiện các kì thi Với việc

đa dạng hóa và hiện đại hóa các cơ sở giáo dục - như các trường dạy thương mại đặc biệt và các trường đại học Quốc tế, Singapore cũng hy vọng tránh dược nạn chảy máu chất xám ra nước ngoài Singapore luôn tìm cách xóa đi hình ảnh cố hữu trong nhiều người cho Singapore như là một quốc gia châu Á không phải trung tâm giáo dục hạng nhất Với việc đầu tư đặc biệt cho giáo dục, và coi giáo dục như là một ngành kinh doanh mũi nhọn, giáo dục Singapore vừa là mục đích vừa là phương tiện đang ngày càng phát triển vượt bậc

CHƯƠNG III PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO Ở MỘT SỐ NƯỚC

ASEAN TIÊU BIỂU

I BRUNEI

1 Điều kiện tự nhiên và lịch sử:

Vương quốc Hồi giáo Brunei Darussalam là một nước Đông Nam Á nằm ở bờ biển phía Tây - Bắc đảo Kalimantan giáp Xarasac một trong hai bang phía Đông của Malaysia Diện tích là 5765 kilômet vuông Dân số tính đến giữa năm 1995 là 296.000 người, trong đó người Malaya chiếm 64%, người Hoa chiếm 20%, còn lại là người gốc địa phương

Ngôn ngữ chính là tiếng Malaya, tiếng Anh và tiếng Trung Quốc 65% dân số theo đạo Hồi, 14% theo đạo Phật

Brunei là một nước nhỏ nhưng nền kinh tế dựa vào khai thác dầu lửa nên đứng vào hàng các nước giàu nhất thế giới Năm 1996 tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của Brunei là 5,7

tỉ USD, trong dó thu nhập về dầu mỏ chiếm 90% Thu nhập tính theo đầu người là 20 nghìn USD Số ngoại tệ dự trữ của Brunei lên tới 30 tỷ USD

Hệ thống giáo dục của Brunei được xây dựng và tổ chức theo mô hình của Anh Giáo dục phổ thông được chia làm 3 cấp : Tiểu học, trung tiểu học và trung học Các trường phổ thông do nhà nước quản lý với giáo dục bắt buộc kéo dài 9 năm Học sinh không phải đóng học phí Bắt đầu từ lớp 4 các môn học đều được dạy bằng tiếng Anh ở trong nhà trường

Ngoài những trường do nhà nước quản lý còn có các trường do tư nhân và các tổ chức tôn giáo bảo trợ, học sinh đựơc khuyến khích đi du học ở nước ngoài để tranh thủ những tiến

bộ về khoa học kĩ thuật và giáo dục của các nước

Nhà nước cho xây dựng nhiều trường sư phạm nhằm đào tạo giáo viên tại chỗ, phục

vụ cho sự nghiệp giáo dục lâu dài

Chính phủ còn tổ chức nhiều khoa huấn luyện ngắn hạn nhằm nâng cao tay nghề cho những công nhân ở độ tuổi ba bốn mươi không có bằng đại học

II INDONESIA

1 Điều kiện tự nhiên, dân cư và lịch sử

Đây là một nước Đông Nam Á hải đảo, gồm 13.677 đảo nhỏ nằm giữa lục địa châu Á

và châu Đại Dương Diện tích 1 904 600 kilômet vuông Dân số 200 591 000 người, với 150 dân tộc khác nhau, trong đó có hơn 3 triệu người Trung Quốc

Thủ đô là Jakarta có gần 9 triệu dân Ngôn ngữ chính là tiếng Indonesia Thu nhập bình quân đầu người năm 1994 là 765 USD, tăng trưởng kinh tế là 7,3%

2 Giáo dục đào tạo

2.1 Giáo dục phổ thông Hiến pháp năm 1945 tuyên bố tất cả các công dân đều có quyền đựơc đi học Đạo luật số hai của luật giáo dục quốc gia (1989) quy định rõ mọi công dân từ 6 tuổi đều có quyền vào học

ở các trường cơ sở, và đến 7 tuổi buộc phải vào học ở các trường phổ thông

Hệ thống giáo dục của Indonesia đựơc chia thành các cấp như sau:

- Từ 5 đến 6 tuổi học tại các trường mẫu giáo và nhà trẻ

- Từ 6 đến 12 hoặc 7 đến 13 tuổi thì học ở các trường phổ thông cơ sở

- Từ 13 đến 15 tuổi học tại các trường trung học phổ thông

- Từ 15 đến 18 tuổi học tại các trường trung học phổ thông nâng cao

2.2 Giáo dục đại học và chuyên nghiệp Giáo dục đại học ở Indonesia thực sự bắt đầu vào những năm 40, tính đến năm 1970 cả nước đã có 241 trường đại học, trong đó có 41 trường công và 200 trường tư với tổng số sinh viên là 250 000 người Hệ thống đại học của Indonesia có 4 kiểu khác nhau về tổ chức :

- Trường Đại học tổng hợp thực hiện nhiệm vụ đào tạo nghiên cứu khoa học với nhiều ngành khác nhau

- Hệ thống các học viện thông nhất nhiệm vụ đào tạo và nghiên cứu khoa học liên hợp trong những ngành nhất định Có 3 loại học viện : Học viện kỹ thuật, học viện nông nghiệp, học viện sư phạm

- Trường cao cấp có chức năng giảng dạy và nghiên cứu về các lĩnh vực khoa học riêng biệt như công tác hành chính, công nghệ dệt

- Viện hàn lâm có chức năng đào tạo các chuyên gia theo định hướng nghề nghiệp Các viện này trực thuộc các bộ hoặc các nghiệp đoàn tương ứng

Từ năm 1986 Indonesia thực hiện việc tuyển sinh đại học có tính đến kết quả học tập

ở phổ thông trung học Học sinh tốt nghiệp ở Phổ thông trung học đựơc chia làm ba nhóm:

Nhóm A : gồm những học sinh xuất sắc nhất đựơc tuyển thẳng vào đại học không qua thi tuyển

Nhóm B đựơc dự kỳ thi tuyển sinh đại học

Nhóm C gồm những học sinh còn lại sẽ dự tuyển vào các năm sau

Về quản lý giáo dục đào tạo, luật của nhà nước Inđônêxia quy định phải có một hệ thống kiểm tra để xây dựng và phát triển hệ thống giáo dục đại học cả công và tư Các trường đai học tư cũng phải chịu sự thanh tra và kiểm tra của nhà nước Giám đốc trường tư

tự chịu trách nhiệm trước hội đồng tổng giám đốc các trường đại học Theo quy định thông nhất của nhà nước đối với các trường đã đựơc công nhận việc kiểm tra có sự phối hợp giữa nhà nước và nội bộ nhà trường Những trường lớn được hưởng quy chế tự trị do nội bộ trường tổ chức kiểm tra và sau ba năm được kiểm tra lại theo tiêu chuẩn và trình đô đào tạo Nếu trường đại học tư được xếp lại tốt sẽ được nhà nước hỗ trợ kinh phí

Ở Indonesia công tác quản lý sinh viên đã được vi tính hóa Từ thập kỷ 80 ở đây đã hình thành mạng lưới máy tính liên trường để hỗ trợ công tác quản lý và điều hành trong giáo dục đại học6

III CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

1 Điều kiện tự nhiên

Nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nằm trên bán đảo Đông Dương có diện tích 236.800 km2 Dân số của Lào có 5,5 triệu người (2000) Thủ đô đặt tại Ventiane

Người Lào dùng ngôn ngữ chính là tiếng Lào (quốc ngữ), ngoài ra còn dùng tiếng Pháp và nhiều ngôn ngữ bộ tộc khác

Nền kinh tế Lào đang ở trình độ chậm phát triển, nhưng cũng đã có những sản phẩm xuất khẩu như gỗ, hàng dệt may, đồ điện Lào nhập một số mặt hàng chính như các sản phẩm dầu hỏa, máy móc, thuốc chưa bệnh và thực phẩm

Lào vẫn còn ít được biết đến trên thế giới, nhưng đất nước này ở cạnh hai hai nền văn minh lớn của phương Đông là Ấn Độ và Trung Quốc Người dân Lào đã tiếp thu những phong tục và tín ngưỡng của hai nền văn minh vĩ đại này cùng với những yếu tố truyền thống văn hóa của mình để hình thành nên một nền văn hóa đặc sắc

Sau khi giành được thắng lợi trong hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mĩ, nhân dân Lào bắt tay vào xây dựng cuộc sống mới Đất nước Lào không còn là

"miền đất bị lãng quên" mà với địa thế của Lào sẽ là lợi thế để quốc gia này đón nhận trào lưu phát triển kinh tế và đổi mới trong vùng, làm biến đổi nhịp sống cổ xưa dọc theo dòng sông Mekong

2 Hệ thống giáo dục

2.1 Giáo dục phổ thông

Trong thời kì đấu tranh giải phóng dân tộc giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1975, nền giáo dục cách mạng phóng Lào ở trong các vùng giải phóng đã có những bước phát triển Dưới sự lãnh đạo của Đảng nhân dân cách mạng Lào, sự nghiệp giáo dục cách mạng đã hình thành và từng bước thu được kết quả theo thắng lợi của sự nghiệp giải phóng dân tộc

Khi cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp bùng nổ, từ năm 1946, ngay sau khi rút vào các khu căn cứ, cách mạng Lào đã tổ chức các đơn vị tuyên truyền xung phong vừa đánh dịch, vừa xây dựng cơ sở chính trị, dạy chữ cho dân Các khu căn cứ, các đơn vị vũ trang và các ủy ban kháng chiến lần lượt được thành lập, tiến hành xây dựng đời sống trong vùng giải phóng, từng bước tiến hành sự nghiệp văn hóa giáo dục

Với việc mở rộng các vùng giải phóng thành các khu liên hoàn, yêu cầu phát triển giáo dục ngày một bức thiết hơn Để đáp ứng yêu cầu đó cùng với việc bảo vệ và xây dựng vùng giải phóng với quy mô một quốc gia, sự nghiệp giáo dục cách mạng cũng từng bước được hình thành

Từ những năm 1960 sự trưởng thành của cách mạng đã mở ra khả năng to lớn cho sự nghiệp giáo dục Lào phát triển, làm nền tảng cho các thời kì sau

Ngay từ trong kháng chiến hệ thống quan điểm, đường lối giáo dục của cách mạng Lào đã được xác định rõ ràng, đúng đắn mang tính chiến lược lâu dài Hệ thống cơ quan tổ chức chỉ đạo giáo dục được thành lập từ trung ương xuống các địa phương Những vấn đề cơ bản như nội dung, tính chất, mục tiêu, chương trình, sách giáo khoa được dần dần được xây dựng Đội ngũ cán bộ, giáo viên và mạng lưới đào tạo được hình thành Giáo dục Lào trong giai đoạn này tuy trong hoàn cảnh kháng chiến nhưng cũng đã có đủ các ngành học chủ yếu như bình dân học vụ, bổ túc văn hóa, phổ thông, sư phạm từ tiểu học, phổ thông trung học đến đại học

Nền giáo dục cách mạng Lào có mối liên hệ gắn bó chặt chẽ với những truyền thống của đất nước, gắn với con người và xã hội Lào Với một diện tích chiếm bốn phần năm đất đai của cả nước, vùng giải phóng Lào trong bối cảnh hết sức ác liệt của những năm chiến tranh, từ điểm xuất phát của một nền kinh tế còn nghèo nàn, lạc hậu nhưng nền giáo dục cách mạng Lào đã thu được những thành tựu to lớn làm nền tảng cho giáo dục Lào phát triển sau khi giành được độc lập

Giáo dục được mở rộng ra khắp 17 tỉnh trong vùng giải phóng với số lượng học sinh cao nhất trong năm học 1974 -1975 lên tới 109 651 học sinh

Nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào được thành lập, chính phủ bắt đầu thực hiện chính sách giáo dục cơ bản cho tất cả trẻ em và xóa nạn mù chữ cho người lớn Mặc dù tỷ lệ biết chữ vẫn còn thấp so với những quốc gia trong khu vực nhưng với những thành tựu thu được cho thấy chính sách giáo dục của chính phủ Lào là đúng đắn

Giáo dục phổ thông là bắt buộc, nhưng không phải lúc nào cũng thực hiện có kết quả, nhất là ở các vùng nông thôn hẻo lánh, hay đôi với các bộ tộc miền núi

Năm 1991, chỉ có khoảng 59% trẻ em ở độ tuổi giáo dục tiểu học đến trường học Ở

độ tuổi phổ thông trung học tỷ lệ này còn thấp hơn, chỉ có 15% Theo thống kê của UNESCO

- Tổ chức văn hóa - giáo dục của Liên hiệp quốc thì tỉ lệ học sinh thất học ở Lào là 47%, cao nhất trong các nước Đông Nam Á Tính tỉ lệ học sinh giữa nam và nữ thì số học sinh nam nhiều hơn số học sinh nữ Ngân sách dành cho giáo dục để trang bị cơ sở vật chất cho giáo dục khác vẫn còn thấp Lương cho đội ngũ giáo viên cũng còn rất thấp

Với truyền thống xã hội Lào, các trường chùa cũng có những ảnh hưởng và đóng góp nhất định vào giáo dục Trước đây, theo truyền thống, các nhà sư là những người đảm trách

hệ thống giáo dục ở Lào Các lớp học được tổ chức ở sân các ngôi chùa địa phương Từ khi Pháp thống trị, người ta lập ra các trường học thế tục và dạy tiếng Pháp Hiện nay một số trường học ở Lào vẫn còn nằm bên trong các khuôn viên chùa, mặc dù giáo viên không còn là các nhà sư nữa

Nhà chùa không chỉ là nơi lễ Phật, nghe kinh mà còn là nơi dân bản họp bàn những việc có quan hệ đến lợi ích chung Sư sãi hầu hết thuộc tầng lớp nhân dân lao động, lúc nhỏ vào chùa để học lễ nghĩa và học chữ Những khía cạnh tích cực của Phật giáo nói chung và trường chùa nói riêng góp phần tác động đến các thế hệ trẻ, đến nền giáo dục cách mạng Lào Nhà chùa tôn trọng và giữ gìn tiếng Lào, dạy và học bằng tiếng Lào Nhân dân tự nguyện và

có thói quen dạy và học trong các chùa góp phần hình thành nhân cách con người mới theo mục tiêu giáo dục cách mạng như cần cù lao động, yêu thiên nhiên, đất nước, đoàn kết thân

ái, và một lối sống giản dị trong sáng, trung thực Những phẩm chất trên là vừa kế thừa truyền thống, vừa được củng cố và phát huy trong thời kì mới

2.2 Giáo dục đại học và chuyên nghiệp

Trong vùng giải phóng Lào trước đây, hệ thống các trường chuyên nghiệp đã được hình thành, nhất là hệ thống các trường sư phạm Số lượng các trường sư phạm đã lên đến 20 trường, trong đó có một trường đại học sư phạm và 2 trường trung học sư phạm

Hiện nay ở Lào có hệ thống các trường đại học, cao đẳng trong đó Trường Đại học quốc gia ở Vientian là trường đại học lớn nhất ở Lào Ngoài ra Lào còn có một số trường cao đẳng kỹ thuật ở các vùng khác Trong những thập niên 1970 và 1980, Lào đã gửi nhiều lưu học sinh sang đào tạo tại Liên Xô hoặc Việt Nam Việc tranh thủ gửi học sinh đi đào tạo ở nước ngoài ở cấp học đại học, đã giúp Lào nhanh chóng khắc phục tình trạng thiếu nguồn nhân lực trong bối cảnh các trường học ở Lào chưa đủ sức đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực

IV MALAYSIA

1 Điều kiện tự nhiên

Đất nước của Malaysia gồm có hai phần là Malaysia lục địa rộng 131 578 kilômet vuông và Malaysia Saroac, phía tây đảo Borneo, rộng 123 985 kilômet vuông và Xaba phía Đông đảo Borneo rộng 73 710 kilômet vuông Dân số có khoảng 19 triệu người trong 61% là người Mãlai, 30% là người Hoa, 8% là người gốc Ấn Độ và Pakistan, 1% là người các nước khác

2 Hệ thống giáo dục

Cũng như chính phủ các nước Đông Nam Á khác, Malaysia rất coi trọng phát triển giáo dục Mục tiêu phát triển hệ thống giáo dục ở Malaysia là nhằm xây dựng một xã hội thống nhất, dân chủ, công bằng, tự do và tiến bộ

Phát triển một hệ thống giáo dục quốc gia thống nhất là cơ sở thống nhất của quốc

Chính sách giáo dục ưu tiên nhằm đến việc tạo ra các cơ hội học tập cho những người nghèo và những người ở những vùng xa xôi hẻo lánh

Chính sách coi trọng giáo dục được thể hiện việc dành cho giáo dục một nguồn ngân sách thích đáng Trong giai đoạn từ năm 1980 đến 1992 chính phủ đã giành khoảng từ 12,9% đến 18,1% của tổng chi ngân sách cho giáo dục

Thông qua việc tăng tài chính cho giáo dục, chính phủ đã đảm bảo cung cấp các điều kiện cơ sở vật chất cho giáo dục Nhờ vậy mà tỷ lệ đến trường ở lứa tuổi tiểu học và ở cấp phổ thông cơ sở đều chiếm một tỷ lệ rất cao

Trong thời kỳ trước khi giành độc lập, việc phát triển giáo dục nhằm thực hiện các mục đích của chính quyền thuộc địa, nghĩa là hạn chế sự thay đổi và duy trì nguyên trạng của các cộng đồng khác nhau trong nước Vì vậy hệ thống trường học dành riêng cho người Malaysia, người Trung Quốc và các dân tộc khác ở tất cả các cấp không được quan tâm Con

em các dân tộc học chung với nhau trong các trường dạy bằng tiếng Anh Chương giảng dạy,

tổ chức trong các trường này là theo mô hình của Anh

Từ cuối những năm bốn mươi của thế kỉ XX nhu cầu thống nhất các nhóm dân tộc khác nhau bắt đầu được đặt ra Vào năm 1956, một Ủy ban đặc biệt được thành lập để xem xét lại các chính sách giáo dục và đưa ra các chủ trương với mục tiêu thiết lập một hệ thống giáo dục quốc gia, coi nhân dân liên bang là một tổng thể Hệ thống giáo dục nhằm thỏa mãn các nhu cầu và nâng cao sự phát triển văn hóa, xã hội, kinh tế và chính trị của nhân dân, có xem xét đến ý định lấy tiếng Malay làm quốc ngữ, trong khi đó vẫn bảo tồn và duy trì phát triển ngôn ngữ và văn hóa của cộng đồng dân cư khác sinh sống trên đất nước

Ủy ban khẳng định những yêu cầu cơ bản của chính sách giáo dục là định hướng tất

cả các loại trường, từ tiểu học đến trung học theo quan điểm của người Malay, bảo đảm thống nhất nội dung chung, chương trình của các loại hình trường

Các đề xuất trên của Ủy ban đặc biệt đã trở thành nội dung chủ yếu của hệ thống giáo dục trong Sắc lệnh giáo dục năm 1957

Một Ủy Ban xem xét giáo dục khác được thành lập vào năm 1960 để giám sát tiến độ việc thực hiện chính sách giáo dục quốc gia Ủy ban đưa ra khẳng định những đề xuất cơ bản của chính sách mới được thực hiện triệt để Ủy ban cũng đưa ra một số đề xuất như kéo dài thời gian học ở trường lên 15 năm để tạo điều kiện cho việc được học thẳng từ tiểu học lên trung học cơ sở Kỳ thi tuyển vào trung học của Malay được xóa bỏ Các đề xuất của Ủy Ban xem xét giáo dục trở thành nội dung chính của Đạo luật giáo dục 1961, về cơ bản được duy trì trong hệ thống giáo dục hiện nay

bắt buộc, tiếng Anh được giảng dạy như là ngôn ngữ thứ hai trong tất cả các trường

Mặc dù học sinh lên lớp từ lớp 1 đến lớp 6 nhưng nhà trường cũng tiến hành đánh giá kiến thức liên tục Kết quả từ việc đánh giá được sử dụng để theo dõi sự tiến bộ của học sinh

về sự thông thạo các kỹ năng cơ bản và để vạch ra các chiến lược cải tiến trường học Ở cuối cấp tiểu học sáu năm, học sinh tham dự kỳ thi chính thức chung, kỳ thi thành tích học tập tiểu học

Giáo dục ở tiểu học và trung học thì không tốn tiền nhưng không cưỡng bách Hầu hết các trường trong nước đều là trường công hoặc được Nhà nước tài trợ

Năm học bắt đầu từ đầu tháng 12 và kết thúc vào tháng 10 năm sau Số ngày học ở trường trong một năm là 210 ngày Học sinh dự thi các kỳ thi chính thức chung ở cuối cấp tiểu học, phổ thông cơ sở, phổ thông trung học và các cấp lớp thứ 6

Năm 1992, số lượng học sinh ghi danh ở cấp tiểu học là 2.641.020, trong đó 51% là nam và 49% là nữ

- Cấp trung học cơ sở (3 năm)

Sau khi học xong cấp tiểu học, học sinh được học tiếp cấp trung học cơ sở, cấp học này học trong 3 năm Các học sinh học trường tiểu học công lập tiếp tục học lớp I, trong khi

đó học sinh các trường dạy bằng tiếng Hoa hay tiếng Tamil theo học một lớp chuyển cấp trước khi vào lớp I Lớp chuyển cấp này nhằm giúp học sinh đạt được trình độ đầy đủ về tiếng Malay là phương tiện giảng dạy ở các trường trung học Sau khi học xong 3 năm ở các cấp học này, học sinh tham dự kỳ thi tốt nghiệp trung học cơ sở chính thức, kỳ thi tốt nghiệp phổ thông cơ sở Kỳ thi này được áp dụng lần cuối cùng vào năm 1992 và sau đó được thay thế bằng kỳ thi Đánh giá kết quả cấp phổ thông cơ sở

- Cấp phổ thông trung học (2 năm)

Giáo dục ở cấp phổ thông trung học được thực hiện ở các trường hướng nghiệp, kỹ thuật và phổ thông (học thuật) Căn cứ trên kết quả trong các kỳ thi tốt nghiệp phổ thông cơ

sở hoặc kỳ thi đánh giá kết quả cấp phổ thông cơ sở, học sinh được phân bổ vào một trong các loại trường này Cấp học này học trong 2 năm Mặc dù giáo dục ở cấp này gồm các đồng hướng nghiệp, kỹ thuật và phổ thông, nó được coi là giáo dục tổng quát vì những môn học cốt lõi thông thường được giảng dạy trong tất cả các loại trường này

Khi học xong hai năm ở cấp học này, học sinh ở các trường kỹ thuật và phổ thông tham dự kỳ thi tốt nghiệp phổ thông Malaysia, còn các học sinh học ở các trường hướng nghiệp tham dự kỳ thi tốt nghiệp phổ thông Malaysia (hướng nghiệp)

- Cấp học sau trung học (2 năm)

Giáo dục ở cấp học này chuẩn bị cho học sinh vào học các trường đại học trong nước hay nước ngoài Trong cấp học này có hai loại chương trình : Chương trình trung học phổ thông, và chương trình luyện thi vào đại học Chương trình này được dạy trong 2 năm nhằm chuẩn bị cho học sinh tham dự kỳ thi sau phổ thông trung học chính thức, kỳ thi chứng nhận Đại học Malaysia Các chương trình lớp luyện thi giúp học sinh tham dự các kỳ thi do các trường đại học đặc biệt tiến hành để đáp ứng những yêu cầu tuyển chọn của họ Thời gian học chương trình này kéo dài từ 1 đến 2 năm tùy thuộc vào đại học đưa ra chương trình

Số học sinh ghi danh ở cấp trung học vào năm 1992 là 1.424.700, trong đó 49% là nam và 51% là nữ

Từ 1957, Malaysia đã đề ra chính sách quốc ngữ trong hệ thống giáo dục Đạo luật giáo dục 1961 quy định quốc ngữ là môn học bắt buộc ở tất cả các cấp học từ tiểu học đến trung học và trong tất cả các cơ sở đào tạo giáo viên Thi đậu quốc

ngữ mới được cấp chứng chỉ trong các kỳ thi chính thức ở cuối cấp trung học cơ sở và trung học phổ thông

Đầu những năm 1970, tiếng Malay được coi là ngôn ngữ giảng dạy chính thức ở tất cả các cấp trong hệ thống giáo dục, ngoại trừ các trường tiểu học của người Hoa và người Tamil Các trường dùng tiếng Anh để giảng dạy đang dần dần dùng tiếng Malay Vào cuối thập kỷ 80, tiếng Malay đã trở thành phương tiện giảng dạy ở các cấp cao đẳng và đại học

Vào năm 1974, Ủy ban chính phủ do Bộ trưởng giáo dục làm chủ tịch được thành lập

để xem xét việc thực hiện chính sách giáo dục Những đề xuất của ban hướng đến việc đạt được các mục tiêu thống nhất quốc gia trong một đất nước đa dân tộc, mở rộng hơn nữa dân chủ hóa trong giáo dục, tạo sự bình đẳng của giáo dục giữa thành thị và nông thôn, đào tạo nhân lực có tay nghề cho việc phát triển quốc gia

V PHILIPPINES

1 Điều kiện tự nhiên- xã hội

Philippines là một quần đảo ở vùng biển Thái Bình Dương nằm giữa Đông Dương, Indonesia và Đài Loan, trước đây thuộc địa của Tây Ban Nha sau đó là Mỹ Philippines giành độc lập vào năm 1948

Thủ đô chính thức của Philipines là Keson City với 764.000 dân, nhưng thủ đô thực tế

là Ma-ni-la với 7.108.000 dân Manila là trung tâm kinh tế, chính trị và văn hóa và là thành phố cảng quan trọng nhất của đất nước

Tổng diện tích của Philippines là 300.000 km2 gồm 7107 hòn đảo, mật độ dân số là

186 người / km2

Có hai đảo lớn nhất là Lu-xông ở phía Bắc có diện tích 108.000km2 với 18 triệu dân, và Min-đa-nao ở phía Nam có diện tích 99.000km2 với 7,6 triệu dân Xung quanh chuỗi đảo chính gồm 8 đảo là