Phát triển nguồn nhân lực hải quan hà tĩnh

Phát triển nguồn nhân lực Hải quan Hà Tĩnh Lương Trường Thọ Trường Đại học Kinh tế Luận văn ThS Chuyên ngành: Quản lý kinh tế; Mã số 60 34 01 Người hướng dẫn: PGS.TS. Phạm Văn Dũng Năm bảo vệ: 2014 Keywords. Quản lý kinh tế; Phát triển nguồn nhân lực; Hải quan; Quản trị nhân lực. Content PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Lý luận và thực tiễn đã chứng minh rõ vai trò quyết định của nguồn lực con người đối với sự phát triển thành công của một tổ chức. Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: "Cán bộ là gốc của mọi công việc, muốn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém". Và "Muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội cần phải có những con người xã hội chủ nghĩa”. Các văn kiện của Đảng Cộng sản Việt Nam cũng đã nhấn mạnh và làm rõ yêu cầu quan trọng phải phát huy, phát triển nguồn lực con người, coi "con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực phát triển kinh tế - xã hội"; Văn kiện Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VII đã nêu: “Chúng ta cần hiểu sâu sắc những giá trị lớn lao và ý nghĩa quyết định của nhân tố con người, chủ thể của mọi sáng tạo, mọi nguồn của cải vật vất và văn hoá, mọi nền văn minh của các quốc gia… Con người phát triển cao về trí tuệ, cường tráng về thể chất, phong phú về tinh thần, trong sáng về đạo đức là động lực của sự nghiệp xây dựng xã hội mới, đồng thời là mục tiêu của Chủ nghĩa xã hội”; Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII bổ sung: “Lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững; nâng cao dân trí, bồi dưỡng và phát huy nguồn lực to lớn của con người Việt Nam là nhân tố quyết định thắng lợi của công cuộc Công nghiệp hóa (CNH), Hiện đại hóa (HĐH)”. Trong giai đoạn hiện nay, với sự phát triển vũ bão của khoa học - công nghệ và trong bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng, loài người đã và đang bước vào giai đoạn phát triển kinh tế tri thức, Văn kiện Đại hội IX, X và XI của Đảng tiếp tục khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng của nguồn lực con người: “Nguồn lực con người là nguồn lực quan trọng nhất; do đó cần phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đó là nguồn nhân lực được trang bị tri thức, kỹ năng lao động và có khả năng ứng dụng nhanh chóng những tri thức khoa học - công nghệ vào quá trình sản xuất để nâng cao năng suất và hiệu quả lao động”. Trong bối cảnh đó, Hải quan Việt Nam với vai trò là cơ quan giữ cửa ngõ thông thương cho Việt Nam hội nhập quốc tế, là cầu nối giữa các doanh nghiệp trong và ngoài nước, đã xác định mục tiêu chiến lược, sứ mệnh, tầm nhìn là xây dựng Hải quan Việt Nam thành lực lượng có tính chuyên nghiệp cao, có chuyên môn sâu và hiện đại, hoạt động minh bạch, liêm chính và có hiệu quả nhằm đáp ứng yêu cầu của tình hình và nhiệm vụ phát triển kinh tế đất nước và hội nhập quốc tế. Và phát triển nguồn nhân lực là một trong những yếu tốt cốt lõi để thực hiện sứ mệnh đó. Phục vụ mục tiêu chung của ngành, Hải quan Hà Tĩnh đã dành nhiều sự quan tâm, tạo điều kiện phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng tốt các yêu cầu mới, nhưng thời gian qua, chất lượng đội ngũ người khai hải quan và đại lý hải quan Hà Tĩnh nói riêng, nhân lực ngành Hải quan nói chung vẫn chưa có được sự phát triển tương xứng. Điều này đặt ra yêu cầu khách quan đối với việc nghiên cứu, triển khai các giải pháp phát triển nguồn nhân lực đối với ngành hải quan nói chung và hải quan các địa phương nói riêng (từ yêu cầu nội tại để phát triển và yêu cầu bên ngoài). Do đó, tác giả chọn đề tài “Phát triển nguồn nhân lực Hải quan Hà Tĩnh” để làm đề tài nghiên cứu. 2. Tình hình nghiên cứu Vấn đề Phát triển nguồn nhân lực (NNL) là vấn đề mà mọi tổ chức đều quan tâm. Rất nhiều công trình đã nghiên cứu về vấn đề này. Các nghiên cứu đã đề cập đến các vấn đề chính: cơ sở lý luận về NNL, phát triển NNL; đặc điểm của NNL hải quan; khảo sát thực trạng phát triển NNL hải quan một số tỉnh… Cơ sở lý luận về NNL và phát triển NNL, các tác giả (Đỗ Minh Cương - 2001, Phạm Minh Hạc - 1996, Dương Hoàng Anh - 2007, John Bratton và Jeff Gold - 2007) đã nghiên cứu khá sâu sắc về các yếu tố cấu thành NNL, mối quan hệ giữa phát triển NNL với quản trị NNL, chỉ rõ đối tượng của phát triển NNL. Tuy nhiên, các tác giả cũng có các quan điểm khác nhau về yếu tố cấu thành NNL; nội dung phát triển NNL ít được đề cập đến; chưa có công trình nào chính thức nói về vấn đề tiêu chí phát triển NNL và cơ chế phát triển NNL trong lĩnh vực hải quan. Về khảo sát thực trạng NNL Hải quan ở Việt Nam, đã có một số công trình nghiên cứu, như “Đề án Sắp xếp, tổ chức lại bộ máy; đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2008-2010, định hướng đến năm 2020”; “Hội thảo về Chiến lược quản lý nguồn nhân lực cho Hải quan Việt Nam trong giai đoạn 2007-2015 và tầm nhìn 2020”. Những nghiên cứu này có tính đến cá biệt ở một số tỉnh hoặc mang tính định hướng chiến lược chứ chưa có công trình nào nghiên cứu về Hải quan Hà tĩnh. Về gợi ý những giải pháp phát triển NNL, một số nghiên cứu đã đưa ra (Đỗ Minh Cương - 2001, Mai Trọng Nhuận - 2005,…) những gợi ý về cơ chế, chính sách. Một số tham luận, bài báo khác cũng đã đưa ra những điểm cần lưu ý trong phát triển NNL hải quan. Tuy nhiên, những gợi ý trên chủ yếu dừng lại ở dạng các kiến nghị cấp vĩ mô, riêng lẻ mà chưa được xây dựng thành một hệ thống cơ chế, chính sách, giải pháp cụ thể đối với một tỉnh Hà Tĩnh. Đối với tỉnh Hà Tĩnh, cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu một cách có hệ thống về Phát triển NNL Hải quan Hà Tĩnh. Có chăng mới chỉ là những nghiên cứu nhỏ lẻ về một số khía cạnh; đặc biệt chưa có nghiên cứu nào chỉ ra hiện trạng NNL, những giải pháp gợi ý để phát triển NNL của Hải quan Hà Tĩnh. Câu hỏi nghiên cứu của luận văn: Đặc điểm, vai trò của nguồn nhân lực hải quan? Hà Tĩnh cần phải làm gì và làm như thế nào để phát triển nguồn nhân lực này? 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích: Từ việc hệ thống hóa về lý luận về phát triển nguồn nhân lực hải quan; phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực Hải quan Hà Tĩnh để chỉ ra thành tựu, hạn chế trong lĩnh vực này và nguyên nhân, luận văn đề xuất một số giải pháp chủ yếu phát triển nguồn nhân lực Hải Quan Hà Tĩnh. Nhiệm vụ: Với mục đích trên, nhiệm vụ nghiên cứu của Đề tài là: - Nghiên cứu lý luận chung về nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực, yêu cầu phát triển nguồn nhân lực ở cấp tỉnh. - Nghiên cứu thực trạng phát triển nguồn nhân lực ở Hải quan Hà Tĩnh từ đó đưa ra những đánh giá về điểm mạnh, hạn chế và nguyên nhân. - Đưa ra các quan điểm định hướng và giải pháp phát triển nguồn nhân lực ở Hải Quan Hà Tĩnh. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Nguồn nhân lực Hải quan Hà Tĩnh, vừa với tư cánh là nguồn lực chủ yếu trong thực hiện các chức năng, nhiệm vụ hải quan; vừa là chủ thể quyết định các vấn đề của lĩnh vực này. Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu là nguồn nhân lực trong biên chế của Hải quan Hà Tĩnh. Thời gian nghiên cứu: từ năm 2007 (Việt Nam chính thức là thành viên của WTO) đến năm 2013. 5. Phương pháp nghiên cứu Đề tài dựa trên phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và những quan điểm của Đảng ta về con người, nguồn lực con người và công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực đối với sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung, cũng như ở Hải Quan Hà Tĩnh nói riêng. Đề tài sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử. Những phương pháp nghiên cứu cụ thể là: phân tích - tổng hợp, lôgíc - lịch sử, so sánh, khảo sát, điều tra… 6. Những đóng góp mới của Đề tài - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển nguồn nhân lực hải quan cấp tỉnh. - Phân tích thực trạng phát triển NNL ở Hài quan Hà Tĩnh, đánh giá những kết quả đạt được, tìm ra được những hạn chế và nguyên nhân của nó. - Những giải pháp và đề xuất của Đề tài có ý nghĩa thực tiễn đóng góp cho công tác phát triển nguồn nhân lực Hải quan nói chung và Hải quan Hà Tĩnh nói riêng. 7. Kết cấu của Đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo. Luận văn có kết cấu 03 chương: Chương 1. Cơ sở lý luận và kinh nghiệm của một số địa phương về phát triển nguồn nhân lực hải quan cấp tỉnh Chương 2. Thực trạng phát triển nguồn nhân lực Hải quan Hà Tĩnh. Chương 3. Quan điểm định hướng và giải pháp phát triển nguồn nhân lực Hải quan Hà Tĩnh. Reference TÀI LIỆU LIỆU THAM KHẢO 1. Ban khoa giáo Trung ương (2000), Về phát triển nguồn nhân lực trên thế giới ở Việt Nam, Hà Nội. 2. Đặng Quốc Bảo (2004), Giáo dục Việt Nam hướng tới tương lai - Vấn đề và giải pháp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 3. Nguyễn Thanh Bình (2008), Giáo dục Việt Nam trong thời kỳ đổi mới, NXB Đại học Sư phạm. 4. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2010), Đổi mới quản lý hệ thống giáo dục Đại học giai đoạn 2010 – 2020, NXB Giáo dục Việt Nam. 5. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2007), Báo cáo tổng kết giáo dục đại học năm học 2006-2007 và phương hướng, nhiệm vụ năm học 2007-2008, Hà Nội. 6. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2005), Đề án đổi mới giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006-2020, Hà Nội. 7. Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2001), Chương trình hành động phát triển đào tạo nguồn nhân lực 10 năm thời kỳ 2001-2020, Hà Nội. 8. Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2001), Chương trình phát triển của Liên hợp quốc - Việt Nam hướng tới 2010, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội. 9. Phạm Văn Bộ (2000), Hoàn thiện công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh doanh tạo trương đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ngành xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội. 10. Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 11. Chính phủ Việt Nam (2005), Nghị quyết của Chính phủ số 14/2005/NQ-CP ngày 02 tháng 11 năm 2005 về Đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006-2020, Hà Nội. 12. Vũ Hy Chương (2002), Vấn đề đào tạo nguồn nhân lực tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 13. Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực chất lượng cao trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, NXB Lao động, Hà Nội. 14. Đại học Quốc gia Hà Nội (2004), Chất lượng giáo dục và vấn đề đào tạo giáo viên, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Hà Nội. 15. Đại học Quốc gia Hà Nội (2004), Đổi mới Việt Nam tiến trình thành tựu và kinh nghiệm, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 16. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, IX, X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 17. Nguyễn Minh Đường (1996), Bồi dưỡng và đào tạo lại đội ngũ nhân lực trong điều kiện mới, Đề tài KX07 - 14, Hà Nội. 18. Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu con người và nguồn nhân lực, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 19. Nguyễn Đắc Hưng (2005), Trí thức Việt Nam trước yêu cầu phát triển đất nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 20. Đặng Hữu (2001), Phát triển kinh tế tri thức, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 21. Trần Bá Hoành (2006), Vấn đề giáo viên - những nghiên cứu lý luận và thực tiễn, NXB Đại học Sư phạm. 22. Trần Kiểm (2009), những vấn đề cơ bản của Khoa học quản lý Giáo dục, NXB Đại học Sư phạm. 23. Nguyễn Sỹ Lộc (1997), Quản lý khoa học và công nghệ, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội. 24. Lê Ái Lâm (2003), Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục đào tạo kinh nghiệm Đông Á, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội. 25. Nguyễn Bá Linh (1994), Tư tưởng Hồ Chí Minh - Một số vấn đề cơ bản, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 26. Hồ Chí Minh (1997), Bàn về giáo dục, NXB Giáo dục, Hà Nội. 27. Lê Ngọc (2000), Những xu hướng kinh tế trong thế kỷ XXI, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội. 28. Phan Thành Phố (2005), Việt Nam với tiến trình ra nhập tổ chức thương mại thế giới, NXB Giáo dục, Hà Nội. 29. Phan Thành Phố (2001), “Phát triển nguồn nhân lực theo hướng kinh tế tri thức”, Tạp chí kinh tế và phát triển (số 12), trường ĐH Kinh tế Quốc dân, Hà Nội. 30. Phan Thành Phố (2000), Kinh tế và đổi mới kinh tế Việt Nam, NXB Giáo dục 31. Phan Thành Phố (2004), Nghiên cứu quán triệt những quan điểm cơ bản của Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX về việc nâng cao chất lượng giảng dạy môn Kinh tế chính trị Mác - Lênin, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 32. Phan Thị Phương (2001), Một số biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên các trường nghiệp vụ thuộc Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Luận văn Thạc sỹ Quản trị nhân lực năm 2001 - ĐH Kinh tế Quốc dân, Hà Nội. 33. Phạm Quang Phan (2003), Những vấn đề cơ bản về kinh tế tri thức và sự vận dụng ở Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 34. Quốc hội Việt Nam (2005), Luật giáo dục, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 35. Nguyễn Thanh (2008), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. 36. Trần Đình Thọ (1997), Công nghiệp hóa ở Việt Nam trong thời đại Châu Á - Thái Bình Dương, NXB TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh. 37. Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 121 của Thủ tướng Chính phủ về Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam đến năm 2020. 38. Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (1998), Đào tạo cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô ở Việt Nam- Thực trạng và giải pháp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 39. Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2004), Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội. 40. Ngô Quý Tùng (2000), Kinh tế tri thức - Xu thế mới của xã hội thế kỷ XXI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 41. Nghiêm Đình Vì - Nguyễn Đắc Hưng (2002), Phát triển Giáo dục và Đào tạo nhân tài, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. . về phát triển nguồn nhân lực hải quan cấp tỉnh Chương 2. Thực trạng phát triển nguồn nhân lực Hải quan Hà Tĩnh. Chương 3. Quan điểm định hướng và giải pháp phát triển nguồn nhân lực Hải quan. để phát triển NNL của Hải quan Hà Tĩnh. Câu hỏi nghiên cứu của luận văn: Đặc điểm, vai trò của nguồn nhân lực hải quan? Hà Tĩnh cần phải làm gì và làm như thế nào để phát triển nguồn nhân lực. và giải pháp phát triển nguồn nhân lực ở Hải Quan Hà Tĩnh. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Nguồn nhân lực Hải quan Hà Tĩnh, vừa với tư cánh là nguồn lực chủ yếu trong