Phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước về tiêu chuẩn đo lường chất lượng tại việt nam

Phát trin ngun nhân lc qun lý nhc v tiêu chung chng ti Vit Nam Trn Quc Tun i hc Kinh t Lun án Tin  Kinh tế chính trị; Mã s: 62 31 01 01 ng dn: PGS. TS. Trnh Th Hoa Mai o v: 2014 Abstract. ng  n ngun nhân lc qun lý nhà c v tiêu chung chng; Các tiêu chí này bao g s  ch u, t chc ngun nhân lc qun lý nhc v tiêu chung chng; S dc trng phát trin ngun nhân lc quc v tiêu chung chng ti Vit Nam.  xut các gii pháp phát trin ngun nhân lc quc v tiêu chung chng ti Vit Nam trong thi gian ti. Keywords. Kinh t chính tr; Ngun nhân lc; Quc; ng chng Content 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong nhi nhp sâu rng vào nn kinh t th gii. T  thành thành viên th 150 ca WTO. Các chính sách khuyn khích phát trin sn xut, kinh doanh  mi thành phn kinh t, chính sách m cc ngoài, m ri vc trong khu vc và quc t y nn kinh t c ta phát trin vi t ng và khá nh. Chính sách m ca, hi nhp tu kin giao to ra thách thc v c cnh tranh ca sn phm, hàng hoá sn xut ti Vit Nam vi hàng ngoi. Bên cnh nhng m bo chng có ch ng trên th c và quc t còn nhim bo chng. Tình tr           ng, chng, hàng gi  gây thit hi cho nn kinh ti tiêu dùng và các nhà sn xut kinh doanh chân chính, tr thành nhng v nóng mà Quc hi, Chính phi dân quan tâm, lo lng và bc xúc.                                c mt vi l          : mt b phn c                          ,     .               ,    i ích ca xã hi, c   t b phn c            lc mt. Mâu thun gia nhóm qun lý chnh, quy chun vi i s dng hàng hoá không có ý thc chp hành pháp lut, mà ch cn vì lc mt mà mua, s dng hàng hoá trn tránh thc hinh ca pháp lut v chng, hàng nhp lu, . Mâu thun gia mt b phn ca nhóm sn xut kinh doanh chân chính vì li ích lâu dài phát trin doanh nghip vi b phn ca nhóm sn xut kinh doanh gian di, chp git, vì lc mt và bt hp pháp. Quc v c hin vai trò ci vi nn kinh t th ng xã hi ch m bng, chng sn phm, hàng hóa, góp phm bo công bng xã hi, gii quyt hài hòa các mâu thun trên thông qua vic xây dng và ban hành các chính sách, pháp lut v  chc th Hong quc v c thc hin bi ngun nhân lc qun lý nhà c v u lc và hiu qu ca hong này chu ng rt ln bi ngun nhân lc quc v       c v tiêu chung ch   t c mt s kt qu nhnh góp phm bm bo và nâng cao chng sn phmu bt cng yêu cu. Bi vc và hiu qu      c v c làm ht sc cn thi bo v lc, li tiêu dùng, góp phn cao sc cnh tranh ca sn phm, hàng hoá sn xut ti Vit Nam, tu kin hi nhp khu vc và quc t.  nâng c và hiu qu công tác quc v ng yêu cu ca s nghip công nghic hin nay có rt nhiu v cn gii quy - Phi có h thng b  cho công tác qu t, Ngh n k thut cn thit. - Phi có h thng t ch      c thc thi công tác qun lý, ki        , . - Phi có ngun nhân lc qun c v tiêu chu           , phm cht. - Phi có h tng k thung, th nghi mng yêu cng, phân tích, th nghinh chng sn phm, hàng hoá.  v mu cht nht hi phát trin ca ng yêu cu s nghip công nghip hóa hic và hi nhp quc t là vn  phát trin ngun nhân lc quc v  Thc trng phát trin ngun nhân lc quc v i Vi th nào? Vit Nam cn ph có th phát trin ngun nhân lc quc v ng c yêu cu phát trin kinh t xã hn hi nhp kinh t quc t hin nay? Nhng câu hi này v ln cn phi có các nghiên cu tip theo. Bi vy tác gi t v và ch  nghiên cu nh lý lun và thc tin v phát trin ngun nhân lc quc v c trng phát trin ngun nhân lc quc v   xut các gii pháp phát trin ngun nhân lc quc v   ng yêu cu phát trin nn kinh t th ng có s qun lý cc.  tài này xut phát t thc tin hong quc v n nay  c ta. 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của Luận án 2.1. Mục đích nghiên cứu Ma nghiên cu là c trng phát trin ngun nhân lc qun c v i Vit Nam thi gian qua, khuyn ngh các gii pháp phát trin ngun nhân lc qun lý c v i Ving yêu cu phát trin nn kinh t th ng ng xã hi ch  trong bi cnh hi nhp kinh t quc t. 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu - H thng hóa, b  lý lun v phát trin ngun nhân lc qun lý nhà c v ng b  phát trin ngun nhân lc qun lý c v  - c trng phát trin ngun nhân lc quc v t Nam hi các tiêu chí các tiêu chí ng. -  xut các gii pháp phát trin ngun nhân lc quc v    n tip theo. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu - ng nghiên cu: Ngun nhân lc quc v i Vit Nam, c th là: + Thc trng phát trin ngun nhân lc qun lý nhà c v i Vit Nam. + Các chính sách, gii pháp phát trin ngun nhân lc quc v i Vit Nam. 3.2. Phạm vi nghiên cứu - Thc trng phát trin ngun nhân lc quc v i Vit Nam, giai n t 8 n nay. - Ngun nhân lc qu  c v      c v  ng kho sát c th là Tng c cnh, thành ph trc thu. 4. Phương pháp nghiên cứu S d 4.1. Nghiên cứu tài liệu - Các giáo trình, tài liu, sách tham kho, lun án và các bài vit liên quan ti phát trin ngun nhân l      c: qu c, khoa hc và công ngh, c v ni dung nghiên cu c tài. - Các tài lin, ngh quyt cm ca ch  ng H Chí Minh v phát trin ngun nhân lc nói chung và c qun lý nhà c, khoa hc và công ngh - m, biên dch các tài liu v ngun nhân lc quc v  ho mt s c, khu v, Trung Quc, ASEAN, EU. 4.2. Điều tra, khảo sát trên cơ sơ ̉ ca ́ c ba ̉ ng câu ho ̉ i và phỏng vấn sâu - Kho sát thc t ngun nhân lc quc v    cng ci mt s tnh, thành ph ln: Hà Ni, Hi Phòng, TP H Chí Minh. - u tra bng bng câu hi, g  c hin ch     c v  g và Chi cnh thành ph c c. Tác gi lu chc thc hin viu tra, kho sát v nhân lc qun c v  trc thuc Tng cnh thành ph. u tra và nhn v 87 phiu tra (Xem mu phiu tra ti Ph lc 8). - Thc hin phng vn sâu mt s chuyên gia, nhà qun lý v  cp trung  c trng, gii pháp phát trin ngun nhân lc quc v  (Kt qu phng vn  Ph lc 9). 4.3. Phân tích, tổng hợp, so sánh - S dng phn m x lý d liu tra khc trng ngun nhân lc quc v t qu c x lý, tng hp, phân tích và so sánh vi s liu tra ca Tng cc Thng kê   - Tng hp t các tài liu, kêt qu u tra kho sát, ý kin chuyên gia, nhà qu xây d và lun án. 4.4. Hội thảo, xin ý kiến chuyên gia Thc hin ti tho ti Khoa kinh t Chính tr i hc Kinh t, xin ý kin chuyên gia, nhà qu         : Kinh t chính tr, kinh t phát trin, tiêu       , khoa hc và công ngh v  và ni dung ca Lun án. 5. Đóng góp mới của Luận án -       - , chính n phát trin ngun nhân lc quc nói chung và nói riêng v ; - Khuyn ngh gii pháp mi và cách tip cn mi trong la chn gii pháp  trin ngun nhân lc quc v i cnh ci cách hành chính, tinh gim biên ch qu di tiêu dùng tham gia giám sát v  6. Bố cục của Luận án  dài 161 trang      4  phn Ph lc, Tài liu tham kh ng quan các nghiên cu v phát trin ngun nhân lc quc v . 2:        c tin v phát trin ngu   c v . 3:   n ngu       c v tiêu chung    ti   . ng và mt s        i   . References Tài liệu tham khảo tiếng Việt 1. Ban Chng Cng sn Vit Nam (2008),  kin Hi ngh ln th sáu Ban Chp hành Trung  ng khóa X, NXB Chính tr quc gia, Hà Ni. 2. Ban Ch ng Cng sn Vit Nam (2011), i hng toàn quc khóa XI, NXB Chính tr quc gia, Hà Ni. 3Tài liu nghiên cu Ngh quyt Hi ngh ln th 7 Ban chng Cng sn Vit Nam khóa XI. NXB Chính tr quc gia - S tht, Hà Ni. 4. Ban T chc cán b Chính ph (1998), Quy nh s -TCCP-CCVC ban hành quy ch Hà Ni. 5. B Khoa hc và Công ngh, Quynh s -BKHCN ngày 29/12/2011 phê duyt Quy hoch phát trin ngun nhân lc khoa hc và Công ngh n 2011-2020, Hà Ni 6. B Khoa hc Công ngh ng - ng Cán b qun lý (2000), Qun lý nhà c v KH&CN, Hà Ni. 7. B Khoa hc và công ngh (2010), D tho Quy hoch phát trin ngun nhân lc ngành Khoa hc và công ngh n 2011-2020, Hà Ni. 8. B Khoa hc và Công ngh (2013), K yu Hi tho khoa hc   tài KX 02.08/11- 15, Hà Ni. 9. B Khoa hc và Công ngh (2004), Báo cáo kt qu  tài cc KX 05-11 v ngun nhân lc, Hà Ni. 10. B Khoa hc và Công ngh (2012), o kim soát viên cht ng, Hà Ni. 11.B Ni v (2009)-nh chc danh, mã s ngch và tiêu chun nghip v các ngch công chc chuyên ngành kim soát chng sn phm, hàng hóa, Hà Ni. 12.Cc Qun lý cht ng sn phm, hàng hóa (2013), Báo cáo Kt qu u tra nhân lc tiêu chun  ng cht ng, Hà Ni. 13. Hc Vin Chính tr- Hành chính Quc gia (2009),    -    -   .   NXB         , . 14. Hc Vin Chính tr- Hành chính Quc gia (2009),    -    -   . , - NXB         , . 15. Hi Khoa hc phát trin ngun nhân lc, nhân tài Vit Nam (2003), K yu Hi thi hi ln th nht, Hà Ni. 16. OECD(2002), Bng chú gii các thut ng trc tuyn. 17.Quc hi (2006),              68/2006/QH11, Hà Ni. 18. Quc hi (2007),         , 05/2007/QH12, Hà Ni. 19. Quc hi (2008), Lut Cán b, Công chc, Hà Ni. 20. Quc hi (2010), Lut Viên chc, Hà Ni. 21. Tng cc Tiêu chun  ng Cht ng(2012), Báo cáo 50  hot ng tiêu chun  ng cht ng, Hà Ni 22. Tng cc Thng Kê (2013), Kt qu T kinh t, hành chính, s nghi, NXB Thng Kê, Hà Ni 23.Tng cc Thng kê (2013), Niên giám thng kê 2012, NXB Thng kê, Hà Ni 24. Th ng Chính ph (2010) t và cht ng sn phm, hàng hóa ca doanh nghip Vit Nam , Hà Ni. 25. Th ng Chính ph (2012),Quynh s -TTg  ca Phê duyt Chic Phát trin bn vng Vin 2011 - 2020,Hà Ni. 26. Phm Thanh Bình (1998), Báo cáo Kt qu  tài nghiên cu khoa hc cp b (Ngân c), Ging nhu cu phát trin ngun nhân lc ngân hàng Vit Nam thi m bu th k 21 27. Trn Xuân Cu, Mai Quc Chánh (2009), Giáo trình Kinh t ngun nhân lc, NXB i hc Kinh t quc dân, Hà Ni. 28. Mai Quc Chánh(1999), Nâng cao chng ngun nhân lng yêu cu công nghip hóa, hic, NXB Chính tr Quc gia, Hà Ni. 29. Tr(1999), Kinh t hc phát trin, NXB Chính tr Quc gia, Hà Ni. 30.  n (2004), Phát tring k thut  Vit Nam - Lý lun và Thc tin, NXB ng xã hi, Hà Ni. 31. David C. Korten (1996), c vào th k XXI- ng t nguy ngh s toàn cu, NXB Chính tr Quc gia, Hà Ni 32.Trn Kim Dung (2011), Qun tr ngun nhân lc, NXB Tng hp Tp H Chí Minh. 33. Nguyn H13), K yu Hi tho khoa hc   tài KX 02.08/11-15, Hà Ni 34. Nguyn Hn nhân lc Viu th k XXI Mt s v ng phát triTp chí hong Khoa hc s 2/2004. 35. Nguyn HS dng hiu qu ngun li  Vit nam, NXB ng xã hi, Hà Ni 36. n nghiên cu khoa hc- NXB Giáo dc, Hà Ni. 37. Trnh (2000), Giáo trình Phát trin ngun nhân lc KH&CN, Hà Ni. 38. Lê Th Hng ip (2010), Phát trin ngun nhân lc ch hình thành nn kinh t tri thc  Vit Nam, Lun án tin s kinh t chính tri hc Kinh ti hc Quc gia Hà Ni. 39c và cng s (2003),Giáo trình D báo Phát trin Kinh t xã hi, NXB Thng kê, Hà Ni 40. Harold Koontz, Cyril Odonnell, Heinz Weihrich (1999), Nhng v ct yu ca qun lý, NXB Khoa hc và K thut, Hà Ni. 41.Mai Hà (2010), Báo cáo Kt qu  tài nghiên cu khoa hc cp b (KH&CN), Nghiên c lý lun và thc tin v o, thu hút và s dng nhân lc công ngh cao. 42.  Phú Hi (2009), Vin Khoa hc t chc, B Ni vt s gii pháp v thu hút và gi i tài trong b - Tp chí T chc s 10/2009. 43. Báo cáoKt qu  tài nghiên cu khoa hc cc, thu-10, Xây dt Nam trong n 2011 - 2020 44.  (2003),  khoa hc cho xây dng chic và quy hoch phát trin kinh t xã hi ti Vit Nam  tài khoa hc cc, N03-24-07 Hà Ni. 45. Nguyn Trng Hùng (1999), Báo cáo Kt qu  tài nghiên cu khoa hc cp nhà c, thun nhân lc trng và d báo. 46. NguyTri thc Vic yêu cu phát tric, NXB Chính tr quc gia, Hà Ni. 47.Nguyn Th  i pháp phát trin ngun nhân lc ci Vi p chí Kinh t và phát trin. 48.Nguyn Th    n nhân l    ng ngun lao ng cho CNH-Tp chí Ngân hàng, s 7. 49. John S. Oakland (1994), Qun lý chng b, NXB Thng kê, Hà Ni. 50. Kaoru Ishikawa (1990) Qun lý cht bn, NXB Khoa hc & K thut, Hà Ni 51.Nguy   Báo cáo Kt qu  tài nghiên cu khoa hc cp nhà c, thu -10, Xây dng và phát huy ngun lc trí tu Vit Nam phc v s nghip chc trong th k XXI 52. Nguyn Trnh Kin cho, qun lý, s d ng hp lý ngun nhân l     th  ng xã hi ch  Tp chí Kinh t và D báo, s 13. 53. Lê Th Ái Lâm (2003), Phát trin ngun nhân lc thông qua giáo do, kinh nghim cHà Ni. 54. ng Bá Lãm (2001), Báo cáo Kt qu  tài nghiên cu khoa hc cc, Quy hoch phát trin ngun nhân lc Khoa hc - Công ngh ng nhu cu phát tri vc công ngh . 55. Báo cáo Kt qu  tài nghiên cu khoa hc cp b (Công u thc trng v c công ngh, ngun nhân lc, sn phc cnh tranh c   to Vi  n 2001-  xut gii pháp phát trin ngành công nghi tn 2010 - 2015. 56.Nguyn Lc (2004), Báo cáoKt qu  tài nghiên cu khoa hc cp B (Công i pháp phát trin ngun nhân lc qun lý doanh nghip nhm ng nhng yêu cu cng hi nhp và toàn cu hoá nn kinh t 57.Nguy     n ngun nhân lc KHCN trong s nghip Tp chí Nông nghip và phát trin Nông thôn, s tháng 5. 58. Báo cáo Kt qu  tài nghiên cu khoa hc cp b, B05- 38- Thc trng i nc Vit Nam. 59.Trn Th Tuyt Mai (1998), Báo cáo Kt qu  tài nghiên cu khoa hc cp B u xây dng chic phát trin ngun nhân lng yêu cu công nghip hoá, hi 60. Phm Thành Ngh (2004), Báo cáo Kt qu  tài nghiên cu khoa hc cp nhà c, thu, Nghiên c xut gii pháp nâng cao hiu qu qun lý và s dng ngun nhân lc trong quá trình công nghip hoá, hic. Nhánh 1: Nhng v chung. 61.Phm Thành Ngh (2004), Báo cáo Kt qu  tài nghiên cu khoa hc cc, thu xut gii pháp nâng cao hiu qu qun lý và s dng ngun nhân lc trong quá trình công nghip hoá, hic - Nghiên cu qun lý nhân lc khoa hc 62. Phm Thành Ngh (2004), Báo cáo Kt qu  tài nghiên cu khoa hc cp nhà c, thu Nghiên c xut gii pháp nâng cao hiu qu qun lý và s dng ngun nhân lc trong quá trình công nghip hoá, hic. Nhánh 2: Nghiên cu qun lý ngun nhân lc. 63. Qun lý và phát trin ngun nhân lc xã hi,  Hà Ni. 64.Paul Hersey, Ken Blanc Hard (1995), Qun lý ngun nhân lc, NXB Chính tr Quc Gia, Hà Ni. 65. Philip B. Crosby (1989) Chng là th cho không, NXB Khoa hc xã hi, Hà Ni 66. Nguyn Ngc Phú (2010), Báo cáo Kt qu  tài nghiên cu khoa hc cp nhà c, thu KX.02.24/06-10, Ngun nhân lc và nhân tài cho phát trin xã hi và qun lý phát trin xã hi  Vit Nam trong tii mi. 67. H Báo cáo Kt qu  tài nghiên cu khoa hc cc, thuc   n ca vic nghiên cu và phát tri i và ngun nhân lu kin kinh t th ng, toàn cu hoá và hi nhp quc t. 68.Hoàng Th Thành (2002), Báo cáo Kt qu  tài nghiên cu khoa hc cp B (Hc Vin Chính tr Quc gia H Chí Minh), Mt s ng chun b ngun nhân lng yêu cu tc phát trin kinh t tri thc  Vit Nam nhng thu th k 21 69.Phn lý ngun nhân lc và v thu hút công chc tâm huyt cng hin, Tp chí t chc s 9. 70.   Phát trin ngun nhân lc ca Tn lc Vit , Lun án Tin s kinh t phát trii hc Kinh t Quc dân, Hà Ni 71.n Trinh(1997), Báo cáo Kt qu  tài nghiên cu khoa hc cp b (Giáo dc o), Nghiên cu các gio phát trin ngun nhân lc k thung nhu cu phát trin nông nghip trong quá trình công nghip hóa hii hóa 72.T Doãn Trnh (2006), Phát trin lng NCKH trong bi cnh hi nhp kinh t quc t và toàn cu hoá Tp chí Hong khoa hc, s10. 73.Trn Quc Tun lý chng - Ct lõi ca s phát trin bn v Tp chí Hong Khoa hc, s 2/2008. 74. Trn Quc Tun (2008), t công tác ti M, Hà Ni. 75. Trn Quc Tun (2009), Báo cáo kt qu Hi tho v giám sát th c t chc ti Kuala Lumpur, Malaysia, Hà Ni. 76. V.I.Lênin(1981). Toàn tp, tp29, NXB Tin b. 77.Ngô Quý Vit, Trn Quc Tun chng - công c nâng cao hiu qu và m rng th ng cho doanh nghip Vi, Tp chí Hong Khoa hc, s 12/2006. 78. Ngô Quý Vi- p chí  tháng 3/2012. 79.  -  . Tài liệu tham khảo tiếng nước ngoài 80. Abby Liu(2005)     , Annals of Tourism Research, Volume 32, Issue 3, July 2005, Pages 689710. 81.Abdullaah Haslinda (2009) " Definition of human resource development, Key        European Journal of Social Sciences - Volum10, Number 4, page 490). 82. Avram Tripon (2014)        Human Resource Using Non-    Procedia Technology, Volume 12, 2014, Pages 598603 83. Carell, Elbert & Hatfield (1995),  Human resource management Global strategies for managing a diverse work force Prentice Hall, Englewood Cliffs, New Jerey 84.Desseler, Griffiths, Lloyd Walker (2007), Human Resuorce Management. 3 rd edition. Theory, Skills, Application, Pearson, Australia. 85. EU,(2011), Science, technology and innovation in Europe Pocketbook, EU. 86.Greg G. Wang và Judy Y. Sun (2009),  Perspectives on Theory clarifying theBoundaries of Human Resource Development, Human Resource Development International,Volum12, Number 1. 87.Gomez- Mejia L.R., Balkin D.B., Cardy R.L.,(2001) Managing Human Resources. Prentice Hall. New Jersey. 88. Hannele Orjala (2011), , Science and technology human resources Review, Finland 89. International Business Review” Volume 9, Issue 5, October 2000, Pages 599- 612 90. Jean M. Johnson (Washington, DC, USA, 1993), Human resources for science& technology: The Asian Region, Special Report NSF 93- 91. Kristine Sydhagen và Peter Cunningham(2007), The Academy of Human resource development, Human Resource Development International, volume 10, number 2. 92. Leena Storgards (2010), edu, http://www.stat.fi/til/tthv/2010/tthv_2010_2012-03-22_tie_001_en.html 93.Leena Storgards (2009),         http://www.stat.fi/til/tthv/2009/tthv_2009_2011-03-24_tie_001_en.html 94.Mabey & Salaman.G (1995).Stra    Blackwell Massachusetts, USA. 95.Mark L. Lengnick-Hall, Cynthia A. Lengnick-Hall và Carolee M. Rigsbee Human Resource Management Review” Volume 23, Issue 4, December 2013, Pages 366377 96.Mello Jefferey A. (2006) Strategic Human Resource Management. Thomson. Australia. 97.    Compressed Development: Global value chains, multinational enterp         Journal of World Business, Volume 48, Issue 2, April 2013, Pages 251-25. 98.Shuming Zhao & Juan Dua (2012) -two years of development of human , Volume 22, Issue 3, Pages 179188. . Ngun nhân lc quc v i Vit Nam, c th là: + Thc trng phát trin ngun nhân lc qun lý nhà c v i Vit Nam. + Các chính sách, gii pháp phát trin ngun nhân. trin ngun nhân lc qun lý nhà c v ng b  phát trin ngun nhân lc qun lý c v  - c trng phát trin ngun nhân lc. qun lý ngun nhân lc. 63. Qun lý và phát trin ngun nhân lc xã hi,  Hà Ni. 64.Paul Hersey, Ken Blanc Hard (1995), Qun lý ngun nhân