câu hỏi ôn tập và đáp án chi tiết môn luật hành chính

1 Người từ đủ 12 tuổi bị áp dụng biện pháp cưỡng chế hành Đúng (Xem điều 89, 90 91, 92 Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012) Khấu trừ lương người vi phạm hành biện pháp xử phạt hành Sai, Vì Khấu trừ lương người vi phạm hành biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt VPHC (Điều 86-Luật XLVPHC năm 2012, Khơng phải hình thức xử phạt hành quy định điều 21, 22, 23, 24, 25, 26 27 Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012) Phạt tiền phải tiến hành thủ tục lập biên Sai, Phạt tiền phải tiến hành thủ tục lập biên định xử phạt vi phạm hành (điều 57 Luật xử lý vi phạm hành 2013) không lập biên (trong trường hợp xử phạt cảnh cáo phạt tiền đến 250k cá nhân, 500k tổ chức người có thẩm quyền xử phạt phải định xử phạt vi phạm hành chỗ - điều 56 Luật xử lý vi phạm hành 2012) Lập biên vi phạm hành thủ tục bắt buộc xử phạt hành (tương tự câu 3) Chỉ có quan hành nhà nước có thẩm quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế hành Sai CQNN khác có thẩm quyền, VD Toà án nhân dân, Thẩm phán chủ toạ phiên định xử phạt vi phạm hành Chánh tra cấp có quyền xử phạt hành Sai, thẩm quyền xử phạt VPHC điều 46 luật xử lý vi phạm hành năm 2012 chương 11 (trang 350 giáo trình) theo quy định chánh tra theo ngành, lĩnh vực hay tra viên chuyên ngành XPVPHC Văn phịng phủ quan hành nhà nước Đúng Văn phịng phủ; Thanh tra phủ; Ủy ban dân tộc; Ngân hàng NN Việt Nam quan ngang (quy định Nghị định số 178/2007/NĐCP Chính phủ ngày 03/12/2007 quy định cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ, quan ngang (xem điều 22 luật tổ chức phủ) Khi hết thời hiệu xử phạt hành chính, người có thẩm quyền khơng áp dụng biện pháp cưỡng chế hành Sai Vì theo quy định pháp luật hết thời hiệu XPHC người có thẩm quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế khắc phục hậu VPHC gây tiêu huỷ vật phẩm gây hại cho sức khoẻ người, vật nuôi trồng tháo dỡ cơng trình xây dựng trái phép… (xem luật xlvphc 2012) Tang vật phương tiện sử dụng vào vi phạm hành ln bị tịch thu để xung vào cơng quĩ nhà nước Sai theo quy định PL khơng tịch thu để sung vào cơng quỹ NN tang vật phương tiện hàng giả, hàng chất lượng, tang vật không đủ tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định pháp luật Việt Nam mà phải tiêu huỷ chúng Đồng thời PL quy định không tịch thu tang vật, phương tiện thuộc quyền sở hữu hợp pháp cá nhân tổ chức khác bị chủ thể VPHC sử dụng chiếm đoạt trái phép 10 Chủ tịch UBND xã có quyền ban hành định hành Sai Chủ tịch UBND xã ban hành QĐHC cá biệt (QĐ áp dụng QPPL) QĐ chủ đạo QĐ quy phạm thuộc thẩm quyền UBND, Chủ tịch UBND thay mặt tập thể UBND để ban hành (theo quy định Luật ban hành văn QPPL năm 1996; sửa đổi bổ sung năm 2002 năm 2008; Luật ban hành VBQPPL HĐND UBND năm 2004) 11 Chủ thể có thẩm quyền xử phạt hành đồng thời có thẩm quyền cưỡng chế thi hành định xử phạt Sai - chủ thể có thẩm quyền pháp luật quy định cưỡng chế thi hành QĐXPVPHC thẩm quyền xử phạt PL quy định gồm nhiều chủ thể VD chiến sĩ CAND, công chức ngành thuế, tra viên chuyên ngành … thi hành cơng vụ có thẩm quyền xử phạt VPHC họ khơng có thẩm quyền cưỡng chế thi hành QĐXP 12 Chủ thể có thẩm quyền xử phạt có quyền phạt mức phạt thấp khung tiền phạt khơng? Có trường hợp bình thường người có thẩm quyền xử phạt hành xét thấy người vi phạm hc có tình tiết giảm nhẹ giảm mức tiền phạt mức trung bình khung tiền phạt vi phạm khơng thấp mức tối thiểu khung tiền phạt Tuy nhiên trường hợp người chưa thành niên (từ đủ 16 đến 18 tuổi) vi phạm hành giống người thành niên vi phạm mà có tình tiết giảm nhẹ mức tiền phạt người chưa thành niên mức tối thiểu khung tiền phạt Ví dụ: A B điều khiển xe đạp hai khơng có phận hãm (A 17 tuổi, B 20 tuổi); trường hợp này, B A có tình tiết giảm nhẹ thành thật hối lỗi, mà theo quy định nghị định 34/2010 (điều 21) hành vi có khung tiền phạt từ 60k đến 100k mức phạt trung bình vi phạm 80k B giảm xuống đến mức tối thiểu 40k; A chưa thành niên mức tiền phạt A ½ mức tiền phạt B tức là 20k Như trường hợp này, người có thẩm quyền xử phạt hành phạt tiền mức thấp khung tiền phạt 13 Quyết định hành quan hành nhà nước ban hành áp dụng nước ngồi Đúng - QĐHC quy phạm Chính phủ, Thủ tướng phủ ban hành áp dụng nước ngồi VD: Áp dụng hôn nhân công dân Việt Nam với người nước ngồi CDVN fải đến quan ngoại giao (Đại sứ quán lãnh quán VN để lthực thủ tục pháp lý cần thiết kết hơn) 14 Các định hành áp dụng thông qua hoạt động quản lý hành nhà nước Sai QĐHC áp dụng hoạt động lập pháp, tư pháp, VD tiến hành xét xử vụ án, TP chủ toạ phiên tồ có thẩm quyền QĐXPVPHC cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm nội quy, trật tự phiên tồ 15 Người có thẩm quyền hay xử lý theo cách sau: a Chủ tịch UBND huyện định xử phạt hành trường hợp vi phạm cơng dân A với mức phạt tiền 25.000.000 đ Không thể - Vì thẩm quyền xem thẩm quyền theo (điểm b khoản điều 38 luật xlvphc năm 2012) b Chiến sĩ công an nhân dân thi hành cơng vụ định xử phạt hành áp dụng hình thức phạt tiền với mức phạt 100.000đ người thực hành vi vi phạm hành có khung tiền phạt pháp luật qui định từ 80.000đ đến 120.000đ (như trên) - Vì theo khoản điều 39 Luật XLVPHC năm 2012 quy định thẩm quyền XPVPHC cho chiến sĩ CAND thi hành nhiệm vụ công vụ phạt cảnh cáo phạt tiền hành vi VPHC bị áp dụng phạt tiền đến 500.000đ 16 Thời hiệu xử lý VPHC Nêu ý nghĩa loại thời hiệu ( Xem thời hiệu điều điều 74, 108 Luật xử lý VPHC 2012) ý nghĩa: 17 Việc quy định thời hiệu định xử phạt VPHC (theo điều Luật XLVPHC – chộp Đ6) có ý nghĩa: quy định rõ trách nhiệm quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phải theo dõi, kiểm tra, quản lý phát có VPHC xảy phải xử lý nghiêm minh, kịp thời theo thời hiệu mà PL quy định; Xác định hiệu lực định XPVPHC; Bảo đảm pháp chế hoạt động quản lý HCNN; Buộc cỏc chủ thể VPHC phải cú nghĩa vụ thi hành QĐXPVHC; Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan nhà nước, tổ chức cá nhân; sở để xem xét QĐXPVPHC có hiệu lực, giá trị pháp lý không… 18 Việc quy định thời hiệu thi hành định xử phạt VPHC (theo điều 74 Luật XLVPHC2012 – chép Điều 74) có ý nghĩa : Xác định trách nhiệm chủ thể VPHC phải tự giác thi hành QĐ không bị áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành QĐXPHC; Bảo đảm QĐXP thực thực tế; Xác định trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền việc cưỡng chế thi hành QĐXP 19 Việc xử phạt người từ đủ 14t đến 16t vi phạm hành ln áp dụng thủ tục đơn giản sai theo điều 56 Luật xử lí vphc năm 2012 vphc phát nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kĩ thuật nghiệp vụ khơng định xử phạt chỗ (theo thủ tục đơn giản) Như kể vphc người đủ 14 tuổi đến 16 tuổi thực hiện, vphc phát phương tiện, thiết bị kĩ thuật nghiệp vụ vphc dù cảnh cáo phải lập biên 20 Cá nhân 14 tham gia quan hệ pháp luật hành Đúng theo điều 89,90, 91 điều 92 Luật xlvphc 2012 cá nhân từ đủ 12 đến 18 bị áp dụng biện pháp xử lí hành khác Đó quan hệ pháp luật hành phát sinh cá nhân với người áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng giáo dục xã, phường, thị trấn 21 Trong trường hợp không xử phạt tiền mức cao người chưa thành niên phạm tội Xem điều 23 điều 138, 139, 140 Luật xử lý vi phạm hành 2012 22 Biện pháp xử lí hành khác áp dụng có VPHC xảy Sai theo điều 89 đến 96 Luật xử lí vi phạm hành chính2012 biện pháp xử lí hành khác áp dụng vi phạm hành an ninh, trật tự, an tồn xã hội khơng phải vi phạm hành nói chung Hoặc trường hợp áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường thị trấn hay đưa vào trường giáo dưỡng đối tượng áp dụng người từ đủ 12 đến 16 tuổi thực hành vi có dấu hiệu tội phạm nghiêm trọng cố ý quy định luật hình sự; mà hành vi người đủ 12 đến 14 tuổi thực chưa thể coi vphc khơng đáp ứng điều kiện chủ thể vphc (chủ thể vphc phải từ đủ 14 tuổi trở lên) 23 Biện pháp tịch thu tang vật vi phạm hành áp dụng độc lập (khơng cần áp dụng với hình thức xử phạt chính ) Sai hình thức xử phạt bổ sung nên phải áp dụng kèm với hình thức xử phạt Lưu ý: ý điều 65 Luật XLVPHC 24 Ngày 01-12-2013 đội kiểm tra liên ngành (quản lý thị trường thuế) phát B thực hành vi lấn chiếm vỉa hè, kinh doanh hàng giả trốn thuế Anh (chị) xác định quan có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm B? Nêu trình tự xử lý B? CQ quản lý thị trường CQ thuế có thẩm quyền xử lý hành vi kinh doanh hàng giả trốn thuế hành vi vi phạm B (KD hàng giả, trốn thuế) hành vi lấn chiếm vỉa hè không thuộc thẩm quyền CQQLTT CQ thuế mà thẩm quyền thuộc quan quản lý đô thị, Thanh tra giao thông đường UBND nơi có vỉa hè bị B lấn chiếm Trình tự xử lý: Khi phát phải giải thích rõ đình hành vi vi phạm B; Lập biên VPHC; Ra QĐXPVPHC; Thi hành QĐXP B khơng tự giác chấp hành quan có thẩm quyền QĐ cưỡng chế thi hành QĐXP (theo Nghị định số: 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 07 năm 2013 Chính phủ Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý VPHC) 25 Các định hành quan hành ban hành đối tượng khởi kiện Sai - QĐ cá biệt (QĐ áp dụng PL) đối tượng khởi kiện vụ án hành (Nêu loại QĐHC cá biệt khởi kiện điều 11 Pháp lệnh giải vụ án hành chính) cịn QĐ chủ đạo, QĐ quy phạm không fải đối tượng khởi kiện 26.Thẩm phán chủ toạ phiên tiến hành xử phạt vi phạm hành phải áp dụng theo thủ tục hành Đúng, hoạt động quản lý hành nhà nước, QĐ tiến hành theo thủ tục hành quy định Luật XLVPHC2012 27 Cưỡng chế hành áp dụng khơng có VPHC Đúng, hoạt động quản lý hành nhà nước áp dụng lý an ninh; quốc phịng, lợi ích quốc gia cộng đồng, xã hội VD: cấm vào khu vực nguy hiểm (bão, lụt, dịch bệnh) số hoạt động kiểm tra y tế, VSAT thực phẩm … 28 Các biện pháp xử lí hc khác áp dụng cho trường hợp vi phạm hành Sai theo điều luật xlvphc biện pháp xử lí hc khác đc áp dụng với vphc lĩnh vực an ninh, trật tự an toàn xã hội, vphc 29 Áp dụng biện pháp cảnh cáo biện pháp tước quyền sử dụng giấy phép người thực vi phạm hành Đúng, (điều 22 điều 25 luật xử lý vi phạm hành 2012) 30 Chỉ áp dụng độc lập biện pháp buộc tháo dỡ cơng trình xây dựng trái phép hết thời hiệu xử phạt hành Đúng, Vì hết thời hiệu mà lỗi khơng chủ thể VPHC mà CQNN có thẩm quyền thiếu trách nhiệm để q thời hiệu khơng xử phạt phải cưỡng chế CTXDTP 31 Áp dụng biện pháp giáo dục xã phường thị trấn người từ 12 tuổi đến 16 tuổi thực hành vi có dấu hiệu tội phạm nghiêm trọng biện pháp tư pháp Sai, biện pháp xử lý hành khác QĐ Luật XLVPHC2012, thực theo trình tự, thủ tục hành 32 Khi xử phạt hành người có thẩm quyền xử phạt khơng cần xem xét đến dấu hiệu thiệt hại xảy thực tế Sai, Vì khơng phải HVVPHC gây thiệt hại việc xem xét thiệt hại xảy thực tế có ý nghĩa quan trọng việc lựa chọn hình thức xử phạt, mức xử phạt cho phù hợp với tính chất nguy hiểm hành vi thiệt hại gây cho cá nhân, tổ chức, quan nhà nước khác Đồng thời điều Luật XLVPHC2012 quy định nguyên tắc áp dụng chủ thể có thẩm quyền phải tuân theo 33 Cơ sở để truy cứu trách nhiệm hành vi phạm hành Đúng (xem đặc điểm thứ xử phạt VPHC, chương 11 giáo trình) 34 Cá nhân, tổ chức thực hành vi vi phạm hành xác định hết thời hiệu xử phạt khơng áp dụng biện pháp cưỡng chế hành Phải chia thành 02 t/hợp Nếu họ cố tình che dấu hành vi vi phạm thời hiệu tính lại kể từ ngày chấm dứt hành vi họ bị xử phạt ngược lại lỗi thuộc CQQLNN khơng XP áp dụng biện pháp cưỡng chế nhằm khắc fục hquả VPHC gây 35 Ban tra nhân dân có phải đơn vị sở trực thuộc quan hành khơng? Khơng theo luật tra năm 2010 ban tra thành lập xã phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp doanh nghiệp nhà nước Trong đó, ban tra xã phường, thị trấn hội nghị nhân dân hội nghị đại biểu nhân dân thôn, làng, bản, ấp bầu ra; ban tra quan nhà nươc, đơn vị nghiệp công doanh nghiệp nhà nước hội nghị cán bộ, công chức hội nghị đại biểu công chức cqnn, đvsncl dnnn bầu ban tra nhân dân đơn vị sở trực thuộc quan hành Hoạt động ban tra xã, phường, thị trấn chịu đạo trực tiếp mặt trận tổ quốc xã, phường, thị trấn; hoạt động ban tra quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập chịu đạo trực tiếp ban chấp hành cơng đồn sở 36 Ban tra nhân dân quan hành nhà nước địa phương Khơng ban tra nhân dân tổ chức hội nghị nhân dân xã phường, thị trấn hội nghị cán công chức đơn vị nghiệp công lập bầu ra, quan hành địa phương ubnd cấp xã (theo điều 68 điều 72 Luật Thanh tra); ban tra hoạt động theo đạo trực tiếp mặt trận tổ quốc xã phường, thị trấn ban chấp hành cơng đồn sở đơn vị nghiệp công lập 37 Thẩm phán chủ toạ phiên tiến hành xử phạt vi phạm hành phải áp dụng theo thủ tục hành Đúng Các đề giải 38 Khi xử phạt hành người có thẩm quyền xử phạt cao thấp mức phạt mà pháp luật qui định Sai (theo điều luật XLVPHC2012 tình tiết tăng nặng giảm nhẹ) 39 Khi hết thời hiệu xử phạt hành người có thẩm quyền khơng áp dụng biện pháp cưỡng chế hành Sai (xem luật xử lý vi phạm hành 2012) 40 Các quan trực thuộc phủ có chức quản lý hành Nhà nước Sai 41 Các biện pháp xử lý hành khác áp dụng người có hành vi vi phạm hành Sai Cưỡng chế hành áp dụng có vi phạm hành xảy Sai: Vì có nhiều loại cưỡng chế hành áp dụng cho cá nhân khơng vi phạm hành Ví dụ : Trường hợp trưng dụng, trưng thu tài sản, … 42 Trưởng công an xã không phạt hành người có hành vi nghiện ma t Đúng 43 Nguyên tắc thời hiệu nguyên tắc bắt buộc xử phạt hành Đúng 44 Tất người nước Việt Nam bị xử phạt hành theo luật xử lý vi phạm hành Sai; người khơng QTịch khơng áp dụng hthức xử phạt trục xuất 45 Tất trường hợp bị phạt tiền nộp tiền phạt nhiều lần? Trả lời: Sai nộp tiền phạt có đủ điều kiện quy định khoản điều 79 Luật XPVPHC2012 là: 46 Khi cá nhân tổ chức vi phạm HC người có thẩm quyền áp dụng hình thức phạt cảnh cáo phạt tiền Trả lời: Đúng cá nhân, tổ chức thực nhiều hành vi vi phạm hành mà có hành vi bị phạt cảnh cáo, có hành vi bị phạt tiền cá nhân, tổ chức hồn tồn bị áp dụng hai hình thức xử phạt cảnh cáo phạt tiền (Nghĩa cá nhân, tổ chức bị áp dụng lúc hai hình thức xử phạt hành vi vi phạm nhiều hành vi vi phạm hc áp dụng hai hình thức xử phạt theo điều điều 21 luật xlvphc người thực nhiều hành vi vphc bị xử phạt hành vi) 47 Viện trưởng viện kiểm sát cấp ban hành văn quản lý hành nhà nước Đúng vì: Viện kiểm sát có chức hoạt động quản lý hành nhà nước Như cơng tác quản lý cán 48 Mọi cán thủ trưởng quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Đúng 49 Trong trường hợp vi phạm hành xảy hết thời hạn xử phạt hành quan cán nhà nước có thẩm quyền có phép áp dụng biện pháp xử lý phạt vi phạm hành hay khơng? Tại sao? trường hợp nào? Về nguyên tắc vi phạm hành xảy hết thời hạn xử phạt vi phạm hành khơng xử lý vi phạm hành song số trường hợp cụ thể pháp luật quy định vi phạm hành xảy hết thời hiệu xử phạt quan cán có thẩm quyền khơng phép định xử phạt hành phép áp dụng biện pháp xử phạt bổ sung (trong trường hợp biện pháp xử phạt bổ sung áp dụng độc lập) tước quyền xử dụng giấy phép, tịch thu tang vật Phương tiện vi phạm buộc tháo dỡ cơng trình xây dựng trái phép, buộc tiêu huỷ văn hoá phẩm độc hại, vật phẩm gây nguy hại cho sức khoẻ người tiêu dùng, buộc phải khắc phục tình trạng gây nhiễm mơi trường, buộc phải bồi thường thiệt hại đến 01 triệu động lĩnh vực đất đai, xây dựng, tài chính, nghĩa vụ, ngân hàng, môi trường 50 A thực hành vi xây dựng nhà trái phép Chủ tịch UBND phường nơi A cư trú lập biên định xử phạt A Sau 10 ngày kể từ ngày A nhận định xử phạt, A không chấp hành định xử phạt chủ tịch UBND xã báo cáo với Chủ tịch UBND huyện định cưỡng chế thi hành định xử phạt nói Anh ( chị ) nhận xét cách xử lý trên, nêu rõ pháp lý Cách xử lý (căn pháp lý xem điều thời hạn thi hành QĐXPVPHC 10 ngày, thời hạn chủ thể VPHC phải tự giác thi hành QĐXPVPHC; thời hạn bị cưỡng chế thi hành QĐXP – Xem phần cưỡng chế thi hành QĐXPVPHC Luật XLVPHC2012) 51 “Phân tích nguyên tắc vi phạm hành bị xử phạt lần” Vi phạm hành hành vi cá nhân hay tổ chức thực cách vô ý hay cố ý, xâm phạm quy tắc quản lý nhà nước mà tội phạm hình theo quy định pháp luật phải bị xử phạt hành ‘Một người vi phạm hành bị sử phạt lần’ Một người thực nhiều hành vi vi phạm hành bị xử phạt hành vi vi phạm bi xử phạt ( Điều 3- Luật xử lý vi phạm hành chính2012) Một vi phạm hành bị xử phạt lần Một người thực nhiều vi phạm hành bị xử phạt vi phạm, tổng hợp hình thức phạt chung khơng vượt q mức cao mắc xử phạt áp dụng vi phạm nặng Ví dụ: Trần Q lái xe giới mà khơng có lái xe, lái xe vào khu vực có biển báo cấm.Khi A thực vi phạm hành chính: + Đi vào khu vực có biển báo cấm (Điểm c khoản điều Nghị định 141/HĐBT ngày 25/4/1991 HĐBT xử phạt hành lĩnh vực an ninh trật tự(cũ)) +Lái xe giới mà khơng có lái (điểm c, khoản điều Nghị định trên) Mức phạt tối đa vi phạm thứ 50.000đ, vi phạm thứ 200.000đ tổng hợp mắc phạt tjì mắc cao áp dụng A 200,000đ Xem giáo trình Điều Luật XLVPHC2012; Đặc điểm VPHC; Đặc điểm XPVPHC 52 “Phân tích vi phạm hành (hoặc phân tích khái niệm, đặc điểm vi phạm hành ), cho ví dụ minh hoạ” Vi phạm hành chính: (điều 2-Luật xử lý vi phạm hành chính2012) Hành vi vi phạm hành xác định hành vi vi phạm mà cá nhân tổ chức vi phạm lỗi cố ý hay vô ý xác định vi phạm hành Vi phạm hành có mức độ nguy hiểm cho xã hội thấp so với tội hình Vi phạm hành khác với tội vi phạm hình tính chất mức độ nguy hiểm hành vi vi phạm Tính cất nguy hiểm hành vi phụ thuộc vào khả gây thiệt hại hành vi.Nếu khả lớn tính nguy hiểm hành vi cao ngược lại mức độ nguy hiểm hành vi phụ thuộc vào quy mô vi phạm thiệt hại thực tế xảy - VPHC xử phạt vi phạm hành khơng luật mà văn luật điều chỉnh chủ yếu thuộc thẩm quyền xử lý quan nhà nước theo thủ tục hành Trong thực tế số lượng vi phạm hành thường xuyên xảy lĩnh vực đời sống xã hội tác hại lớn Ví dụ : Do chấp hành luật lệ giao thông không nghiêm nên hàng ngày quốc lộ thường xuyên xảy hành vi vi phạm luật lệ giao thông dẫn đến mắc độ thiệt hại người phương tiện lớn Mặc dù vi phạm hành đa dạng có đặc điểm 53 “ ý nghĩa thời hiệu xử phạt hành ” Vi phạm hành cá nhân hay tổ chức thực cách có ý hay vơ ý, xâm phạm quy tắc quản lý nhà nước mà tội phạm hình theo quy định phát luật phải xử phạt vi phạm hành Trong lĩnh vực xử phạt vi phạm hành thời hiệu dùng để biểu thị khoảng thời gian định pháp luật pháp luật xử phạt vi phạm hành quy định, mà hết hạn khơng xử phạt cá nhân tổ chức vi phạm hành chính.việc quy đinh thời hiệu có ý nghĩa quan trọng Bơi tạo sở pháp lý thốnh việc xử phạt thi hành định xử phạt hành chính, góp phần đề cao trách nhiệm quan, người có thẩm quyền xử phạt hành việc phát kịp thời.Xử lý nhanh chóng, cơng minh, pháp luật vụ việc vi phạm hành chính, bảo đảm hiệu lực thi hành tác dụng giáo dục phòng ngừa định xử phạt vi phạm hành Luật xử lý vi phạm hành - Điêù 6: Thời hiệu xử phạt hành 1/ Thời hiệu xử phạt vi phạm hành năm kể từ ngày vi phạm hành thực Tời hạn tính năm vi phạm hành lĩnh vực tài Xây dựng, mơi trường, nhà ở, đất đai, đê điều, xuất bản, xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh Các hành vi buôn lậu, sản xuất buôn hàng, bán hàng giả, thời hạn nói tên khơng xử phạt bị áp dụng biện pháp qy định điểm a,b d-khoản 3- Điều 11 pháp lệnh 2/ Đối cá nhân bị khởi tố, truy tố có định đưa vụ án xét sử theo thủ tục tố tụng hình mà có định đình điều vụ án bị xử phạt hành tháng kể từ ngày có định đình 3/ thời hạn quy định điều khoản điều cá nhân tổ chức có vi phạm hành cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt khơng áp dụng thời hiệu nói điều khoản điều 54 Nguyên tắc phân định thẩm quyền xử lý vi phạm hành 1/ UBND cấp có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước địa phương 2/ Cơ quan quản lý nhà nước chuyển ngành có thẩm quyền xử lý vi phạm hành thuộc lĩnh vực ngành 3/ trường hợp vi phạm hành thuộc thẩm quyền xử lý nhiều quan việc xử lý quan thụ lý thực Ví dụ : Các vi phạm lĩnh vực thuộc quyền xử lý quan thuế chủ tịch UBND Các quan khác thụ lý ban đầu phải chuyển hồ sơ cho quan thuế xử lý 55 Với mục đích giải phóng mặt để làm đường cao tốc, UBND thành phố H QĐ03/QĐ-UB với nội dung thu hồi 30m2 đất hộ gia đình ơng A Vì ông A cố tình không chấp hành định thu hồi đất nên chủ tịch UBND thành phố H định xử phạt ông A với hình thức: Phạt cảnh cáo buộc tháo dỡ cơng trình xây dựng trái phép đồng thời u cầu ơng A phải chấp hành định vòng ngày kể từ ngày nhận định Sau ngày ông A không chấp hành định xử phạt nên chủ tịch UBND thành phố H định cưỡng chế thi hành định xử phạt nói tổ chức cưỡng chế Ông A khiếu nại tới chủ tịch UBND thành phố yêu cầu huỷ bỏ định cưỡng chế thi hành định xử phạt đòi bồi thường thiệt hại giá trị nhà mà quan có thẩm quyền tháo dỡ 50.000.000đ Anh ( chị) nhận xét cách xử lý chủ tịch UBND thành phố H Theo qui định pháp luật yêu cầu bồi thường ông A hay sai? Nếu yêu cầu bồi thường A chấp nhận người có trách nhiệm bồi thường: chủ tịch UBND thành phố H hay cán bộ, công chức cưỡng chế tháo dỡ nhà Ra QĐXP VPHC không quy định pháp luật ơng A khơng thực hành vi vi phạm hành chính; QĐ tổ chức cưỡng chế đúng; Ơng A địi bồi thường khơng có pháp lý gia đình ơng xây dựng trái phép; Nếu yêu cầu chấp nhận Chủ tịch UBND thành phố H CB,CC cưỡng chế fải liên đới chịu trách nhiệm bồi thường 56 Cấp có thẩm quyền xử lý sau 18 tháng phát định xử phạt vi phạm hành chưa thi hành Chia trường hợp theo điều luật XLVPHC2012 lỗi CQNN có thẩm quyền khơng thi hànhXPVPHC q thời hiệu thi hành tháng mà áp dụng biện pháp kfục hquả ngược lại cá nhân có lỗi việc cố tình trì hỗn, cản trở, trốn tránh thời hiệu áp dụng tính lại kể từ ngày chấm dứt hành vi 57 “Nguyn tắc xử phạt vi phạm hành có tính chất bắt buộc xử lý vi phạm hành khơng” Vi phạm hành hành vi cá nhân hay tổ chức thực cách cố ý hay vô ý xâm phạm quy tắc quản lý nhà nước mà khơng phải tội phạm hình theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành Điêu - Luật xử lý vi phạm hành 2012 ghi rõ: Nguyên tắc xử lý vi phạm hành chính: (…) Mọi vi phạm hành phải phát kịp thời xử lý cơng minh nhanh chóng theo pháp luật Việc phát xử lý kịp thời vi phạm hành khơng làm cho vi phạm bị chấm dứt thực tế mà cịn có tác dụng lớn lao việc tác động tích cực vào ý thức người vi phạm công dân khác việc củng cố uy tín nhà nước nhân dân, bị xử lý vi phạm phải đảm bảo công minh pháp luật nghiêm minh bị xử lý khơng có ý nghĩa xử phạt nặng người vi phạm mà co nghĩa vi phạm nêu đưa xử lý theo pháp luật không để lọt người vi phạm, không phạt oan người không vi phạm Một VPHC bị xử phạt lần: Một người thực nhiều VPHC bị xử phạt vi phạm, tổng hợp vi phạm, tổng hợp hình thức phạt chung khơng thể vượt mức cao mức xử phạt áp dụng vi phạm nặng nhất; Ví dụ: Trần A lái xe giới mà khơng có lái xe,đã lái xe vào khu vực có biển báo cấm Khi A dã thực vi phạm hành chính: + Đi vào khu vực có biển báo cấm ( Điểm c khoản điều 5, nghị định 141/HĐBT ngày 25/4/1991của HĐBTvề xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự)(cũ) + Lái xe giới mà khơng có lái (điểm c khoản điều Nghị định trên) Do mức phạt tối đa vi phạm thứ 50.000đ, vi phạm thứ 200.000đ, tổng hợp mức phạt mức cao áp dụng tối đa với A 2000.000đ Nhiều người thực vi phạm hành người bị xử phạt nhiên bị xử lý cần xem xét tới yếu tố chủ quan, khách quan có liên quan tới người vi phạm để xác định mức phạt cho thoả đáng Cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành phải vào tính chất, mức độ vi phạm, nhân thânvà tình tiết tăng nặng giảm nhẹ để định hình thức, mức phạt cá nhân, tổ chức vi phạm hành 58 Gia đình ơng A thực hành vi lấn chiếm đất công để xây dựng nhà Hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính, cấp có thẩm quyền phát hành vi vi phạm gia đình ơng A Giải vụ việc trên, người có thẩm quyền đưa cách sau: a Ra định xử phạt buộc tháo dỡ cơng trình xây dựng trái phép b Chỉ áp dụng biện pháp buộc tháo dỡ Đúng c Cưỡng chế tháo dỡ yêu cầu nộp phí sử dụng đất Chỉ rõ cách giải đúng, sai? Tại sao? 59 Nhận xét cách xử lý sau người có thẩm quyền: Nguyễn H đồng thời thực hành vi vi phạm hành lĩnh vực văn hố thông tin kinh doanh thuốc tân dược Thanh tra văn hóa quan thụ lý lập biên định xử phạt hành Nguyễn H Sai, XPHC lĩnh vực VH lĩnh vực thuốc tân dược phải chuyển cho CQ có thẩm quyền (thanh tra y tế UBND) 60 14 độ tuổi nhỏ có lực hành vi hành Năng lực hành vi hành khả cá nhân nhà nước thừa nhận mà với khả họ tự thực quyền nghĩa vụ pháp lý hành đồng thời phải gánh chịu hậu pháp lý định hành vi mang lại Năng lực hành vi hành thường bao gồm yếu tố độ tuổi, tình trạng sức khỏe, trình độ đào tạo, khả tài độ tuổi yếu tố quan trọng xem xét lực hành vi hành cá nhân tham gia vào quan hệ pháp luật hành Các quan hệ pháp luật hành khác địi hỏi độ tuổi khác nhau, chẳng hạn cá nhân phải đủ 14 tuổi trở lên bị xử phạt hành chính; cơng dân phải đủ 12 đến 18 tuổi bị áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng Như câu sai 14 độ tuổi nhỏ có lực hành vi hành quan hệ pháp luật hành xử phạt hành chính; cịn quan hệ pháp luật hành khác độ tuổi có lực hành vi hành 14 ví dụ quan hệ pháp luật hành áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng cơng dân cần đủ 12 tuổi coi có lực hành vi hành bị áp dụng biện pháp 61 “A độ tuổi vị thành niên thực vi phạm hành chính” hỏi a, Nêu trường hợp A bị truy cứu trách nhiệm hành chính, b, Những trường hợp A không bị truy cứu trách nhiệm hành Trả lời: (xem luật xử lý vi phạm hành chính) a A bị truy cứu trách nhiệm hành trường hợp sau: - Khi A đủ 14 tuổi đến 16 tuổi tinh thần, thể chất phát triển bình thường, thực hiên vi phạm hành với lỗi cố ý - Khi A từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi, tinh thần thể chất phát triển bình thường phải chịu trách nhiệm hành kể có lỗi cố ý vơ ý thực VPHC - Khi A VPHC không nằm trường hợp miễn truy cứu trách nhiệm hành tình cấp thiết, kiện bất ngờ, phịng vệ đáng… xảy b Khi A khơng bị truy cứu trách nhiệm hành : - Khi chưa đủ 14tuổi - Khi chưa đủ 14 tuổi đến 16 tuổi thực VPHC với lỗi vô ý - Khi A đủ 16 tuổi đến 18 tuổi việc vi phạm hành với lỗi vô ý - Khi A đủ 16 tuổi đến 18 tuổi thực VPHC trường hợp miễn truy cứu trách nhiệm hành như: Tình cấp thiết, kiện bất ngờ, phịng vệ đáng … 62 “Điều kiện để truy cứu trách nhiệm hành công dân” Đối với công dân thành niên (từ đủ 18 tuổi trở lên) bị truy cứu trách nhiệm hành họ thực hành vi vi phạm hành với điều kiện sau: - Khơng mắc bệnh tâm thần, không bị rối loạn thần kinh, không bị bệnh khả điều khiển hành vi - Hành vi vi phạm quy định văn có quy định phạt vi phạm hành - Thực hành vi vi phạm không thuộc trường hợp sau : Sự kiện bất ngờ, tình cấp thiết, phịng vệ đáng, hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hành * Đối với người vị thành niên : - Người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi thực hiên hành vi vi phạm hành điều kịên công dân đủ 18 tuổi trở lên - Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi chịu trách nhiệm hành hành vi VPHC với lỗi cố ý mức phạt cao đến …đồng - Người chưa đủ 14 tuổi khơng bị truy cứu trách nhiệm hành họ VPHC áp dụng biện pháp giáo dục 63 Khi quan có thẩm quyền định a Phạt cảnh cáo Trả lời: phạt cảnh cáo trường hợp sau: b Áp dụng biện pháp khắc phục hậu Trả lời: cần lưu ý điều kiện sau (khi đủ điều kiện sau): 64 Xử phạt hành tiến hành có vi phạm hành Đúng (xem đặc điểm Luật XPVPHC, dịng 5-14 trang 318 Giáo trình) 65 Người nước ngồi Việt Nam thực hành vi vi phạm hành đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành Đúng (Xem dịng thứ từ xuống trang 341 Giáo trình) 66 Hành vi nguy hiểm cho xã hội xảy trường hợp: Tình cấp thiết, kiện bất ngờ, phịng vệ đáng có phải vi phạm hành khơng? Vì sao? Hãy phân tích khái niệm vi phạm hành Khơng - Xem điều 3, 11 Luật XLVPHC2012 chương 11 nguyên tắc xử phạt VPHC (phần phân tích VPHC xem Giáo trình Luật hành chính) 67 Khơng áp dụng biện pháp xử lý hành khác người nước cư trú Việt Nam Đúng (Xem Chương 11 giáo trình, phần cuối chương Áp dụng biện pháp xử lý hành chánh khác) 68 Người có thẩm quyền xử phạt hành ln đồng thời người có thẩm quyền cưỡng chế thi hành định xử phạt hành Sai, chủ thể có thẩm quyền pháp luật quy định cưỡng chế thi hành QĐXPVPHC thẩm quyền xử phạt PL quy định gồm nhiều chủ thể VD: chiến sĩ CAND, công chức ngành thuế, tra viên chuyên ngành … thi hành công vụ có thẩm quyền xử phạt VPHC họ khơng có thẩm quyền cưỡng chế thi hành QĐXP 69 Đối với vi phạm hành lĩnh vực tài năm kể từ ngày vi phạm hành thực khơng bị xử phạt Sai 70.Tất chủ thể có thẩm quyền xử phạt hành có quyền sử dụng biện pháp ngăn chặn vi phạm hành chinh Sai, biện pháp ngăn chặn vi phạm hành (Điều 119 Luật XPVPHC 2012) bao gồm: a) Tạm giữ người; b) Áp giải người vi phạm c) Tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép, chứng hành nghề; d) Khám người; d) Khám phương tiện vận tải, đồ vật; đ) Khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; e) Quản lý người nước vi phạm pháp luật Việt Nam thời gian làm thủ tục trục xuất; g) Giao cho gia đình, tổ chức quản lý người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính; h) Truy tìm đối tượng phải chấp hành định đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc trường hợp bỏ trốn Mà biện pháp chủ thể có thẩm quyền định hầu hết chủ thể quy định khoản điều 123 Luật XPVPHC2012 Chủ tịch UBND xã, thị trấn, Trưởng công an phường; Trưởng Công an cấp huyện; Thủ trưởng đơn vị Cảnh sát động từ cấp đại đội trở lên, Trạm trưởng Trạm Cơng an cửa khẩu… chủ thể khơng đầy đủ tất chủ thể có thẩm quyền xử phạt vphc (từ điều 89 đến điều 96 Luật XLVPHC 2012 thẩm phán chủ tọa phiên tòa, chủ tịch ubnd cấp tỉnh… 80 hết thời hạn năm ban hành định xử phạt vi phạm hành người bị xử phạt khơng phải thực định Sai hết năm khơng phải thực định xử phạt phải thực biện pháp khắc phục hậu (nếu có ghi định xử phạt đó) theo điều 74 Luật xử lý vi phạm hành 2012 81 Các chủ thể có thẩm quyền phạt hành phép áp dụng biện pháp hành tạm giữ người theo thủ tục hành Sai có số chủ thể trưởng cơng an cấp huyện, trưởng công an cấp tỉnh trở lên có quyền tạm giữ người Các chủ thể khác chiến sỹ cảnh sát giao thông, kiểm lâm Khơng có quyền tạm giữ người 82 Trong trường hợp việc truy cứu trách nhiệm hành khơng cần xét đến thực tế hậu xảy hay chưa xảy ra? Đúng vi phạm hành vi phạm cấu thành hình thức nên có đủ hành vi cấu thành vi phạm hành mà khơng cần hậu xảy Hậu tình tiết để lựa chọn hình thức mức độ xử phạt 83 Hành khách Việt Nam máy bay Xingapo tuyến bay Hà Nội Xingapo có hành khách vi phạm hành máy bay đoạn Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh xử lý theo pháp luật hành Việt Nam Sai vì: Nó khơng thuộc đối tượng điều chỉnh luật hành Việt Nam Máy bay bay khơng phận Việt Nam lãnh thổ họ Máy bay theo quy định hành khách máy bay vi phạm không thuộc đối tượng điều chỉnh luật hành Việt Nam ... dưỡng Như câu sai 14 độ tuổi nhỏ có lực hành vi hành quan hệ pháp luật hành xử phạt hành chính; cịn quan hệ pháp luật hành khác độ tuổi có lực hành vi hành 14 ví dụ quan hệ pháp luật hành áp dụng... Nghị định số: 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 07 năm 2013 Chính phủ Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý VPHC) 25 Các định hành quan hành ban hành đối tượng khởi kiện Sai - QĐ cá... khởi kiện vụ án hành (Nêu loại QĐHC cá biệt khởi kiện điều 11 Pháp lệnh giải vụ án hành chính) cịn QĐ chủ đạo, QĐ quy phạm không fải đối tượng khởi kiện 26.Thẩm phán chủ toạ phiên tiến hành xử phạt