Hoàn thiện môi trường đầu tư nhằm phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây Ninh

B GIÁO DC VĨ ĨO TO TRNG I HC KINH T TP H CHÍ MINH    HOĨNG TH THU HIN HOĨN THIN MÔI TRNG U T NHM PHÁT TRIN KINH T T NHỂN TRểN A BĨN TNH TỂY NINH Chuyên ngành: Kinh t-Chính tr Mã s: 60.31.01 LUN VN THC S KINH T Ngi hng dn khoa hc TS NGUYN HU THO THĨNH PH H CHÍ MINH - 2011 i LI CAM OAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cu đc lp ca bn thân vi s hng dn và giúp đ ca TS Nguyn Hu Tho. Nhng c s lỦ lun, thông tin, d liu, s liu v môi trng đu t đa ra trong lun vn đc trích dn rõ ràng, đy đ v ngun gc; đm bo tính khách quan và trung thc. Tác gi Hoàng Th Thu Hin ii DANH MC CÁC CH VIT TT CN : Công nghip DN : Doanh nghip CP: Chính ph LDN: Lut Doanh nghip KTTPN : Kinh t trng đim phía Nam KCN : Khu công nghip UBND : y ban nhân dân VNCI : D án nâng cao nng lc cnh tranh Vit Nam KTTN: Kinh t t nhân DNNN : Doanh nghip nhà nc KKD : ng kỦ kinh doanh KKT: Khu kinh t THPT: Trung hc ph thông THCS: Trung hc c s iii DANH MC CÁC HỊNH, BNG VĨ BIU  Bng 2.1 Tng trng kinh t nm 2005 – 2010 28 Bng 2.2 Hin trng s dng đt nm 2010 33 Bng 2.3 a bàn phân b và tr lng tim nng ca các loi khoáng sn 34 Bng 2.4 S lao đng trong các DN đang hot đng ti thi đim 31/12 phân theo loi hình DN 43 Bng 2.5 Lc lng lao đng theo trình đ đào to giai đon 2005 -2010 44 Biu đ 2.1 C cu GDP trên đa bàn tnh Tây Ninh nm 2001 - 2010 29 Biu đ 2.2 Biu đ phân phi theo loi hình DN nm 2010 30 Biu đ 2.3 Biu đ phân phi c cu vn theo loi hình DN nm 2010 30 Biu đ 2.4 S lao đng trong các DN đang hot đng ti thi đim 31/12 31 Biu đ 2.5 Din tích rng hin có đn 31/12 theo phân loi rng 36 Biu đ 2.6 Mt đ đng quc l + tnh l 38 Biu đ 2.7 Trình đ hc vn ca nhân lc nm 2010 43 Biu đ 2.8 Kt qu ch s thành phn PCI 55 iv MC LC M U 1 Chng 1 NHNG VN  Lụ LUN C BN V MÔI TRNG U T NHM PHÁT TRIN KINH T T NHỂN 1.1 Nhng khái nim c bn 1 1.1.1. Môi trng đu t 1 1.1.2. Kinh t t nhân 3 1.2. Nhng ni dung c bn cu thƠnh môi trng đu t 5 1.2.1. Nhng ni dung c bn ca môi trng đu t 5 1.2.1.1. V đi tng lao đng. 6 1.2.1.2. Yu t t liu lao đng 8 1.2.1.3. Ngun nhân lc 10 1.2.2. Th ch chính sách đu t 11 1.2.3. Các yu t đo lng cht lng môi trng đu t 13 1.3 S cn thit khách quan phi hoƠn thin môi trng đu t nhm phát trin KTTN tnh Tơy Ninh 16 1.3.1. Vai trò ca môi trng đu t 16 1.3.2. S cn thit khách quan phi hoàn thin môi trng đu t 17 1.4. Mt s kinh nghim hoƠn thin môi trng đu t 20 1.4.1. Kinh nghim ca thành ph H Chí Minh 20 1.4.2. Kinh nghim ca Bình Dng 21 1.4.3. Kinh nghim ca Thành ph à Nng 22 1.4.4 Bài hc kinh nghim rút ra cho hoàn thin môi trng đu t tnh Tây Ninh 23 Tóm tt chng 1 24 v Chng 2 THC TRNG MÔI TRNG U T PHÁT TRIN KINH T T NHÂN TNH TỂY NINH 2.1. Tng quan v điu kin t nhiên, kinh t- xƣ hi tnh Tơy Ninh 25 2.1.1. iu kin t nhiên 25 2.1.1.1 V trí 26 2.1.1.2 Khí hu 26 2.1.2. Tình hình phát trin kinh t-xã hi 27 2.1.3. Thc trng phát trin KTTN 29 2.2. Thc trng các yu t c bn ca môi trng đu t 33 2.2.1. Tài nguyên thiên nhiên 33 2.2.1.1 Tài nguyên đt 33 2.2.1.2 Tài nguyên nc 34 2.2.1.3 Tài nguyên khoáng sn 34 2.2.1.4 Tài nguyên rng 35 2.2.1.5 Tài nguyên du lch 37 2.2.2. Kt cu h tng k thut 38 2.2.2.1 Giao thông đng b 38 2.2.2.2 Giao thông đng thu 39 2.2.2.3 in 40 2.2.2.4 Cp, thoát nc 41 2.2.2.5 Bu chính, vin thông 41 2.2.2.6 Khu, cm công nghip 42 2.2.3. Ngun nhân lc 43 2.2.4. Th ch, chính sách đu t 47 2.2.4.1 Th ch hành chính và ci cách th tc hành chính 47 2.2.4.2 Các chính sách khuyn khích, h tr phát trin KTTN 50 2.2.4.3 Bo đm quyn li ca DN 54 2.2.5. o lng môi trng đu t qua ch s PCI 55 2.3. ánh giá hn ch vƠ nguyên nhân hn ch môi trng đu t tnh Tây Ninh 55 vi 2.3.1. ánh giá hn ch 56 2.3.2. Nguyên nhân 58 2.3.2.1 Nguyên nhân 58 2.3.2.2 Nguyên nhân khách quan 58 2.3.2.3 Nguyên nhân ch quan 58 2.4. BƠi hc kinh nghim 59 Tóm tt chng 2 61 Chng 3 NHNG QUAN IM C BN VĨ CÁC GII PHÁP CH YU HOĨN THIN MÔI TRNG U T NHM PHÁT TRIN KINH T T NHỂN TRểN A BĨN TNH TỂY NINH 3.1 Nhng quan đim c bn 62 3.2 Mc tiêu hoƠn thin môi trng đu t 63 3.3 Các gii pháp ch yu nhm hoƠn thin môi trng đu t nhm phát trin KTTN 63 3.3.1. S dng, khai thác có hiu qu tài nguyên thiên nhiên, bo v môi trng 64 3.3.2. Phát trin đng b và hin đi ca kt cu h tng k thut 65 3.3.3 Nâng cao cht lng ngun nhân lc 67 3.3.4 Hoàn thin th ch chính sách và ci cách th tc hành chính 71 3.3.4.1 Hoàn thin th ch chính sách 71 3.3.4.2 Ci cách th tc hành chính 74 3.3.4.3 Phát trin h thng dch v h tr DN và xúc tin đu t 75 3.3.4.4 Huy đng vn đu t hoàn thin môi trng đu t 75 Tóm tt chng 3 77 Kt lun 78 Ph lc I: DANH MC LNH VC U ĩI U T 79 Ph lc II: DANH MC A BĨN U ĩI U T 86 TĨI LIU THAM KHO 87 vii PHN M U 1. Tính cp thit ca đ tƠi Công cuc đi mi do ng ta khi xng và lưnh đo đư đt đc nhiu thành tu to ln trên tt c các mt kinh t-xư hi. Mt trong nhng nguyên nhân c bn to nên s phát trin ca nn kinh t nc ta là đư khi dy đc tim nng ca các thành phn kinh t thông qua chính sách phát trin kinh t nhiu thành phn, trong đó kinh t t nhân có vai trò quan trng và tip tc đc khuyn khích phát trin theo đnh hng xư hi ch ngha. S phát trin ca kinh t t nhân đư đóng góp quan trng vào s phát trin chung ca toàn b nn kinh t xư hi, nh huy đng đc nhiu ngun vn đu t vi s lng ln vào sn xut kinh doanh, góp phn nâng cao sc sn xut ca xư hi, to thêm nhiu vic làm mi, va làm tng ca ci vt cht cho xư hi, va làm gim áp lc gii quyt vic làm cho ngi lao đng, thúc đy s hình thành và phát trin các loi th trng, làm tng sc cnh tranh ca hàng hoá sn xut trong nc, to ra s cnh tranh bình đng gia các thành phn kinh t trong hot đng sn xut và kinh doanh, góp phn to nên tc đ tng trng kinh t cao, tham gia gii quyt nhiu vn đ xư hi  cp v s cn thit phi phát trin KTTN trong thi k quá đ và phát trin KTTN đúng hng, hoàn thin môi trng đu t đi vi KTTN; Vn kin i hi ng toàn quc ln th XI khng đnh: “Hoàn thin c ch, chính sách đ phát trin mnh KTTN tr thành mt trong nhng đng lc ca nn kinh t. Phát trin mnh các loi hình KTTN  hu ht các ngành, lnh vc kinh t theo quy hoch và quy đnh ca pháp lut. To điu kin hình thành mt s tp đoàn KTTN và t nhân góp vn vào các tp đoàn kinh t nhà nc. Thu hút mnh đu t trc viii tip nc ngoài vào nhng ngành, lnh vc kinh t phù hp vi quy hoch và chin lc phát trin ca đt nc, nht là các lnh vc công ngh cao”[6, trang 209]. Tuy nhiên, vi đc trng bn cht chung ca KTTN là chy theo li nhun nh các nhà kinh t hc cho rng: “Trong nn kinh t th trng vic s dng các yu t kinh t th trng có th mang li hiu qu kinh t ti u nhng cha hn đư mang li hiu qu xư hi mà xư hi c gng vn ti” [20, trang 120]. Chính vì l đó trong nn kinh t th trng  Vit Nam vic hoàn thin môi trng đu t cho KTTN có Ủ ngha đc bit. Tây Ninh là mt trong nhng tnh nm trong vùng kinh t trng đim phía nam, vùng kinh t nng đng nht c nc, là ca ngõ giao lu quc t quan trng, nm trên tuyn đng huyt mch ni lin gia Vit Nam vi các nc Campuchia, Lào, Thái Lan. Tây Ninh cng là tnh có v trí quan trng trong mi giao lu trao đi hàng hoá gia các tnh đng bng sông Cu Long và các tnh vùng kinh t trng đim phía Nam. Trong nhng nm gn đây, kinh t ca tnh phát trin tng đi toàn din, đư đt đc nhng thành tu đáng k, tng sn phm trong tnh (GDP) giai đon 2006-2010 tng bình quân hàng nm 13,7%; c cu kinh t chuyn dch theo hng tng nhanh t trng công nghip, dch v trong GDP. T trng đóng góp vào GDP ca kinh t t nhân chim 63 %. Mc dù đư có nhiu n lc trong ci thin môi trng đu t nhm to điu kin phát trin kinh t t nhân trong tnh nhng khu vc kinh t này còn phi đng đu vi nhiu vn đ bt cp trong ch trng chính sách và t chc qun lỦ, cht lng ngun nhân lc, kt cu h tng k thut còn hn ch…Nhng vn đ này đang làm hn ch môi trng đu t, cha to môi trng tt cho s phát trin ca khu vc kinh t t nhân.  thc hin đt mc tiêu xây dng và phát trin tnh Tây Ninh đn nm 2020 tr thành tnh công nghip, có nn kinh t phát trin, thu hút đc các thành phn kinh ix t đu t trên đa bàn, to môi trng đu t thông thoáng, thun li, to điu kin cho các thành phn kinh t phát trin, đc bit là kinh t t nhân thì vic hoàn thin môi trng đu t đóng vai trò quan trng, cp bách, hàng đu hin nay. Do đó, vic nghiên cu, đánh giá đúng thc trng môi trng đu t ca tnh Tây Ninh, hng đn vic ci thin các yu t đó đ hoàn thin môi trng đu t, phát trin kinh t t nhân, đó là lỦ do tác gi chn đ tài:ắHoàn thin môi trng đu t nhm phát trin kinh t t nhân trên đa bàn tnh Tây Ninh”. 2. Tng quan tình hình nghiên cu Vn đ môi trng đu t và phát trin KTTN đư có nhiu công trình nghiên cu, nhiu đ tài khoa hc, nhiu bài vit đng trên các tp chí theo nhiu góc đ khác nhau nh: Tác gi Du Kim Phng, 2005, “Phân tích môi trng đu t ca tnh Bn Tre”, tác gi Nguyn Th Bích Châm, Nguyn Th Mai Trang, 2005 thc hin đ tài nghiên cu khoa hc cp tnh “iu tra, đánh giá thc trng môi trng đu t tnh Tin Giang và đ xut các gii pháp huy đng ngun lc xư hi đu t phát trin”; tác gi Kiu Công Minh, 2008, thc hin lun vn Thc s nghiên cu v “Các nhân t nh hng và gii pháp thu hút đu t trc tip nc ngoài ca tnh Tây Ninh”, … Các tác phm trên đây đư có nhng đóng góp quan trng trên c hai phng din lỦ lun, thc tin và có giá tr khoa hc nht đnh khi phân tích và lỦ gii môi trng đu t cng nh vic phát trin KTTN. Song các đ tài này ch yu đ cp di góc đ v mô ca mt nn kinh t, cha có đ tài nghiên cu nào v vn đ hoàn thin môi trng đu t nhm phát trin KTTN trên đa bàn tnh Tây Ninh. Vì vy đ tài “Hoàn thin môi trng đu t nhm phát trin KTTN trên đa bàn tnh Tây Ninh” có Ủ ngha đc bit quan trng. [...]... là, này Ba là, Ninh ác y u t c b n it c tr ng môi tr t nhân giai o n 2005-2010 hoàn t 2011 x ng u t phát tr n kinh t - : - KTTN Các (internet) và so sánh xi Hai là, Ba là, 8 , gian , tài nguyên thiên nhiên, xii 78 Ch xiii 1.1 C hà tâm KTTN cho KTTN KTTN KTTN Ý là KTTN KTTN, cho KTTN 1.1.1 M , 2 [9, trang 5-6] T nhau DN DN DN 3 p [14, trang 26] - [22, trang 3] DN [14, trang 50] , môi KTTN Môi DN KTTN... -xã 18 DN DN trong KTTN tham gia - DN DN DN - DN gia - DN DN DN - KTTN DN DN 19 KTTN, quan - phát h KTTN KTTN KTTN KTTN nói riêng h 20 DN DN DN là ngày - - 2010- 1.4 Trung tâm g pông -mát, 21 DN DN DN DN Thành n mà 1.4.2 Kinh DN KTTN 22 chính sách thu hút và phát 1.4.3 ng: KTTN KTTN KTTN Các chí DN DN - kinh doanh DN KTTN KTTN ... nhau DN DN DN 3 p [14, trang 26] - [22, trang 3] DN [14, trang 50] , môi KTTN Môi DN KTTN KTTN 1.1.2 KTTN vì , 4 KTTN Tây Ninh có , , ó có KTTN - KTTN là a KTTN - KTTN là: DN KTTN KTTN 6, trang 209] KTTN 5 KTTN KTTN KTTN KTTN KTTN cá [6, trang 192] ào ngành nào, 6 KTTN KTTN KTTN kinh d tài nguyên thiên nhiên KTTN các KTTN 1.2.1.1 , KTTN , 7 trong KTTN KTTN vào các ngành có , ng sinh thái ngành mà . vn đ lỦ lun c bn v môi trng đu t nhm phát trin kinh t t nhân. Chng 2: Thc trng môi trng đu t phát trin kinh t t nhân trên đa bàn tnh Tây Ninh. Chng 3: Nhng quan. pháp ch yu hoàn thin môi trng đu t nhm phát trin kinh t t nhân trên đa bàn tnh Tây Ninh. Chng 1 NHNG VN  Lụ LUN C BN V MÔI TRNG U T NHM PHÁT TRIN KINH T T. trng đu t nhm phát trin KTTN trên đa bàn tnh Tây Ninh. Vì vy đ tài Hoàn thin môi trng đu t nhm phát trin KTTN trên đa bàn tnh Tây Ninh có Ủ ngha đc bit quan trng.