2.3.2.1. Nguyên nhân khách quan
Trong nh ng n m qua, kinh t th gi i, c n c và c a t nh đang trong tình tr ng suy gi m, l m phát. ây là nguyên nhân tr c ti p nh h ng đ n n n kinh t Vi t Nam nói chung, kinh t Tây Ninh nói riêng, đ c bi t là nh h ng không nh đ n môi tr ng đ u t nh m phát tri n KTTN c a t nh.
Nh t là vi c thu hút ngu n v n cho KTTN b ch m l i, kh n ng tái s n xu t m r ng b h n ch , tác đ ng đ n tái s n xu t m r ng theo chi u sâu ng d ng khoa h c công ngh m i, m r ng th tr ng c a KTTN.
Th ch chính sách v môi tr ng đ u t c a c n c đang đ c xây d ng và hoàn thi n đ phù h p v i tình hình m i, phù h p v i xu th và b i c nh h i nh p kinh t khu v c và qu c t . Vì v y trong giai đo n hi n nay, c ch chính sách ch a n đ nh, còn nhi u thay đ i, v n b n pháp quy còn nhi u đi m ch ng chéo, đôi khi thi u rõ ràng, tính hi u l c ch a cao làm cho DN g p khó kh n khi tìm hi u, v n d ng và ch p hành.
Do xu t phát đi m c a n n kinh t Tây Ninh th p, v trí đ a lỦ, đi u ki n t nhiên c a Tây Ninh c ng có nh ng m t không thu n l i trong vi c thu hút đ u t , phát tri n KTTN nh không có c ng bi n, kho6g có sân bay....
2.3.2.2. Nguyên nhơn ch quan:
Trình đ chuyên môn, nghi p v c a m t s cán b công ch c còn h n ch , thái đ , trách nhi m trong th c hi n nhi m v , h tr DN ch a cao, th m chí còn vô c m v i khó kh n c a DN. Thi u đ i ng chuyên gia gi i trong l nh v c qu n lỦ nhà n c v kinh t , nh t là đ i v i KTTN, đ i v i môi tr ng đ u t .
Công tác c i cách hành chính ch a đáp ng yêu c u đ i m i. B máy nhà n c ch a tinh g n,hi u qu .
Ngu n v n đ u t c a t nh còn h n ch , vi c đ u t nâng c p k t c u h t ng kinh t k thu t, đào t o ngu n nhân l c, h tr DN ch a đúng m c.
H th ng các chính sách c a t nh ch a đ ng b , c th và n đ nh. Ch m ban hành các chính sách, môi tr ng đ u t cho KTTN, th m chí có nh ng k ho ch ch a c th , hi u qu th c hi n ch a cao. Kh n ng c th hóa các quy đ nh, h ng d n c a CP vào chính sách c a đ a ph ng còn h n ch .
Công tác ki m tra, giám sát k t qu tri n khai th c hi n các chính sách, k ho ch c a các ngành, các c p ch a th ng xuyên; vi c s k t, t ng k t, đánh giá rút kinh nghi m và đ ra gi i pháp đ hoàn thi n môi tr ng đ u t nh m phát tri n KTTN s sài, ch a sát đúng, phù h p và hi u qu .
Kinh t nhà n c mà vai trò ch đ o là các DNNN c a t nh ch a th t s h tr trên t t c các m t t o đi u ki n h tr cho KTTN phát tri n.
Vi c ph i h p gi a chính quy n và DN trong n l c c i thi n môi tr ng đ u t còn h n ch , ch a huy đ ng đ c s đóng góp c a DN trong nâng cao ch t l ng k t c u h t ng k thu t, đào t o lao đ ng, th c thi các chính sách, quy đ nh…
2.4. BƠi h c kinh nghi m
T nh ng h n ch , y u kém và nguyên nhân h n ch y u kém trong vi c hoàn thi n môi tr ng đ u t nh m phát tri n KTTN trong th i gian qua, có th rút ra m t s bài h c kinh nghi m nh sau:
M t là, Quán tri t, tri n khai các ch tr ng, các chính sách c a Trung ng c a t nh nh m t o đ c s th ng nh t, đ ng thu n trong toàn ng b , chính quy n, DN và nhân dân trong vi c th c hi n t t các chính sách, gi i pháp h tr hoàn thi n môi tr ng đ u t , t o đi u ki n cho KTTN phát tri n.
Hai là, xác đ nh y u t n i l c có vai trò quan tr ng trong phát tri n kinh t -xư h i; ph i phát huy tri t đ và s d ng có hi u qu y u t n i l c nh m t o đi u ki n thu hút ngu n ngo i l c, thu hút và m r ng đ u t c a các DN. Khai
thác n i l c là ph i xây d ng đ c k ho ch phát tri n KTTN trong dài h n; xây d ng và c ng c chính quy n các c p, đ i ng cán b , công ch c có n ng l c th c hi n nhi m v , có trình đ và ph m ch t đ o đ c t t, kiên quy t ch ng t n n tham nh ng, quan liêu, gây khó kh n cho ho t đ ng c a DN; ph i xây d ng đ c lòng tin c a DN đ i v i s phát tri n c a t nh Tây Ninh.
Ba là, các y u t c b n c a môi tr ng đ u t quy t đ nh ch t l ng môi tr ng đ u t , hi u qu thu hút đ u t và k t qu ho t đ ng c a DN. Hoàn thi n môi tr ng đ u t là hoàn thi n đ ng b các y u t c b n c a môi tr ng đ u t , các y u t đ u quan tr ng nh nhau, không đ c xem nh y u t nào.
B n là, c ch chính sách hoàn thi n môi tr ng đ u t nh m phát tri n KTTN ph i đ ng b , phù h p. Ph i m nh d n tiên phong đ ra các chính sách mang l i hi u qu thi t th c cho phát tri n KTTN nh ng không quá r p khuôn, máy móc, th đ ng và không trái v i pháp lu t, quy đ nh c a nhà n c.
N m là, phát tri n KTTN ph i g n li n v i hoàn thi n môi tr ng đ u t , không th phát tri n KTTN khi môi tr ng đ u t ch a t t. Môi tr ng đ u t nh là môi tr ng s ng cho KTTN, khi môi tr ng đ u t thông thoáng, thu n l i, không ô nhi m thì KTTN “kh e m nh” h n.
Tóm t t ch ng II
B ng ph ng pháp phân tích và kh o sát th c t , so sánh. Qua nghiên c u các y u t c b n c a môi tr ng đ u t t nh Tây Ninh có m t s ti m n ng v đ t đai, v trí t ng đ i thu n l i do n m trong vùng KTT PN h t s c n ng đ ng, ti p giáp v i TP. HCM, Bình D ng là nh ng đ a ph ng d n đ u v ch t l ng môi tr ng đ u t . K t c u h t ng k thu t đang đ c quan tâm phát tri n nên s s m phát huy u th . Ngu n lao đ ng t nông nghi p s l ng l n có kh n ng d ch chuy n sang khu v c công nghi p đ đáp ng cho nhu c u phát tri n. Tuy nhiên, m t trong nh ng v n đ t n t i l n c a t nh là n ng l c v v n y u nên vi c c i thi n h t ng k thu t ph i trong dài h n. Các c ch chính sách h tr DN, phát tri n KTTN c n xem xét, đi u ch nh, b sung, c th hóa cho phù h p…
B ng ph ng pháp kh o sát phân tích lu n v n đư làm sáng t đ nh tính và đ nh l ng th c tr ng môi tr ng đ u t nh m phát tri n KTTN trên các m t v y u t c u thành môi tr ng đ u t , các chính sách kinh t tác đ ng nh h ng đ n môi tr ng đ u t nh m phát tri n KTTN.
Trên c s th c tr ng lu n v n đư rút ra nguyên nhân và bài h c kinh nghi m nh m kh c ph c nh ng h n ch trong quá trình th c hi n v n đ này, làm c s cho nh ng quan đi m và gi i pháp trong ch ng 3 v hoàn thi n môi tr ng đ u t nh m phát tri n KTTN trên đ a bàn t nh Tây Ninh.
Ch ng 3
NH NG QUAN I M C B N VĨ CÁC GI I PHÁP CH Y U
HOĨN THI N MÔI TR NG U T NH M PHÁT TRI N KINH T
T NHỂN TRểN A BĨN T NH TỂY NINH 3.1 Nh ng quan đi m c b n
Trên c s ng l i phát tri n kinh t - xư h i c a ng h ng t i n m 2020 đ a n c ta c b n tr thành n c công nghi p; chi n l c phát tri n kinh t - xư h i chung c a c n c, c a vùng ông Nam B và Vùng kinh t tr ng đi m phía Nam, c n c vào Ngh quy t c a ng b t nh Tây Ninh, xu t phát t các ti m n ng và th c tr ng môi tr ng đ u t c a t nh, t nay đ n n m 2020, hoàn thi n môi tr ng đ u t nh m phát tri n KTTN c a Tây Ninh c n n m v ng các qu n đi m c b n sau:
M t lƠ, Hoàn thi n môi tr ng đ u t cho khu v c KTTN phát tri n, coi các DN t nhân là l c l ng chính thúc đ y s phát tri n kinh t xư h i. Khuy n khích phát tri n DN, đ c bi t là DN ngoài qu c doanh chính là m t trong nh ng chính sách quan tr ng trong phát huy n i l c. Tranh th h n n a vi c thu hút ngu n v n t các DN trong và ngoài t nh đ đáp ng nhu c u phát tri n kinh t .
Hai là, T o m i đi u ki n thu hút đ u t và m r ng đ u t trên c s đ a ph ng và DN cùng có l i. Tuy nhiên, vi c ti p nh n đ u t ph i th a mưn nhu c u c a hai bên và c hai bên cùng có l i, nh ng không ch p nh n đánh đ i t t c đ ti p nh n đ u t . Thu hút đ u t ph i có ch n l c, h n ch các m t tiêu c c đ ng th i đáp ng nhu c u phát tri n b n v ng.
Ba là, Th c s đ i x bình đ ng đ i v i m i thành ph n kinh t . H n ch s can thi p th ng xuyên tr c ti p c a nhà n c vào ho t đ ng kinh doanh c a DN. T o đi u ki n t i đa cho m i công dân phát huy Ủ ki n và hình thành th c hi n Ủ t ng kinh doanh. T o đi u ki n t i đa cho m i công dân phát huy sáng ki n, hình thành và th c hi n Ủ t ng kinh doanh s là ti n đ t t nh t cho vi c nâng cao tính hi u qu , linh ho t và kh n ng c nh tranh c a n n kinh t .
B n lƠ, Phát huy h n n a l i th v v trí đ a lỦ, ngu n l c và các ti m n ng t i ch trong quan h h p tác v i bên ngoài. T o s h p tác ch t ch gi a n n kinh t Tây Ninh v i c n c, tr c h t là v i vùng ông Nam B , và vùng KTT PN.
u tiên phát tri n ngu n nhân l c; y m nh s nghi p giáo d c, đào t o ngu n nhân l c, cùng v i vi c đ a nhanh các ti n b khoa h c - công ngh vào s n xu t coi đây nh là m t nhân t quy t đ nh đ n s phát tri n kinh t c a t nh.
3.2 M c tiêu hoƠn thi n môi tr ng đ u t
Ph n đ u đ n n m 2020:
- Xây d ng Tây Ninh tr thành t nh công nghi p phát tri n c a vùng KTT PN.
- Là đ a bàn quan tr ng v h p tác qu c t và giao l u kinh t v i Campuchia và c n c.
- Ch s n ng l c canh tranh c p t nh (CPI) n m trong 10 t nh t t nh t so v i c n c.
- Môi tr ng đ u t th c s thông thoáng, thu n l i, t o đi u ki n thu hút các nhà đ u t trong và ngoài n c.
- Hi u qu ho t đ ng c a khu v c KTTN ngày càng phát tri n, đóng góp 80% GDP c a t nh.
3.3 Các gi i pháp ch y u nh m hoƠn thi n môi tr ng đ u t nh m
phát tri n KTTN.
T nh ng nhân t nh h ng đ n môi tr ng đ u t c ng nh nh ng tác đ ng c a môi tr ng đ u t đ n vi c phát tri n KTTN mà trong th i gian t i c n u tiên công tác hoàn thi n môi tr ng đ u t theo h ng ngày càng minh b ch, thông thoáng, h p d n, t o đi u ki n thu n l i cho các DN ho t đ ng n đ nh và phát tri n. Tuy nhiên công vi c này không th nóng v i, không th đòi h i có k t qu ngay mà c n th i gian và ph i có m t chi n l c c th . Sau đây là m t s
gi i pháp c b n hoàn thi n môi tr ng đ u t nh m phát tri n KTTN trên đ a bàn t nh Tây Ninh
3.3.1. S d ng, khai thác có hi u qu tƠi nguyên thiên nhiên, b o v môi tr ng
Hoàn thi n môi tr ng đ u t nh m phát tri n KTTN ph i g n v i t ng tr ng kinh t và phát tri n b n v ng. i u đó c n ph i đ m b o m t s cân b ng gi a nhu c u t ng tr ng kinh t v i đòi h i b o v các ngu n tài nguyên thiên nhiên và tái t o môi tr ng, v a đáp ng đ c nhu c u s d ng c a th h hi n t i trong t ng tr ng và phát tri n, v a không làm ph ng h i gì đ n nhu c u và kh n ng ng d ng các ngu n tài nguyên c a các th h t ng lai.
Th c hi n s phát tri n “bình đ ng và cân đ i” v hoàn thi n môi tr ng đ u t cho phát tri n KTTN s ch m d t tình tr ng đi kèm v i l i nhu n t ng cao c a các DN là cái giá ph i tr b ng tài nguyên thiên nhiên b tàn phá, khai thác b a bưi, s c kh e c a ng i dân b nh h ng do ô nhi m môi tr ng. th c hi n hi u qu phát tri n b n v ng môi tr ng đ u t c n th c hi n t t các v n đ c th sau đây:
Xây d ng quy ho ch, k ho ch khai thác và s d ng h p lỦ, tránh lưng phí, th t thoát tài nguyên khoáng s n. Khai thác, ch bi n và s d ng tài nguyên khoáng s n ph i k t h p ch t ch v i b o v môi tr ng sinh thái và s d ng h p lỦ cá ngu n tài nguyên. Th c hi n đánh giá tài nguyên, khoáng s n trên đ a bàn làm c s đ xác đ nh ngành ngh , l nh v c, đ nh h ng đ u t c a DN cho phù h p.
Có chính sách c th nh m khuy n khích các DN đ u t hi u qu , s d ng ti t ki m tài nguyên trong quá trình khai thác, ch bi n nh t là các lo i khoáng s n; nh ng tài nguyên không th tái sinh, đ ng th i b o v môi tr ng, môi sinh trong quá trình khai thác, đ t m c tiêu phát tri n b n v ng trong ho t đ ng này.
T ng c ng công tác qu n lỦ b o v tài nguyên, môi tr ng. S d ng h p lỦ tài nguyên, đ m b o tài nguyên nh t là tài nguyên đ t đai tr thành ngu n l c
phát tri n KTTN. Cùng v i ngu n đ u t c a ngân sách nhà n c huy đ ng nhi u ngu n đ u t khác theo h ng xư h i hóa đ b o v môi tr ng, đ ng th i nâng cao tinh th n trách nhi m c a các DN, c ng đ ng dân c v b o v môi tr ng…
Th c hi n nghiêm túc, nâng cao ch t l ng th m đ nh n i dung c a báo