Th ch kinh t chính là cách th c đ nh ra đ ng l i ch tr ng chính sách kinh t . ây là m t trong nh ng nhân t tác đ ng quan tr ng đ n môi tr ng đ u t , th m chí có nh h ng tr c ti p t i đ u t .
2.2.4.1. Th ch hƠnh chính vƠ c i cách th t c hƠnh chính
Trong 05 n m qua, T nh y, UBND t nh đư ch đ o, lưnh đ o, có nhi u ch tr ng, chính sách quan tâm tác đ ng m nh m đ n vi c c i thi n môi
tr ng đ u t . T nh đư đ ra nhi u ch tr ng, gi i pháp t o hành lang pháp lý thông thoáng cho ho t đ ng DN.
T nh đư ch đ o cho các c quan, ban, ngành, đoàn th , các c p y đ ng chính quy n tri n khai, quán tri t, ph bi n các v n b n h ng d n, quy đ nh t o s đ ng thu n c a c h th ng chính tr , c a DN và nhân dân trong th c hi n c i thi n môi tr ng đ u t , t o đi u ki n thu n l i cho KTTN phát tri n. T nh đư ban hành h n 30 v n b n pháp quy t o c s pháp lỦ rõ ràng đ các s , ban ngành, UBND huy n, th và các DN th c hi n.
Công tác b trí, s p x p, đào t o cán b qu n lỦ và cán b nghi p v h tr DN đ c chú tr ng. B nhi m, b trí nh ng cán b có trình đ , n ng l c, có chuyên môn nghi p v đ đ m nh n các v trí công tác trong các ngành có liên quan đ n phát tri n KTTN nh Trung tâm xúc ti n đ u t , S K ho ch- u t , S N i v , T ng C c thu , S Tài nguyên-Môi tr ng....Trình đ cán b qu n lỦ các c quan, s ngành h u h t đ t chu n trình đ đ i h c tr lên.
nh k hàng n m UBND T nh, huy n t ch c h p m t, g p g , đ i tho i v i các DN trên đ a bàn đ tìm hi u, gi i quy t nh ng v ng m c v nghi p v , nh ng phát sinh trong quá trình ho t đ ng c a DN. K t qu đ t đ c t các cu c g p g v i DN, UBND các c p đư th hi n s quan tâm ng h , đ ng viên, khích l , ghi nh n s đóng góp c a DN đ i v i đ a ph ng.
T nh đư tri n khai nhi u bi n pháp c i thi n môi tr ng đ u t , tháo g khó kh n cho các DN: rà soát, s a đ i, b sung, bưi b , ban hành m i các v n b n quy ph m pháp lu t đ c đ y m nh, nh m đ n gi n hóa th t c hành chính t o thu n l i cho ng i dân và DN. N m 2010 t nh đư s a đ i, b sung, ban hành m i m t s v n b n quy ph m pháp lu t, trong đó có nhi u c ch , chính sách u đưi, khuy n khích đ u t và h tr DN nh : các chính sách v phát tri n nông nghi p, lâm nghi p, công nghi p, đào t o, thu hút cán b khoa h c, k thu t, ngh nhân, công nhân có trình đ tay ngh ,…Nh ng c ch , chính sách khuy n khích đ u t vào t nh đ c ban hành r t c th . Trong các l nh v c, các nhà đ u t đ u t vào Tây Ninh ngoài nh ng u đưi chung ra còn đ c t nh h
tr v lưi su t ngân hàng, h tr đào t o ngh , nghiên c u khoa h c, t o đi u ki n cho ho t đ ng xu t kh u, u tiên đ u t xây d ng k t c u h t ng, cung c p thông tin mi n phí v giá c th tr ng... ây là nh ng chính sách đư đ c các nhà đ u t trong và ngoài n c hoan nghênh và ng h .
T nh đư th c hi n khá t t và c th hoá các ch tr ng, chính sách c a ng và Nhà n c b ng vi c ho ch đ nh và t ch c th c hi n các ch ng trình công tác tr ng tâm. Công tác c i cách hành chính đ c quan tâm ch đ o, h ng d n, đ n nay các đ n v hành chính, các s ngành th c hi n c i cách th t c hành chính theo c ch m t c a. C ng giao ti p đi n t Tây Ninh là kênh thông tin h u ích và tri n khai th c hi n vi c c p gi y ch ng nh n đ ng kỦ kinh doanh qua m ng đ c nhi u cá nhân, t ch c quan tâm, ng h . Chính quy n t nh c ng đư t p trung tháo g khó kh n v khung pháp lỦ cho ho t đ ng đ u t , ban hành các quy đ nh v c i ti n th t c hành chính trong c p phép đ u t , qu n lỦ quá trình th c hi n d án đ u t …
Th ch hành chính c a T nh ngày càng đ c c i cách và hoàn thi n m t b c c b n phù h p v i yêu c u phát huy dân ch v i thi t l p ch đ công khai, minh b ch và c ch kinh t th tr ng đ nh h ng xư h i ch ngh a. Trong th i gian qua, c i cách hành chính đư đ c tri n khai đ ng b trên 5 n i dung, th c hi n đ c nhi u công vi c, t ng b c đi vào chi u sâu, đư t o ra nh ng chuy n bi n đáng ghi nh n c a n n hành chính. C i cách hành chính đư đ c xác đ nh là m t trong 3 gi i pháp quan tr ng đ th c hi n chi n l c phát tri n kinh t - xư h i. V i m c tiêu, ch ng trình và gi i pháp th c hi n c i cách hành chính đúng đ n, có c s , phù h p v i đi u ki n, hoàn c nh th c t c a t nh. K t qu c i cách hành chính đư thúc đ y quá trình đ i m i kinh t ; dân ch hóa đ i s ng xư h i; h i nh p kinh t qu c t ; c ng c và duy trì n đ nh chính tr ; phòng ch ng tiêu c c, ti t ki m, ch ng lưng phí.
Th t c hành chính trong gi i quy t công vi c gi a c quan hành chính nhà n c v i DN có b c chuy n bi n rõ r t. Th t c hành chính đư đ c đ n gi n hóa theo h ng công khai, minh b ch t o thu n l i cho DN. M t lo t các
bi n pháp nh : th c hi n án đ n gi n hóa th t c hành chính trên các l nh v c qu n lỦ nhà n c, th c hi n c ch m t c a, m t c a liên thông, t ng c ng công tác ki m tra, thanh tra công v … đư t o đà cho nh ng chuy n đ ng sâu s c trong c h th ng công v .
Vi c gi i quy t các th t c KKD th c hi n theo LDN đư khá thông thoáng, nhanh g n, Vi c c p gi y KKD m i cho các DN trong vòng 7 ngày (CP quy đ nh 15 ngày); đi u ch nh b sung thay đ i gi y Ch ng nh n KKD ch còn 4 ngày (CP quy đ nh 07 ngày), c p gi y ch ng nh n u đưi đ u t ch còn 10 ngày, c p gi y phép xây d ng 12 ngày (CP quy đ nh 20 ngày), cung c p thông tin v quy ho ch xây d ng 10 ngày (CP quy đ nh 12 ngày). H u h t vi c gi i quy t các th t c hành chính liên quan đ n nhà đ u t , DN đ c các s , ngành th c hi n rút ng n so th i gian CP quy đ nh.
UBND t nh đư giao nhi m v các S , ban, ngành t nh, UBND các huy n, th xư có liên quan đ n d án đ u t có trách nhi m cung c p k p th i, đ y đ , chính xác các thông tin c n thi t có liên quan cho nhà đ u t m i đ n tìm hi u đ u t , có trách nhi m ph i h p th c hi n các th t c có liên quan đ n đ u t do ngành, đ n v mình ph trách đúng th i h n theo quy đ nh. Trong đó: Trung tâm Xúc ti n u t -Th ng m i-Du l ch có trách nhi m là đ u m i h tr và cung c p thông tin liên quan cho nhà đ u t ; thay m t, giúp đ ho c h tr nhà đ u t liên h v i các c quan ch c n ng ho c UBND các huy n, th xư đ gi i quy t nhanh, đúng h n các th t c đ u t theo yêu c u c a nhà đ u t thông qua th a thu n gi a hai bên. S K ho ch và u t là c quan đ u m i ti p nh n, h ng d n và ph i h p v i các ngành, các c p có liên quan đ gi i quy t th t c đ u t , đ ng kỦ kinh doanh c a DN. Các Ban Qu n lỦ các khu công nghi p Tây Ninh, Ban Qu n lỦ Khu Kinh t c a kh u M c Bài, Ban Qu n lỦ Khu Kinh t c a kh u Xa Mát là c quan đ u m i ti p nh n, h ng d n và ph i h p v i các ngành, các c p có liên quan đ gi i quy t th t c đ u t và tham m u UBND t nh quy t đ nh đ i v i các d án đ u t n m trong các khu kinh t .
Do đó, trong th i gian qua, công tác c i cách th t c hành chính đư giúp các nhà đ u t , các DN đ c h ng d n m i th t c đ u t theo c ch m t đ u m i, th hi n tính công khai, minh b ch, đ mb o th t c đ n gi n, nhanh chóng và thu n l i.
2.2.4.2. Các chính sách khuy n khích, h tr phát tri n KTTN
UBND t nh Tây Ninh đư cam k t th c hi n đ y đ các chính sách u đưi đ u t trên đ a bàn c a t nh theo quy đ nh c a Lu t u t , Lu t DN, các v n b n quy đ nh chi ti t h ng d n thi hành các Lu t này và các v n b n pháp lu t khác có liên quan. Ngoài nh ng quy đ nh, chính sách u đưi đ u t c a Chính ph , t nh Tây Ninh còn ban hành m t s quy đ nh v ti p nh n đ u t trên đ a bàn t nh.
V n đ nh chính sách u đãi đ u t khithay đ i pháp lu t, chính sách
Nh m b o đ m đ u t n đ nh trong tr ng h p thay đ i pháp lu t, chính sách, UBND t nh Tây Ninh ch tr ng th c hi n n đ nh, lâu dài nh ng chính sách u đưi đ u t áp d ng trên đ a bàn t nh. Tr ng h p pháp lu t, chính sách m i đ c ban hành có các quy n l i và u đưi cao h n so v i quy n l i, u đưi mà nhà đ u t đư đ c h ng tr c đó thì nhà đ u t đ c h ng các quy n l i, u đưi theo quy đ nh m i k t ngày pháp lu t, chính sách m i đó có hi u l c. Tr ng h p pháp lu t, chính sách m i ban hành làm nh h ng b t l i đ n l i ích h p pháp mà nhà đ u t đư đ c h ng tr c khi quy đ nh c a pháp lu t, chính sách đó có hi u l c thì nhà đ u t đ c b o đ m h ng các u đưi nh quy đ nh t i Gi y ch ng nh n đ u t ho c đ c gi i quy t b ng m t s ho c các bi n pháp sau đây: Ti p t c h ng các quy n l i, u đưi; c tr thi t h i vào thu nh p ch u thu ; c đi u ch nh m c tiêu ho t đ ng c a d án; c xem xét b i th ng trong m t s tr ng h p c n thi t. Áp d ng đ y đ , k p th i các quy đ nh c th c a Chính ph v vi c đ m b o l i ích c a nhà đ u t do vi c thay đ i pháp lu t, chính sách nh h ng b t l i đ n l i ích c a nhà đ u t .
V b i th ng, gi i phóng m t b ng và tái đ nh c
T ch c, cá nhân n c ngoài, ng i Vi t Nam đ nh c n c ngoài đ u t vào Vi t Nam đ c Nhà n c giao đ t có thu ti n s d ng đ t ho c cho thuê đ t thì không ph i ch u chi phí v b i th ng, h tr và tái đ nh c .
T ch c, cá nhân đ c Nhà n c giao đ t có thu ti n s d ng đ t, cho thuê đ t đư chi tr ti n b i th ng, h tr , tái đ nh c và t ch c, cá nhân n c ngoài, ng i Vi t Nam đ nh c n c ngoài đ u t vào Vi t Nam có th c hi n ng tr c ti n đ chi tr b i th ng, h tr và tái đ nh c theo quy đ nh t i Ngh đ nh s 197/2004/N -CP thì đ c tr s ti n đư chi tr b i th ng v đ t, h tr v đ t vào ti n s d ng đ t, ti n thuê đ t ph i n p cho Nhà n c. M c đ c tr không v t quá s ti n s d ng đ t và ti n thuê đ t ph i n p theo quy đ nh.Tr ng h p đ n h t h n thuê đ t mà ch a tr h t ti n b i th ng đ t, h tr đ t thì đ c tr vào th i h n thuê đ t ti p theo.
t d án phát tri n kinh t thu c di n nhà n c thu h i mà nhà đ u t đ ngh và đ c UBND t nh có v n b n ch p thu n cho th c hi n theo ph ng th c t th a thu n v i nh ng ng i s d ng đ t thu c ph m vi d án đ nh n chuy n nh ng quy n s d ng đ t, thuê quy n s d ng đ t, góp v n b ng quy n s d ng đ t nh ng sau m t tr m tám m i (180) ngày, k t ngày có v n b n ch p thu n mà còn ng i s d ng đ t không đ ng thu n v i nhà đ u t thì UBND c p có th m quy n quy t đ nh thu h i di n tích đ t mà nhà đ u t ch a tho thu n đ c v i ng i s d ng đ t; vi c b i th ng, h tr , tái đ nh c đ c th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t. UBND c p t nh quy t đ nh giao đ t ho c cho nhà đ u t thuê đ t đ i v i di n tích đư thu h i.
M t s chính sách u đãi đ u t c th
u đưi v mi n, gi m ti n thuê đ t:
D án đ u t th c hi n t i đ a bàn th xư Tây Ninh: c mi n 03 n m n u d án thu c Danh m c l nh v c u đưi đ u t quy đ nh t i ph n B, Ph l c II; c mi n 07 n m n u d án thu c Danh m c l nh v c đ c bi t u đưi đ u t quy đ nh t i ph n A, Ph l c II.
D án đ u t th c hi n t i đ a bàn các huy n: Tr ng Bàng, Gò D u, D ng Minh Châu, Hòa Thành: c mi n 07 n m; c mi n 11 n m n u d án thu c Danh m c l nh v c u đưi đ u t theo Ph l c II.
D án đ u t th c hi n t i đ a bàn các huy n: Tân Biên, Tân Châu, Châu
Thành, B n C u: c mi n 11 n m; c mi n 15 n m n u d án thu c Danh
m c l nh v c u đưi đ u t quy đ nh t i Ph l c II. u đưi v vi c mi n, gi m ti n s d ng đ t:
Các d án đ u t t i đ a bàn các huy n c a t nh Tây Ninh (Tr th xư Tây Ninh) đ c mi n ti n s d ng đ t.
Các d án ph i di d i theo quy ho ch (K c các d án di d i do ô nhi m môi tr ng) đ c gi m 20% ti n s d ng đ t khi đ c Nhà n c giao đ t, nh ng di n tích đ c gi m t i đa không v t quá di n tích t i đ a đi m ph i di d i.
u đưi, mi n gi m thu thu nh p doanh nghi p:
Thu su t 20% (Th i h n áp d ng 10 n m k t khi d án b t đ u ho t đ ng kinh doanh) đ i v i d án m i thành l p thu c Danh m c l nh v c u đưi