SỰ TIẾN THOÁI LƯỠNG NAN ĐỐI VỚI NHÀ Ở PHI CHÍNH THỨC TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TÌNH HUỐNG XÃ THỚI TAM THÔN - HUYỆN HÓC MÔN LUẬN VĂN THẠC SĨ.PDF

B GIÁO DCăVÀăÀOăTO TRNGăI HC KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH ——————— PHM MINH THIÊN PHC S TINăTHOÁIăLNGăNANăI VI NHÀ  PHI CHÍNH THC TI THÀNH PH H CHÍ MINH: TÌNH HUNG XÃ THI TAM THÔN - HUYN HÓC MÔN LUNăVNăTHC SăCHệNHăSÁCHăCỌNG Thành ph H Chí Minh – Nm 2013 B GIÁO DCăVÀăÀOăTO TRNGăI HC KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH ————————— CHNGăTRỊNHăGING DY KINH T FULBRIGHT PHM MINH THIÊN PHC S TINăTHOÁIăLNGăNANăI VI NHÀ  PHI CHÍNH THC TI THÀNH PH H CHÍ MINH: TÌNH HUNG XÃ THI TAM THÔN - HUYN HÓC MÔN Chuyên ngành : Chính sách công Mã s : 60340402 LUNăVNăTHCăSăCHệNHăSÁCHăCỌNG NGI HNG DN KHOA HC: TS. HUNH TH DU Thành ph H Chí Minh – Nm 2013 i LIăCAM OAN Tôi cam đoan lun vn nƠy hoƠn toƠn do tôi thc hin. Các trích dn vƠ s liu s dng trong lun vn đu đc dn ngun vƠ có đ chính xác cao nht trong phm vi hiu bit ca tôi. Ni dung bƠi vit không nht thit phn ánh quan đim ca trng i hc Kinh t thƠnh ph H Chí Minh hay Chng trình Ging dy Kinh t Fulbright. PhmăMinhăThiênăPhc ThƠnh ph H Chí Minh Tháng 06 nm 2013 ii LIăCMăT Li đu tiên, tôi xin trân trng cm n Chng trình Ging dy Kinh t Fulbright, đư to điu kin cho tôi có đc c hi rèn luyn trong môi trng hc tp lỦ tng. Tôi xin chân thành cm n Quý thy cô ca Chng trình đư tn tình truyn đt tri thc và ch dy cho tôi trong sut quá trình hc tp ti đơy, nhng kin thc và kinh nghim tip thu t Chng trình đư vƠ đang mang đn cho tôi nhng giá tr vô cùng quý báu. c bit, tôi xin gi li cm n sơu sc đn thy Hunh Th Du, ngi đư nhit tình hng dn và h tr tôi trong quá trình hình thƠnh Ủ tng và thc hin lun vn nƠy. Thy đư giƠnh rt nhiu thi gian trao đi đ giúp tôi nhn din, tip cn vn đ và hoàn thin lun vn ca mình. Ngoài ra, xin cám n tt c các anh, ch và các bn đng môn trong Chng trình đư đng hành và h tr tôi trong sut quá trình hc ti Fulbright. Xin cm n UBND Huyn Hóc Môn đư cung cp thông tin và s liu quan trng, giúp tôi thc hin đ tài. Cui cùng, xin cm n nhng ngi thân yêu quý trong gia đình ca tôi đư luôn đng viên và h tr tôi v mi mt đ tôi có điu kin hoàn tt lun vn Thc s ca mình. iii TịMăTT ô th hóa mnh m đi kèm gia tng nhƠ  phi chính thc là hin tng đang din ra ti hu ht các siêu đô th ca nhng quc gia đang phát trin. iu kin sng ca các khu nhà nm ngoƠi pháp lut  các nc thng rt ti t do phi đi mt vi hƠng lot vn đ nh thiu thn đin, nc sch, c s y t, vn đ v sinh vƠ an ninh v.v ThƠnh ph H Chí Minh (TP.HCM) vi tc đ đô th hóa rt nhanh, tng t cng đang phi đi mt vi vn nn nhà  không chính thng phát trin tràn lan. Tuy nhiên, TP.HCM có u đim rt ln so vi nhng thƠnh ph khác ti các nc đang phát trin đó là: (1) môi trng sng thuc khu vc phi chính thc tt hn vƠ (2) hu ht các h gia đình có kh nng s hu nhƠ . iu nƠy xut phát t s ni lng chính sách trong vic cho phép tn ti vƠ hp thc hóa mt phn nhng nhƠ  xây dng t phát không đy đ giy t hp l (thm chí là trái phép); nhƠ nc thng xuyên nâng cp h thng c s h tng đn nhng khu vc đư hình thƠnh khu dơn c; giá đt và xây dng ca khu vc phi chính thc rt phi chng so vi kênh chính thc đư giúp đi đa s ngi dân có nhà. Tuy nhiên, hin tng coi thng và c tình vi phm pháp lut vi k vng không sm thì mun s đc hp thc hóa nhà  cng đang đt chính quyn thành ph vào tình th vô cùng tin thoái lng nan. Do đó, trng hp Thi Tam Thôn - mt xư tp trung rt đông nhƠ  xơy dng trái phép ca TP.HCM - đc chn lƠm phm vi nghiên cu ca đ tƠi đ chng minh cho đim khác bit trên cng nh phơn tích khó khn v mt chính sách ca thƠnh ph đi vi nhƠ  phi chính thc. Kt qu điu tra vƠ s liu thu thp đư cho thy, chi phí nhà  khu vc phi chính thc phù hp hn vi kh nng chi tr ca ngi dơn, điu kin sinh sng ca ngi dơn trong khu vc phi chính thc vn chp nhn đc bi đin, nc sinh hot đu đc cung cp đy đ, các c s y t vƠ giáo dc đu có th tip cn. Kt qu cng phn ánh s nhn thc đc ri ro ca phn ln ngi dơn khi giao dch nhƠ  xơy dng trái phép, nhng do giá c phù hp vi mc thu nhp cùng vi s hy vng vƠo chính sách nhƠ nc thng theo sau đư khin cho rt nhiu ngi la chn khu vc nƠy. Do đó, cho dù nm ngoƠi pháp lut vƠ b ngn cn nhng s lng nhƠ phi chính thc vn không ngng tng lên qua các nm. Vì vy, nhm tránh vic chính sách ln quy hoch phi thay đi theo thc trng phát trin nh hin nay, nhà nc cn thay đi cách thc quy hoch vƠ đm bo tính thng tôn trong pháp lut. iv MCăLC Li Cam oan i Li Cm T ii Tóm Tt iii Mc Lc iv Danh Mc Các Ký Hiu, Ch Vit Tt vi Danh Mc Các Bng vii Danh Mc Các Hình V viii Các Ph Lc ix Chng 1. Gii Thiu 1 1.1. t Vn  1 1.2. Mc Tiêu VƠ Phng Pháp Nghiên Cu 3 1.2.1. Mc Tiêu Nghiên Cu Và Câu Hi Nghiên Cu 3 1.2.2. Phng Pháp Nghiên Cu 3 1.3. Cu Trúc Lun Vn 4 Chng 2. C S Lý Thuyt Và Kinh Nghim Quc T 5 2.1. Nhà  Phi Chính Thc 5 2.2. S Cn Thit Ca Can Thip NhƠ Nc 8 2.3. Th Tin Thoái Lng Nan Ca NhƠ Nc 9 2.4. Kinh Nghim Quc T V Nhà  Phi Chính Thc 11 Chng 3. Tình Hung Xã Thi Tam Thôn 14 3.1. S Lc V Xã Thi Tam Thôn 14 3.2. Tình Hình Xây Dng Trái Phép  Thi Tam Thôn 16 3.2.1.Thc Trng Phát Trin ô Th  Huyn Hóc Môn 16 3.2.2. Tình Hình Xây Dng Trái Phép  Thi Tam Thôn 17 3.3. Kho Sát V Nhà  Phi Chính Thc  Thi Tam Thôn 20 Chng 4. Nhng Thay i V Chính Sách t ai VƠ NhƠ  Và Cách Phn ng Ca Ngi Dân  Tphcm 28 v 4.1 Nhng Thay i V Chính Sách t ai VƠ NhƠ  28 4.2. Quy nh V Hp Thc Hóa Nhà Xây Dng Trái Phép Hin Nay 30 4.3. Cách Phn ng Ca Ngi Dơn 31 Chng 5. Kt Lun Và Khuyn Ngh Chính Sách Và Gii Hn Ca Nghiên Cu 33 5.1. Kt Lun VƠ Khuyn Ngh Chính Sách 33 5.2. Gii Hn Ca Nghiên Cu 34 Tài Liu Tham Kho 35 Ph Lc 38 vi DANHăMCăCÁCăKụăHIU,ăCHăVITăTT ADB Asian Development Bank CBRE CB Richard Ellis GCN Giy chng nhn KCN Khu công nghip QSD & QSHN Quyn s dng đt và quyn s hu nhà  TCTK Tng cc Thng kê TP.HCM Thành ph H Chí Minh UBND y ban nhân dân UNDP United Nations Development Programme UN-HABITAT The United Nation Human Settlements Programme WB Worldbank vii DANHăMCăCÁCăBNG Bng 2.1. Ma trn mô t cách ng x ca ngi dơn vi các chính sách ca nhƠ nc Bng 3.1. Các p  xư Thi Tam Thôn Bng 3.2. Kt qu kho sát Bng 3.3. Giá đt vƠ chi phí nhƠ  qua các nm Bng 3.4. So sánh Chi phí nhƠ  chính thc vƠ phi chính thc nm 2011 viii DANHăMCăCÁCăHỊNHăV Hình 2.1. Khu vc nhà  chính thc và phi chính thc ti TPHCM Hình 2.2. Khu  chut  thành ph Lagos, Nigeria Hình 2.3. Khu  chut Dharavi – Munbai, n  Hình 2.4. Khu  chut  thành ph Manila, Philippines Hình 3.1. Bn đ v trí xã Thi Tam Thôn Hình 3.2. Bn đ th hin 34 khu phơn lô bán nn trên đa bƠn xư Thi Tam Thôn Hình 3.3. S nhân khu trong mi cn nhƠ Hình 3.4. Trình đ hc vn Hình 3.5. Ngh nghip Hình 3.6. Khong cách đn ni lƠm Hình 3.7. Thu nhp Hình 3.8. Giá đt tng qua các nm [...]... t nhà c a th c quy ho tham gia vào các d án phát tri n nhà , hay nh ng khu v c c quy ho ch và xây d n ho b chi ph i chính y u b i y u chính th c chính th c có th a u ki n cho r t nhi u nh ng c - nhân dân cùng c xây d h p th i và nâng c t hi i dân khu v c phi chính th c có th s h u nhà ng ng th i 7 Hình 2.1 Khu v c nhà Khu v c nhà chính th c và phi chính th c t i TPHCM chính th c Phú M Khu v c nhà phi. .. 2.1 NHÀ PHI CHÍNH TH C Có nhi phân lo i nhà có m chính th c và phi chính th c Tuy nhiên, khó s d ng cho t t c b i còn tùy thu m l ch s , nh pháp lu t c a m i qu c gia Theo (1) n Còn theo Ahsan (2010), nhà phi chính th do nhi u lý do không th a mãn các th t c pháp lý, nhà m t d ng th ng nhà thu nh p th p phát tri c phi chính th c l i, chính th c thì tuân th theo các tiêu chu n và quy t c v xây d chính. .. có thu nh p th p s ng ng nhà kém, ch t ch i, thi u các n và ti m n nh ng r i ro v s c kh e (ADB, 2004) Tóm t m v nhà phi chính th lý thuy t th c hi n phân tích chính sách và mô t b c tranh v nhà phi chính th c c c Thông qua hình nh c a th gi c a Vi t Nam v ng s ng c a khu v c nhà phi chính th ph c trình bày c th 14 3 XÃ Xã Th i Tam Thôn, huy n Hóc Môn có hi các khu v c ngo i thành khác c a TP.HCM ng... i Th i Tam Thôn do sai ph m di n ra hàng lo UBND Thành ph thanh tra vào cu i phép phát hi n th c hi n kh 3.1 ng h p xây d ng trái ch i v i 37 ti n hành phân tích, có c di n xây d ng trái phép c a xã C V XÃ TH I TAM THÔN Xã Th i Tam Thôn cách th tr n Hóc Môn 2km v i ranh gi i hành chính: nh; Phía B c giáp xã Tân Hi i r ch Hóc Môn (g i là sông R ch Tra); Phía Tây giáp xã Tân Xuân và th tr n Hóc Môn; Phía... B ng 3 t và chi phí nhà 2002 - 2003 0,9 1,5 2004 - 2005 1, 0-2 ,0 2, 1-3 ,1 2006 - 2007 1, 2-1 ,6 2, 4-3 2008 - 2009 1, 1-4 ,5 1,6 2-8 2010 - 2011 3, 5-6 ,6 5-9 2012 - 2013 3, 8-5 ,3 4, 8-5 ,2 Ngu n: tác gi phân tích t kh o sát 3.3.6 Phân tích kh ti p c n nhà so v i thu nh p Theo thông l qu c t , m t trong nh p c n nhà cs d so v i thu nh p là chi phí cho nhà c chi cho ti t quá 30% thu nh p m t ng Th ng, 2012) s g... u th ng nhà phi chính th c, c th là a bàn xã Th i Tam Thôn, huy n Hóc c a nh i dân chi tr c bi t nhóm có thu nh p trung bình và th p; tìm hi và xây d i dân ic a il h quy n thành ph ng r i cm tài này s t p trung tr l i câu hai h i sau: (1) Vì sao (2) Vì sao HCM ? 1.2.2 chính là nhà phi 4 Phân tích t niên qua 1.3 C U TRÚC LU 5 : trình bày , TP.HCM - 30 trình bày ; h ; minh h 5 hính sách: chính 5... phi chính th c V i quá trình phát tri n t phát và không tuân th theo các tiêu chu n xây d ng và lu t l , nhà phi chính th c hi n p ch cho m t n a dân s c a h u h n (Un-habitat, 2006) Vi c phát tri n nh ng khu v chính th c ng duy nh t m thân, b i phi i nghèo trong vi c tìm ki m ch ng không v i t i giá nhà chính th c ho c không th ti p c n các kho i có kh tr n ch c ch n Tuy nhiên nhà nh t thi t ch phi chính. .. khu v c nhà y phi chính th c ho c chu t (Unhabitat, 2011) v.v 9 2.3 Pindyck và Rubinfeld (2001) Trong B Xây trái phép - - Cung là - - tràn lan Cung 10 hình 2.1 có nhà k phép n nào nhà : phá tính 11 ngoài 2.4 KINH NGHI M QU C T V NHÀ PHI CHÍNH TH C (Aluko, 2010) Hình 2.2 Khu nhà chu t thành ph Lagos, Nigeria Ngu n: http://www.earth.columbia.edu Ngu n: http://www.zeeburgnieuws.nl nh ng thành ph... tuân th theo cs d nh c h t ng hoàn ch nh, và t t c c Còn nhà phi chính th c bao g m nhà i hai hình th c là xây sai phép ho c xây không phép) và c các lo i nhà trái t phát do ch s h u t xây c t ho c b i các nhà th u nh xây nhà theo ki u truy n th ng t S khác bi t c a lo i hình chính th c và phi chính th c t quy ho ch Trong v , c u trúc nhà h t ng Nhà cho các doanh nghi p t Tuy nhiên, v i kh h t ng b ng... nhân là do chi phí nhà v i khu v c chính th c do khác bi t tv ih t nhà c a khu v c phi chính th c th chi phí xây d h t ng và s a giá TP.HCM có kh , và nh v y h u h t các h t khu v c phi chính th c u so pc n Ngoài ra, t an ninh (ADB, 2004; Unhabitat, 2010), thì Theo Ngân hàng Th gi i (WB), lý do duy nh t khi n nhà nhi chu t không tràn lan n khác, là do chính sách cho phép, ch p nh n ho nhà t phát, chi . PHM MINH THIÊN PHC S TINăTHOÁIăLNG NAN I VI NHÀ  PHI CHÍNH THC TI THÀNH PH H CHÍ MINH: TÌNH HUNG XÃ THI TAM THÔN - HUYN HÓC MÔN Chuyên ngành : Chính sách. T THÀNH PH H CHÍ MINH ——————— PHM MINH THIÊN PHC S TINăTHOÁIăLNG NAN I VI NHÀ  PHI CHÍNH THC TI THÀNH PH H CHÍ MINH: TÌNH HUNG XÃ THI TAM THÔN. khu vc phi chính thc có th s hu nhà . 7 Hình 2.1. Khu vc nhà  chính thc và phi chính thc ti TPHCM Khu vc nhà  chính thc ậ Phú M Hng Khu vc nhà  phi chính thc