Luận văn Thạc sĩ 2014 Những rào cản trong tiếp cận chăm sóc và giáo dục mầm non của trẻ em các gia đình lao động di cư tại TPHCM

B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T TP.HCM NGUYN TH SINH NHNG RÀO CN TRONG TIP CN CHM SÓC VÀ GIÁO DC MM NON CA TR EM CÁC GIA ÌNH LAO NG DI C TI THÀNH PH H CHÍ MINH Chuyên ngành : Chính sách công Mã s : 60.34.04.02 LUN VN THC S KINH T NGI HNG DN KHOA HC: TS. DWIGHT H. PERKIN TP. H CHÍ MINH – NM 2014 -i- LI CAM OAN Tôi xin cam đoan lun vn nƠy hoƠn toƠn do tôi thc hin. Các đon trích dn và s liu trong lun vn đu đc dn ngun vƠ có đ chính xác cao nht trong phm vi hiu bit ca tôi. Lun vn nƠy không nht thit phn ánh quan đim ca Trng đi hc Kinh t TpHCM hay ca Chng trình Ging dy Kinh t Fulbright. Thành ph H Chí Minh, ngày 05/05/2014 Ngi vit cam đoan. Nguyn Th Sinh -ii- TÓM TT Chm sóc vƠ giáo dc mm non là bc hc đu tiên trong h thng giáo dc quc dân. Nhng chm sóc vƠ kích thích đu đi có kh nng đem li nhng đi thay to ln cho mt cuc đi. Tuy vy, cht lng chm sóc vƠ giáo dc mm non ti các đô th trong nhng nm qua gp rt nhiu trc trc, đc bit ti các c s mm non ngoài công lp, gây tn hi đn sc khe, tinh thn và thm chí là sinh mng tr. T nhơn hóa giáo dc mm non din ra  mt s quc gia vì nhiu lỦ do. Trc ht vì chi phí đu t cho giáo dc  cp bc này rt tn kém vƠ các nc trong quá trình phát trin thng không cp đ kinh phí đ tài tr, cn phi s dng ngun lc t nhơn. Sau đó là vì các nhà kinh t và qun lý cho thy rng, vic cho phép khi t nhơn tham gia s to nên mt th trng cnh tranh và quan h cung cu s giúp gia tng lng tr tip cn cng nh gia tng cht lng. Báo cáo v Giám sát toán cu v giáo dc mm non ca Liên Hp Quc 2007 cho thy ti rt nhiu các quc gia phát trin, khi t nhơn đang cung cp mt chng trình có cht lng tt hn so vi khi nhƠ nc. Tuy vy, trong quá trình đt đc s hp lý v qun lý giám sát ca nhƠ nc đ gia tng không ngng cht lng chm sóc và giáo dc, đng thi vi duy trì đng c li nhun ca khi t nhơn, thì hƠng lot nhng trc trc xy ra cn hoàn thin: ó là chênh lch cht lng rt ln gia các c s khác nhau, là s thiu ht cung  nhng phân khúc có li nhun kém hp dn nht, là s là s phân bit tr thông qua hàng rào chi phí hay chun đu vƠo,ầ Bi cnh chm sóc vƠ giáo dc mm non ca Tp H Chí Minh hin đang nm trong tình trng ny sinh và phi gii quyt nhng trc trc đó. Nh hiu qu ca chng trình xư hi hóa giáo dc mm non vi s tham gia đông đo ca khi t nhơn, h thng chm sóc và giáo dc ca thành ph H Chí Minh nói chung và qun Th c nói riêng trong nhng nm qua đư gia tng rt nhanh v s lng trng lp vƠ đáp ng ngày càng tt hn nhu cu gi tr, tuy vy, vic cung cp chm sóc vƠ giáo dc cho tr đ tui 0 ậ 1 còn thiu ht. Mt khác, vic giám sát và qun lỦ cha tt đư dn đn cht lng không đng đu gia các c s vƠ đc bit rt đáng lo  các c s t nhơn giá r. Nhng nhóm yu th thng b b sót trong quá trình hoàn thin, vƠ ngi nhp c ti qun Th c cng đang hoƠn toƠn bt li vi vic tip cn chm sóc vƠ giáo dc mm -iii- non cht lng tt cho con em h. H thng có hiu bit hn ch v chm sóc vƠ giáo dc tr, thi gian làm vic nhiu hn nhng thu nhp thp hn ngi đa phng, vì vy đa s h phi gi tr ti nhng c s t nhơn có chi phí thp nhng thi gian trông tr linh hot và thun tin đa đón nhng cht lng thì không đm bo. Tr em các gia đình nhp c đư không có nhng ci thin đáng k v th cht, trí tu và hành vi c x trong thi gian theo hc. Và mc dù nhn thc tt v li ích ca giáo dc mm non và bày t s tin cy đi vi cht lng chm sóc mm non ca h thng công lp, phn ln các h đu không th cho con hc công lp không đng kỦ đc tm trú dài hn và vì thi gian trông tr không phù hp vi thi gian h phi làm vic đ kim sng. S trc trc này, va nm  s yu th ca ngi nhp c, va  s buông lng giám sát ca c quan qun lý giáo dc.  giúp tr ca gia đình lao đng nhp c ti qun Th c tip cn tt hn vi chm sóc vƠ giáo dc mm non cht lng tt, cn xem xét nhng chính sách va khc phc nhng tn ti chung ca ngành mm non va tng c hi tip cn cho tr gia đình nhp c. Vic phi chn la mt c s mm non giá r và thun tin s đ ri ro cho tr hn nu c s nƠy đc c quan qun lý giáo dc giám sát nghiêm túc vƠ công khai đánh giá cht lng đ các gia đình chn la. Nhng hiu bit hn ch v chm sóc vƠ giáo dc mm non ca cha m tr s đc h tr bng nhng tuyên truyn thông qua ban vn hóa, ban công tác xã hi ca đa phng hay công đoƠn ca doanh nghip. Hay vic có thi gian ngh h sn dƠi hn, duy trì thu nhp và an tâm v v trí công vic trong thi gian ngh h sn s va giúp các gia đình chm sóc con trong nhng nm tháng đu đi va giúp gii ta áp lc cung ng đn v chm sóc tr nh nhi. -iv- MC LC LI CAM OAN i TÓM TT ii MC LC iv DANH MC CH VIT TT vi DANH MC BNG vii DANH MC HÌNH V,  TH viii CHNG 1 T VN  1 1.1 Bi cnh 1 1.2 Câu hi nghiên cu 3 CHNG 2 C S LÝ THUYT VÀ PHNG PHÁP NGHIÊN CU 5 2.1 C s lý thuyt 5 2.1.1 Nhng nh hng ca CSGDMN đi vi s phát trin ca tr 5 2.1.2 C s v s cn thit nhà nc phi quan tâm đn CSGDMN 6 2.1.3 Tng quan các nghiên cu trc 7 2.2 Phng pháp nghiên cu 8 2.2.1 Các khái nim 8 2.2.2 Xác đnh các yu t đo lng 10 2.2.2 Phng pháp nghiên cu 11 CHNG 3 KT QU NGHIÊN CU 13 3.1 c đim mu thu v 13 3.2 Mc đ cung ng các c s CSGDMN ca qun Th c. 14 3.3 S phù hp ca c s giáo dc tr nh so vi nhu cu ca gia đình. 17 3.4 Yu t cht lng ca c s MN 19 3.5 Tình trng thu nhp, chi phí hc MN và kh nng chi tr ca các h gia đình. 22 3.6 Nim tin và nhn thc ca cha m tr đi vi vic cho tr hc MN 25 3.7 Tình trng c ng ca gia đình. 27 3.8 Kt lun 29 CHNG 4 KINH NGHIM QUC T VÀ GI Ý CHÍNH SÁCH 30 4.1 Kinh nghim quc t 30 4.2 Gi ý chính sách 33 -v- 4.3 Hn ch ca đ tài 36 TÀI LIU THAM KHO 37 PH LC 40 -vi- DANH MC CH VIT TT CSGDMN : Chm sóc giáo dc mm non MN : Mm non TpHCM : Thành ph H Chí Minh -vii- DANH MC BNG Bng 3. 1 Thng kê mu theo gii tính tr và vai trò ca ngi đc phng vn. 13 Bng 3. 2 C cu công vic ca cha m tr 14 Bng 3. 3 ánh giá mc đ sn có các c s MN và c ly đi li. 16 Bng 3. 4 S hài lòng tng quan đi vi c s gi tr hin ti. 19 Bng 3. 5 ánh giá ngi trông tr 22 Bng 3. 6 Hc phí hin ti ca tr 24 Bng 3. 7 Quan đim ca gia đình v đ tui nên bt đu hc mm non. 26 Bng 3. 8 Quan đim ca gia đình v loi hình s hu. 26 Bng 3. 9 Mong mun ca h gia đình v chính sách mm non cho tr. 27 -viii- DANH MC HÌNH V,  TH Hình 3. 1 T l tng s lp MN 15 Hình 3. 2 T l lp MN phân theo loi hình s hu 15 Hình 3. 3 Lý do la chn ni gi tr ca các gia đình. 17 Hình 3. 4 ánh giá s phù hp ca c s MN vi nhu cu gia đình 18 Hình 3. 5 ánh giá tng quan s phát trin ca tr ti c s mm non đang theo hc. 21 Hình 3. 6 C cu thu nhp ca mu 23 Hình 3. 7 Tình trng đng kỦ tm trú ca h 28 [...]... Th p nh ng rào c n nào c m m non? qu n lý n gi m thi u các rào c n trong ti p c n CSGDMN cho tr em trong các gia tr l i câu h i th nh t, tác gi nh nhóm các y u t quan tr ng có nh n vi c ti p c n CSGDMN c nh nh nhóm y u t thông qua: i) các nghiên c u n, và ii) nghiên c ng c a nhóm y u t b n này trong th c t b ng vi c thu th p thông tin và ph ng v ng; t tác gi c nh ng y u t nào là rào c n trong ti p... u v ch t l ng; và n m trong kh 4 Trong nghiên c phù h p v nh và b i c nh TpHCM, tác gi xây d ng khái ni m ti p c n MN là s tham gia c a tr vào c ho c uc v ch p, i phù h p v i nhu v trí, th i gian trông tr và d ch v mà nó cung c ng CSGDMN thành ph ; và n m trong kh phù h p v tu thu nh c nh hi n hành và hi u bi t ph bi n c nghiên c u này, CSGDMN là hình th n 3 tu c cho tr t tu i nhà tr và t c tr nh t... tr ng thu nh p và chi tiêu cho CSGDMN c a h Ni m tin mc ag ng c a tình tr i v i CSGDMN c ng ut c c tr và tình tr y, nhóm y u t c M c xây d ng ng th ng kê tham d Ngoài các khía c nh c có n kh nh cho tr tham gia CSGDMN Vì v y, các y u t s nh m ph c c thù là tr em trong các t i TpHCM, và mong mu n tìm ki m nh ng nhóm y u t cha m c a tr quy c chung m t nhà, t n TpHCM v i m nh các y u t Các y u t ng nh... c c a cha m và tình tr 2.2 nh v thu nh p u 2.2.1 Các khái ni m Ph n này, trong s hi u bi t c a mình, tác gi c g ng xây d t khóa then ch t c a nghiên c mà bài vi t này th c hi mô t các làm rõ nh ng khía c nh, n i hàm c a các khái ni m -9- ti p c n Ti p c n giáo d c là m t khái ni u và bao hàm nhi u y u t Theo Manuel Souto Otero và Andrew McCoshan (2005), ti p c n trong giáo d tham gia vào m n h c... tri n c a tr i v i tr c r t nhi u các chuyên gia và nghiên c u c giáo d c t tu i nh s c kh e, h c t có ch n tinh th n và th ch t c a trong dài h n ng thì l i ích mà tr Tr c trong cu c càng i càng l n CSGDMN s gia và nh ng l i ích c c l i ích so v i tr không tham CSGDMN là l i v i các tr em d b t n thi t thòi Báo cáo giám sát toàn c u v CSGDMN c a UNESCOs cho th y: Các nghiên c u t i nhi u qu ng minh... trì vi c theo ng c CSGDMN m nh h ct các c p so v i tr không tham gia; t i v i các tr em thu ; l i ích mà CSGDMN th i gian tr tham gia h c; và các can thi p thi p giáo d c c t l thu n v i b c CSGDMN các b c h c khác il c kh nh t i Báo cáo Phát tri n Vi t Nam 2014 c a Ngân hàng th gi i: c bi t quan tr v i vi c xây d ng n n t ng nh n th ng th i m nh y c m khi mà tr em có hoàn c m mà t ut tl mang l i l... nhìn th l p nhi và 3.4 Y u t ch Ch s phù h p c a ng c công công l MN nh t i nhi các qu n ch u trách nhi m qu n lý và giám sát ho n và t i TpHCM, phòng MN ng c MN thu a bàn -20- qu n quan tr ng có: Quy nh s - ng MN ban hành ngày 7/4/2008 c a B Giáo d và chi ti t v t o, u ki n thành l , c th ng c 07/2011/TTng giáo d i u l MN; và nh v Tiêu chu ng MN t chí c p phép và các kh th c hi n vi c ng trong quá trình... Chí Minh (TpHCM) là trung tâm kinh t l n, i nh t kh v h c t p, tìm ki m vi ích xã h i Trong nh l i nh p trung r t nhi u s d ng các ti n vào thành ph luôn chi m kho ng 30% dân s toàn thành ph , t p trung nhi u t i các qu n ngo i thành1 H tham gia và i s ng kinh t xã h i c a thành ph y phát tri ng th sinh nh ng nhu c u c c, mà u tiên và quan tr ng là giáo d c m m non Nhu c u g i tr c nh nh t i các qu n... tr em c a Liên Hi p Qu c mà Vi phê chu 2.1.3 T ng quan các nghiên c c Nghiên c u ti p c n MN các chuyên gia c th c hi n t i r t nhi u các qu c gia trên th gi i và nh r t nhi u nh ng y u t có th gi i h n kh ng và ch CSGDMN c a tr Rào c u tiên là gi i h n v cung theo khu v c không cung c s b c cung c p ng l p, giáo viên hay cung c p v i ch c p c n c a m i vùng mi n Nghiên c u c a Jennifer Baxter và. .. l a ch vào th ng ng có t l dân nh ng m u ph ng v ng Hi p Bình Chánh 15 h a ng theo t l dân s ng Linh Xuân: 16 h ng Linh Trung: 14 h T ng c ng 66 h ng -12- 2) Ph ng v n chuyên gia, các nhân v t h u quan b ng b ng câu h i Ph ng v qua emai, c th c hi n b ng các cu c g p g tr c ti p, ho c thông n tho i d a trên b ng câu h g m: các giáo viên m m non, hi ghi nh n ý ki n ng m m non công l qu n lý giáo d . Các gia đình có m tham gia công vic ngoƠi gia đình gia tng cùng xu hng vi s gia tng ghi danh hc MN ca tr; t l tr tham gia hc MN  các gia đình thu nhp thp là thp hn gia đình. GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T TP.HCM NGUYN TH SINH NHNG RÀO CN TRONG TIP CN CHM SÓC VÀ GIÁO DC MM NON CA TR EM CÁC GIA ÌNH LAO NG DI. nhng rào cn nào trong tip cn chm sóc vƠ giáo dc mm non? Hai: C quan qun lý nên lƠm gì đ gim thiu các rào cn trong tip cn CSGDMN cho tr em trong các gia đình nƠy?  tr li