Thiết lập hệ thống báo cáo tài chính áp dụng cho đơn vị hành chính sự nghiệp ở việt nam

B GIÁO DCăVÀăÀOăTO TRNGăI HC KINH T TP.HCM PHAN TH THÚY QUNH THIT LP H THNG BÁO CÁO TÀI CHÍNH ÁP DNGăCHOăNăV HÀNH CHÍNH S NGHIP  VIT NAM LUNăVNăTHCăSăKINHăT TP. H CHÍ MINH ậ NMă2012 B GIÁO DCăVÀăÀO TO TRNGăI HC KINH T TP.HCM PHAN TH THÚY QUNH THIT LP H THNG BÁO CÁO TÀI CHÍNH ÁP DNGăCHOăNăV HÀNH CHÍNH S NGHIP  VIT NAM Chuyên ngành: K toán Mã s: 60.34.30 LUNăVNăTHCăSăKINHăT Ngiăhng dn khoa hc:ăPGS.TSăVÕăVNăNH TP. H CHÍ MINH ậ NMă2012 Liăcamăđoan Tôiăxinăcamăđoanănhng ni dung trình bày trong lunăvnănƠyălƠăcôngătrìnhănghiênăcu ca riêng tôi, các s liu và kt qu nghiên cu là trung thcăvƠăchaătngăđc công b trong bt k mt công trình khoa hc nào khác. Mc lc LIăCAMăOAN MC LC DANH MC CÁC CH VIT TT DANH MC CÁC BNG BIU LI M U CHNGă 1:ă NHNG VNă  CHUNG TRONG K TOÁNă NHÀă NC VÀ BÁO CÁO TÀI CHÍNH CAăNăV NHÀăNC 1 1.1 NHNG VNă CHUNG TRONG K TOÁNăNHÀăNC 1 1.1.1 năv nhƠănc 1 1.1.2 căđim k toánătrongăđnăv nhƠănc 6 1.1.2.1 iătng k toán 6 1.1.2.2 Căs k toán 7 1.1.2.2.1 Các loiăcăs k toán 7 1.1.2.2.2 La chnăcăs k toán trong k toánănhƠănc 12 1.1.2.3 Mô hình k toán 13 1.2 BÁO CÁO TÀI CHÍNH CAăNăV NHÀăNC 20 1.2.1 Nhng vnăđ chung v báo cáo tài chính caăđnăv nhƠănc 20 1.2.1.1 Khái nim báo cáo tài chính 20 1.2.1.2 Mcăđíchăca báo cáo tài chính 21 1.2.1.3 iătng s dng báo cáo tài chính 22 1.2.2 Thông tin trình bày trên báo cáo tài chính 26 1.2.3 Báo cáo tài chính theo chun mc k toán công quc t và báo cáo tài chính ca đnăv nhƠănc  mt s quc gia 27 1.2.3.1 Báo cáo tài chính theo chun mc k toán công quc t 27 1.2.3.2 Báo cáo tài chính caăđnăv nhƠănc  mt s quc gia 33 1.2.3.3 Mt s nhnăđnh 37 1.2.3.3.1 Xuăhng lp và trình bày báo cáo tài chính theo chun mc k toán công quc t 37 1.2.3.3.2 Bài hc kinh nghim cho Vit Nam 39 Kt lunăchngă1 40 CHNGă2: TÌNH HÌNH LP, TRÌNH BÀY BÁO CÁO TÀI CHÍNH TIăNă V HÀNH CHÍNH S NGHIP  VIT NAM 41 2.1 QUYăNH LP VÀ TRÌNH BÀY BÁO CÁO TÀI CHÍNH CAă Nă V HÀNH CHÍNH S NGHIP 41 2.1.1 Nhngăquyăđnh pháp lý chi phi quá trình lp và trình bày báo cáo tài chính caăđnăv hành chính s nghip 41 2.1.1.1 Giaiăđonătrcănmă2003 41 2.1.1.2 Giaiăđon t nmă2003ăđn nay 41 2.1.2 Quyăđnh lp và trình bày báo cáo tài chính caăđnăv hành chính s nghip theo Ch đ k toán hành chính s nghip (ban hành theo Quytăđnh s 19/2006/Q- BTCăvƠăđc saăđi, b sungătheoăthôngătăs 185/2010/TT-BTC) 45 2.1.2.1 Gii thiu chung 45 2.1.2.2 Ni dung caăquyăđnh v lp và trình bày báo cáo tài chính 45 2.1.3 ánhăgiáăquyăđnh lp và trình bày báo cáo tài chính caăđnăv hành chính s nghip 52 2.1.3.1 McătiêuăvƠăđiătng s dng báo cáo tài chính 52 2.1.3.2 Căs k toán 53 2.1.3.3 Mô hình k toán 53 2.1.3.4 Quyăđnh pháp lý 54 2.1.3.5 Ni dung và chtălng báo cáo tài chính 55 2.2 THC TRNG LP VÀ TRÌNH BÀY BÁO CÁO TÀI CHÍNH TI CÁC NăV HÀNH CHÍNH S NGHIP  VIT NAM 60 2.2.1 Kho sát thc t 60 2.2.1.1 Phm vi khoăsátăvƠăđiătng kho sát 60 2.2.1.2 Phngăphápăkho sát và ni dung kho sát 60 2.2.1.3 Kt qu kho sát 61 2.2.2 ánhăgiáăthc trng lp và trình bày báo cáo tài chính caăđnăv hành chính s nghip 65 2.3 NGUYÊN NHÂN CA NHNG HN CH 66 Kt lunăchngă2 69 CHNGă3: THIT LP H THNG BÁO CÁO TÀI CHÍNH CHO MCăệCHă CHUNG ÁP DNGăCHOăNăV HÀNH CHÍNH S NGHIP  VIT NAM 70 3.1 QUANăIM THIT LP 70 3.1.1 Phù hp vi yêu cu qun lý tài chính caănhƠănc 70 3.1.2 ápăng nhu cu thông tin hu ích ca nhiuăđiătng s dng 71 3.1.3 Tngăbc hi nhp theo thông l quc t 73 3.1.4 Có s tngăthíchăvi h thng báo cáo tài chính ca doanh nghip nhmăđápă ng yêu cuăsoăsánhăthôngătinătrongăđiu kinăđnăv có t chc sn xut kinh doanh hoc đcăđnhăhng chuynăđi hotăđng theo mô hình doanh nghipănhƠănc 74 3.2 CÁC GII PHÁP C TH 75 3.2.1 Saăđi h thngăbáoăcáoătƠiăchínhăchoăgiaiăđon 2012 ậ 2015 75 3.2.2 Thit lp h thng báo cáo tài chính miăchoăgiaiăđon 2015 ậ 2020 77 3.2.2.1 H thng báo cáo tài chính và mcăđíchăca báo cáo tài chính 77 3.2.2.2 NiădungăvƠăphngăphápălp báo cáo tài chính 78 3.2.2.2.1 Bngăcơnăđi k toán 78 3.2.2.2.2 Báo cáo thu, chi và kt qu hotăđng 83 3.2.2.2.3 Báoăcáoăluăchuyn tin t 86 3.2.2.2.4 Thuyt minh báo cáo tài chính 86 3.2.3 Kimăsoát,ăđánhăgiáăchtălng và công b thông tin trên báo cáo tài chính 90 3.3 CÁC GII PHÁP CÓ LIÊN QUAN 91 3.3.1 Saăđi, b sung Lut K toán 91 3.3.2 Xây dng Chun mc k toán công 92 3.3.3 Saăđi, b sung Ch đ k toán hành chính s nghip 93 3.3.3.1 V nguyên tc hch toán 93 3.3.3.2 V tài khon k toán 93 3.3.3.3 V phngăphápăhch toán 95 3.4 CÁC KIN NGH 96 3.4.1 i vi B Tài chính 96 3.4.2 i vi Hi k toán và kim toán 97 3.4.3 i viăđnăv hành chính s nghip 97 3.4.4 i viăcácăcăs đƠoăto 98 Kt lunăchngă3 99 KT LUN TÀI LIU THAM KHO PH LC Danh mc các ch vit tt BCTC : Báo cáo tài chính H :ănăđt hàng HCSN : Hành chính s nghip KBNN : Kho bc nhƠănc NSNN :ăNgơnăsáchănhƠănc SXKD : Sn xut kinh doanh TSC : Tài sn c đnh TK : Tài khon XDCB : Xây dngăcăbn Danh mc các bng biu Bng 2.1 ậ Danh mc BCTC áp dngăchoăđnăv HCSN cpăcăs theo Quytăđnh s 999ậTC/Q/CKT. Bng 2.2 ậ Tóm tt ni dung saăđi, b sung BCTC caăđnăv HCSN t nmă1997ăđn nmă2003. Bng 2.3 ậ Danh mc BCTC áp dngăchoăđnăv HCSN cpăcăs theo Quytăđnh s 19/2006/Q-BTCăvƠăthôngătăs 185/2010/TT-BTC. Biuăđ 2.4 ậ Ngh nghip caăcácăđiătng kho sát. Biuăđ 2.5 ậ Lnhăvc hotăđng caăcácăđnăv kho sát. Li m đu 1. S cn thit caăđ tài Trong nhngănmăgnăđơy,ăci cách qun lý khu vc công,ătrongăđóăcóăk toán công, đangălƠămt xuăhng din ra  nhiu quc gia trên th gii.  Vit Nam, mc tiêu ca công cuc ci cách qun lý khu vc công, k toán công là nhm nâng cao hiu qu s dng các ngun lc caănhƠănc, đng thi thc hin công khai hóa, dân ch hóa hot đng tài chính caănhƠănc thông qua vic cung cp thông tin tài chính ậ k toánăđyăđ, trung thcăchoăcácăđiătng s dng.ăc bit, k t khi Vit Nam gia nhp các t chc, dinăđƠnăkinhăt (WTO,ăAPEC)ăcngănhăcamăkt vi các t chc tài chính (ADB, WB, IMF) khu vc và th gii, nhu cu thông tin t bênăngoƠiăđƣătr thành mt áp lcăđi vi nhƠănc.  thc hin các hotăđngăđuătăđaăquc gia, tham gia các liên minh, t chc quc t hocăđƠmăphánăđ điăvay,ănhn tài tr, vin tr t bênăngoƠi,ănhƠănc buc phi công b các thông tin tài chính mtăcáchăđyăđ,ăđángătinăcy và có th soăsánhăđc vi các chun mc, thông l quc t. Tuyănhiên,ăchoăđn thiăđim hin ti, báo cáo tài chính nhƠănc nói chung và báo cáo tài chính caăcácăđnăv nhƠăncănóiăriêng,ătrongăđóăcóă đnăv hành chính s nghip, vnăchaăđc thit lpăđ có th tha mãn nhng nhu cu thông tin va nêu. Chính vì vy,ăchúngătôiăđƣăchn nghiên cuăđ tài ắThit lp h thng báo cáo tài chính áp dnỂ Ếểo đn v hành chính s nghip  Vit Nam”. 2. Mc tiêu nghiên cu  Tìm hiu mô hình k toánănhƠănc và báo cáo tài chính caăcácăđnăv nhƠănc v lý lunăcngănhăthc tin ti mt s quc gia và quc t.  Phân tích mô hình k toán hành chính s nghipăvƠăđánhăgiáătìnhăhìnhălp và trình bày báo cáo tài chính tiăcácăđnăv hành chính s nghip  Vit Nam.  Xácă đnh l trìnhă vƠă đ xut các gii pháp nhm thit lp h thng báo cáo tài chính mi áp dngăchoăđnăv hành chính s nghip phù hp vi yêu cu phát trin và hi nhp sâu rng ca nn kinh t VităNamătrongăgiaiăđon hin nay. [...]... tích: t ng h p toàn b cáo tài chính c lý lu n v k c, phân m ho hành chính s nghi p, k toán hành chính s nghi báo cáo tài chính c So sánh i chi u ng c nh l p và trình bày hành chính s nghi p nh l p và trình bày báo cáo tài chính c hành chính s nghi p v v c và báo nh l p và trình bày báo cáo tài chính c c t i m t s qu c gia và qu c t i chi u v nh l p và trình bày báo cáo tài chính c a doanh nghi p Ph ng... p và trình bày báo cáo tài chính c hành chính s nghi p tài còn s d ng b ng câu h i trong nghiên c v tình hình l p và trình bày báo cáo tài chính c kh o sát ý ki n hành chính s nghi p bàn thành ph H Chí Minh nh m ki m ch ng cho các l p lu các gi i pháp và ki n ngh mang tính kh thi tài, t a 6 B c c c tài Bên c nh L i m u và K t lu n, n i dung c 1: Nh ng v chung trong k c và báo cáo tài chính c c : Tình... Nh ng v chung trong k c và báo cáo tài chính c c : Tình hình l p và trình bày báo cáo tài chính t hành chính s nghi p Vi t Nam : Thi t l p h th ng báo cáo tài chính cho m hành chính s nghi p d Vi t Nam tài còn bao g m m t s ph l c b sung, minh h a cho ph n n i dung nghiên c trên 1 NH NG V CHUNG TRONG K C VÀ BÁO CÁO TÀI CHÍNH C 1.1 NH NG V C CHUNG TRONG K 1.1.1 C c c là nh do n nhi m v nh c l p nên... c lý gi i b i vi c s d ng nh ng lo k toán u khác nhau 1.2 BÁO CÁO TÀI CHÍNH C 1.2.1 Nh ng v C chung v báo cáo tài chính c c 1.2.1.1 Khái ni m báo cáo tài chính BCTC là m t b ph n trong h th ng báo cáo k toán c nh m cung c p thông tin kinh t d ng thông tin v tài chính h u ích cho nv M t b BCTC có ch c, ra các quy ng có nhu c u s nh kinh t tài chính thích h p ng ph i th hi h y và có th Có th hi c thi... c chính s n là h th ng báo cáo tài chính c nghi p c c l p, trình bày và công b - hành theo Quy nh s n pháp lý có liên quan 4 Ph m vi nghiên c u Ph m vi nghiên c hành chính s nghi p c p trung kh o sát t u lo ph m vi c a bàn thành ph H hành chính s nghi p c nên có th i di n cho c 5 u c các m c tiêu nghiên c u, c u c xem tài ch y u s d nghiên nh tính bao g m: T ng h p phân tích: t ng h p toàn b cáo tài. .. tài chính c HCSN vào NSNN còn r t l n Vì v y, trách nhi m c là ph i gi c v tình hình ti p nh n và s d ng ngu n l c phép thu theo cách th c qu n lý tài chính c Hi n t i, h th ng tài chính c trò ch c Vi c nhà c ngân sách c p ho c c c t ch c thành: tài chính qu c thù và tài chính qu o trong vi c phân b ngu n l c tài chính c h th ng này cung c m b o chi s nghi p giáo d n l n nh ng ngu c phí, vi NSNN, tài. .. m v c c p có th m quy ng tài chính c a s nghi p c 6 ho ch, ch chi tiêu tài chính hi n hành và tình hình tài chính, k t qu ho nghi p c c quan tr ng s KBNN th c hi n c p phát kinh phí (n n lý c p trên ki tình hình ch p hành d toán, ch p hành k lu t tài chính c quá trình th c hi n ch mv s nghi p trong c giao chính v a nêu, các t ch c chính tr , xã h i, ngh nghi p; t ch c phi chính ph ; các H i, Liên hi... tài kho c bi t, bao g m: nhóm tài kho n chung và nhóm tài kho n n dài h n chung Nhóm tài kho n tài s n c Khi m t nh chung thu c ho tài kho c hình thành, chúng s c bi t dành riêng cho nhóm tài kho n thu c ho ng này P bao g m các kho n m m t v và v còn NH = NGU N L TÀI S N C Nhóm tài kho n này ch b ho c tính hao mòn toán c a n l i th hi n giá tr c a ngu n l TÀI S N C c h ch toán vào nhóm NH c ti n hành. .. Rowan, Maurice 2010) Vi t Nam, c t ch c thành các lo chi m s ng nhi u nh thành l p nh m th c hi n hai ch khác nhau Trong HCSN Nh ng nhi m v chính c a c c là qu n lý hành c và cung c p d ch v công cho xã h i HCSN c chia thành hai kh i chuyên môn hóa: kh i hành chính bao g m m nhi m ch c n lý hành chính và kh i s nghi p bao g m s nghi p th c hi n nhi m v cung c p d ch v công cho xã h i Nh ng ch v mang... thành nên nh chính khác nhau trong m i lo m tài c Hi c t ch n phân l g m ba nhánh: l g m qu c h i và h c nhánh l p pháp bao ng nhân dân các c p Nhánh hành pháp bao g m Chính ph , ban nhân dân các c b y c thu c thu c chính ph , s i cùng m tòa án nhân dân và vi n ki m sát nhân dân các c p M cs nhi m v nh i di n cho n lý hành chính, th c hi gia, th c hi n tinh gi n biên ch s m, s a ch a l ng qu n lý hành . 1.2 BÁO CÁO TÀI CHÍNH CAăNăV NHÀăNC 20 1.2.1 Nhng vnăđ chung v báo cáo tài chính caăđnăv nhƠănc 20 1.2.1.1 Khái nim báo cáo tài chính 20 1.2.1.2 Mcăđíchăca báo cáo tài chính. iătng s dng báo cáo tài chính 22 1.2.2 Thông tin trình bày trên báo cáo tài chính 26 1.2.3 Báo cáo tài chính theo chun mc k toán công quc t và báo cáo tài chính ca đnăv nhƠănc. bày báo cáo tài chính tiăcácăđnăv hành chính s nghip  Vit Nam.  Xácă đnh l trìnhă vƠă đ xut các gii pháp nhm thit lp h thng báo cáo tài chính mi áp dng cho đnăv hành chính