1.Lý do chọn đề tài Xã hội hóa giáo dục (XHHGD) là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước. Nghị quyết Hội nghị lần thứ Tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII xác định, XHH công tác giáo dục là “huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lý của Nhà nước”; Nghị quyết TƯ 2 khóa VIII xác định: “Đẩy mạnh XHHGD, coi giáo dục là sự nghiệp của toàn dân là một giải pháp quan trọng để tiếp tục phát triển giáo dục”. Thực tế, chủ trương này dựa trên quan điểm coi phát triển giáo dục là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước đồng thời cũng là trách nhiệm, quyền lợi của toàn dân. Trong các nghị quyết, chỉ thị của Đảng về giáo dục, chỉ thị, hướng dẫn của Nhà nước, Bộ GD-ĐT đều khẳng định: Trong GD phải kết hợp GD nhà trường với GD gia đình và GD xã hội. Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII đã chỉ ra: kết hợp GD nhà trường, GD gia đình và GD xã hội tạo nên môi trường GD lành mạnh ở mọi nơi, trong từng cộng đồng, từng tập thể. Nghị quyết 90-CP của Chính phủ do Thủ tướng CP ký ngày 21-8-1997 đã xác định khái niệm XHHGD như sau, đó là: •Là vận động và tổ chức sự tham gia rộng rãi của nhân dân, của toàn xã hội vào sự phát triển sự nghiệp giáo dục; •Là xây dựng cộng đồng trách nhiệm của các tầng lớp nhân dân và đảng bộ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, các cơ quan nhà nước, các đoàn thể quần chúng, các tổ chức kinh tế, các doanh nghiệp đóng tại địa phương và của từng người dân đối với việc tạo lập và cải thiện môi trường kinh tế xã hội lành mạnh thuận lợi cho hoạt động giáo dục; •Là mở rộng các nguồn đầu tư, khai thác các tiềm năng về nhân lực, vật lực và tài lực trong xã hội (kể cả từ nước ngoài); phát huy và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực này. Đến nay, chủ trương XHHGD, trong đó có XHHGD đối với các trường THCS đã trở thành một hoạt động, phong trào sâu rộng, được các cấp ủy Đảng, Chính quyền các địa phương, các đoàn thể và đông đảo quần chúng nhân dân hưởng ứng, ủng hộ. Mục tiêu chính thông qua các hoạt động kêu gọi nguồn lực XHH là nhằm huy động nguồn lực toàn xã hội tạo điều kiện cho GD cấp THCS phát triển và nâng cao chất lượng. Theo thống kê năm 2009, huyện Quốc Oai (Hà Nội) có diện tích 147 km. Dân số 163.355 người. Huyện có 21 xã, thị trấn, với 12 dân tộc đang sinh sống; trong đó, có 11 dân tộc thiểu số với 1.538 hộ, số dân là 5.443 người, chiếm 3,3 % dân số toàn huyện; Năm 2011, huyện Quốc Oai đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế 15% ; cơ cấu kinh tế nông lâm nghiệp, thủy sản 26%; công nghiệp-xây dựng 42%; du lịch dịch vụ 32%. Tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 10,5%, giải quyết việc làm cho 2.000 lao động trở lên và thu nhập bình quân đầu người/năm đạt 14 triệu đồng. Từ khi sáp nhập với thủ đô Hà Nội vào tháng 8/2008, càng có nhiều điều kiện để Quốc Oai đầu tư phát triển về cơ sở hạ tầng, chăm lo phát tiển văn hóa, giáo dục, đẩy mạnh sự nghiệp CNH-HĐH địa phương. Cùng với đó, đời sống văn hóa của nhân dân hết sức phong phú. Các hoạt động văn hóa truyền thống, tinh thần đoàn kết cộng đồng, duy trì và phát huy các nét đẹp truyền thống làng xã, dòng họ ngày càng được chú trọng và tăng cường. Đặc biệt là truyền thống hiếu học, thi đua trong dòng họ, làng xã, các trường (theo địa bàn) đã tạo nên một phong trào học tập, rèn luyện hiệu quả cao. Có thể nói đây là thế mạnh, là điều kiện hết sức thuận lợi để thúc đẩy phát triển sự nghiệp GD trên địa bàn, nhất là công tác XHHGD. Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi, các tác động của đời sống kinh tế thị trường, cụ thể là tốc độ đô thị hóa; tình hình di dân tự nhiên; những chuyển biến trong tư duy, nếp nghĩ, lối sống của người dân đã ảnh hưởng không nhỏ tới phong trào XHHGD, nhất là ở cấp THCS. Nhằm góp phần thúc đẩy công tác XHHGD nhất là đối với cấp học THCS trên địa bàn huyện Quốc Oai hoạt động hiệu quả hơn nữa, tạo ra phong trào sâu rộng và bền vững trong cộng đồng dân cư, tôi xây dựng đề tài luận văn: “Quản lý công tác XHHGD đối với cấp THCS trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội trong bối cảnh hiện nay”.
MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Xã hội hóa giáo dục (XHHGD) là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước. Nghị quyết Hội nghị lần thứ Tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII xác định, XHH công tác giáo dục là “huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lý của Nhà nước”; Nghị quyết TƯ 2 khóa VIII xác định: “Đẩy mạnh XHHGD, coi giáo dục là sự nghiệp của toàn dân là một giải pháp quan trọng để tiếp tục phát triển giáo dục”. Thực tế, chủ trương này dựa trên quan điểm coi phát triển giáo dục là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước đồng thời cũng là trách nhiệm, quyền lợi của toàn dân. Trong các nghị quyết, chỉ thị của Đảng về giáo dục, chỉ thị, hướng dẫn của Nhà nước, Bộ GD-ĐT đều khẳng định: Trong GD phải kết hợp GD nhà trường với GD gia đình và GD xã hội. Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII đã chỉ ra: kết hợp GD nhà trường, GD gia đình và GD xã hội tạo nên môi trường GD lành mạnh ở mọi nơi, trong từng cộng đồng, từng tập thể. Nghị quyết 90-CP của Chính phủ do Thủ tướng CP ký ngày 21-8-1997 đã xác định khái niệm XHHGD như sau, đó là: • Là vận động và tổ chức sự tham gia rộng rãi của nhân dân, của toàn xã hội vào sự phát triển sự nghiệp giáo dục; • Là xây dựng cộng đồng trách nhiệm của các tầng lớp nhân dân và đảng bộ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, các cơ quan nhà nước, các đoàn thể quần chúng, các tổ chức kinh tế, các doanh nghiệp đóng tại địa phương và của từng người dân đối với việc tạo lập và cải thiện môi trường kinh tế xã hội lành mạnh thuận lợi cho hoạt động giáo dục; • Là mở rộng các nguồn đầu tư, khai thác các tiềm năng về nhân lực, vật lực và tài lực trong xã hội (kể cả từ nước ngoài); phát huy và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực này. Đến nay, chủ trương XHHGD, trong đó có XHHGD đối với các trường THCS đã trở thành một hoạt động, phong trào sâu rộng, được các cấp ủy Đảng, Chính quyền các địa phương, các đoàn thể và đông đảo quần chúng nhân dân hưởng ứng, ủng hộ. 1 Mục tiêu chính thông qua các hoạt động kêu gọi nguồn lực XHH là nhằm huy động nguồn lực toàn xã hội tạo điều kiện cho GD cấp THCS phát triển và nâng cao chất lượng. Theo thống kê năm 2009, huyện Quốc Oai (Hà Nội) có diện tích 147 km. Dân số 163.355 người. Huyện có 21 xã, thị trấn, với 12 dân tộc đang sinh sống; trong đó, có 11 dân tộc thiểu số với 1.538 hộ, số dân là 5.443 người, chiếm 3,3 % dân số toàn huyện; Năm 2011, huyện Quốc Oai đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế 15% ; cơ cấu kinh tế nông lâm nghiệp, thủy sản 26%; công nghiệp-xây dựng 42%; du lịch dịch vụ 32%. Tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 10,5%, giải quyết việc làm cho 2.000 lao động trở lên và thu nhập bình quân đầu người/năm đạt 14 triệu đồng. Từ khi sáp nhập với thủ đô Hà Nội vào tháng 8/2008, càng có nhiều điều kiện để Quốc Oai đầu tư phát triển về cơ sở hạ tầng, chăm lo phát tiển văn hóa, giáo dục, đẩy mạnh sự nghiệp CNH-HĐH địa phương. Cùng với đó, đời sống văn hóa của nhân dân hết sức phong phú. Các hoạt động văn hóa truyền thống, tinh thần đoàn kết cộng đồng, duy trì và phát huy các nét đẹp truyền thống làng xã, dòng họ ngày càng được chú trọng và tăng cường. Đặc biệt là truyền thống hiếu học, thi đua trong dòng họ, làng xã, các trường (theo địa bàn) đã tạo nên một phong trào học tập, rèn luyện hiệu quả cao. Có thể nói đây là thế mạnh, là điều kiện hết sức thuận lợi để thúc đẩy phát triển sự nghiệp GD trên địa bàn, nhất là công tác XHHGD. Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi, các tác động của đời sống kinh tế thị trường, cụ thể là tốc độ đô thị hóa; tình hình di dân tự nhiên; những chuyển biến trong tư duy, nếp nghĩ, lối sống của người dân đã ảnh hưởng không nhỏ tới phong trào XHHGD, nhất là ở cấp THCS. Nhằm góp phần thúc đẩy công tác XHHGD nhất là đối với cấp học THCS trên địa bàn huyện Quốc Oai hoạt động hiệu quả hơn nữa, tạo ra phong trào sâu rộng và bền vững trong cộng đồng dân cư, tôi xây dựng đề tài luận văn: “Quản lý công tác XHHGD đối với cấp THCS trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội trong bối cảnh hiện nay”. 2. Mục đích nghiên cứu 2 Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và khảo sát thực trạng, đề xuất các biện pháp quản lý nhằm tăng cường công tác XHHGD đối với THCS trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội. 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3.1. Khách thể nghiên cứu: Vấn đề XHHGD đối với giáo dục THCS 3.2. Đối tượng nghiên cứu: Quản lý tăng cường XHHGD đối với giáo dục THCS trên địa bàn bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội trong bối cảnh hiện nay. 4. Giới hạn, phạm vi nghiên cứu. - Tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận về XHHGD, thực trạng và các biện pháp đẩy mạnh XHHGD cấp THCS trên địa bàn bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay. - Các biện pháp này dành cho Phòng GD-ĐT địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội. 5. Giả thuyết khoa học XHHGD là một vấn đề tất yếu khách quan trong sự nghiệp phát triển GD- ĐT của Đảng, Nhà nước và ngành GD- ĐT. Việc thực hiện công tác XHHGD cấp THCS trên địa bàn huyện Quốc Oai trong thời gian qua đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, song còn nhiều khó khăn, nảy sinh nhiều bất cập. Nếu xây dựng được hệ thống biện pháp quản lý phù hợp, đồng bộ đáp ứng yêu cầu thực tiễn khách quan thì công tác XHHGD cấp THCS trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội sẽ đạt được kết quả tốt hơn. 6. Nhiệm vụ nghiên cứu 6.1. Hệ thống hoá một số vấn đề lý luận cơ bản về biện pháp quản lý tăng cường công tác XHHGD và XHHGD đối với THCS. 6.2. Phân tích thực trạng công tác XHHGD đối với THCS trên địa bàn huyện bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội. 6.3. Xây dựng các biện pháp đẩy mạnh công tác XHHGD đối với THCS trên địa bàn bàn huyện Quốc Oai trong giai đoạn hiện nay. Trong nhiệm vụ nghiên cứu, đề tài xác định nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu là: nhiệm vụ phân tích thực trạng công tác XHHGD đối với THCS trên địa bàn huyện bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội. 7. Phương pháp nghiên cứu 7.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận. - Phân tích, tổng hợp những vấn đề lý luận trong công tác XHHGD 3 - Hệ thống hoá, khái quát hoá các khái niệm, xác định bản chất của những vấn đề nghiên cứu. 7.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi - Phương pháp trò chuyện - Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm GD. 7.3. Phương pháp toán thống kê. Trong phương pháp nghiên cứu, đề tài xác định phương pháp nghiên cứu chủ yếu là: - Phương pháp hệ thống hoá, khái quát hoá các khái niệm, xác định bản chất của những vấn đề nghiên cứu. - Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi. 8. Cấu trúc của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và thư mục tài liệu tham khảo, luận văn được chia thành ba chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý công tác xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở Chương 2: Thực trạng xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội. Chương 3: Các biện pháp tăng cường xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội. CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1. Lịch sử vấn đề nghiên cứu 1.1.1. Quá trình xuất hiện tư tưởng xã hội hóa giáo dục Giáo dục là một hiện tượng xã hội. Nó xuất hiện tồn tại cùng với sự phát triển xã hội loài người. Trong quá trình đó giáo dục chịu sự chi phối của chính nền KT - XH và ngược lại bằng việc thực hiện những chức năng của mình, giáo dục có vai trò to lớn trong việc tái tạo sức lao động xã hội góp phần quan trọng thúc đẩy xã hội phát triển. Mỗi chế độ xã hội tồn tại một nền giáo dục tương ứng. Xã hội nào thì giáo dục ấy, không có nền giáo dục đứng ngoài xã hội hay nền giáo dục chung cho mọi chế độ xã hội. 4 Tìm hiểu cách làm giáo dục của nhiều nước trên thế giới cho thấy, XHHGD là cách làm giáo dục phổ biến và được đặc biệt coi trọng. Tuy hình thức và biện pháp tổ chức các hoạt động XHHGD có khác nhau, nhưng xét về bản chất, các nhà nước đều thực hiện chính sách tăng cường “Sự tham gia của cộng đồng vào giáo dục”, tạo nhiều cơ hội để mọi người đều được hưởng thụ thành quả của giáo dục và dành cho người học những điều kiện tốt nhất, hiệu quả cao nhất. Dân tộc Việt Nam vốn có truyền thống hiếu học và tôn sư trọng đạo. Dù trong bất cứ hoàn cảnh nào các bậc cha mẹ cũng mong muốn cho con cái mình được học hành nên người. Truyền thống hiếu học ấy thể hiện ở chỗ nhân dân ta rất coi trọng việc học, quý trọng thầy giáo và quan tâm đến công tác giáo dục thế hệ trẻ. Nhìn về bản chất XHHGD không phải là một công việc hoàn toàn mới mà thực chất đã có từ lâu, chúng ta đang cố gắng làm tốt hơn, hoàn thiện hơn, nâng cao vai trò, hiệu quả của công tác XHHGD mà thôi. Điều đó đã được chứng minh qua các thời kỳ lịch sử. *Dưới thời phong kiến và Pháp thuộc (Trước 1945) Trong nền giáo dục phong kiến, tồn tại hai loại hình trường: Trường công và trường tư. Trong đó, Nhà nước chỉ quản lý trực tiếp đối với các trường công ở kinh đô và một số ít trường công ở các tỉnh, phủ và huyện; trường công dành cho con em các quan lại, các nhà chức trách và con cái nhà giàu. Trường tư phổ biến ở các làng xã do nhân dân đóng góp xây dựng, tự hoạt động ngoài sự quản lý của nhà nước phong kiến tập quyền. Việc nhân dân tự chăm lo cho con em mình được học hành bằng cách kẻ ít người nhiều, kẻ góp công, người góp của xây dựng trường, bồi dưỡng thầy giáo; cũng như việc động viên, cổ vũ, tôn vinh người học thành đạt vốn là việc làm của nhân dân ta đã có từ thời xa xưa. Sự chăm lo vật chất và động viên tinh thần cho người dạy và người học ấy đã nói lên sự quan tâm của nhân dân ta đối với công tác giáo dục; hay nói một cách khác XHHGD ở nước ta đã xuất phát từ truyền thống hiếu học và tôn sư trọng đạo này. *Thời kỳ trong và sau kháng chiến chống Pháp (1945-1975) Tháng 8/1945, dưới sự lãnh đạo của Đảng, cuộc Cách mạng tháng Tám thành công. Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà - Nhà nước cách mạng non trẻ ra đời đã phải tiếp quản di sản nền giáo dục thuộc địa do Thực dân Pháp đô 5 hộ sau 80 năm với nhiều khó khăn chồng chất: Ngân khố trống rỗng, sự khác biệt trong chế độ giáo dục, hệ thống giáo dục giữa các vùng miền, đại bộ phận dân chúng thất học với hơn 95% dân số mù chữ. Một tuần sau tuyên bố độc lập Hồ Chủ Tịch ký Sắc lệnh thành lập Nha bình dân học vụ nhằm xoá nạn mù chữ cho dân. “Giặc dốt” được coi ngang giặc đói và ngoại xâm. Thời kỳ này chưa có khái niệm về XHHGD, nhưng giáo dục phát triển với tốc độ chưa từng có. Phong trào bình dân học vụ và xoá mù chữ diễn ra sôi nổi trong toàn quốc. Người biết chữ dạy người không biết chữ, cơ sở vật chất tận dụng tất cả những gì có thể, không phân biệt của nhà nước, tập thể hay của riêng. Phương tiện dạy học không đợi sự đầu tư của Nhà nước kể cả chương trình dạy học biết đến đâu dạy đến đó, thời gian học không phân biệt ngày đêm kể cả lúc đang làm, khi đi chợ, lúc đi chơi Với tinh thần quan tâm của toàn Đảng, toàn quân, toàn dân ta, ý thức trách nhiệm với một Nhà nước Cách mạng non trẻ, chỉ hơn một năm sau (tính đến trước ngày toàn quốc kháng chiến bùng nổ) vấn đề xoá nạn mù chữ đã cơ bản hoàn thành trong toàn quốc. Trong suốt 9 năm kháng chiến trường kỳ chống Thực dân Pháp, Đảng ta tiếp tục chủ trương “Vừa kháng chiến vừa kiến quốc”. Giáo dục vẫn tiếp tục được quan tâm phát triển nhất là ở chiến khu Việt Bắc và vùng tự do. Chúng ta đã thắng cả ba “giặc” giặc đói, giặc dốt, giặc ngoại xâm. Tạo nền móng vững chắc cho nền giáo dục XHCN phát triển. Bài học thành công không thể không kể đến việc huy động sức mạnh toàn dân. Từ sau Cách mạng tháng Tám, Đảng và Nhà nước ta đã thực hiện hơn ba lần cải cách giáo dục. Đặc biệt từ hội nghị Đảng toàn quốc lần thứ VII, giáo dục được coi là quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho sự phát triển. Phát triển giáo dục nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài cho đất nước; phải mở rộng quy mô đồng thời chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục. Giáo dục phải gắn chặt với yêu cầu phát triển KT - XH đất nước, vừa phải phù hợp với xu thế tiến bộ của thời đại; thực hiện một nền giáo dục thường xuyên, quan điểm học tập suốt đời là quyền lợi và trách nhiệm của mỗi công dân. * Thời kỳ đổi mới (Từ năm 1986 đến nay) 6 Với đường lối đổi mới của Đảng, đất nước ta bắt đầu chuyển mình để bước sang một thời kỳ mới, thời kỳ đổi mới tư duy trên các lĩnh vực mà trước tiên là đổi mới tư duy kinh tế với xu thế mở cửa. Hoàn cảnh khách quan và chủ quan đã đặt ra nhiều thời cơ và thách thức mới đòi hỏi nền giáo dục Việt Nam phải phát triển với tốc độ cao, đạt tới trình độ phù hợp, đáp ứng nhu cầu phát triển KT - XH của đất nước. Quan điểm đa dạng hóa, đa phương hóa trong giáo dục vốn có được tiếp tục khơi dậy và nâng cao lên một tầm mới, giáo dục lấy lại sự ổn định và phát triển. Sau khi đúc kết kinh nghiệm hơn 50 năm xây dựng nền giáo dục nước nhà, XHHGD chính thức ra đời. 1.1.2. Tư tưởng xã hội hóa giáo dục của các nhà khoa học giáo dục Cùng với chủ trương, đường lối; các văn kiện, nghị định, nghị quyết của Đảng và Nhà nước, nhiều nhà khoa học, nhà QLGD, cơ quan QLGD đã bàn luận về công tác XHHGD. Giáo sư -Viện sỹ Phạm Minh Hạc đã viết nhiều tài liệu về XHHGD. Ông đã khẳng định: “Xã hội hóa công tác giáo dục là một tư tưởng chiến lược, một bộ phận của đường lối giáo dục, một con đường phát triển giáo dục ở nước ta” [20;16]. “Sự nghiệp giáo dục không chỉ là của Nhà nước, mà là của toàn xã hội, mọi người cùng làm giáo dục, Nhà nước và xã hội, Trung ương và địa phương cùng làm giáo dục, tạo nên một cao trào học tập trong phong trào toàn dân” [19; 330] Giáo sư Phạm Tất Dong tác giả cuốn “Xã hội hóa công tác giáo dục” đã nhấn mạnh tầm quan trọng của công tác này, coi XHH là một khái niệm đã được khẳng định trong thực tiễn đấu tranh của cách mạng Việt Nam, qua mỗi giai đoạn lịch sử, khái niệm đó được phát triển thêm, nội hàm phong phú hơn. Ngay trong lời giới thiệu cuốn sách “Những nhân tố mới về giáo dục trong công cuộc đổi mới”, tác giả đã nhấn mạnh “Phát triển giáo dục theo tinh thần xã hội hóa”. Tư tưởng XHHGD là một nhân tố mới đang được phát huy tối đa sức mạnh của nó. Sự phát triển của sự nghiệp GD- ĐT, của từng đơn vị giáo dục chỉ đạt được kết quả tốt đẹp khi nó thực sự là sự nghiệp của dân, do dân và vì dân. Đây không phải là giải pháp tình thế nhằm tháo gỡ khó khăn của một nước nghèo. Ngay khi chúng 7 ta đã đạt được mức tăng trưởng gấp nhiều lần so với hiện nay thì tư tưởng XHH vẫn giữ những giá trị chủ đạo cơ bản. Viện khoa học giáo dục nước ta nhiều năm qua đã triển khai hệ thống các văn bản XHHGD: Tổng kết kinh nghiệm, phát triển lý luận, đề xuất cơ chế chính sách XHHGD Tập thể các tác giả Võ Tấn Quang, Bùi Gia Thịnh, Nguyễn Thanh Bình của viện khoa học giáo dục đã xuất bản cuốn sách “Xã hội hóa giáo dục - Nhận thức và hành động” vào năm 1999 là một bước hoàn thiện về mặt lý luận và hướng dẫn thực tiễn. Nhân kỷ niệm 40 năm thành lập Viện khoa học giáo dục - năm 2001, cuốn sách “Xã hội hóa giáo dục” PGS - TS Vũ Tấn Quang chủ biên cùng tập thể các tác giả Nguyễn Văn Đản, Nguyễn Thanh Bình, Trần Kiểm, Lê Đức Phúc, Thái Duy Tuyên, Đào Huy Ngận đã khẳng định XHHGD - một phương thức làm giáo dục nhằm xã hội hóa cá nhân và cá thể hóa. Đây là một cuốn sách với ý nghĩa một chuyên khoa đã đề cập đến đặc trưng của XHHGD ở các cấp học, bậc học và ở địa bàn nông thôn. BGD&ĐT đã có “Đề án xã hội hóa giáo dục đào tạo”, đánh giá thực trạng và đưa ra giải pháp XHHGD ở tầm vĩ mô, chuẩn bị nguồn nhân lực cho sự nghiệp CNH - HĐH những năm đầu của thế kỷ XXI. Bàn về XHHGD ở các cấp độ các luận án Tiến sỹ và Thạc sỹ khoa học giáo dục, có một số tác giả đã nghiên cứu vấn đề lý luận XHHGD và được cụ thể hóa ở một số cấp học, bậc học và gắn với địa bàn cụ thể. Có thể kể đến các tác giả như Hồ Hương, Nguyễn Nghĩa Dâu, Mai Đắc Lương, Hà Nhật Thăng Nhưng nghiên cứu vấn đề XHHGD THCS trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội, chúng tôi là những người đầu tiên đặt vấn đề nghiên cứu. 1.2. Cái khái niệm cơ bản của đề tài 1.2.1. Quản lý Quản lý là quá trình tác động của chủ thể quản lý đến đối tượng nhằm điều khiển, hướng dẫn các quá trình xã hội, hành vi hoạt động của con người để đạt tới mục đích, đúng với ý chí của nhà quản lý và phù hợp với quy luật khách quan. Trong quá trình phát triển của mình, tùy từng thời kỳ và điều kiện thì con người có nhiều quan niệm khác nhau về quản lý. Có quan niệm cho rằng quản lý là cai quản, điều hành, điều khiển, chỉ huy, hướng dẫn, trọng tài. 8 Theo Các Mác: “Bất cứ lao động xã hội hay cộng đồng trực tiếp nào được thực hiện ở quy mô tương đối lớn đều cần ở chừng mực nhất định đến sự quản lý. Quản lý là xác lập sự tương hợp giữa các công việc cá nhân và hình thành những chức năng chung, xuất hiện trong toàn bộ cơ chế sản xuất, khác với sự vận động của bộ phận riêng lẻ của nó” [34,tr.195]. Frederics Wiliam Taylor - Mỹ (1856-1915) cho rằng: “Quản lý nghệ thuật biết rõ ràng, chính xác cái gì cần phải làm và làm cái đó như thế nào, bằng phương pháp tốt nhất, rẻ nhất” [32,tr.89]. Các nhà nghiên cứu Việt Nam, xuất phát từ góc độ khác nhau cũng đưa ra những khái niệm quản lý. Hà Thế Ngữ quan niệm: “Quản lý là một quá trình định hướng ” [33,tr.24]. Nguyễn Văn Lê quan niệm: “Quản lý là khoa học và nghệ thuật” [33, tr.5]. Đặng Quốc Bảo cho rằng: “Quản lý” về bản chất bao gồm quá trình “Quản” và quá trình “Lý”. Quản là coi sóc, giữ gìn nhằm ổn định hệ thống. Lý là thanh lý, xử lý, biện lý, sửa sang, chỉnh đốn nhằm làm cho hệ thống phát triển. Hệ ổn định mà không phát triển tất yếu dẫn đến suy thoái. Hệ phát triển mà thiếu ổn định dẫn đến rối ren. Một xã hội, một tổ chức hay một cộng đồng muốn phát triển tốt, trước hết phải có một cơ chế quản lý tốt. Cơ chế ấy phải chi phối và tác động vào mọi lĩnh vực hoạt động của hệ thống tổ chức, xã hội và làm cho nó vận động theo chiều hướng tích cực mà chủ thể quản lý đã định hướng từ trước. 1.2.2.Quản lý giáo dục Thuật ngữ QLGD cũng được các học giả nêu ra với nhiều khái niệm: Tác giả M.I. Konđacôp cho rằng: “Quản lý giáo dục là tác động có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức và hướng đích của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau trên tất cả các mắt xích của hệ thống nhằm mục đích bảo đảm việc hình thành nhân cách cho thế hệ trẻ trên cơ sở nhận thức và vận dụng những quy luật của quá trình giáo dục, của sự phát triển thể lực và tâm lý trẻ em” [15,tr.243]. Đặng Quốc Bảo cho rằng “QLGD theo nghĩa tổng quát là hoạt động điều hành, phối hợp của các lực lượng xã hội nhằm thúc đẩy công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu của xã hội” [17,tr.38]. 9 Giáo sư Nguyễn Ngọc Quang đã nêu: “QLGD là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học - giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất” [34, tr.35]. QLGD là quá trình tác động của chủ thể quản lý và toàn bộ hoạt động của GD nhằm thúc đẩy GD phát triển theo mục tiêu mà Đảng và Nhà nước đã xác định. QLGD được biểu hiện thông qua quản lý mục tiêu đào tạo, chương trình đào tạo, quản lý cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy và học, quản lý đội ngũ cán bộ, giáo viên, quản lý người học và chất lượng GD- ĐT. Vì bản chất của GD mang tính XHH cao nên QLGD cũng mang tính xã hội. Thực tế cho thấy không có ngành nào chịu mối quan hệ tác động qua lại hai chiều Giáo dục - Xã hội nhạy cảm và sâu sắc như GD - ĐT. Vì thế, QLGD chịu sự chi phối của xã hội rất lớn. Như vậy, QLGD là hệ thống các tác động có mục đích, có kế hoạch nhằm đạt mục tiêu GD đề ra. QLGD là quản lý quá trình hoạt động dạy và học bao gồm quản lý tất cả các thành tố của hoạt động dạy - học, do đó những tác động của nó lên hệ thống là những tác động kép, nhằm tạo ra một sức mạnh tổng hợp, chủ thể quản lý phải chú ý đến mối quan hệ quản lý dạy và học trong hoạt động GD, quan hệ giữa các cấp quản lý, quan hệ giữa nội bộ và bên ngoài; các vấn đề kỹ năng, phong cách, chiến lược, ưu tiên trong quản lý QLGD có quy mô và cấp độ đa dạng phức tạp, tầng nấc, thứ bậc, lại nhiều yếu tố cấu trúc khác nhau và chịu sự tác động của các yếu tố khách quan luôn vận hành và tương tác trong mối quan hệ đa dạng, phức tạp, nhưng lại theo quy luật. [34,tr.310]. 1.2.3. Xã hội hóa Khái niệm xã hội hóa được dùng trong nhiều lĩnh vực khác nhau: XHH trước hết là sự vận động và tổ chức sự tham gia rộng rãi của nhân dân, của toàn xã hội và sự phát triển sự nghiệp văn hóa - xã hội nhằm từng bước 10 [...]... 1.4 Công tác XHHGD đối với THCS trong sự nghiệp giáo dục đào tạo 1.4.1 Phương thức XHHGD đối với giáo dục THCS XHHGD THCS là một phương thức để thực hiện tốt các mục tiêu GD THCS, góp phần hình thành và phát triển nhân cách con người Việt Nam, đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH đất nước Để làm được điều này, XHHGD THCS phải huy động được toàn thể xã hội tham gia vào quá trình giáo dục dưới sự quản lý thống... thì công tác XHHGD gặp nhiều thuận lợi và ngược lại * Truyền thống phong tục, nhận thức của nhân dân địa phương có ảnh hưởng lớn tới XHHGD: Với những địa phương có truyền thống hiếu học, tôn sư trọng đạo, văn hóa xã hội phát triển thì sẽ thuận lợi trong thực hiện công tác XHHGD Nếu không làm tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức trong cộng đồng sẽ ảnh hưởng đến công tác XHHGD * Trình độ quản lý. .. việc thực hiện XHHGD THCS trong giai đoạn hiện nay 1.4.3.4 Xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở sẽ tạo ra sự công bằng, dân chủ trong hưởng thụ và trách nhiệm xây dựng phát triển giáo dục Thực hiện tốt XHHGD THCS có ý nghĩa là xây dựng được cộng đồng trách nhiệm của mọi LLXH Như vậy XHHGD THCS là phương thức quan trọng để thực hiện công bằng xã hội trong phát triển GDTHCS Công bằng xã hội thể hiện ở việc... là sự triển khai các giải pháp do cấp trên chỉ đạo vào một đơn vị quản lý cụ thể Biện pháp về bản thân nó mang tính thực tiễn và càng sát với thực tế thì biện pháp pháp càng có hiệu quả Biện pháp quản lý là cách vận dụng sáng tạo chức năng quản lý, phương pháp quản lý, giải pháp quản lý của chủ thể 30 quản lý vào đơn vị cụ thể của mình Thực tế cho thấy, đối tượng quản lý càng đa dạng, phức tạp đòi hỏi... học 1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác XHHGD trung học cơ sở *Sự quan tâm chỉ đạo của tổ chức Đảng, Nhà nước, các cấp chính quyền ở địa phương: XHHGD là một quan điểm cơ bản, có tính chiến lược trong việc xây dựng và phát triển giáo dục của Đảng và Nhà nước ta hiện nay XHHGD là cuộc vận động lớn trong xã hội có sự lãnh đạo chặt chẽ của Đảng, sự quản lý của Nhà nước và vai trò nòng cốt của... hình GDTHCS, khắc phục những khó khăn của quá trình phát triển GDTHCS XHHGD THCS sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý của Nhà nước, phát huy truyền thống của dân tộc XHHGD THCS là một bộ phận XHHGD nói chung.Vì vậy, cần có sự nhìn nhận xem xét vấn đề XHHGD THCS trong giai đoạn hiện nay đang bị chi phối bởi các yếu tố như: Kinh tế, xã hội, văn hóa; nhận thức của nhân dân về giáo dục THCS, về XHHGD; ... của Đảng, Nhà nước, các cấp chính quyền địa phương quan tâm tới công tác XHHGD, sẽ tạo được sự đồng thuận nhất trí cao và huy động sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội tới công tác XHHGD * Điều kiện kinh tế xã hội của địa phương: Kinh phí đầu tư cho giáo dục đòi hỏi nguồn lực rất lớn và ngày càng tăng Những khó khăn trên lĩnh vực kinh tế của địa phương sẽ làm hạn chế đến công tác XHHGD. Với những địa phương... quyết một vấn đề hoặc thể hiện một chủ trương” Biện pháp quản lý là định hướng quan điểm cho công tác quản lý một lĩnh vực nào đó, là cách thức, là con đường, cách làm cụ thể để đạt được hiệu quả cao nhất cho quá trình quản lý, nhằm tiết kiệm thời gian, tiền của, công sức của các thành phần tham gia quản lý Tính hiệu quả của quản lý phụ thuộc vào sự lựa chọn đúng các biện pháp tác động vào tổ chức Biện... góp của địa phương, biến những yêu cầu của ngành thành những nhu cầu và mục tiêu của địa phương trong đó phản ánh đáp ứng yêu cầu địa phương Trong quá trình thực hiện XHHGD ở địa phương, các tổ chức quan tâm làm công tác giáo dục cùng nhà trường ngược lại nhà trường cũng phải thực hiện những chức năng xã hội của mình: Chức năng kinh tế sản xuất, chính trị, văn hóa - xã hội theo hướng đã được địa phương... coi mình như là đối tượng của XHHGD và là trung tâm của XHHGD địa phương Do vậy muốn thực hiện XHHGD thành công nhà trường phải là một bộ phận của địa phương và cộng đồng, các hoạt động của nhà trường phải phục vụ mục tiêu KT XH của địa phương Từng nhà trường phải là một bộ phận của cộng đồng và phát 24 huy tốt chức năng của mình, từ phương hướng đến mục tiêu hành động cụ thể của nhà trường đều có . tăng cường công tác XHHGD và XHHGD đối với THCS. 6.2. Phân tích thực trạng công tác XHHGD đối với THCS trên địa bàn huyện bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội. 6.3. Xây dựng các biện pháp đẩy mạnh công. XHHGD, thực trạng và các biện pháp đẩy mạnh XHHGD cấp THCS trên địa bàn bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay. - Các biện pháp này dành cho Phòng GD-ĐT địa bàn huyện Quốc. Quản lý tăng cường XHHGD đối với giáo dục THCS trên địa bàn bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội trong bối cảnh hiện nay. 4. Giới hạn, phạm vi nghiên cứu. - Tập trung nghiên cứu những vấn đề lý