Quản lý công tác XHHGD đối với cấp THCS trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội trong bối cảnh hiện nay

1.Lý do chọn đề tài Xã hội hóa giáo dục (XHHGD) là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước. Nghị quyết Hội nghị lần thứ Tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII xác định, XHH công tác giáo dục là “huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lý của Nhà nước”; Nghị quyết TƯ 2 khóa VIII xác định: “Đẩy mạnh XHHGD, coi giáo dục là sự nghiệp của toàn dân là một giải pháp quan trọng để tiếp tục phát triển giáo dục”. Thực tế, chủ trương này dựa trên quan điểm coi phát triển giáo dục là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước đồng thời cũng là trách nhiệm, quyền lợi của toàn dân. Trong các nghị quyết, chỉ thị của Đảng về giáo dục, chỉ thị, hướng dẫn của Nhà nước, Bộ GD-ĐT đều khẳng định: Trong GD phải kết hợp GD nhà trường với GD gia đình và GD xã hội. Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII đã chỉ ra: kết hợp GD nhà trường, GD gia đình và GD xã hội tạo nên môi trường GD lành mạnh ở mọi nơi, trong từng cộng đồng, từng tập thể. Nghị quyết 90-CP của Chính phủ do Thủ tướng CP ký ngày 21-8-1997 đã xác định khái niệm XHHGD như sau, đó là: •Là vận động và tổ chức sự tham gia rộng rãi của nhân dân, của toàn xã hội vào sự phát triển sự nghiệp giáo dục; •Là xây dựng cộng đồng trách nhiệm của các tầng lớp nhân dân và đảng bộ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, các cơ quan nhà nước, các đoàn thể quần chúng, các tổ chức kinh tế, các doanh nghiệp đóng tại địa phương và của từng người dân đối với việc tạo lập và cải thiện môi trường kinh tế xã hội lành mạnh thuận lợi cho hoạt động giáo dục; •Là mở rộng các nguồn đầu tư, khai thác các tiềm năng về nhân lực, vật lực và tài lực trong xã hội (kể cả từ nước ngoài); phát huy và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực này. Đến nay, chủ trương XHHGD, trong đó có XHHGD đối với các trường THCS đã trở thành một hoạt động, phong trào sâu rộng, được các cấp ủy Đảng, Chính quyền các địa phương, các đoàn thể và đông đảo quần chúng nhân dân hưởng ứng, ủng hộ. Mục tiêu chính thông qua các hoạt động kêu gọi nguồn lực XHH là nhằm huy động nguồn lực toàn xã hội tạo điều kiện cho GD cấp THCS phát triển và nâng cao chất lượng. Theo thống kê năm 2009, huyện Quốc Oai (Hà Nội) có diện tích 147 km. Dân số 163.355 người. Huyện có 21 xã, thị trấn, với 12 dân tộc đang sinh sống; trong đó, có 11 dân tộc thiểu số với 1.538 hộ, số dân là 5.443 người, chiếm 3,3 % dân số toàn huyện; Năm 2011, huyện Quốc Oai đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế 15% ; cơ cấu kinh tế nông lâm nghiệp, thủy sản 26%; công nghiệp-xây dựng 42%; du lịch dịch vụ 32%. Tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 10,5%, giải quyết việc làm cho 2.000 lao động trở lên và thu nhập bình quân đầu người/năm đạt 14 triệu đồng. Từ khi sáp nhập với thủ đô Hà Nội vào tháng 8/2008, càng có nhiều điều kiện để Quốc Oai đầu tư phát triển về cơ sở hạ tầng, chăm lo phát tiển văn hóa, giáo dục, đẩy mạnh sự nghiệp CNH-HĐH địa phương. Cùng với đó, đời sống văn hóa của nhân dân hết sức phong phú. Các hoạt động văn hóa truyền thống, tinh thần đoàn kết cộng đồng, duy trì và phát huy các nét đẹp truyền thống làng xã, dòng họ ngày càng được chú trọng và tăng cường. Đặc biệt là truyền thống hiếu học, thi đua trong dòng họ, làng xã, các trường (theo địa bàn) đã tạo nên một phong trào học tập, rèn luyện hiệu quả cao. Có thể nói đây là thế mạnh, là điều kiện hết sức thuận lợi để thúc đẩy phát triển sự nghiệp GD trên địa bàn, nhất là công tác XHHGD. Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi, các tác động của đời sống kinh tế thị trường, cụ thể là tốc độ đô thị hóa; tình hình di dân tự nhiên; những chuyển biến trong tư duy, nếp nghĩ, lối sống của người dân đã ảnh hưởng không nhỏ tới phong trào XHHGD, nhất là ở cấp THCS. Nhằm góp phần thúc đẩy công tác XHHGD nhất là đối với cấp học THCS trên địa bàn huyện Quốc Oai hoạt động hiệu quả hơn nữa, tạo ra phong trào sâu rộng và bền vững trong cộng đồng dân cư, tôi xây dựng đề tài luận văn: “Quản lý công tác XHHGD đối với cấp THCS trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội trong bối cảnh hiện nay”.

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Xã hội hóa giáo dục (XHHGD) là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước.Nghị quyết Hội nghị lần thứ Tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII xácđịnh, XHH công tác giáo dục là “huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viêncác tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lýcủa Nhà nước”; Nghị quyết TƯ 2 khóa VIII xác định: “Đẩy mạnh XHHGD, coigiáo dục là sự nghiệp của toàn dân là một giải pháp quan trọng để tiếp tục pháttriển giáo dục” Thực tế, chủ trương này dựa trên quan điểm coi phát triển giáodục là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước đồng thời cũng là trách nhiệm, quyền lợicủa toàn dân

Trong các nghị quyết, chỉ thị của Đảng về giáo dục, chỉ thị, hướng dẫn củaNhà nước, Bộ GD-ĐT đều khẳng định: Trong GD phải kết hợp GD nhà trường

với GD gia đình và GD xã hội Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII đã chỉ ra: kết hợp GD nhà trường, GD gia đình và GD xã hội tạo nên môi trường GD lành mạnh ở mọi nơi, trong từng cộng đồng, từng tập thể

Nghị quyết 90-CP của Chính phủ do Thủ tướng CP ký ngày 21-8-1997 đãxác định khái niệm XHHGD như sau, đó là:

 Là vận động và tổ chức sự tham gia rộng rãi của nhân dân, của toàn xã hộivào sự phát triển sự nghiệp giáo dục;

 Là xây dựng cộng đồng trách nhiệm của các tầng lớp nhân dân và đảng

bộ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, các cơ quan nhà nước, các đoàn thểquần chúng, các tổ chức kinh tế, các doanh nghiệp đóng tại địa phương và củatừng người dân đối với việc tạo lập và cải thiện môi trường kinh tế xã hội lànhmạnh thuận lợi cho hoạt động giáo dục;

 Là mở rộng các nguồn đầu tư, khai thác các tiềm năng về nhân lực, vậtlực và tài lực trong xã hội (kể cả từ nước ngoài); phát huy và sử dụng có hiệuquả các nguồn lực này

Đến nay, chủ trương XHHGD, trong đó có XHHGD đối với các trườngTHCS đã trở thành một hoạt động, phong trào sâu rộng, được các cấp ủy Đảng,

Chính quyền các địa phương, các đoàn thể và đông đảo quần chúng nhân dânhưởng ứng, ủng hộ

Mục tiêu chính thông qua các hoạt động kêu gọi nguồn lực XHH là nhằmhuy động nguồn lực toàn xã hội tạo điều kiện cho GD cấp THCS phát triển vànâng cao chất lượng

Theo thống kê năm 2009, huyện Quốc Oai (Hà Nội) có diện tích 147 km.Dân số 163.355 người Huyện có 21 xã, thị trấn, với 12 dân tộc đang sinh sống;trong đó, có 11 dân tộc thiểu số với 1.538 hộ, số dân là 5.443 người, chiếm 3,3

% dân số toàn huyện;

Năm 2011, huyện Quốc Oai đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế 15% ; cơ cấukinh tế nông lâm nghiệp, thủy sản 26%; công nghiệp-xây dựng 42%; du lịchdịch vụ 32% Tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 10,5%, giải quyết việc làm cho2.000 lao động trở lên và thu nhập bình quân đầu người/năm đạt 14 triệu đồng

Từ khi sáp nhập với thủ đô Hà Nội vào tháng 8/2008, càng có nhiều điều kiện đểQuốc Oai đầu tư phát triển về cơ sở hạ tầng, chăm lo phát tiển văn hóa, giáodục, đẩy mạnh sự nghiệp CNH-HĐH địa phương

Cùng với đó, đời sống văn hóa của nhân dân hết sức phong phú Các hoạtđộng văn hóa truyền thống, tinh thần đoàn kết cộng đồng, duy trì và phát huycác nét đẹp truyền thống làng xã, dòng họ ngày càng được chú trọng và tăngcường Đặc biệt là truyền thống hiếu học, thi đua trong dòng họ, làng xã, cáctrường (theo địa bàn) đã tạo nên một phong trào học tập, rèn luyện hiệu quả cao

Có thể nói đây là thế mạnh, là điều kiện hết sức thuận lợi để thúc đẩy pháttriển sự nghiệp GD trên địa bàn, nhất là công tác XHHGD

Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi, các tác động của đời sống kinh tế thịtrường, cụ thể là tốc độ đô thị hóa; tình hình di dân tự nhiên; những chuyển biếntrong tư duy, nếp nghĩ, lối sống của người dân đã ảnh hưởng không nhỏ tớiphong trào XHHGD, nhất là ở cấp THCS

Nhằm góp phần thúc đẩy công tác XHHGD nhất là đối với cấp học THCStrên địa bàn huyện Quốc Oai hoạt động hiệu quả hơn nữa, tạo ra phong trào sâu

rộng và bền vững trong cộng đồng dân cư, tôi xây dựng đề tài luận văn: “Quản

lý công tác XHHGD đối với cấp THCS trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội trong bối cảnh hiện nay”.

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và khảo sát thực trạng, đề xuất các biện phápquản lý nhằm tăng cường công tác XHHGD đối với THCS trên địa bàn huyệnQuốc Oai, thành phố Hà Nội

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu: Vấn đề XHHGD đối với giáo dục THCS

3.2 Đối tượng nghiên cứu: Quản lý tăng cường XHHGD đối với giáo

dục THCS trên địa bàn bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội trong bối

cảnh hiện nay

4 Giới hạn, phạm vi nghiên cứu.

- Tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận về XHHGD, thực trạng và cácbiện pháp đẩy mạnh XHHGD cấp THCS trên địa bàn bàn huyện Quốc Oai,thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay

- Các biện pháp này dành cho Phòng GD-ĐT địa bàn huyện Quốc Oai,thành phố Hà Nội

5 Giả thuyết khoa học

XHHGD là một vấn đề tất yếu khách quan trong sự nghiệp phát triển

GD-ĐT của Đảng, Nhà nước và ngành GD- GD-ĐT Việc thực hiện công tác XHHGDcấp THCS trên địa bàn huyện Quốc Oai trong thời gian qua đã đạt được nhữngkết quả đáng khích lệ, song còn nhiều khó khăn, nảy sinh nhiều bất cập Nếu xâydựng được hệ thống biện pháp quản lý phù hợp, đồng bộ đáp ứng yêu cầu thựctiễn khách quan thì công tác XHHGD cấp THCS trên địa bàn huyện Quốc Oai,thành phố Hà Nội sẽ đạt được kết quả tốt hơn

6 Nhiệm vụ nghiên cứu

6.1 Hệ thống hoá một số vấn đề lý luận cơ bản về biện pháp quản lý tăngcường công tác XHHGD và XHHGD đối với THCS

6.2 Phân tích thực trạng công tác XHHGD đối với THCS trên địa bànhuyện bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội

6.3 Xây dựng các biện pháp đẩy mạnh công tác XHHGD đối với THCStrên địa bàn bàn huyện Quốc Oai trong giai đoạn hiện nay.

Trong nhiệm vụ nghiên cứu, đề tài xác định nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếulà: nhiệm vụ phân tích thực trạng công tác XHHGD đối với THCS trên địa bànhuyện bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận.

- Phân tích, tổng hợp những vấn đề lý luận trong công tác XHHGD

- Hệ thống hoá, khái quát hoá các khái niệm, xác định bản chất của nhữngvấn đề nghiên cứu

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi

- Phương pháp trò chuyện

- Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm GD

7.3 Phương pháp toán thống kê.

Trong phương pháp nghiên cứu, đề tài xác định phương pháp nghiên cứuchủ yếu là:

- Phương pháp hệ thống hoá, khái quát hoá các khái niệm, xác định bảnchất của những vấn đề nghiên cứu

- Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và thư mục tài liệu tham khảo, luậnvăn được chia thành ba chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý công tác xã hội hóa giáo dục trung học cơ

sở

Chương 2: Thực trạng xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở huyện Quốc

Oai, thành phố Hà Nội

Chương 3: Các biện pháp tăng cường xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở

huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA

GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ1.1 Lịch sử vấn đề nghiên cứu

1.1.1 Quá trình xuất hiện tư tưởng xã hội hóa giáo dục

Giáo dục là một hiện tượng xã hội Nó xuất hiện tồn tại cùng với sự pháttriển xã hội loài người Trong quá trình đó giáo dục chịu sự chi phối của chínhnền KT - XH và ngược lại bằng việc thực hiện những chức năng của mình, giáodục có vai trò to lớn trong việc tái tạo sức lao động xã hội góp phần quan trọngthúc đẩy xã hội phát triển Mỗi chế độ xã hội tồn tại một nền giáo dục tươngứng Xã hội nào thì giáo dục ấy, không có nền giáo dục đứng ngoài xã hội haynền giáo dục chung cho mọi chế độ xã hội

Tìm hiểu cách làm giáo dục của nhiều nước trên thế giới cho thấy, XHHGD

là cách làm giáo dục phổ biến và được đặc biệt coi trọng Tuy hình thức và biệnpháp tổ chức các hoạt động XHHGD có khác nhau, nhưng xét về bản chất, các

nhà nước đều thực hiện chính sách tăng cường “Sự tham gia của cộng đồng vào giáo dục”, tạo nhiều cơ hội để mọi người đều được hưởng thụ thành quả của

giáo dục và dành cho người học những điều kiện tốt nhất, hiệu quả cao nhất.Dân tộc Việt Nam vốn có truyền thống hiếu học và tôn sư trọng đạo Dùtrong bất cứ hoàn cảnh nào các bậc cha mẹ cũng mong muốn cho con cái mìnhđược học hành nên người Truyền thống hiếu học ấy thể hiện ở chỗ nhân dân tarất coi trọng việc học, quý trọng thầy giáo và quan tâm đến công tác giáo dục thế

hệ trẻ Nhìn về bản chất XHHGD không phải là một công việc hoàn toàn mới

mà thực chất đã có từ lâu, chúng ta đang cố gắng làm tốt hơn, hoàn thiện hơn,nâng cao vai trò, hiệu quả của công tác XHHGD mà thôi Điều đó đã đượcchứng minh qua các thời kỳ lịch sử

*Dưới thời phong kiến và Pháp thuộc (Trước 1945)

Trong nền giáo dục phong kiến, tồn tại hai loại hình trường: Trường công

và trường tư Trong đó, Nhà nước chỉ quản lý trực tiếp đối với các trường công

ở kinh đô và một số ít trường công ở các tỉnh, phủ và huyện; trường công dành

cho con em các quan lại, các nhà chức trách và con cái nhà giàu Trường tư phổbiến ở các làng xã do nhân dân đóng góp xây dựng, tự hoạt động ngoài sự quản

lý của nhà nước phong kiến tập quyền Việc nhân dân tự chăm lo cho con emmình được học hành bằng cách kẻ ít người nhiều, kẻ góp công, người góp củaxây dựng trường, bồi dưỡng thầy giáo; cũng như việc động viên, cổ vũ, tôn vinhngười học thành đạt vốn là việc làm của nhân dân ta đã có từ thời xa xưa Sựchăm lo vật chất và động viên tinh thần cho người dạy và người học ấy đã nóilên sự quan tâm của nhân dân ta đối với công tác giáo dục; hay nói một cáchkhác XHHGD ở nước ta đã xuất phát từ truyền thống hiếu học và tôn sư trọngđạo này

*Thời kỳ trong và sau kháng chiến chống Pháp (1945-1975)

Tháng 8/1945, dưới sự lãnh đạo của Đảng, cuộc Cách mạng tháng Támthành công Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà - Nhà nước cách mạng nontrẻ ra đời đã phải tiếp quản di sản nền giáo dục thuộc địa do Thực dân Pháp đô

hộ sau 80 năm với nhiều khó khăn chồng chất: Ngân khố trống rỗng, sự khácbiệt trong chế độ giáo dục, hệ thống giáo dục giữa các vùng miền, đại bộ phậndân chúng thất học với hơn 95% dân số mù chữ Một tuần sau tuyên bố độc lập

Hồ Chủ Tịch ký Sắc lệnh thành lập Nha bình dân học vụ nhằm xoá nạn mù chữ

cho dân “Giặc dốt” được coi ngang giặc đói và ngoại xâm Thời kỳ này chưa

có khái niệm về XHHGD, nhưng giáo dục phát triển với tốc độ chưa từng có.Phong trào bình dân học vụ và xoá mù chữ diễn ra sôi nổi trong toàn quốc.Người biết chữ dạy người không biết chữ, cơ sở vật chất tận dụng tất cả những

gì có thể, không phân biệt của nhà nước, tập thể hay của riêng Phương tiện dạyhọc không đợi sự đầu tư của Nhà nước kể cả chương trình dạy học biết đến đâudạy đến đó, thời gian học không phân biệt ngày đêm kể cả lúc đang làm, khi đichợ, lúc đi chơi Với tinh thần quan tâm của toàn Đảng, toàn quân, toàn dân ta,

ý thức trách nhiệm với một Nhà nước Cách mạng non trẻ, chỉ hơn một năm sau(tính đến trước ngày toàn quốc kháng chiến bùng nổ) vấn đề xoá nạn mù chữ đã

cơ bản hoàn thành trong toàn quốc

Trong suốt 9 năm kháng chiến trường kỳ chống Thực dân Pháp, Đảng ta

tiếp tục chủ trương “Vừa kháng chiến vừa kiến quốc” Giáo dục vẫn tiếp tục

được quan tâm phát triển nhất là ở chiến khu Việt Bắc và vùng tự do Chúng ta

đã thắng cả ba “giặc” giặc đói, giặc dốt, giặc ngoại xâm Tạo nền móng vững

chắc cho nền giáo dục XHCN phát triển Bài học thành công không thể không

kể đến việc huy động sức mạnh toàn dân

Từ sau Cách mạng tháng Tám, Đảng và Nhà nước ta đã thực hiện hơn balần cải cách giáo dục Đặc biệt từ hội nghị Đảng toàn quốc lần thứ VII, giáo dụcđược coi là quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho sự phát triển.Phát triển giáo dục nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tàicho đất nước; phải mở rộng quy mô đồng thời chú trọng nâng cao chất lượng,hiệu quả giáo dục Giáo dục phải gắn chặt với yêu cầu phát triển KT - XH đấtnước, vừa phải phù hợp với xu thế tiến bộ của thời đại; thực hiện một nền giáodục thường xuyên, quan điểm học tập suốt đời là quyền lợi và trách nhiệm củamỗi công dân

* Thời kỳ đổi mới (Từ năm 1986 đến nay)

Với đường lối đổi mới của Đảng, đất nước ta bắt đầu chuyển mình để bướcsang một thời kỳ mới, thời kỳ đổi mới tư duy trên các lĩnh vực mà trước tiên làđổi mới tư duy kinh tế với xu thế mở cửa Hoàn cảnh khách quan và chủ quan đãđặt ra nhiều thời cơ và thách thức mới đòi hỏi nền giáo dục Việt Nam phải pháttriển với tốc độ cao, đạt tới trình độ phù hợp, đáp ứng nhu cầu phát triển KT -

XH của đất nước Quan điểm đa dạng hóa, đa phương hóa trong giáo dục vốn cóđược tiếp tục khơi dậy và nâng cao lên một tầm mới, giáo dục lấy lại sự ổn định

và phát triển Sau khi đúc kết kinh nghiệm hơn 50 năm xây dựng nền giáo dụcnước nhà, XHHGD chính thức ra đời

1.1.2 Tư tưởng xã hội hóa giáo dục của các nhà khoa học giáo dục

Cùng với chủ trương, đường lối; các văn kiện, nghị định, nghị quyết củaĐảng và Nhà nước, nhiều nhà khoa học, nhà QLGD, cơ quan QLGD đã bàn luận

về công tác XHHGD Giáo sư -Viện sỹ Phạm Minh Hạc đã viết nhiều tài liệu về

XHHGD Ông đã khẳng định: “Xã hội hóa công tác giáo dục là một tư tưởng

chiến lược, một bộ phận của đường lối giáo dục, một con đường phát triển giáo dục ở nước ta” [20;16] “Sự nghiệp giáo dục không chỉ là của Nhà nước, mà là của toàn xã hội, mọi người cùng làm giáo dục, Nhà nước và xã hội, Trung ương

và địa phương cùng làm giáo dục, tạo nên một cao trào học tập trong phong trào toàn dân” [19; 330]

Giáo sư Phạm Tất Dong tác giả cuốn “Xã hội hóa công tác giáo dục” đã

nhấn mạnh tầm quan trọng của công tác này, coi XHH là một khái niệm đã đượckhẳng định trong thực tiễn đấu tranh của cách mạng Việt Nam, qua mỗi giai đoạnlịch sử, khái niệm đó được phát triển thêm, nội hàm phong phú hơn Ngay trong

lời giới thiệu cuốn sách “Những nhân tố mới về giáo dục trong công cuộc đổi mới”, tác giả đã nhấn mạnh “Phát triển giáo dục theo tinh thần xã hội hóa” Tư

tưởng XHHGD là một nhân tố mới đang được phát huy tối đa sức mạnh của nó

Sự phát triển của sự nghiệp GD- ĐT, của từng đơn vị giáo dục chỉ đạt được kếtquả tốt đẹp khi nó thực sự là sự nghiệp của dân, do dân và vì dân Đây không phải

là giải pháp tình thế nhằm tháo gỡ khó khăn của một nước nghèo Ngay khi chúng

ta đã đạt được mức tăng trưởng gấp nhiều lần so với hiện nay thì tư tưởng XHHvẫn giữ những giá trị chủ đạo cơ bản

Viện khoa học giáo dục nước ta nhiều năm qua đã triển khai hệ thống cácvăn bản XHHGD: Tổng kết kinh nghiệm, phát triển lý luận, đề xuất cơ chếchính sách XHHGD Tập thể các tác giả Võ Tấn Quang, Bùi Gia Thịnh,

Nguyễn Thanh Bình của viện khoa học giáo dục đã xuất bản cuốn sách “Xã hội hóa giáo dục - Nhận thức và hành động” vào năm 1999 là một bước hoàn thiện

về mặt lý luận và hướng dẫn thực tiễn Nhân kỷ niệm 40 năm thành lập Viện

khoa học giáo dục - năm 2001, cuốn sách “Xã hội hóa giáo dục” PGS - TS Vũ

Tấn Quang chủ biên cùng tập thể các tác giả Nguyễn Văn Đản, Nguyễn ThanhBình, Trần Kiểm, Lê Đức Phúc, Thái Duy Tuyên, Đào Huy Ngận đã khẳng địnhXHHGD - một phương thức làm giáo dục nhằm xã hội hóa cá nhân và cá thểhóa Đây là một cuốn sách với ý nghĩa một chuyên khoa đã đề cập đến đặc trưngcủa XHHGD ở các cấp học, bậc học và ở địa bàn nông thôn BGD&ĐT đã có

“Đề án xã hội hóa giáo dục đào tạo”, đánh giá thực trạng và đưa ra giải pháp

XHHGD ở tầm vĩ mô, chuẩn bị nguồn nhân lực cho sự nghiệp CNH - HĐHnhững năm đầu của thế kỷ XXI.

Bàn về XHHGD ở các cấp độ các luận án Tiến sỹ và Thạc sỹ khoa họcgiáo dục, có một số tác giả đã nghiên cứu vấn đề lý luận XHHGD và được cụthể hóa ở một số cấp học, bậc học và gắn với địa bàn cụ thể Có thể kể đến các

tác giả như Hồ Hương, Nguyễn Nghĩa Dâu, Mai Đắc Lương, Hà Nhật Thăng

Nhưng nghiên cứu vấn đề XHHGD THCS trên địa bàn huyện Quốc Oai, thànhphố Hà Nội, chúng tôi là những người đầu tiên đặt vấn đề nghiên cứu

1.2 Cái khái niệm cơ bản của đề tài

1.2.1 Quản lý

Quản lý là quá trình tác động của chủ thể quản lý đến đối tượng nhằm điềukhiển, hướng dẫn các quá trình xã hội, hành vi hoạt động của con người để đạttới mục đích, đúng với ý chí của nhà quản lý và phù hợp với quy luật kháchquan Trong quá trình phát triển của mình, tùy từng thời kỳ và điều kiện thì conngười có nhiều quan niệm khác nhau về quản lý Có quan niệm cho rằng quản lý

là cai quản, điều hành, điều khiển, chỉ huy, hướng dẫn, trọng tài

Theo Các Mác: “Bất cứ lao động xã hội hay cộng đồng trực tiếp nào được thực hiện ở quy mô tương đối lớn đều cần ở chừng mực nhất định đến sự quản

lý Quản lý là xác lập sự tương hợp giữa các công việc cá nhân và hình thành những chức năng chung, xuất hiện trong toàn bộ cơ chế sản xuất, khác với sự vận động của bộ phận riêng lẻ của nó” [34,tr.195].

Frederics Wiliam Taylor - Mỹ (1856-1915) cho rằng: “Quản lý nghệ thuật biết rõ ràng, chính xác cái gì cần phải làm và làm cái đó như thế nào, bằng phương pháp tốt nhất, rẻ nhất” [32,tr.89].

Các nhà nghiên cứu Việt Nam, xuất phát từ góc độ khác nhau cũng đưa ra

những khái niệm quản lý Hà Thế Ngữ quan niệm: “Quản lý là một quá trình định hướng ” [33,tr.24] Nguyễn Văn Lê quan niệm: “Quản lý là khoa học

và nghệ thuật” [33, tr.5] Đặng Quốc Bảo cho rằng: “Quản lý” về bản chất bao gồm quá trình “Quản” và quá trình “Lý” Quản là coi sóc, giữ gìn nhằm ổn định

hệ thống Lý là thanh lý, xử lý, biện lý, sửa sang, chỉnh đốn nhằm làm cho hệ

thống phát triển Hệ ổn định mà không phát triển tất yếu dẫn đến suy thoái Hệphát triển mà thiếu ổn định dẫn đến rối ren.

Một xã hội, một tổ chức hay một cộng đồng muốn phát triển tốt, trước hếtphải có một cơ chế quản lý tốt Cơ chế ấy phải chi phối và tác động vào mọi lĩnhvực hoạt động của hệ thống tổ chức, xã hội và làm cho nó vận động theo chiềuhướng tích cực mà chủ thể quản lý đã định hướng từ trước

1.2.2.Quản lý giáo dục

Thuật ngữ QLGD cũng được các học giả nêu ra với nhiều khái niệm:

Tác giả M.I Konđacôp cho rằng: “Quản lý giáo dục là tác động có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức và hướng đích của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau trên tất cả các mắt xích của hệ thống nhằm mục đích bảo đảm việc hình thành nhân cách cho thế hệ trẻ trên cơ sở nhận thức và vận dụng những quy luật của quá trình giáo dục, của sự phát triển thể lực và tâm lý trẻ em”

[15,tr.243]

Đặng Quốc Bảo cho rằng “QLGD theo nghĩa tổng quát là hoạt động điều hành, phối hợp của các lực lượng xã hội nhằm thúc đẩy công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu của xã hội” [17,tr.38].

Giáo sư Nguyễn Ngọc Quang đã nêu: “QLGD là hệ thống những tác động

có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học - giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất” [34, tr.35].

QLGD là quá trình tác động của chủ thể quản lý và toàn bộ hoạt động của

GD nhằm thúc đẩy GD phát triển theo mục tiêu mà Đảng và Nhà nước đã xácđịnh QLGD được biểu hiện thông qua quản lý mục tiêu đào tạo, chương trìnhđào tạo, quản lý cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy và học, quản lý độingũ cán bộ, giáo viên, quản lý người học và chất lượng GD- ĐT

Vì bản chất của GD mang tính XHH cao nên QLGD cũng mang tính xã hội.Thực tế cho thấy không có ngành nào chịu mối quan hệ tác động qua lại hai

chiều Giáo dục - Xã hội nhạy cảm và sâu sắc như GD - ĐT Vì thế, QLGD chịu

sự chi phối của xã hội rất lớn

Như vậy, QLGD là hệ thống các tác động có mục đích, có kế hoạch nhằm đạt mục tiêu GD đề ra QLGD là quản lý quá trình hoạt động dạy và học bao gồm quản lý tất cả các thành tố của hoạt động dạy - học, do đó những tác động của nó lên hệ thống là những tác động kép, nhằm tạo ra một sức mạnh tổng hợp, chủ thể quản lý phải chú ý đến mối quan hệ quản lý dạy và học trong hoạt động GD, quan hệ giữa các cấp quản lý, quan hệ giữa nội bộ và bên ngoài; các vấn đề kỹ năng, phong cách, chiến lược, ưu tiên trong quản lý QLGD có quy

mô và cấp độ đa dạng phức tạp, tầng nấc, thứ bậc, lại nhiều yếu tố cấu trúc khác nhau và chịu sự tác động của các yếu tố khách quan luôn vận hành và tương tác trong mối quan hệ đa dạng, phức tạp, nhưng lại theo quy luật.

[34,tr.310]

1.2.3 Xã hội hóa

Khái niệm xã hội hóa được dùng trong nhiều lĩnh vực khác nhau:

XHH trước hết là sự vận động và tổ chức sự tham gia rộng rãi của nhândân, của toàn xã hội và sự phát triển sự nghiệp văn hóa - xã hội nhằm từng bướcnâng cao mức hưởng thụ về GD, y tế, văn hóa, và sự phát triển về thể chát vàtinh thần cho nhân dân

XHH là sự xây dựng cộng đồng trách nhiệm của các tầng lớp nhân dân vớiviệc tạo lập và cải thiện môi trường kinh tế, xã hội lành mạnh và thuận lợi chocác hoạt động văn hóa - xã hội

XHH là một quy luật diễn ra trên mọi lĩnh vực của cuộc sống Xã hội càngphát triển thì càng cần XHH, tuy nhiên khi xã hội phát triển thì phương thứcXHH cũng phát triển

XHH là mở rộng nguồn đầu tư, khai thác các tiềm năng về nhân tài, vật lựctrong xã hội, phát huy và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của nhân dân, tạođiều kiện cho các hoạt động GD, y tế, văn hóa phát triển nhanh hơn, có chấtlượng hơn, là chính sách lâu dài, là phương châm thực hiện chính sách xã hội

của Đảng và Nhà nước “Thực chất XHH là một quá trình tham gia rộng rãi của

các tổ chức xã hội, gia đình và cá nhân vào thực hiện một hoạt động nhất định nào đó mà hoạt động này trước khi bị XHH chỉ có một loại chủ thể” [16,tr.9] Theo Lê Quốc Hùng: “XHH là việc Nhà nước huy động mọi cá nhân và tổ chức tham gia thực hiện một số dịch vụ công cộng trên cơ sở có sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ của Nhà nước, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân và giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước” [29,tr.17].

Như vậy, “Bản chất cho XHH là cách làm, cách thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng bằng con đường giác ngộ, huy động và tổ chức sự tham gia của mọi người dân, mọi lực lượng xã hội; tạo ra sự phối hợp liên ngành một cách có kế hoạch dưới sự chỉ đạo và quản lý thống nhất của Nhà nước, làm cho việc giải quyết các vấn đề xã hội thực sự là của dân, do dân và vì dân” [35,tr.7].

XHH không có nghĩa là giảm nhẹ trách nhiệm của Nhà nước giảm bớt phầnngân sách của Nhà nước mà trái lại là nhà nước tìm thêm các nguồn thu để tăng

tỷ lệ ngân sách cho các hoạt động này đồng thời quản lý tốt các nguồn thu đểnâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn kinh phí đó

1.2.4 Xã hội hóa giáo dục

XHHGD là quá trình giáo dục tham gia hòa nhập vào xã hội, đồng thời xãhội tiếp nhận giáo dục như là công việc của chính mình trong đó mọi cá nhân,đoàn thể, tổ chức bộ máy đều có trách nhiệm tham gia XHHGD có tác độngtích cực đến quá trình XHH con người, XHH cá nhân Ở đây cần hiểu đúng

thuật ngữ "Xã hội hóa giáo dục” Bản thân giáo dục là một quá trình xã hội, nó

mang tính xã hội rất rõ Nói XHHGD ở đây được hiểu XHH các hoạt động giáodục XHHGD thể hiện trên hai phương diện: Mọi người có nghĩa vụ chăm locho giáo dục và giáo dục là nhằm mục đích phục vụ con người, tạo điều kiện đểmọi người ở mọi độ tuổi, mọi vùng miền được quyền đi học, học thường xuyên,học suốt đời, tiến đến một XHHT

Hai phương diện đó có mối quan hệ chặt chẽ, tác động lẫn nhau, đồng thờicùng phối hợp thực hiện Trong đó, XHH quyền lợi giáo dục là đỉnh cao, làmục tiêu, là cốt lõi của XHHGD Hiện nay, chúng ta vẫn lấy tiêu chí mọi người

có nghĩa vụ chăm lo cho giáo dục để đánh giá thành quả của XHHGD chính là

vì điều kiện KT - XH chưa cho phép thực hiện tốt ngay yêu cầu thứ hai

Cần có sự phân biệt tính chất xã hội của giáo dục với XHHGD Nếu không

có định hướng rõ ràng thì bản thân hoạt động giáo dục vẫn có tính xã hội nhưngkhông đạt tới trình độ XHH đích thực theo ý nghĩa xã hội và nhân văn của nó.Cần xác định rõ ràng: XHHGD nói ở đây thuộc phương thức, phương châm,cách tổ chức và quản lý giáo dục

Thực tế còn tồn tại hai quan niệm về công tác XHHGD:

Là huy động tiền của trong

nhân dân nhằm giảm nhẹ

Là trách nhiệm của ngành

giáo dục, của các nhà trường

Là trách nhiệm chung của toàn Đảng, toàn dân,trong đó ngành GD là nòng cốt

Là tăng cường nguồn lực

ngân sách Nhà nước cho GD

Là đa dạng hóa các nguồn đầu tư: nhân lực,vật lực, tài lực, trí lực cho GD

Là phát triển loại hình chính

quy, công lập

Là phát triển đa dạng các loại hình GD: Cônglập, dân lập, tư thục

Mọi người đều được có trách

nhiệm, nghĩa vụ chăm lo đến

sự phát triển sự nghiệp giáo

dục của đất nước

Mọi người đều có trách nhiệm đối với sự pháttriển của sự nghiệp GD vừa có quyền lợiđược thụ hưởng những thành quả do GDmang lại

Mọi người đều được học tập Mọi người đều được học tập, học thường

xuyên, học suốt đời; tiến tới một XHHT

Là giải pháp tình thế trong

hoàn cảnh đất nước còn nghèo,

kinh phí đầu tư cho giáo dục

còn hạn hẹp

Là tư tưởng chiến lược và phương thức tấtyếu để phát triển sự nghiệp giáo dục

Là sự tham gia của liên ngành và cộng đồng,

là con đường để thực hiện dân chủ hóa vàcông bằng GD nhằm nâng cao chất lượng

cuộc sống.

Như vậy, XHHGD trước hết phải được hiểu là một sự nghiệp rộng lớn, đầytrách nhiệm và sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, các cơ quan, đoàn thể, các tổchức kinh tế, xã hội và toàn dân chăm lo phát triển giáo dục và đào tạo khôngnhững chỉ đối với thế hệ trẻ mà đối với tất cả mọi công dân Việt Nam khôngphân biệt già, trẻ, nam, nữ, giầu, nghèo, dân tộc, cương vị, vị trí xã hội và dù ởđâu (thành thị, nông thôn, vùng núi, hải đảo, các vùng khó khăn xa xôi hẻolánh ) ai ai muốn học, muốn học gì, muốn học bằng cách nào, học như thế nàophù hợp với hoàn cảnh, năng lực của mình nhất, cũng được tạo điều kiện tốtnhất có được để học XHHGD nhằm xây dựng một xã hội mà trong đó mọingười dân đều được hưởng sự công bằng, bình đẳng, công khai, dân chủ thực sựtrong học tập, thông qua XHHGD để xây dựng một xã hội học tập suốt đời Mục

tiêu quan trọng và cuối cùng của XHHGD chính là xây dựng một nền giáo đào tạo thực sự của dân, do dân và vì dân [23;343]

dục-1.3 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về xã hội hóa giáo dục

Trải qua nhiều thời kỳ, nhiều giai đoạn lịch sử khác nhau, XHHGD ở nước

ta đã có những bước phát triển mới; nhất là từ khi Đảng Cộng Sản Việt Nam rađời lãnh đạo Cách mạng tháng Tám thành công, quan điểm giáo dục của Đảng

và Bác Hồ khởi xướng và dấy lên nhiều phong trào học tập rầm rộ Khẩu hiệu

“Diệt giặc dốt” và sắc lệnh thành lập "Nha bình dân học vụ” đã mở đầu cho nền

giáo dục của dân, do dân và vì dân Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng,giáo dục là một bộ phận của Cách mạng, do đó giáo dục cũng là sự nghiệp củaquần chúng Đáp ứng lời kêu gọi diệt giặc dốt của Bác Hồ và Chính phủ, phongtrào học tập được nhân dân hưởng ứng sôi nổi, phong trào lan ra rộng khắp từthành thị đến nông thôn, đâu đâu cũng có người đi học, đâu đâu cũng có các lớpxóa nạn mù chữ Tư tưởng giáo dục của Hồ Chủ Tịch có tính thuyết phục cao vàđem lại hiệu quả to lớn Hình thức tổ chức dạy - học được thực hiện theo khẩu

hiệu hành động “Người biết chữ dạy người chưa biết chữ, người biết nhiều dạy người biết ít” Ai biết chữ đều có thể tham gia dạy bình dân học vụ Quan điểm

giáo dục của Đảng và Bác Hồ đã thực sự đi vào lòng dân và đã khơi dậy được

truyền thống hiếu học của dân tộc, tạo nên một sức mạnh tổng hợp vượt qua mọi

khó khăn thử thách để “Ai cũng được học hành” Từ đấy Đảng và nhân dân ta đã

ý thức sâu sắc lời Bác dạy: “Vì lợi ích mười năm phải trồng cây, vì lợi ích trăm năm phải trồng người” Tuy ở trong hoàn cảnh đất nước với nhiều khó khăn, thử

thách, Đảng và nhân dân ta đang phải cùng một lúc đương đầu với nhiều thứgiặc: giặc đói, giặc dốt, giặc ngoại xâm nhưng nền giáo dục Việt Nam do Bác

Hồ khởi xướng đã phát triển một bước khá dài và mạnh mẽ, huy động được sựđóng góp to lớn của toàn xã hội

Ngày11/11/1979, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 14 - NQ/TW về cải

cách giáo dục và đã xác định phương châm “Phối hợp những cố gắng đầu tư của Nhà nước với sự đóng góp của nhân dân, của các nghành, các cơ sở sản xuất và sức lao động của thầy và trò trong việc xây dựng trường sở, phòng thí nghiệm, xưởng trường, vườn trường”.

Bộ GD&ĐT có Quyết định số 124/QĐ-BGD & ĐT về việc thành lậpHĐGD ở các cấp và Quyết định ngày 9/12/1981 của Bộ Giáo dục ban hành điều

lệ tổ chức và hoạt động của HĐGD các cấp chính quyền ở địa phương

Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ 4 khoá VII đó nhấn mạnh:

“Nhà nước cần đầu tư nhiều hơn cho giáo dục, nhưng vấn đề quan trọng là phải quán triệt sâu sắc và tiến hành tốt việc xã hội hóa những nguồn đầu tư, mở rộng phong trào xây dựng, phát triển giáo dục trong nhân dân, coi giáo dục là

sự nghiệp của toàn xã hội” [5; 11]

Như vậy chủ trương XHHGD chính thức trở thành một trong những quanđiểm để hoạch định hệ thống các chính sách xã hội trong xây dựng và phát triển

sự nghiệp giáo dục XHHGD đã trở thành một cuộc vận động rộng lớn toàn xãhội, toàn dân tham gia công tác giáo dục Nếu như trước đây vì quá nhấn mạnhđến chức năng tư tưởng và văn hóa của giáo dục, nên giáo dục chỉ được quanniệm là một bộ phận quan trọng của công tác tư tưởng và văn hóa, hoặc do chưađánh giá đúng mức vai trò quan trọng của giáo dục đối với sự phát triển, nên

giáo dục chỉ được xem là phúc lợi xã hội, thì nay giáo dục được xem là "quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển” Do đó, "Giáo dục

là sự nghiệp lâu dài của nhân dân, sẽ phát triển không ngừng với nguồn lực to lớn của nhân dân”.[8]

Công tác XHHGD là một chủ trương rất đúng đắn của Đảng và Nhà nước

ta nhằm đáp ứng yêu cầu khách quan, đó là khắc phục cơ chế quản lý tập trung,quan liêu, bao cấp đã lỗi thời, bảo đảm cho GD-ĐT phát triển theo đúng bảnchất xã hội và các quy luật vốn có của nó XHHGD cũng chính là giải phápmang ý nghĩa chiến lược nhằm thực hiện đổi mới trong lĩnh vực giáo dục Đây

là một trong những lý do cần nghiên cứu để thấy được tính ưu việt của công tác

XHHGD, góp phần thực hiện các mục tiêu giáo dục của Đảng là: "Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước” Mặt khác, cũng phải

thấy rằng, cần phải đẩy mạnh XHHGD nhằm khuyến khích, huy động và tạođiều kiện để toàn xã hội tham gia phát triển giáo dục, tạo cơ hội cho mọi người,

ở mọi lứa tuổi, mọi trình độ được học thường xuyên, học suốt đời, tiến tới mộtXHHT

Nghị quyết Hội nghị lần thứ hai của BCH TW khóa VIII đã chính thức đề

cập đến nội dung của công tác XHHGD: “Nhà nước cần đầu tư nhiều hơn cho giáo dục nhưng vấn đề rất quan trọng là phải quán triệt sâu sắc và tiến hành tốt các nguồn đầu tư, mở rộng phong trào xây dựng, phát triển giáo dục trong nhân dân, coi giáo dục là sự nghiệp của toàn xã hội… Phải coi đầu tư cho giáo dục là một trong những hướng chính của đầu tư phát triển… Phải coi đầu tư cho phát triển là một trong những hướng chính, tạo điều kiện cho giáo dục đi trước và phục vụ đắc lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội Huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lý của của Nhà nước.” Hội nghị khẳng định:“Giáo dục - đào tạo là

sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân” [8; 61]

nhiệm tham gia vào quá trình GD & ĐT; huy động mọi lực lượng tham gia vàoquá trình đa dạng hóa các hình thức học tập và loại hình nhà trường; huy độngnhiều nguồn lực đầu tư cho GD & ĐT.

Tiếp đến ngày 19/ 8/1999 Chính phủ ban hành Nghị định số 73/1999/ NĐ

-CP về chính sách khuyến khích XHH đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáodục, y tế, văn hóa, thể thao Trong đó nói rõ một số những ưu tiên cần thiết choXHH GD&ĐT về cơ sở vật chất, đất đai; về thuế, phí, lệ phí; về tín dụng; về bảohiểm, về quản lý tài chính và khen thưởng

Văn kiện Đại hội IX (2001), Đảng ta tiếp tục khẳng định “Nhà nước ta dành tỷ lệ thích đáng, kết hợp đẩy mạnh xã hội hóa phát triển giáo dục - đào tạo Huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực cho giáo dục - đào tạo Đẩy mạnh hợp tác quốc tế về phát triển giáo dục - đào tạo” yêu cầu “Tăng cường đầu tư cho giáo dục từ ngân sách Nhà nước và đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục - đào tạo” [9; 204].

Ngày 18/4/2005, Chính phủ ban hành Nghị quyết 05/2005/NQ - CP đẩy

mạnh xã hội hóa các hoạt động giáo dục: “Thực hiện xã hội hóa giáo dục nhằm hai mục tiêu lớn: thứ nhất là phát huy tiềm năng trí tuệ và vật chất trong nhân dân, huy động toàn xã hội chăm lo sự nghiệp giáo dục , thứ hai là tạo điều kiện để toàn xã hội, đặc biệt là các đối tượng chính sách, người nghèo được hưởng thụ thành quả giáo dục ở mức độ ngày càng cao”

Tại điều 12, chương I, luật giáo dục năm 2005 qui định về XHHGD: "Phát triển giáo dục, xây dựng xã hội học tập là sự nghiệp của Nhà nước và của toàn dân Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong phát triển sự nghiệp giáo dục; thực hiện đa dạng hóa các loại hình trường và các hình thức giáo dục; khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục Mọi tổ chức, gia đình và công dân có trách nhiệm chăm lo sự nghiệp giáo dục, phối hợp với nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh và an toàn”.[ 27;14]

Tổng kết 20 năm thực hiện đường lối đổi mới, Đại hội Đảng toàn quốc lầnthứ X ngày 19/4/2006 khẳng định: GD&ĐT cùng với khoa học và công nghệ là

quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực thúc đẩy CNH - HĐH đất nước.

Nâng cao CLGD toàn diện, thực hiện “chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa”,

chấn hưng nền giáo dục Việt Nam Đề cao trách nhiệm của gia đình, nhà trường

và xã hội Phát triển giáo dục mầm non và giáo dục phổ thông Thực hiệnXHHGD Huy động nguồn lực vật chất và trí tuệ của xã hội tham gia chăm lo sựnghiệp giáo dục Phối hợp chặt chẽ giữa ngành giáo dục với các ban ngành, các tổchức chính trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp để mở mang giáo dục, tạo điều kiệnhọc tập cho mọi thành viên trong xã hội

Hệ thống quan điểm của Đảng và các chính sách Nhà nước ta về XHHGDthực chất là khẳng định tư tưởng chiến lược của Đảng trong quá trình phát triểnGD-T Quá trình đó đã chứng minh rằng, XHHGD không phải là giải pháp tìnhthế khi nền kinh tế đất nước còn khó khăn, điều kiện đầu tư cho giáo dục cònhạn hẹp, mà là một chủ trương chiến lược lâu dài, xuyên suốt toàn bộ quá trìnhphát triển giáo dục, ngay cả đến khi nước ta phát triển thành một nước côngnghiệp, có thu nhập quốc dân cao gấp nhiều lần so với hiện nay

1.4 Công tác XHHGD đối với THCS trong sự nghiệp giáo dục đào tạo

1.4.1 Phương thức XHHGD đối với giáo dục THCS

XHHGD THCS là một phương thức để thực hiện tốt các mục tiêu GDTHCS, góp phần hình thành và phát triển nhân cách con người Việt Nam, đáp

ứng yêu cầu CNH - HĐH đất nước Để làm được điều này, XHHGD THCS phải

huy động được toàn thể xã hội tham gia vào quá trình giáo dục dưới sự quản lýthống nhất của nhà nước Việc giáo dục học sinh THCS là nhiệm vụ chung củangành GD, của cả gia đình và cộng đồng GDTHCS phải đáp ứng nhu cầu xãhội, cộng đồng, đảm bảo mọi học sinh đều được tham gia học tập ở các loại hìnhgiáo dục khác nhau

XHHGD THCS là góp phần nâng cao chất lượng GDTHCS, tạo ra sự côngbằng, dân chủ trong hưởng thụ và trách nhiệm xây dựng GDTHCS; đồng thờikhai thác tối ưu các tiềm năng xã hội tham gia vào xây dựng, phát triển hệ thốngtrường, lớp và các loại hình GDTHCS, khắc phục những khó khăn của quá trình

phát triển GDTHCS XHHGD THCS sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý củaNhà nước, phát huy truyền thống của dân tộc.

XHHGD THCS là một bộ phận XHHGD nói chung.Vì vậy, cần có sự nhìnnhận xem xét vấn đề XHHGD THCS trong giai đoạn hiện nay đang bị chi phốibởi các yếu tố như: Kinh tế, xã hội, văn hóa; nhận thức của nhân dân về giáo dụcTHCS, về XHHGD; yếu tố giáo viên - học sinh, điều kiện thực hiện Những yếu

tố này có quan hệ chi phối, tác động, chế ước lẫn nhau trong quá trình thực hiện

XHHGD THCS

1.4.2 Đặc trưng xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở

GDTHCS góp phần hình thành và phát triển nhân cách học sinh Xét về cácloại hình giáo dục thì so với các bậc học, ngành học khác giáo dục THCS mangtính xã hội cao, nó đòi hỏi giáo dục về thể chất, trí tuệ cho học sinh Nó là điềutất yếu của giáo dục - cộng đồng và xã hội, là truyền thống tốt đẹp của dân tộc,của mọi người dành tất cả những gì tốt đẹp nhất cho thế hệ trẻ Vì vậy phải thựchiện mục tiêu nâng cao chất lượng giáo dục học sinh THCS trên cơ sở một sựphát triển đa dạng và ổn định, phải đổi mới phương pháp giảng dạy bằng nhữngcải cách cơ bản và toàn diện Đó là sự cố gắng đầu tư và tăng cường sự tham giacủa toàn xã hội chăm lo cho GDTHCS

Trẻ em ở lứa tuổi nào cũng là đối tượng quan tâm của nhiều ngành (giáodục, y tế, uỷ ban dân số - gia đình - trẻ em, phụ nữ ), nhiều lực lượng (gia đình,nhà trường, các LLXH), nhiều chương trình cùng đồng thời thực hiện việc chămsóc, giáo dục học sinh nên việc tham gia vào GDTHCS là một trong nhữngnhiệm vụ của các ngành, các lực lượng xã hội, phải tiếp cận quan điểm đa ngànhmới đảm bảo cho việc thực hiện tốt các mục tiêu GD THCS

GDTHCS có nhiều loại hình, nhiều chương trình mang tính XHH cao như:Các hình thức trường THCS công lập, dân lập, tư thục Nên việc huy động cáclực lượng tham gia vào XHHGD THCS có nhiều điều kiện thuận lợi, nhất là việcthực hiện đa dạng hóa các loại hình, đa phương hóa các nguồn lực

GDTHCS phát triển phụ thuộc vào sự quan tâm của cấp uỷ Đảng, chínhquyền địa phương và nhận thức của nhân dân Chính vì vậy để thực hiện có hiệu

quả XHHGD THCS cần quán triệt các vấn đề sau: Cộng đồng hóa trách nhiệm,

đa dạng hóa các loại hình GDTHCS; đa phương hóa thu hút các nguồn lực choGDTHCS; thể chế hóa thành các quy định, chế tài về nghĩa vụ, trách nhiệm củacác LLXH đối với việc tham gia GDTHCS

1.4.3 Vai trò xã hội hóa giáo dục đối với trung học cơ sở

1.4.3.1 Xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở góp phần nâng cao chất lượng giáo dục

XHHGD chính là nhằm mục tiêu: Mọi người làm giáo dục, giáo dục chomọi người, từ đó tạo ra một XHHT, góp phần nâng cao dân trí Từ nền tảng dântrí này mới có thể đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực quý giá cho đấtnước và địa phương Trên nền tảng dân trí, nguồn nhân lực để phát hiện và bồidưỡng nhân tài cho đất nước, không thể có được nguồn nhân lực chất lượng cao,

đủ sức đảm đương các nhiệm vụ CNH- HĐH đất nước vào thời điểm năm 2020,nếu như ngày hôm nay thiếu sự quan tâm lứa tuổi THCS Con đường có hiệu

quả là “Thiết chế nhà trường” mà ở nước ta độ tuổi này thuộc vào hệ thống

GDTHCS

XHHGD THCS huy động được các nguồn lực cho GDTHCS phát triển.Việc huy động các lực lượng XH tham gia vào giáo dục góp phần tạo nên nhữngchuyển biến căn bản về chất lượng giáo dục Thông qua XHHGD THCS màcộng đồng có thể tham gia vào việc cụ thể hóa mục tiêu giáo dục cho phù hợpvới yêu cầu của địa phương và cộng đồng Các lực lượng XH có thể tham giavào việc cải tiến nội dung và phương pháp giáo dục, tham gia xây dựng môitrường giáo dục trong sạch, lành mạnh, tham gia trực tiếp vào việc giáo dục họcsinh THCS Chính XHHGD THCS đã tạo nên những điều kiện vật chất để nângcao chất lượng giáo dục THCS, hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổchức quá trình giáo dục nhà trường

XHHGD THCS ngoài việc tạo điều kiện để phát huy hiệu quả của lựclượng lao động hiện tại trong các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật đồng thời tạo tiền đề để phát triển nguồn nhân lực cho tương lai đất nước Đểnâng cao CLGD THCS, một trong những phương pháp quan trọng là

XHHGDTHCS Quy hoạch về phát triển KT - XH ở địa phương sẽ quy địnhphương hướng và mục tiêu phát triển giáo dục ở địa phương đó, kế hoạch giáodục, trong đó có GDTHCS, phải nằm trong kế hoạch phát triển KT-XH, đáp ứngnhững yêu cầu của việc hình thành lớp người có phẩm chất và năng lực phục vụcho sự phát triển KT-XH của địa phương GDTHCS là bậc học phổ cập, XHHGD

có vai trò rất lớn trong việc thực hiện mục tiêu phổ cập giáo dục THCS trên từngđịa bàn

1.4.3.2 Xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở, khai thác được tối ưu tiềm năng của xã hội, khắc phục những khó khăn của quá trình phát triển giáo dục

Từ những vấn đề đang đặt ra cho GDTHCS, phương hướng phát triểnGDTHCS trong giai đoạn mới là tiếp tục củng cố duy trì, từng bước phát triển

về quy mô các loại hình trường, lớp Tiếp tục đổi mới chương trình GD phổthông để ngày càng nâng cao CLGD học sinh, chất lượng nguồn nhân lực.XHHGD THCS sẽ mang lại nguồn lực phục vụ cho mọi hoạt động củaGDTHCS Huy động các nguồn lực và đa dạng hóa các nguồn lực là tính đếnmột phạm vi rất rộng rãi bao gồm: Nguồn lực vật chất (nhân lực, vật lực, tàilực), nguồn tinh thần (sáng kiến kinh nghiệm, góp ý tư vấn), nguồn lực vừa có ýnghĩa vật chất và tinh thần (thông tin và công nghệ thông tin) Những nguồn lựcnày sẽ góp phần giải quyết được mâu thuẫn, khắc phục những khó khăn của quátrình phát triển GDTHCS

Ở đây, chúng ta cần lưu ý rằng, huy động các nguồn lực của xã hội không

có nghĩa là khoán trắng cho xã hội, ngược lại xã hội không được khoán trắngcho Nhà nước XHHGD THCS không có nghĩa là giảm nhẹ trách nhiệm và vaitrò của Nhà nước Trái lại, Nhà nước phải tăng cường đầu tư ngân sách cũngnhư tăng cường quản lý Nhà nước đối với giáo dục

1.4.3.3 Xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước, phát huy truyền thống giáo dục của dân tộc

Mọi chủ trương đường lối, văn bản pháp quy chỉ trở thành hiện thực khiđược quần chúng nhận thức đúng đắn và thực hiện đầy đủ Từ chủ trương

“Chăm lo phát triển giáo dục trung học cơ sở, mở rộng các loại hình trường,

lớp trên mọi địa bàn dân cư…” đến những nhiệm vụ cụ thể được đề ra trong chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2020, "Về việc đa dạng hóa các loại hình trường công lập, dân lập, tư thục theo quy mô khác nhau để khai thác nguồn lực, phát triển các hình thức tuyên truyền phổ biến các hoạt động giáo dục cho toàn xã hội, đáp ứng nhu cầu giáo dục cho nhân dân; phải được nhân dân hiểu, đồng tình, ủng hộ và tích cực tham gia thì các chủ trương, mục tiêu, nhiệm vụ mới được thực hiện, công tác quản lý nhà nước mới thực sự có hiệu lực và hiệu quả” [13].

XHHGD nói chung và XHHGD THCS nói riêng là chủ trương phù hợp vớitruyền thống dân tộc và nguyện vọng của nhân dân XHHGD THCS là điềukiện phát huy truyền thống dân tộc, tạo ra sự chỉ đạo hành động thống nhất toàn

xã hội, dưới sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước

Tóm lại thực hiện XHHGD THCS sẽ góp phần khắc phục được những khó

khăn, giải quyết những mâu thuẫn cơ bản trong quá trình phát triển GDTHCS.Qua đó càng thấy rõ vai trò, tầm quan trọng của việc thực hiện XHHGD THCStrong giai đoạn hiện nay

1.4.3.4 Xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở sẽ tạo ra sự công bằng, dân chủ trong hưởng thụ và trách nhiệm xây dựng phát triển giáo dục

Thực hiện tốt XHHGD THCS có ý nghĩa là xây dựng được cộng đồng tráchnhiệm của mọi LLXH Như vậy XHHGD THCS là phương thức quan trọng đểthực hiện công bằng xã hội trong phát triển GDTHCS Công bằng xã hội thểhiện ở việc đa dạng hóa các hình thức học tập, các loại hình trường, lớp mở rộng

cơ hội cho mọi thành phần kinh tế, cho mọi tầng lớp nhân dân chủ động và bìnhđẳng tham gia vào các hoạt động GDTHCS Công bằng trong GD THCS chính

là việc hưởng thụ một cách công bằng những phúc lợi giáo dục, làm cho mọihọc sinh được hưởng lợi các dịch vụ giáo dục, có cơ hội được học tập bình đẳngnhư nhau Ngoài ra nó còn thể hiện nghĩa vụ cống hiến cho GD THCS theo khảnăng thực hiện của từng người, từng cộng đồng và địa phương Nghị quyết lần

thứ IV Ban chấp hành TW Đảng khóa VII chỉ rõ: “Thực hiện công bằng trong giáo dục người đi học, đóng học phí, người sử dụng đào tạo đóng góp chi phí

cho đào tạo, có chính sách bảo đảm cho người nghèo và các đối tượng chính sách đều được đi học” [5; 62].

Dân chủ hóa giáo dục là một chủ trương lớn trong đường lối giáo dục củaĐảng và Nhà nước ta Thực hiện dân chủ hóa GDTHCS là nhằm xoá bỏ tínhkhép kín của hệ thống giáo dục và trường học, để học sinh có cơ hội đượchưởng mọi quyền lợi về giáo dục và để mọi người dân có thể thực hiện quyềnlàm chủ với sự nghiệp giáo dục Dân chủ hóa quá trình GDTHCS là dân chủ hóaviệc thực hiện mục tiêu, nội dung, phương pháp, phương tiện đánh giáGDTHCS, thực hiện dân chủ của người dạy và người học

XHHGD THCS là tạo điều kiện cho các lực lượng XH, gia đình và cộng

đồng phát huy tinh thần dân chủ, thực hiện quyền và trách nhiệm đối với cáchoạt động GDTHCS như quyền tham gia, hưởng thụ lợi ích GDTHCS

XHHGD THCS đã đưa hệ thống giáo dục nhà trường thoát khỏi tình trạngkhép kín của một thể chế, trở thành sự nghiệp của toàn xã hội, tạo điều kiệnthuận lợi để các thành phần dân cư trong xã hội đóng góp về mọi mặt cho sựnghiệp GD-ĐT Làm tốt XHHGD THCS thì các lực lượng, các tổ chức chínhphủ và phi chính phủ, các nhà hảo tâm với giáo dục, các tổ chức quốc tế, với giađình, gia tộc và cộng đồng cùng hỗ trợ nâng cao CLGD Với cách thức đó sẽđạt được những mục tiêu dân chủ hóa trong GDTHCS

1.5 Nội dung XHHGD đối với GD THCS

1.5.1 Nhà trường phục vụ xã hội, làm cho xã hội, cộng đồng hưởng lợi cao nhất về giáo dục

Trường học là cơ quan chuyên trách việc đào tạo con người mới của xã hội.Tất nhiên, con người từ khi sinh ra và lớn lên, được giáo dục ở mọi nơi, mọi lúc,

từ trong gia đình cho đến tất cả các cơ sở giáo dục, văn hóa, kinh tế, các tổ chứcquần chúng, ở các khu phố, thôn xóm Song, trường học được tổ chức và hoạtđộng theo một mục đích xác định, với một mội dung giáo dục được chọn lọc vàxắp xếp hệ thống, với những phương pháp giáo dục có cơ sở khoa học và đãđược kiểm nghiệm trong thực tiễn, với những nhà sư phạm đã được trang bị đầy

đủ về kiến thức khoa học và trau rồi về mặt phẩm chất đạo đức, với những

phương tiện và điều kiện giáo dục ngày một hoàn thiện, với một quá trình đàotạo được tổ chức liên tục trong một thời gian dài khoảng 10 - 15 năm, có vị trí

và tác dụng quan trọng hơn cả, to lớn hơn cả

Nhà trường giáo dục kiến thức phổ thông làm cơ sở cho hình thành kiếnthức, kỹ năng, dạy học sinh học cách học; đồng thời đem lại kiến thức cho mọingười, trước hết là cho thế hệ trẻ, sau nữa là cho mọi người dân, cho xã hội Một trong những nguyên lí giáo dục của nhà trường là kết hợp giáo dục vớilao động sản xuất Sự kết hợp này được thực hiện trong mọi hoạt động giáo dục,trong tất cả các môn học, trong tất cả các mặt giáo dục nhằm hình thành ở ngườihọc một nhân cách người lao động XHCN

Trong thời kì văn minh công nghiệp và hậu công nghiệp (văn minh tin học)với xu hướng toàn cầu hóa nhiều lĩnh vực trong đời sống xã hội, sự phát triểncác hình thái KT - XH diễn ra liên tục với tốc độ ngày càng nhanh, công nghệthông tin phát triển mạnh mẽ khi kinh tế tri thức xuất hiện (khoa học trở thànhlực lượng sản xuất trực tiếp) Hơn lúc nào hết nhà trường phục vụ xã hội, lúcnày giáo dục không chỉ coi là phúc lợi đơn thuần, mà còn được coi là cơ sở hạtầng, là nhân tố hàng đầu đối với sự phát triển KT - XH của một quốc gia Lúcnày trí tuệ được coi là lợi thế cạnh tranh trong quan hệ kinh tế, việc học tập trởthành xu hướng chủ đạo trong đời sống xã hội Vì những lí do trên giáo dục nhàtrường phải thực hiện được mục tiêu dân trí, nhân lực, nhân tài Giáo dục trongnhà trường đặt cơ sở ban đầu cho việc chiếm lĩnh tri thức, chủ yếu là phát triểnnăng lực nhận thức và hành động để người học thích ứng và tự phát triển trongcuộc sống Tăng cường tính nhân văn trong giáo dục Nhà trường đã phục vụ

cho người học với mục đích là "Học để biết, học để làm, học để cùng chung sống

và học để tự khẳng định mình” (theo UNESCO) Như vậy nhà trường qua hoạt

động giáo dục làm cho người học, cho xã hội tăng chất lượng cuộc sống, tăngchất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi của xã hội và sự phát triển của cánhân Nhà trường tạo cơ sở cho người học khi rời ghế nhà trường thích ứngnhanh và vững vàng trước thách thức của nền kinh tế thị trường mở cửa và hộinhập, chủ động giải quyết có hiệu qủa các vấn đề trong cuộc sống

Nhà trường với phương pháp giáo dục là chuyển giáo dục, dạy học từphương thức áp đặt lấy người dạy làm trung tâm sang phương thức lấy ngườihọc làm trung tâm, đặc biệt dạy cho người học năng lực tự học để người học cóthể tự học mọi nơi, mọi lúc, học suốt đời Và như vậy nhà trường trở thành hệthống mở trong cộng đồng với phương thức giáo dục cho mọi người, mọi ngườicho giáo dục Nhà trường là vầng trán của cộng đồng trở thành nhân lõi xâydựng XHHT.

Để thực hiện chức năng xã hội, nhà trường đào tạo các thế hệ trẻ theo yêu

cầu (theo “đơn đặt hàng”) của xã hội Nhà trường là nơi chuyển giao kinh

nghiệm xã hội, nơi điều chỉnh giá trị hành vi, thái độ, niềm tin của các thế hệhọc sinh phù hợp với chuẩn mực xã hội Mặt khác, nhà trường thực hiện quátrình giáo dục theo phương thức hai chiều: Đó là nhà trường mở để tận dụngnguồn lực cộng đồng trong quá trình giáo dục; chiều ngược lại - với tri thức và lựclượng của mình gắn hoạt động giáo dục của nhà trường với đời sống cộng đồng,phát huy tác dụng là trung tâm văn hóa khoa học kỹ thuật trong cộng đồng Nộidung giáo dục nhà trường được chọn lọc đảm bảo tính cơ bản, hệ thống Đây lànội dung được chọn lọc trong kho tàng văn hóa nhân loại Đó là hệ thống kiếnthức khoa học, kĩ năng vận dụng kiến thức vào thực tiễn, kiến thức về phươngpháp hoạt động sáng tạo và kiến thức về thái độ đối với hiện thực Nội dung giáodục trong nhà trường đảm bảo tính cơ bản, toàn diện, thiết thực, hiện đại và có

hệ thống; coi trọng giáo dục tư tưởng và ý thức công dân; kế thừa phát huytruyền thống tốt đẹp, bản sắc văn hóa dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhânloại

Nhà trường có trách nhiệm chủ động phối hợp với gia đình và xã hội để thựchiện mục tiêu, nguyên lý giáo dục [ 27; 69] Đồng thời nhà trường phải coi mìnhnhư là đối tượng của XHHGD và là trung tâm của XHHGD địa phương Do vậymuốn thực hiện XHHGD thành công nhà trường phải là một bộ phận của địaphương và cộng đồng, các hoạt động của nhà trường phải phục vụ mục tiêu KT -

XH của địa phương Từng nhà trường phải là một bộ phận của cộng đồng và pháthuy tốt chức năng của mình, từ phương hướng đến mục tiêu hành động cụ thể của

nhà trường đều có sự tham gia đóng góp của địa phương, biến những yêu cầu củangành thành những nhu cầu và mục tiêu của địa phương trong đó phản ánh đápứng yêu cầu địa phương.

Trong quá trình thực hiện XHHGD ở địa phương, các tổ chức quan tâm làmcông tác giáo dục cùng nhà trường ngược lại nhà trường cũng phải thực hiệnnhững chức năng xã hội của mình: Chức năng kinh tế sản xuất, chính trị, vănhóa - xã hội theo hướng đã được địa phương đề ra Trong thực tế xã hội khôngchỉ riêng công tác giáo dục là thực hiện XHH mà nhiều hoạt đông khác như y tế,văn hóa, thể dục thể thao, các vấn đề chính sách xã hội đều giải quyết theo tinhthần XHH Trong các công việc XHH đó nhà trường không thể đứng ngoài màphải thực sự tham gia vào cuộc Trong quá trình thực hiện XHHGD nhà trường,ngành giáo dục muốn duy trì, phát triển các hoạt động từ phối hợp đến kết hợp,

hợp tác, phải đảm bảo nguyên tắc “bình đẳng”, nguyên tắc “lợi ích”.

Nhà trường là một thiết chế giáo dục trong hệ thống giáo dục quốc dân doNhà nước quản lí, là cơ quan chuyên trách giáo dục có tính chuyên môn cao Dovậy, trước hết nhà trường phải đem lại cho địa phương một trữ lượng văn hóacần thiết, nâng cao mặt bằng dân trí, đào tạo nguồn nhân lực là trung tâm vănhóa giáo dục của địa phương, phát hiện và bồi dưỡng nhân tài, tham gia tích cựcvào các hoạt động của các cơ quan ban ngành đoàn thể trong địa phương

1.5.2 Các lực lượng xã hội cùng tham gia thực hiện mục tiêu, nội dung giáo dục trung học cơ sở

XHHGD THCS là một phương thức để thực hiện tốt mục tiêu GDTHCS

Để làm được điều này, XHHGD THCS phải huy động được toàn xã hội thamgia trực tiếp hoặc gián tiếp vào quá trình giáo dục

Trẻ em là đối tượng quan tâm của nhiều ngành, nhiều lực LLXH, nhiềuchương trình Vì vậy việc huy động các LLXH tham gia vào quá trình giáo dục

là một việc làm hết sức quan trọng và cần thiết, đảm bảo cho việc thực hiệnđược mục tiêu GDTHCS Cộng đồng địa phương và các bậc cha mẹ hoàn toàn

có khả năng góp phần cụ thể hóa mục tiêu giáo dục phổ thông vừa phù hợp vớiđịa phương và đáp ứng nguyện vọng các gia đình Song tham gia như thế nào

để tạo sự đồng bộ và hiệu quả cao là nội dung khó khăn nhất của cuộc vận độngnày Các LLXH có tiềm năng và thực sự có khả năng tham gia vào quá trìnhgiáo dục, giúp nhà trường tổ chức các hoạt động giáo dục Các tổ chức đoàn thể,

xã hội đều có thể tham gia vào việc giáo dục dưới hình thức báo cáo chuyên đề,nói chuyện nhân ngày kỷ niệm, ngày lễ của dân tộc hoặc địa phương Các cơquan văn hóa thông tin, nhất là các phương tiện thông tin đại chúng, truyền hình,sách báo và các phương tiện văn hóa khác đem lại nội dung giáo dục cho họcsinh Các tầng lớp nhân dân có thể cung cấp tài liệu, bổ xung phần mềm của nộidung giáo dục nhà trường Để cho cả cộng đồng cùng tham gia giáo dục thế hệhọc sinh, đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa nhà trường, các cơ quan quản lý giáodục, các tổ chức xã hội và các bậc cha mẹ

1.5.3 Toàn xã hội tham gia xây dựng môi trường thuận lợi cho giáo dục trung học cơ sở

Môi trường giáo dục có ảnh hưởng rất lớn đến sự hình thành và phát triểnnhân cách học sinh XHHGD THCS phải hướng tới việc huy động toàn xã hộitham gia xây dựng môi trường giáo dục Để làm được điều đó phải dựa vào lựclượng của toàn xã hội để đảm bảo cho môi trường được lành mạnh có tính tíchcực và có tính thống nhất trong quá trình tác động đến việc hình thành nhân cáchcho học sinh

Môi trường đầu tiên mà chúng ta đề cập tới là môi trường nhà trường.XHHGD THCS trước hết là huy động các LLXH vào việc xây dựng nhà trường

từ khung cảnh sư phạm, CSVC của nhà trường, đến nề nếp kỷ cương, không khíhọc tập, để tạo môi trường thuận lợi cho việc xây dựng mối quan hệ tốt đẹp giữacon người với con người Đặc biệt trong việc đổi mới hình thức GDTHCS, thựchiện giáo dục toàn diện cho học sinh phải là một môi trường tốt cho học sinhtiếp thu các kiến thức và rèn luyện các kỹ năng, ở đây nhà trường luôn giữ vaitrò chủ động trong phối hợp với gia đình và xã hội tạo ra môi trường trên

Thực tế hiện nay một bộ phận cha mẹ thiếu kiến thức kỹ năng làm cha mẹmột cách khoa học, nên đòi hỏi không chỉ có gia đình mà các LLXH cùng chăm

lo xây dựng môi trường gia đình trong giáo dục học sinh Điều đó có nghĩa Nhà

nước và các tổ chức xã hội giúp đỡ các gia đình có những điều kiện tối thiểu cầnthiết cho việc giáo dục con em mình như: Điều kiện kinh tế, trình độ học vấn,kiến thức nuôi dạy con, nếp sống văn minh và hơn ai hết, nhà trường cần phảiphối hợp chặt chẽ với gia đình.

Môi trường xã hội đang biến động nhanh chóng và mạnh mẽ, có tác độngrất lớn đến việc giáo dục các thế hệ học sinh Môi trường xã hội có nhiều yếu tốtích cực như kinh tế phát triển, giao lưu quốc tế được mở rộng, dân chủ hóađược đề cao Cần khai thác mặt thuận lợi đó đối với việc hình thành nhân cáchcho học sinh Nhưng các mặt tiêu cực của nền kinh tế thị trường đang ảnh hưởngkhông tốt đến việc giáo dục học sinh Vì thế cần phải huy động các LLXH vàoviệc xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, có ý nghĩa giáo dục tích cực

Các môi trường nhà trường, gia đình, xã hội đồng thời tác động sẽ làm chothế hệ học sinh được giáo dục ở mọi nơi, mọi lúc, chất lượng cuộc sống của họcsinh được nâng lên, chủ nhân tương lai của thế kỷ XXI sẽ được chuẩn bị chu đáohơn, đầy đủ hơn về các kỹ năng sống về sức khoẻ và trí tuệ

1.5.4 Huy động xã hội đầu tư các nguồn lực cho giáo dục trung học cơ sở

Một vấn đề đặt ra cho GDTHCS là mặc dù đầu tư của nhà nước cho giáodục không ngừng tăng, nhưng vẫn chưa đủ để đáp ứng yêu cầu phát triển giáodục ngày càng cao Nhìn trên tổng thể, cơ sở vật chất, trang thiết bị củaGDTHCS hiện nay còn thiếu thốn về số lượng, xuống cấp về chất lượng, đặcbiệt ở những vùng núi cao và vùng khó khăn đang thiếu nghiêm trọng về trường,lớp học, CSVC trang thiết bị dạy học Cho nên, việc huy động các lực lượng đầu

tư cho GDTHCS là một biểu hiện dễ nhận thấy nhất của XHHGD

Các nguồn lực mà xã hội có thể đóng góp để đầu tư xây dựng CSVC đápứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông, xây dựng các phòng học đạt tiêu chuẩn,CSVC trang thiết bị, tạo cơ hội cho giáo viên được học tập đổi mới phương phápdạy học, có chế độ chính sách hỗ trợ phù hợp nhằm tạo điều kiện giáo viên THCSyên tâm công tác, toàn tâm toàn ý giáo dục học sinh Đặc biệt huy động xã hộiđóng góp xây dựng mục tiêu, nội dung, phương pháp, các sáng kiến kinh nghiệm,

ý kiến tư vấn cho các nhà trường, cung cấp thông tin cần thiết cho hoạt động củangành giáo dục và nhà trường THCS.

Việc lôi cuốn các LLXH và cá nhân trong cộng đồng mang tâm huyết và tàinăng của mình tham gia vào các hoạt động GDTHCS là hết sức quan trọng, mớiđảm bảo cho việc thực hiện tốt các mục tiêu GDTHCS Họ có thể tham gia vàoviệc xây dựng môi trường giáo dục, tạo ảnh hưởng tích cực thống nhất cho giáo

dục, tham gia tham vấn, giám sát các nhà trường.

Thực tế ở nhiều địa phương do huy động được nguồn tài chính của xã hộinên đã có nhiều thuận lợi để củng cố và phát triển GDTHCS Tuy nhiên, cầnkhẳng định rằng huy động tiền của nhân dân, của xã hội chỉ là một mặt, mà khiXHHGD THCS được thực hiện tốt thì đó mới là điều kiện tiên quyết để dễ dàngtạo động lực cho sự đóng góp của nhân dân, của xã hội về tài lực Nhân dân tacòn nghèo về tiền của nhưng lại giầu tiềm năng về trí tuệ và công sức, mỗingười có thể thực hiện xã hội hóa GDTHCS theo khả năng của mình, mà điều

đó lại rất cần thiết cho giáo dục

Ở đây cần nhấn mạnh một điều rằng, XHHGD THCS nhằm huy động tối

đa các nguồn lực cho giáo dục, có như vậy phải thực hiện đồng bộ các nội dung

để XHHGD THCS thực sự trở thành “chìa khóa”, góp phần mở rộng cánh cửa GDTHCS trên các bình diện quy mô, chất lượng, hiệu quả và công bằng xã hội.

1.5.5 Xây dựng, phát triển hệ thống trường, lớp và các loại hình giáo

dục trung học cơ sở

Đầu tư xây dựng và phát triển hệ thống trường, lớp đáp ứng nhu cầu đếntrường của lứa tuổi THCS là một vấn đề rất quan trọng Trong những năm tớikhi điều kiện KT - XH phát triển dự báo số học sinh trong độ tuổi thu hút vàocác loại hình ngoài công lập tiếp tục gia tăng Vì vậy xu hướng đa dạng hóa cácloại hình GDTHCS là một tất yếu, nó chịu sự chi phối và tác động của quá trìnhphát triển KT - XH, với đặc trưng nhu cầu giáo dục của các tầng lớp dân cư.Chính sự phát triển mọi mặt của KT - XH đã đặt ra những nhu cầu mới và chínhnhu cầu về giáo dục của học sinh, các bậc phụ huynh khác nhau buộc GDTHCSphải không ngừng đa dạng hóa Đa dạng hóa GDTHCS dựa trên cơ sở mục tiêu

đào tạo, phương pháp, nội dung giáo dục thống nhất dưới sự chỉ đạo của BGD &

ĐT Đa dạng hóa các loại hình trường, lớp góp phần quan trọng vào tiến trìnhđổi mới GD & ĐT đáp ứng nhu cầu giáo dục của nhân dân trong nền kinh tế thịtrường nhiều thành phần có sự quản lý của nhà nước theo định hướng XHCN

Góp phần mở rộng cơ hội cho số đông học sinh được hưởng dịch vụ giáo dục

với những loại hình thức thích hợp với từng đối tượng, từng khu vực, địa

phương, tăng thêm nguồn lực cho phát triển giáo dục - đào tạo; góp phần nâng

cao chất lượng, hiệu quả giáo dục học sinh, tạo sự cạnh tranh giữa các loại hìnhtrong quá trình phát triển Vì vậy, một trong những đặc điểm của GDTHCS là cónhiều loại hình, nhiều chương trình, mang tính xã hội cao

Đa dạng hóa các loại hình GDTHCS còn bao gồm cả việc phát huy tối đavai trò của gia đình Cần tổ chức GDTHCS theo hướng có sự tham gia tích cực

của từng gia đình, của toàn xã hội bên cạnh hệ thống trường, lớp Song để đảm bảo định hướng XHHGD, giáo dục chính quy và trường công lập luôn phải giữ

vững vai trò chủ đạo Nhà nước cần đầu tư toàn diện cho lĩnh vực này, nhưng

không nên hoàn toàn ỷ lại, khoán trắng cho nhà nước, mà bản thân giáo dục chính quy, nhà trường công lập cũng phải thực hiện đa dạng hóa với sự hợp tác

của các LLXH

Sự tham gia của các LLXH vào quá trình đa dạng hóa các hình thức học tập

và các loại hình trường, lớp sẽ góp phần đáp ứng yêu cầu nhân dân được hưởnggiáo dục đầy đủ, toàn diện Chính sự tham gia của các lực lượng vào giáo dục sẽlàm cho GDTHCS gắn bó với cộng đồng, do cộng đồng thực hiện và vì lợi íchcộng đồng

1.6 Quản lý công tác XHHGD THCS

1.6.1 Giáo dục trung học cơ sở trong hệ thống giáo dục quốc dân

THCS là cấp học nằm trong bậc trung học của hệ thống giáo dục quốc dân.Trường THCS nhận trẻ từ 11 tuổi, bao gồm 4 lớp (từ lớp 6 đến lớp 9) Luật Giáo

dục đã ghi rõ: "Giáo dục THCS được thực hiện trong bốn năm học, từ lớp sáu đến lớp chín Học sinh vào học lớp sáu phải có bằng Tiểu học, có tuổi là mười một tuổi” [27; 20].

Mục tiêu của GDTHCS là “Nhằm giúp học sinh củng cố và phát triển những kết quả của giáo dục tiểu học; có trình độ học vấn phổ thông cơ sở và những hiểu biết ban đầu về kỹ thuật và hướng nghiệp để tiếp tục học trung học phổ thông, trung cấp Học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động” [ 27; 21].

Giáo dục THCS hết sức quan trọng Nó thể hiện ở chỗ: Dựa trên cơ sở kếthừa những kết quả đã lĩnh hội ở giáo dục tiểu học mà tạo cho các em có cơ hộihình thành cơ sở học vấn phổ thông, chuẩn bị những điều kiện để tiếp tục họcTHPT hay học nghề, hoặc bước vào cuộc sống Ngoài ra, giáo dục THCS còntạo điều kiện cho học sinh nghiên cứu cơ sở của những khoa học với sự phongphú và đa dạng của các bộ môn, với khối lượng nội dung lớn hơn, sâu hơn và hệthống hơn ở GD tiểu học

Như vậy, sau tiểu học, THCS là lĩnh vực học chưa có sự phân hóa sâu vềviệc học Đây là cấp học phổ cập để giải quyết sự hòa nhập của trẻ em với môitrường một cách hiệu quả

Giáo dục THCS có nhiệm vụ giáo dục học sinh phát triển toàn diện vềđạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản, phát triển năng lực

cá nhân, tính năng động sáng tạo, hình thành nhân cách con người Việt NamXHCN, thực hiện mục tiêu phổ cập THCS và THPT, góp phần tích cực tạonên những giá trị mới trong sự nghiệp phát triển nguồn lực con người

1.6.2 Biện pháp quản lý công tác XHHGD THCS

Trong từ điển Tiếng Việt, khái niệm “biện pháp” được định nghĩa là: “cáchlàm, cách giải quyết một vấn đề cụ thể” Theo từ điển Hán Việt của giáo sưNguyễn Lân thì khái niệm biện pháp là “cách thức giải quyết một vấn đề hoặcthể hiện một chủ trương”

Biện pháp quản lý là định hướng quan điểm cho công tác quản lý một lĩnhvực nào đó, là cách thức, là con đường, cách làm cụ thể để đạt được hiệu quảcao nhất cho quá trình quản lý, nhằm tiết kiệm thời gian, tiền của, công sức củacác thành phần tham gia quản lý

Tính hiệu quả của quản lý phụ thuộc vào sự lựa chọn đúng các biện pháptác động vào tổ chức Biện pháp không những là sự vận dụng tổng hợp sáng tạo

và cụ thể các phương pháp, được sự soi sáng bởi phương pháp vào một nhiệm

vụ cụ thể, mà còn là sự triển khai các giải pháp do cấp trên chỉ đạo vào một đơn

vị quản lý cụ thể Biện pháp về bản thân nó mang tính thực tiễn và càng sát vớithực tế thì biện pháp pháp càng có hiệu quả Biện pháp quản lý là cách vận dụngsáng tạo chức năng quản lý, phương pháp quản lý, giải pháp quản lý của chủ thểquản lý vào đơn vị cụ thể của mình Thực tế cho thấy, đối tượng quản lý càng đadạng, phức tạp đòi hỏi các biện pháp phải phong phú, đa dạng, linh hoạt Chọnđược phương pháp quản lý tốt nhưng không đề ra được các biện pháp để thựchiện thì phương pháp cũng chỉ là cái để trưng diện và xa xỉ Các biện pháp quản

lý có liên quan chặt chẽ với nhau, hỗ trợ nhau giúp cho người quản lý điều hànhtốt công việc và có hiệu quả Việc sử dụng tốt các biện pháp quản lý góp phầntích cực làm cho hiệu quả quản lý của Hiệu trưởng tăng lên

1.6.3 Các Biện pháp thực hiện xã hội hóa giáo dục và đào tạo đối với THCS.

XHHGD&ĐT đối với THCS thực chất là nhằm xóa bỏ mọi hình thức áp đặtcủa cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, khơi dậy tính năng động, sáng tạo khơidậy nguồn nội lực to lớn tiềm tàng trong mọi tầng lớp nhân dân để đẩy mạnh sựphát triển của GD&ĐT trong thời kỳ mới, phá vỡ thế đơn độc của GD&ĐT Vìvậy phương thức của XHHGD&ĐT cấp THCS cũng là rộng mở, linh hoạt vàsáng tạo có 6 hướng đi cơ bản để thực hiện XHHGD&ĐT đối với THCS

1.6.3.1 Dân chủ hóa quá trình tổ chức và quản lý

Đây là phương thức cơ bản để thực hiện XHH nhằm biến hệ thống GD&ĐT

và trường học như một thiết chế hành chính thành một thiết chế GD&ĐT hoàn

toàn là của dân, do dân và vì dân Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy : “Cần phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, xây dựng mối quan hệ thật tốt, đoàn kết chặt chẽ giữa thầy với thầy, giữa thầy với trò, giữa trò với nhau, giữa cán bộ các cấp, giữa nhà trường với nhân dân ” Thầy trò phải thật thà đoàn kết và dùng cách dân chủ, thật thà phê bình và tự phê bình dân chủ nhưng trò phải kính thầy, thầy phải quý trò” [34, tr256].

Dân chủ hóa là xóa bỏ tính khép kín của hệ thống GD&ĐT nói chung và hệthống trường học nói riêng, tạo điều kiện để tất cả mọi người có cơ ội nắm bắt

những thông tin trong GD&ĐT, tham gia ý kiến, đóng góp công sức và tiền củavào sự nghiệp xây dựng và phát triển GD&ĐT.

Dân chủ hóa GD&ĐT đối với THCS trước hết phải được thể hiện trongviệc hoạch định đường lối, chính sách phát triển GD&ĐT của Đảng, Nhà nước,Quốc hội, Chính cũng như hệ thống lãnh đạo quản lý từ Trung ương đến địaphương phải thực sự phát huy dân chủ, tập trung trí tuệ để xây dựng chiến lượcquốc gia về GD&ĐT Trên cơ sở đó hình thành các bước đi cho phù hợp vớitừng thời kỳ cách mạng, từng giai đoạn lịch sử cụ thể

Dân chủ hóa GD&ĐT ở các nhà trường thể hiện trong quá trình công khaihóa các mục tiêu, chương trình, giải pháp thực hiện nhiệm vụ chính trị của nhàtrường; là quá trình thu hút sự tham gia quản lý và thực hiện các nội dung côngtác của các tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể quần chúng, hội cha mẹ họcsinh và các lực lượng xã hội khác đối với sự phát triển của mỗi trường học.Dân chủ hóa còn thể hiện ngay trong việc thực hiện và đảm bảo quyền,nghĩa vụ của học sinh Học sinh không chỉ là đối tượng đánh giá, xếp loại của

GD - ĐT mà thường xuyên phải được tham gia vào các hoạt động quản lý, nhất

là hoạt động tự quản, được tham gia đóng góp ý kiến đối với người dạy bằngnhiều hình thức, nhằm tác động trở lại để góp phần hoàn chỉnh chu trình dạy vàhọc Tuy nhiên, dân chủ trong lĩnh vực này vẫn phải đảm bảo nguyên tắc như

Bác Hồ đã khẳng định: “dân chủ nhưng trò vẫn phải kính thầy, thầy phải quý trò”, hay như câu nói của cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng “trường ra trường, lớp

ra lớp, thầy ra thầy, trò ra trò” với đầy đủ các nghĩa của nó.

1.6.3.2 Đa dạng hóa giáo dục và đào tạo đối với giáo dục THCS

Từ khi xóa bỏ cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp, sự phát triển củanền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa không chấp nhận một nền

GD - ĐT mà sản phẩm của một cấp học, bậc học chỉ là kết quả như nhau vì nóđược thực hiện trong một chương trình giống nhau, cách học giống nhau Nhữngsản phẩm ấy không đáp ứng được tính năng động, linh hoạt của nền kinh tế thịtrường Vì vậy đa dạng hóa GD&ĐT trước hết là đa dạng hóa mục tiêu đào tạonhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài, cung cấp nguồn

học sinh có chất lượng không chỉ đối với các cấp học tiếp theo mà còn là nguồnnhân lực phong phú và đa dạng cho các thành phần kinh tế và các tổ chức xã hộisau này.

Mô hình trường lớp hiện nay không chỉ thu hẹp trong một kiểu trường cônglập như trước đây mà được bổ sung nhiều loại trường như trường dân lập, tưthục, bán công, các trung tâm GD thường xuyên, trung tâm GD kỹ thuật tổnghợp, hướng nghiệp và dạy nghề Đặc biệt mô hình trung tâm học tập cộng đồngđang được hình thành và phát triển ở các điạ phương, tạo mọi điều kiện để ngườilao động được học tập

Hình thức đào tạo hiện nay cũng rất đa dạng và linh hoạt Tùy theo khảnăng và điều kiện của người học, họ có thể tham gia theo các chương trình đàotạo chính quy, tại chức, đào tạo từ xa, chương trình ngắn hạn, dài hạn

1.6.3.3 Xây dựng và phát triển các tổ chức khuyến học.

Khuyến học là một con đường khá hiệu quả của XHHGD&ĐT Thông quacác hình thức khuyến học, người học được động viên bằng cả tinh thần và vậtchất, từ đó củng cố thêm ý chí và động cơ học tập

Khuyến học trước hết là hình thức tuyên truyền nâng cao nhân thức về con

đường học hành của nhân dân Quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh “Một dân tộc dốt là một dân tộc yếu” cũng đồng nhất với đường lối của Đảng “Đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển” không chỉ được coi là những định hướng về

GD mà đó còn là những nội dung tuyên truyền GD có ý nghĩa sâu sắc

Khuyến học là hình thức huy động sự đóng góp của toàn thể xã hội vào sựnghiệp phát triển GD&ĐT Sự hình thành các loại quỹ như quỹ GD, quỹ hỗ trợ

GD, quỹ bảo trợ học đường, quỹ tài năng trẻ, quỹ học bổng Vừ A Dính, Tàinăng trẻ, Lương Thế Vinh, Lê Quý Đôn, Đèn Đom Đóm… là kết quả của phongtrào khuyến học ở nhiều địa phương, trong đó vai trò của Hội khuyến học, củacác doanh nghiệp, các nhà hảo tâm, các tổ chức xã hội và từng dòng họ là vôcùng lớn Phong trào hiến đất xây trường ở các tỉnh phía Nam, phong trào quyêngóp xây dựng và ghi tên, gắn biển công trình trường học ở các tỉnh phía Bắc, cáchình thức phân công tổ chức đoàn thể xã hội đỡ đầu chăm lo xây dựng cảnh

quan môi trường sư phạm xanh - sạch - đẹp, vận động con em nhân dân đi học

để thực hiện phổ cập, xóa mù chữ ở nhiều địa phương là hình thức khuyến họcrất hiệu quả

1.6.3.4 Xây dựng và đẩy mạnh hoạt động của ba môi trường giáo dục

Nguyên lý GD của mọi quốc gia đều khẳng định: muốn phát triển GD phảixây dựng và phát huy hiệu quả hoạt động của ba môi trường GD: nhà trường,gia đình và xã hội

Môi trường GD nhà trường là môi trường trung tâm, chính yếu để xây dựng

và phát triển nhân cách con người Sự tác động và chi phối toàn diện của nhàtrường từ môi trường cảnh quan, nề nếp kỷ cương, không khí vui chơi đến việchọc tập, rèn luyện, tu dưỡng cũng như các hành vi ứng xử, quan hệ, tình cảmthầy trò, bè bạn thường để lại trong cuộc đời học trò những dấu ấn đậm nét,khó phai nhạt Tạo được môi trường GD nhà trường tốt, học sinh sẽ được thụhưởng những giá trị văn hóa đẹp đẽ, giàu tính nhân văn, tạo nền tảng cho quátrình định hình nhân cách về sau

Môi trường GD gia đình là nhân tố quan trọng, trực tiếp tác động tới hành

vi đạo đức của học sinh Nếp sống gia đình, bao gồm văn hóa giao tiếp, tình cảmgiữa các thành viên trong gia đình cũng như giữa gia đình và cộng đồng cóảnh hưởng lớn đến sự hình thành và phát triển nhân cách của học sinh Môitrường GD gia đình tốt là cơ sở giúp cho học sinh khi tiếp xúc với môi trường xãhội sẽ nhanh chóng hòa nhập và nắm bắt tri thức một cách có hiệu quả

GD nhà trường và GD gia đình là hai môi trường GD gần nhau có mối quan

hệ hữu cơ, tương tác và ảnh hưởng trực tiếp, tích cực đến chất lượng GD

Môi trường GD xã hội có tính phức tạp hơn vì xã hội là sự tổng hòa cácmối quan hệ Cái tốt, cái xấu, cái tích cực, cái tiêu cực đôi khi đan cài trongnhau, ảnh hưởng của môi trường xã hội tới hành vi đạo đức và nhân cách họcsinh là không nhỏ

Xây dựng môi trường GD xã hội là quá trình thông qua hoạt động của cácđoàn thể xã hội, chọn lọc, biểu dương các điển hình tiên tiến, xây dựng thành

phong trào trong thanh thiếu niên như các phong trào thi đua “Học tập vì ngày

mai lập nghiệp”, phong trào “mùa hè tình nguyện”, “vì một thế giới xanh”, phong trào “áo lụa tặng bà” Ngược lại, cũng thông qua hoạt động của các

đoàn thể xã hội giúp học sinh có điều kiện xa lánh, loại trừ các tiêu cực như sựcám dỗ của văn hóa và lối sống độc hại như ma túy, mại dâm và nhiều tệ nạn xã

hội khác Các phong trào “Xây dựng môi trường không có ma túy”, “Nói không với ma túy”, “Ma tuý - HIV/AIDS hiểm hoạ của loài người” nếu được tổ chức

thường xuyên, tuyên truyền sâu rộng sẽ tác động tích cực đến đời sống và sinhhoạt của thanh thiếu niên học sinh

Ba môi trường GD là ba nhân tố cơ bản tham gia hoàn thiện nhân cáchngười học theo yêu cầu của mục tiêu GD&ĐT Giải quyết tốt mối quan hệ hữu

cơ giữa các nhân tố gia đình - nhà trường - xã hội trong hoạt động GD chính là

đã định ra được con đường chủ đạo của XHHGD, một trong những “chìa khóa”

quan trọng tạo điều kiện để phát triển GD một cách nhanh chóng, bền vững theoyêu cầu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa

1.6.3.5 Tổ chức Đại hội giáo dục các cấp

Tổ chức Đại hội GD các cấp là một chủ trương mới do Bộ GD&ĐT vàCông đoàn GD Việt Nam khởi xướng từ tháng 10 năm 1990 bằng Thông tư liên

tịch số 35/TTLT, trong đó nêu rõ “Đại hội giáo dục tổ chức theo nhiệm kỳ của Hội đồng nhân dân và tổ chức vào năm học đầu tiên của nhiệm kỳ đó Đại hội giáo dục ở một địa phương do cấp ủy và chính quyền ở đó chủ trì tổ chức, nhưng các đồng chí thủ trưởng cơ quan QLGD và Chủ tịch Công đoàn giáo dục cùng cấp phải tích cực, chủ động tham mưu để Đại hội Giáo dục đạt kết quả cao”.

Đại hội GD nhằm đặt ra 3 yêu cầu cơ bản:

- Cụ thể hóa mục tiêu đào tạo, nguyên lý GD của Đảng và kế hoạch pháttriển GD của Nhà nước vào mục tiêu, nhiệm vụ GD trong kế hoạch phát triểnKT-XH của địa phương

Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong việc tham gia xây dựng kếhoạch của các nhà trường trên địa bàn; động viên được sức mạnh tổng hợp củanhà trường - gia đình - xã hội để chăm lo việc học tập, GD đạo đức, lao động,

hướng nghiệp cho học sinh, xây dựng cơ sở vật chất, tôn tạo cảnh quan môitrường sư phạm, chăm lo đời sống cán bộ, giáo viên

Tạo ra động lực kích thích tinh thần của đội ngũ trí thức ngành GD&ĐT,khuyến khích tính hiếu học, động viên học sinh chăm ngoan học giỏi, đáp ứngyêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho nền kinh tế của địa phương.Đại hội GD chính là một diễn đàn quan trọng của mọi thành phần, mọi tầnglớp xã hội bàn về những giải pháp thúc đẩy quá trình phát triển của GD

Đại hội GD là kết quả của quá trình thực hiện phương châm “Dân biết dân bàn - dân làm- dân kiểm tra” trong GD, phù hợp với cơ chế quản lý Đảng

-lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ ngay trong xây dựng và pháttriển GD

1.6.3.6 Củng cố hoạt động của Ban đại diện cha mẹ học sinh trường học

Ban đại diện cha mẹ học sinh là một tổ chức quần chúng đặc biệt quantrọng trong hệ thống tổ chức của các nhà trường Thông qua hoạt động của Banđại diện, các trường học không chỉ nhận được sự tham gia vào các lĩnh vực GDcủa cha mẹ học sinh, đặc biệt là GD đạo đức, xây dựng và hoàn thiện nhân cáchhọc sinh mà còn được Ban đại diện cha mẹ học sinh tham gia vào công tácQLNT, cùng chia sẻ gánh nặng với nhà trường trong việc đầu tư trang bị thêm

cơ sở vật chất và các điều kiện phục vụ dạy và học

1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác XHHGD trung học cơ sở

*Sự quan tâm chỉ đạo của tổ chức Đảng, Nhà nước, các cấp chính quyền

ở địa phương: XHHGD là một quan điểm cơ bản, có tính chiến lược trong việc

xây dựng và phát triển giáo dục của Đảng và Nhà nước ta hiện nay XHHGD làcuộc vận động lớn trong xã hội có sự lãnh đạo chặt chẽ của Đảng, sự quản lýcủa Nhà nước và vai trò nòng cốt của ngành giáo dục Khi đã có những đườnglối, chủ trương, chính sách đúng đắn, phù hợp, kịp thời của Đảng, Nhà nước, cáccấp chính quyền địa phương quan tâm tới công tác XHHGD, sẽ tạo được sựđồng thuận nhất trí cao và huy động sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội tới côngtác XHHGD

* Điều kiện kinh tế xã hội của địa phương: Kinh phí đầu tư cho giáo dục

đòi hỏi nguồn lực rất lớn và ngày càng tăng Những khó khăn trên lĩnh vực kinh

tế của địa phương sẽ làm hạn chế đến công tác XHHGD.Với những địa phương

có nền kinh tế phát triển thì công tác XHHGD gặp nhiều thuận lợi và ngược lại

* Truyền thống phong tục, nhận thức của nhân dân địa phương có ảnh

hưởng lớn tới XHHGD: Với những địa phương có truyền thống hiếu học, tôn sưtrọng đạo, văn hóa xã hội phát triển thì sẽ thuận lợi trong thực hiện công tácXHHGD Nếu không làm tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức trongcộng đồng sẽ ảnh hưởng đến công tác XHHGD

* Trình độ quản lý nhà trường : Đối với công tác XHHGD nhà trường vừa

là chủ thể vừa là đối tượng của quá trình Vai trò chủ thể: Nhà trường xuất phát

từ nhu cầu của mình chủ động đề xuất nội dung, chủ động tham mưu với lãnhđạo quản lý địa phương và là trung tâm lôi cuốn các lực lượng, cùng các lựclượng tham gia tích cực các hoạt động xã hội Như vậy đòi hỏi nhà trường phải

có đội ngũ quản lý được đào tạo bài bản, có năng lực không những về chuyênmôn, quản lý, điều hành mà còn có phẩm chất đạo đức, uy tín và có quan hệquần chúng tốt thì mới chỉ đạo quản lý công tác XHHGD đem lại hiệu quả mongmuốn Đặc biệt nhà trường luôn phấn đấu giữ gìn khối đoàn kết thống nhất,không ngừng nâng cao chất lượng dạy và học tạo lập được uy tín với địaphương, khi đó việc thực hiện XHHGD đối với nhà trường sẽ được sự đồngtình ủng hộ của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân địa phương Muốn duy trìhoạt động XHHGD nhà trường phải duy trì uy tín với địa phương, cộng đồngbằng hiệu quả giáo dục có chất lượng cao được xã hội thừa nhận có như vậy nhàtrường vừa xây dựng thương hiệu cho mình vừa là động lực lôi cuốn các lựclượng xã hội tham gia cùng làm giáo dục

* Nhu cầu học tập của người học: Nhân dân ta vốn có truyền thống hiếu

học, coi trọng học vấn, tôn vinh tri thức hiền tài, mọi người đều học tập với giá

trị "Nửa bụng chữ bằng một hũ vàng" Đặc biệt trong điều kiện kinh tế phát triển

nhanh chóng như hiện nay, đa số người dân đều thấy được lợi ích to lớn của nềnkinh tế tri thức Học là con đường xoá đói giảm nghèo nhanh nhất, là cách làm

giàu nhanh nhất, bền vững nhất Giáo dục suốt đời đem lại những tác động sâusắc tới sự phát triển của xã hội và từng thành viên Do vậy nhu cầu học tập của

xã hội ngày càng tăng, đòi hỏi chất lượng ngày càng cao

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1

XHHGD THCS là một phương thức để thực hiện tốt các mục tiêu GDTHCS, góp phần hình thành và phát triển nhân cách con người Việt Nam, đáp

ứng yêu cầu CNH - HĐH đất nước Để làm được điều này, XHHGD THCS phải

huy động được toàn xã hội tham gia vào quá trình giáo dục dưới sự quản lýthống nhất của Nhà nước GDTHCS phải đáp ứng nhu cầu xã hội, cộng đồng,đảm bảo mọi học sinh đều được tham gia học tập ở các loại hình giáo dục khácnhau

XHHGD THCS là góp phần nâng cao chất lượng GDTHCS, tạo ra sự côngbằng, dân chủ trong hưởng thụ và trách nhiệm xây dựng GDTHCS; đồng thờikhai thác tối ưu các tiềm năng xã hội tham gia vào xây dựng, phát triển hệ thốngtrường, lớp và các loại hình GDTHCS, khắc phục những khó khăn của quá trìnhphát triển GDTHCS XHHGD THCS sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý củanhà nước, phát huy truyền thống của dân tộc

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC

TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN QUỐC OAI, TP HÀ NỘI2.1 Khái quát một số đặc điểm của huyện Quốc Oai, TP Hà Nội

2.1.1 Đặc điểm địa lý hành chính, điều kiện tự nhiên

Quốc Oai là huyện nằm ở phía Tây của Thành phố Hà Nội, cách trung tâmthành phố khoảng 20 km, phía Tây giáp tỉnh Hòa Bình, phía Bắc giáp huyệnThạch Thất, phía Nam giáp huyện Chương Mỹ, phía Đông giáp huyện HoàiĐức Là huyện có vị trí địa lý quan trọng, có Đại lộ Thăng Long chạy qua địabàn nối trung tâm thủ ô Hà Nội với vùng bán sơn địa ở phía tây, nơi có các đơn

vị quân đội chủ lực đóng quân và khu công nghệ cao quốc gia Hòa Lạc Đồngthời đây là khu vực có nhiều di tích lịch sử và danh lam thắng cảnh tạo điều kiệntốt cho việc phát triển kinh doanh loại hình văn hóa và du lịch Giao thông trênđịa bàn huyện Quốc Oai được đánh giá là thuận lợi, nơi có Đại lộ Thăng Longchạy qua và nối với đường cao tốc Hòa Lạc thẳng tới trung tâm tỉnh Hòa Bình;Quốc lộ 21A, đường Hồ Chí Minh xuyên Quốc gia Đặc biệt là Quốc Oai cònnằm trong quy hoạch của không gian xanh đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm

2050 Đó chính là những thuận lợi cơ bản để Quốc Oai phát triển kinh tế - vănhoá xã hội

Quốc Oai được nhiều người biết đến là vùng đất địa linh nhân kiệt, giàutruyền thống cách mạng Từ xa xưa Quốc Oai từng là căn cứ địa của cuộc khởinghĩa Hai Bà Trưng đánh đuổi quân xâm lược Nam Hán, là địa bàn giấy cờ khởinghĩa của nhà nho yêu nước Cao Bá Quát chống lại triều đình nhà Nguyễn thốinát Thời kỳ đầu đấu tranh chống thực dân Pháp xâm lược, Quốc Oai là nơithành lập Chi bộ Đảng Cộng sản sớm nhất, trở thành cái nôi phong trào cáchmạng của cả tỉnh Sơn Tây (cũ) và là huyện khởi nghĩa giành chính quyền cáchmạng sớm nhất, mở màn cho các phong trào khởi nghĩa của tỉnh Sơn Tây Nhândân trong huyện có những đóng góp to lớn trong đấu tranh chống giặc ngoạixâm, xây dựng quê hương đất nước Vì vậy, Đảng bộ, chính quyền, nhân dân vàlực lượng vũ trang nhân dân huyện Quốc Oai đã vinh dự được Đảng và Nhà