Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH tại BHXH tỉnh Hải Dương

Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH tại BHXH tỉnh Hải Dương

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH I SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN VÀ BẢN CHẤT CỦA BHXH Khái niệm chất BHXH Để tồn tại, phát triển thỏa mãn nhu cầu hàng ngày cuốc sống người phải lao động Sức khỏe làm cải vậ để lao động tốt người cần phải có sức khỏe tốt Tuy nhiên khơn gphải qng đời mìh khỏe mạnh, lao động tốt Họ gặp rủi ro bất ngờ sức khỏe ốm đau, tai nạn lao động, khả lao động già…Khi gặp phải rủi ro thu nhập họ bị giảm ảnh hưởng nhiều đến sống thân họ gia đình.Khi kinh tế hàng hóa đời phát triển, việc thuê mướn lao động diễn phổ biến làm cho mối quan hệ kinh tế người lao động người chủ lao động đa dạng phức tạp nhiều Một mặt thúc đẩy sản xuất hàng hóa phát triển, mặt làm kìm hãm sản xuất Giới thợ ngồi khoản thu nhập tự lao động làm công ăn lương họ khơng cịn khoản thu nhập khác sống họ phụ thuộc vào tiền cơng nhận Chính khơng may bị ốm đau, tai nạn thai sản… họ gặp nhiều khó khăn, khơng thể trang trải họ không nhận tiền công tiền lương vào ngày nghỉ ốm Trước thực tế đó, giới thợ đấu tranh buộc giới chủ phải trả lương, trả cơng cho họ họ nghỉ việc ốm đau, tai nạn sinh đẻ hết tuổi lao động nghỉ hưu Về phía giới chủ, tự nhiên phải thêm khỏan chi phí họ không đồng ý.Mâu thuẫn chủ - thợ ngày gia tăng Giới thợ tiến hành nhiều đấu tranh liệt buộc giới thực mong muốn nhu cầu họ Trước tình hinh trở nên căng thẳng vậy, nhà nước phải can thiệp nhằm ổn định tình hình xã hội kinh tế Nhà nước quy định: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Cả giới chủ giới thợ phải đóng góp khoản tiền định hàng tháng, khoản tiền tính tốn dựa sở xác xuất rủi ro người lao động tiền công, tiền lương mà giới chủ trả cho người lao động - Số tiền đóng góp người lao động người sử dụng lao động hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung, quỹ nhận hỗ trợ Nhà nước - Khi người lao động gặp phải rủi ro hỗ trợ quỹ tiền tệ Nhờ mà thu nhập người lao động ổn định hơn, sống thân gia đình họ đảm bảo Người sử dụng lao động nhận thấy lợi ích mà quỹ tiền tệ mang lại ổn định sản xuất kinh doanhm, bảo vệ sức khỏe cho người lao động, người lao động gắn bó với doanh nghiệp Từ mối quan hệ ba bên : người lao động – người sử dụng lao động – nhà nước hình thành xuất khái niệm BHXH Vậy BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ gặp phảo biến cố làm giảm khả lao động, việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động gia đình họ, góp phần bảo đảm an tồn xã hội Từ khái niệm chất BHXH thể điểm sau: - Trong xã hội mảo có th mướn lao động có BHXH BHXH nhu cầu khách quan, mang tính đa dạng phức tạp xã hội.Khi kinh tế hàng hóa phát triển, mối quan hệ chủ thợ phát triển BHXH phong phú, đa dạng hồn thiện Có thể nói kinh tế tảng để BHXH phát triển, BHXH thể trạng thái kinh tế nước - Cơ sở phát sinh BHXH quan hệ lao động thể thông qua mối quan hệ ba bên: bên tham gia BHXH, bên BHXH bên BHXH Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 + Bên tham gia BHXH : người lao động người sử dụng lao động + Bên BHXH : quan BHXH Nhà nước lập bảo hộ + Bên hưởng BHXH : người lao động gia đình họ người la khơng may gặp phải rủi ro có đủ điều kiện để hưởng theo quy định pháp luật - Điều kiện hưởng BHXH người lao động gặp rủi ro ngững biến cố mang tính chất ngẫu nhiên, trái với ý muốn chủ quan nguwofi ốm đau, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, thai sản, hết tuổi lao động nghỉ hưu Những biến cố xảy ngồi q trình lao động làm cho người lao động bị gảim khả lao động, việc làm - Khi gặp biến cố, phần thu nhập bị bị giảm người lao động, phần thu nhập bị Sự cần thiết BHXH Vai trò BHXH đời sống xã hội Chức BHXH II CÁC QUAN ĐIỂM CƠ BẢN VỀ BHXH III NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ BHXH Đối tượng BHXH Hệ thống chế độ BHXH Quỹ BHXH IV CƠNG TÁC THU BHXH Đặc điểm vai trị công tác thu BHXH 1.1 Đặc điểm công tác thu BHXH Là khâu có ý nghĩa định toàn hoạt động hệ thống BHXH Việt nam, cơng tác thu có số đặc điểm cụ thể sau: - Công tác thu khâu hoạt động BHXH, có tính chu kỳ, lặp lặp lại Các cán bộ, công chức viên chức làm công tác thu phải theo dõi kết thu nộp BHXH quan, doanh nghiệp, đơn vị sử dụng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 lao động theo tháng, quý, năm, thời ký để kịp thời nắm bắt tình hình đóng BHXH cảu cá nhân, đơn vị tồn ngành, từ làm sở để lập báo cáo kết lên quan BHXH cấp Có thể nói, cơng tác thu công việc vất vả, khối lượng công việc lớn, cần nguồn nhân lực lớn đủ lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ để làm tốt công việc; sở vật chất đầy đủ, phục vụ làm tốt cơng tác thu - Công tác quản lý thu phức tạp đa dạng số lượng lao động, số đơn vị tham gia BHXH ngày tăng - Mức thu BHXH xác định dựa mức lương mà người lao động trả để tốt công tác chi trả cho đối tượng số thu BHXH vào quỹ BHXH phải đúng, đủ, kịp thời Từ góp phần đảm bảo sống cho người lao động gia đình họ, thực tốt an sinh xã hội - Hiện phí BHXH chủ yếu thu tiền mặt nên cần phải nâng cao đạo đức nghề nghiệp cho cán làm công tác thu BHXH nhằm tránh tình tham 1.2 Vai trị công tác thu BHXH Trên giới, BHXH quyền người, tham gia BHXH quyền lợi người lao động Tham gia BHXH nghĩa vụ đơn vị sử dụng lao động người lao động Ở Việt Nam nay, sách BHXH hướng tới mục tiêu tạo lập quỹ BHXH độc lập với NSNN, thực đảm bảo tài để cân đối thu – chi, thực chi trả chế độ cho người lao động tham gia BHXH Tuy nhiên muốn chi phải thu, có thu có chi.Thu có đủ, đúng, kịp thời chi trả nhanh chóng,kịp thời Như nói cơng tác thu BHXH đóng vai trò quan trọng, yếu tố định tồn phát triển qũy BHXH hoạt động ngành BHXH Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Quy trình tổ chức cơng tác thu Theo quy định hành quy trình cơng tác thu BHXH phải trải qua bước sau: - Người lao động người sử dụng lao động đăng ký tham gia BHXH – BHYT lần đầu cho người lao động Các doanh nghiệp, quan đoàn thể, đơn vị su quản lý đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc có trách nhiệm đăng ký tham gia BHXH, BHYT bắt buộc với quan BHXH phân công quản lý nơi quan, doanh nghiệp đóng trụ sở Hồ sơ đăng ký tham gia BHXH bao gồm: + Công văn đăng ký tham gia BHXH,BHYT + Danh sách lao động, quỹ tiền lương trích nộp BHXH (mẫu 45-BH), danh sách đối tượng tham gia bảo hiểm y tế (mẫu 45a-BH) + Hồ sơ hợp pháp đơn vị sủ dụng lao động: giấy phép hoạt động, định thành lập, bảng toán tiền lương hàng tháng… + Hồ sơ người lao động danh sách: sơ yếu lý lịch, giấy chứng minh thư phô tô, giấy khai sinh sao, hợp đồng lao động, định làm việc… - Phòng tiếp nhận quản lý hồ sơ quan BHXH trực tiếp nhận hồ sơ danh sách, sau chuyển lên phịng thu để cán làm công tác thu tiến hành thẩm định, thông báo kết thẩm định danh sách lao động tham gia BHXH,BHYT, số tiền phải đóng hàng tháng tiến hành ký kết hợp đồng BHYT với quan, doanh nghiệp đơn vị quản lý đối tượng - Đơn vị quản lý đối tượng sau nhận thơng báo bên quan BHXH vào để tiến hành đóng BHXH , BHYT vào hàng tháng, hàng quý, hàng năm theo thỏa thuận bên - Hàng tháng doanh nghiệp, đơn vị ,cơ quan đồn thể có biến động, có sử thay đổi so với danh sách đăng ký tham gia lần đầu(tăng lương, giảm lương, tăng lao động, giảm lao động, lao động Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 chuyển công tác, nghỉ ốm, nghỉ thai sản…) phải thơng báo ngày với cán BHXH chuyên trách đồng thời phải lập danh sách điều chỉnh (mẫu C47BH) gủi đến quan BHXH để kịp thời điều chỉnh - Hàng tháng, hàng quý quan BHXH bên quản lý đối tượng tham gia BHXH,BHYT tiến hành đối chiếu kiểm tra số liệu + Quỹ lương + Số lao động điều chỉnh + Số nộp, số nợ - Trước ngày 30/11 hàng năm đơn vị phải tiến hành đăng ký tham gia BHXH, BHYT năm cho đối tượng, người lao động với quan BHXH thông qua: + Danh sách lao động quỹ tiền lương trích nộp BHXH + Danh sách đối tượng tham gia BHXH,BHYT + Danh sách đóng BHYT Phương thức thu phí BHXH Để thu BHXH, quan BHXH tiến hành thu số hình thức sau: - Thu phí trực tiếp từ người lao động: Phương thức thường áp dụng nước mà chế độ BHXH phổ cập rộng rãi nguwofi dân sủ dụng phổ biến tài khoản nhân để chi tiêu, chi trả khoản sống - Thu phí BHXH thơng qua hệ thống thuế: phương thức áp dụng rộng rãi nước có hệ thống BHXH phát triển có chế độ thuế thu nhập phổ biến Bằng phương thức người xã hội đóng thuế thu nhập tức đóng BHXH Phương thức có ưu điểm là: hiệu thu phí BHXH tối đa, khơn có tình trạng trốn đóng BHXH, chi phí cho cơng tác thu BHXH nhỏ… nhược điểm lại làm sai lệch chất việc đóng BHXH Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Thu phí gián tiếp thơng qua đơn vị sử dụng lao động: Đây phương thức thu phí phổ biến nhiều nước giới Với hình thức nay, hàng tháng đơn vị sử dụng lao động phải có trách nhiệm đóng đầy đủ thời gian quy định cho quan BHXH Kết thu có tốt hay khơng phụ thuộc phần lớn vào ý thức tự giác người sử dụng lao động Nhược điểm phương thức phí BHXH bị sử dụng sai mục đích, tình trạng trốn đóng kéo dài thời gian đóng diễn phổ biến, quyền lợi người lao động bị đe dọa Ngồi cịn thu phí BHXH thơng qua hệ thống đại lý thu cấp Phương pháp xác định phí BHXH Mức đóng BHXH phí BHXH Phí BHXH yếu tố định cân đối thu chi cho quỹ BHXH, để quỹ BHXH cân đối cần phải có tính tốn kỹ Trong thực tế, việc xác định phí BHXH nghiệp vụ khó, phức tạp địi hỏi có nhiều phương pháp đưa mức phí phù hợp Với phương pháp tính phí khác thu nhóm mức phí khác 4.1 Nhóm phương pháp khơng vào thu nhập Phương pháp cịn gọi phương pháp xác định phí đồng đểu đối tượng đóng mức phí BHXH nhau, mức phí quan BHXH tính tốn xác định từ trước Theo phương pháp này, quan BHXH phân chia người lao động thành nhóm dựa độ tuổi, giới tính, sức khỏe, ngành nghề lao động để từ đưa mức phí phù hợp với nhóm người lao động Phương pháp hiệu đối tượng lao động mà thu nhập họ khó xác định, khơng cụ thể Việc thu phí BHXH dựa mức phí cụ thể ấn định từ trước nhóm người lao động , khơng vào thu nhập họ đơn giản, không gặp trở ngại lại khơng đáp ứng nhu Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 cầu tham gia BHXH đa dạng người lao động khó khăn việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH nên hiệu thu mặt xã hội không cao 4.2 Nhóm phương pháp lấy thu nhập làm để xác định phí Khi vào thu nhập người lao động để xác định phí BHXH có phương pháp chủ yếu: - Một xác định phí đồng cho mức thu nhập: Người ta thực chia mức thu nhập thành nhiều nhóm khác nhau, với nhóm phải xác định mức thu nhập tối đa tối thiểu Dựa vào nhóm thu nhập đó, người lao động có mức thu nhập thuộc nhóm đóng mức phí BHXH ứng với mức thu nhập nhóm Phương pháp đơn giản lại công mức thu nhập thuộc nhóm thu nhập khác thu nhập người lao động phụ thuộc vào nhiều yếu tố - Hai xác định mức phí BHXH tỷ lệ với mức thu nhập người lao động: với phương pháp này, người lao động có mức tiền lương, tiền cơng cao đóng mức phí BHXH lớn tính tỷ lệ phần trăm tiền lương, tiền công mà người lao động nhận cuối tháng Việt Nam sử dụng phương pháp để xác định mức đóng BHXH cho người lao động Trong phương pháp này, tiền lương làm đóng BHXH tiền lương cấp bậc, chức vụ, hợp động khỏan phụ cấp (phụ cấp khu vực, phụ cấp đắt đỏ, phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên, phụ cấp tái cử, hệ số bảo lưu có) người Các khỏan phụ cấp ngồi quy định khơng thuộc diện phải đóng BHXH khơng tính vào tiền lương hưởng BHXH Đối với đơn vị kinh doanh đạt hiệu thấp, tiền lương tháng trả cho người lao động không đủe mức lương cấp bậc, chức vụ người để đăng ký đógn BHXH phải đóng BHXH theo mức tiền lương đơn vị thực trả không thấp mức lương tối thiểu hành Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BHXH TẠI BHXH TỈNH HẢI DƯƠNG NĂM 2003-2007 I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BHXH VIỆT NAM VÀ BHXH TỈNH HẢI DƯƠNG Sự đời phát triển BHXH Việt Nam Cũng nước giới, Việt Nam BHXH đời bước ngoặt tác động tới mặt đời sống kinh tế, trị xã hội Ngay từ đời, BHXH tỏ rõ tác dụng lớn lao sống Trên thực tế BHXH Việt Nam đời từ thời kỳ pháp thuộc,nhưng phải đến sau cách mạng tháng tám dựa Hiến pháp năm 1946 nước Việt Nam dân chủ cộng hịa, Chính phủ ban hành hàng loạt Sắc lệnh qua quy định chế độ trợ cấp, ốm đau, tai nạn hưu trí cho cơng nhân viên chức Nhà nước Ngày 14/03/1947 22/05/1950 phủ ban hành hai sắc lệnh 105/SL 77/SL quy định chế độ ốm đau, tai nạn lao động, hưu trí thai sản cho cơng nhân viện chức Nhà nước Sự đời hai sắc lệnh coi văn pháp luật BHXH có ý nghĩa quan trọng làm sở để ban hành Điều lệ BHXH sau này.Trong điều kiện đất nước cịn gặp nhiều khó khăn, đời hành loạt sắc lệnh chứng tỏ quan tâm Đảng Nhà nước Bác Hồ người lao động Hiến pháp năm 1959 nước ta thừa nhận cơng nhân viên chức có quyền hưởng trợ cấp BHXH Quyền cụ thể hóa Điều lệ tạm thời BHXH công nhân viên chức Nhà nước, ban hành kèm theo nghị định 218/CP ngày 27/12/1961 Bên cạnh với nghị định 161/CP vào ngày 30/10/1964 Điều lệ đãi ngộ quân nhân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 đời Đây coi văn luật đầy đủ toàn diện BHXH lúc quy định quyền lợi BHXH người lao động Nền kinh tế chuyển từ chế bao cấp sang chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa tác động vô lớn tác động đến hoạt động ngành lao động – thương binh xã hội nói chung lĩnh vực BHXH nói riêng.Dựa Hiến pháp năm 1992, với đạo Chính phủ lao động thương binh xã hội cho triển khai cải cách hệ thống BHXH Ngày 22/6/1993 nghị định 43/CP phủ đời quy định chế độ BHXH người lao động thành phần kinh tế.Điểm bật thời gian đến ngày 16/2/1995 phủ ban hành nghị định 19/CP quy định việc thành lập BHXH Từ đây, BHXH có vị trí vô quan trọng đời sống kinh tế xã hội góp phần vào phát triển chung đất nước Ngay sau luật lao động thức có hiệu lực từ ngày 1/1/1995 Chính phủ ban hành nghị định12/CP(26/1/1995) điều lệ BHXH người lao động thành phần kinh tế xã hội Đến nghị định 45/CP (15/7/1995) Điều lệ BHXH với sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân công an nhân dân BHXH Việt Nam thành lập theo nghị định 19/CP trở thành quan có tư cách pháp nhân trực thuộc Chính phủ, tổ chức theo ngành dọc từ Trung Ương đến địa phương để thực tất nghiệp vụ BHXH Đến 29/6/2006 vào Điều 103 Điều 106 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi bổ sung, phủ ban hành luật BHXH Kể từ ngành BHXH có đủ sở pháp lý để hoạt động pháp triển Luật BHXH đời giúp quan BHXH nước phát triển góp phần ổn định mặt thu nhập, ổn định sống cho công nhân viên chức, quân nhân, người lao 10 ... độ BHXH quản lý quỹ BHXH địa bàn tỉnh Hải Dương BHXH tỉnh Hải Dương chịu quản lý Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dương BHXH tỉnh Hải Dương có dấu, tài khoản riêng Hệ thống tổ chức BHXH tỉnh Hải Dương. .. chế độ BHXH Quỹ BHXH IV CÔNG TÁC THU BHXH Đặc điểm vai trị cơng tác thu BHXH 1.1 Đặc điểm công tác thu BHXH Là khâu có ý nghĩa định tồn hoạt động hệ thống BHXH Việt nam, công tác thu có số đặc... số 20/QD-TCCB BHXH Việt Nam Sau năm hoạt động , thực nghị Quốc hội việc chia tách địa giới tỉnh, BHXH Hải Hưng chia thành BHXH tỉnh Hải Dương BHXH tỉnh Hưng Yên Ngày 16/9/1997 BHXH tỉnh Hải Dương