Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc tại huyện Quốc Oai – Tp Hà Nội giai đoạn 2008-2010

BẢNG CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT BHTN: Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế DNNN: Doanh nghiệp Nhà nước DNNQD: Doanh nghiệp quốc doanh DN VĐTNN: Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước HCSN: Hành nghiệp HĐND: Hội đồng nhân dân HTX: Hợp tác xã KCB: Khám chữa bệnh LĐTB&XH: Lao động thương binh xã hội Ngoài CL: Ngoài công lập NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động ÔĐ-TS -DSPHSK: Chế độ ốm đau - thai sản - dưỡng sức phục hồi sức khỏe TNLĐ-BNN: Chế độ tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp TP: Thành phố UBND: Ủy ban nhân dân MỤC LỤC BẢNG CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ LỜI MỞ ĐẦU .6 PHẦN I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BHXH Ở BHXH HUYỆN QUỐC OAI - THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHƯƠNG I - KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH CHUNG Ở BHXH HUYỆN QUỐC OAI 1.1 Đặc điểm tình hình đơn vị 1.1.1 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển đơn vị 1.1.2 Chức nhiệm vụ hệ thống tổ chức lao động BHXH huyện Quốc Oai 1.1.2.1 Chức 1.1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn: 10 1.1.2.3 Cơ cấu tổ chức máy BHXH huyện Quốc Oai 11 1.1.3 Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lao động đơn vị .12 1.1.4 Cơ sở vật chất kỹ thuật đơn vị 13 1.2 Những thuận lợi khó khăn 13 CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BHXH TẠI HUYỆN 15 QUỐC OAI 15 2.1.Công tác tuyên truyền, thông tin, phổ biến sách, pháp luật BHXH 15 2.2 Tình hình tham gia BHXH .15 2.3.Công tác cấp sổ BHXH, thẻ BHYT 16 2.4 Tình hình thu, nộp BHXH 17 2.5.Công tác xét duyệt hồ sơ, giải sách, chế độ người lao động 18 2.6.Công tác chi trả chế độ BHXH cho người lao động : 18 2.7.Công tác quản lý lưu trữ hồ sơ BHXH .19 2.8.Công tác kiểm tra tình hình thực sách, chế độ BHXH việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật BHXH .20 2.9 Giải khiếu nại, tố cáo BHXH 20 CHƯƠNG III- NHẬN XÉT VÀ KHUYẾN NGHỊ 21 3.1 Nhận xét 21 3.1.1 Những kết đạt 21 3.1.2 Những mặt hạn chế 21 3.2 Khuyến nghị 22 PHẦN II 23 CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP .23 CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ CÔNG TÁC THU BHXH 24 1.1 Một số vấn đề lý luận chung BHXH 24 0.0.1 Khái niệm BHXH 24 0.0.2 Vai trò BHXH .24 0.1 Một số vấn đề công tác thu BHXH 25 0.1.1 Khái niệm thu BHXH 25 0.1.2 Vai trò công tác thu BHXH 25 0.1.3 Nội dung công tác thu BHXH bắt buộc 26 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến thu BHXH .32 1.3.1 Nhận thức NLĐ, SDLĐ 32 1.3.2 Quy định pháp luật, chế tài xử phạt 33 1.3.3 Trình độ cán BHXH .33 1.3.4 Quy trình thu nộp BHXH 33 1.3.5 Công tác tuyên truyền, phổ biến sách BHXH .34 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN QUỐC OAI – TP HÀ NỘI 35 GIAI ĐOẠN 2008 -2010 35 2.1.Những đặc điểm huyện Quốc Oai BHXH huyện Quốc Oai có ảnh hưởng đến công tác thu BHXH 35 2.1.1 Những đặc điểm huyện Quốc Oai có ảnh hưởng đến công tác thu BHXH 35 2.1.2 Những đặc điểm BHXH huyện Quốc Oai có ảnh hưởng tới công tác thu BHXH 35 2.2 Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Quốc Oai giai đoạn 2008-2010 .36 2.2.1 Đối tượng thu mức thu 36 2.2.1.1 Đối tượng thu BHXH bắt buộc 36 2.2.1.2 Mức thu thu BHXH bắt buộc 39 2.2.2 Công tác lập kế hoạch thu .40 2.2.3 Kết công tác thu BHXH bắt buộc .41 2.2.4 Tình trạng nợ đọng BHXH huyện Quốc Oai .43 2.5 Một số đánh giá công tác thu BHXH bắt buộc 45 2.5.1 Những kết đạt 45 2.5.2 Những hạn chế, tồn 45 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 47 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM THỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN QUỐC OAI .50 3.1 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXHBB BHXH huyện Quốc Oai-HN 50 3.1.1 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền sách BHXH .50 3.1.2 Nâng cao lực đội ngũ cán BHXH 52 3.1.3 Tăng cường công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH .54 3.1.4 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị 55 3.2 Một số khuyến nghị 56 3.2.1 Khuyến nghị với Sở LĐTBXH .56 3.2.2 Khuyến nghị với quan BHXH TP Hà Nội 56 KẾT LUẬN .58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Sơ đồ : Tổ chức máy hoạt động BHXH huyện Quốc Oai 11 Bảng 1: Cơ cấu cán công chức, viên chức BHXH huyện Quốc Oai 13 Bảng 2: Tình hình tham gia BHXH BHXH huyện Quốc Oai 15 Bảng 3: Tình hình tham gia BHXH BHXH huyện Quốc Oai 18 Bảng 4: Tình hình thu, nộp BHXH BHXH huyện Quốc Oai 19 Bảng 5: Số lượng đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Quốc Oai (20082010) 36 Bảng 6: Số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Quốc Oai (2008-2010) 37 Bảng 7: Tổng quỹ lương trích nộp BHXH đơn vị địa bàn huyện Quốc Oai (2008-2010) 39 Bảng 8: Dự toán ngân sách số thu BHXH thành phố Hà Nội giao BHXH huyện Quốc Oai 40 Bảng 9: Tình hình thực kế hoạch thu BHXH BHXH huyện Quốc Oai (2008-2010) 41 Bảng 10: Số nợ BHXH xét theo khối BHXH huyện Quốc Oai giai đoạn 2008-2010 43 Bảng 11: Biến động nợ BHXH BHXH huyện Quốc Oai (2008-2010) 43 Biểu đồ 1: Thể tình hình thực kế hoạch thu BHXH BHXH huyện Quốc Oai (2008-2010) (triệu đồng) 42 Khoa Bảo hiểm - Đại học LĐXH GVHD: ThS Lục Mạnh Hiển LỜI MỞ ĐẦU Chính sách BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta Là sách thể đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước với mục tiêu người, bảo đảm tiến công xã hội Mục đích Chính sách BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ gặp rủi ro ốm đau, bệnh tật hay tuổi già, góp phần đảm bảo an toàn đời sống người lao động gia đình họ đồng thời giữ ổn định xã hội Từ BHXH Việt Nam thành lập, đặc biệt sau Luật BHXH ban hành, tình hình thực chế độ, sách quy định pháp luật BHXH có nhiều chuyển biến tích cực đạt thành tựu quan trọng Các chế độ bảo hiểm mở rộng linh hoạt với nhiều loại hình đa dạng từ BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, Bảo hiểm thất nghiệp, BHYT…phạm vi đối tượng gia tăng đáng kể; chế quản lý quỹ bảo hiểm có đổi bước hoàn thiện Trong thời gian thực tập quan BHXH huyện Quốc Oai em nhận thấy BHXH huyện Quốc Oai đạt kết đáng mừng công tác BHXH : thu quỹ BHXH ngày tăng, thu đúng, thu đủ, mở rộng đối tượng tham gia… Bên cạnh kết đáng ghi nhận nhiều vướng mắc tồn như: trốn tham gia BHXH tình hình nợ đọng số đơn vị sử dụng lao động, … Trong hoạt động quan BHXH công tác thu đóng vai trò vô quan trọng Nhận thức tầm quan trọng công tác thu BHXH BHXH cấp quận huyện Em lựa chọn đề tài: “Phân tích thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc huyện Quốc Oai – Tp Hà Nội giai đoạn 2008-2010” cho chuyên đề thực tập tốt nghiệp Bài viết từ nghiên cứu lý luận đến thực trạng công tác thu BHXH BHXH huyện Quốc Oai qua đưa giải pháp cụ thể nhằm tăng cường công tác thu BHXH quan Em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn nhiệt tình ThS Lục Mạnh Hiển – giảng viên khoa Bảo hiểm trường Đại học Lao động – Xã hội, Ban Khoa Bảo hiểm - Đại học LĐXH GVHD: ThS Lục Mạnh Hiển giám đốc cán quan BHXH huyện Quốc Oai tạo điều kiện giúp em hoàn thành đề tài nghiên cứu Do trình độ lý luận thực tiễn hạn chế thời gian thực tập có hạn nên đề tài thiếu sót định Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô để đề tài hoàn thiện Kết cấu gồm: Phần I: Báo cáo chung Phần II: Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chương I: Một số vấn đề lý luận chung BHXH công tác thu BHXH Chương II: Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Quốc Oai – Tp Hà Nội giai đoạn 2008-2010 Chương III: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm thực tốt công tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Quốc Oai Khoa Bảo hiểm - Đại học LĐXH GVHD: ThS Lục Mạnh Hiển PHẦN I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BHXH Ở BHXH HUYỆN QUỐC OAI - THÀNH PHỐ HÀ NỘI Khoa Bảo hiểm - Đại học LĐXH GVHD: ThS Lục Mạnh Hiển CHƯƠNG I - KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH CHUNG Ở BHXH HUYỆN QUỐC OAI 1.1 Đặc điểm tình hình đơn vị 1.1.1 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển đơn vị Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước ta, góp phần đảm bảo ổn định đời sống cho người lao động, ổn định trị, trật tự an toàn xã hội thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế, xây dựng, bảo vệ Tổ quốc vững bước lên chủ nghĩa xã hội Theo định số 15/QĐ-TCCB Tổng giám đốc BHXH Việt Nam, ngày 15 tháng năm 1995, BHXH huyện Quốc Oai thành lập thức vào hoạt động từ ngày 01/7/1995 với chức nhiệm vụ tổ chức thu BHXH, thực giải chế độ sách BHXH chi trả lương hưu trợ cấp BHXH cho đối tượng tham gia BHXH theo luật định Từ ngày thành lập, BHXH Thành phố Huyện uỷ, HĐND, UBND điều chuyển tiếp nhận cán có trình độ lực sang làm công tác BHXH Chính quan tổ chức thực tốt tiêu kế hoạch cấp giao Thực Nghị số 15/2008/QH12 ngày 29/5/2008 Quốc hội việc điều chỉnh địa giới hành thành phố Hà Nội Từ tháng 8/2008, BHXH huyện Quốc Oai tiếp nhận thực sách BHXH, BHYT cho toàn số đối tượng tham gia thụ hưởng xã Đông Xuân từ BHXH huyện Lương Sơn tỉnh Hoà Bình chuyển Với chặng đường 15 năm (1995-2010) hoạt động, hai lần sát nhập, ba lần có biến động lãnh đạo BHXH huyện Quốc Oai đoàn kết, gắn bó hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 1.1.2 Chức nhiệm vụ hệ thống tổ chức lao động BHXH huyện Quốc Oai 1.1.2.1 Chức BHXH huyện Quốc Oai có chức giúp Giám đốc BHXH TP Hà Nội tổ chức thực sách, chế độ BHXH quản lý tài BHXH địa bàn huyện Khoa Bảo hiểm - Đại học LĐXH GVHD: ThS Lục Mạnh Hiển BHXH huyện Quốc Oai chịu quản lý trực tiếp, toàn diện Giám đốc BHXH TP Hà Nội, chịu quản lý hành địa bàn lãnh thổ UBND huyện Quốc Oai 1.1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn: BHXH huyện Quốc Oai đơn vị trực thuộc BHXH TP Hà Nội, phải thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn BHXH TP giao Cụ thể: - Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác năm trình Giám đốc BHXH TP phê duyệt tổ chức thực - Hướng dẫn đơn vị SDLĐ lập danh sách tham gia BHXH; đôn đốc theo dõi việc thu nộp BHXH đơn vị địa bàn huyện trực tiếp thu BHXH theo phân cấp BHXH Việt Nam BHXH TP Hà Nội - Tiếp nhận kinh phí, danh sách tổ chức chi trả cho đối tượng hưởng chế độ BHXH BHXH TP chuyển đến theo phân cấp Theo dõi việc thay đổi địa chỉ, danh sách tăng, giảm đối tượng hưởng chế độ trình chi trả - Lưu trữ hồ sơ đối tượng hưởng BHXH theo phân cấp BHXH TP Hà Nội - Tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo chế độ, sách BHXH để giải theo thẩm quyền báo cáo với BHXH TP xem xét giải - Tổ chức ký kết hợp đồng trách nhiệm quản lý mạng lưới chi trả BHXH xã, phường, thị trấn - Quản lý đối tượng khám chữa bệnh bắt buộc tự nguyện theo quy định BHXH TP địa bàn phụ trách; hướng dẫn đôn đốc đơn vị thực thủ tục cho việc khai thác phát hành gia hạn thẻ khám chữa bệnh theo phân cấp BHXH TP - Thực công tác giám định chi phí khám chữa bệnh người có sổ, thẻ BHXH sở khám chữa bệnh Tiếp nhận hướng dẫn người bệnh trình đến khám chữa bệnh, giải vướng mắc đảm bảo quyền lợi cho bệnh nhân có sổ, thẻ BHYT - Thực việc thông tin tuyên truyền, giải thích chế độ, sách BHXH cho người dân địa bàn 10 Khoa Bảo hiểm - Đại học LĐXH GVHD: ThS Lục Mạnh Hiển 2010 tăng lên 470,2 (trđ) với 130 đơn vị SDLĐ, tăng 335,42 (trđ) với 67 đơn vị SDLĐ Những đơn vị SDLĐ vi phạm chế độ trích nộp BHXH chủ yếu rơi vào khối HTX khối quốc doanh Trong khối quốc doanh chiếm tỷ trọng lớn số tiền nợ đọng Theo danh sách Sở kế hoạch đầu tư có nhiều đơn vị địa bàn cấp phép hoạt động, chưa tham gia đóng BHXH, cán ban thu cần linh hoạt nắm bắt tình hình để sớm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời đơn vị 2.5 Một số đánh giá công tác thu BHXH bắt buộc 2.5.1 Những kết đạt Cơ quan BHXH huyện Quốc Oai xác định công tác thu nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt ngành Thực tốt công tác thu BHXH đảm bảo cho tồn phát triển lâu dài quỹ BHXH toàn ngành Trong năm qua, BHXH huyện Quốc Oai hoàn thành tốt vượt kế hoạch BHXH TP Hà Nội giao; số đơn vị, số lao động tham gia số thu BHXH ngày tăng lên Công tác tuyên truyền phổ biến sách BHXH văn quy định bắt buộc người tham gia BHXH kết hợp với chế tài xử lý vi phạm BHXH giao đến quan, đơn vị, phường xã, Nên số người tham gia BHXH tăng lên nhiều Đến cuối năm 2010, số thu BHXH huyện Quốc Oai 34.234 (trđ), đạt 104.7% so với kế hoạch giao Trong năm, từ năm 2007 đến 2009 số thu BHXH tăng 18.950 (trđ) Số thu tăng lên đảm bảo cân đối thu- chi giảm gánh nặng đáng kể NSNN 2.5.2 Những hạn chế, tồn Bên cạnh kết đạt được, BHXH huyện Quốc Oai tồn hạn chế yếu công tác thu Cụ thể: - Thứ : Chưa nắm vững số đơn vị số người tham gia địa bàn + Có tồn nhiều DN kê khai đăng ký không xác số người tham gia lẫn mức lương trích nộp BHXH nhiều hình thức như: ký HĐLĐ 03 tháng không ký HĐLĐ; khai báo thấp số lao động sử dụng; tham gia BHXH cho NLĐ với mức lương thấp, không thực 45 Khoa Bảo hiểm - Đại học LĐXH GVHD: ThS Lục Mạnh Hiển việc nâng bậc lương thường xuyên mà tăng khoản chi trả lương để giảm bớt phần đóng BHXH cho NLĐ + Số đơn vị số lượng NLĐ tham gia đóng BHXH bắt buộc tăng chưa tương xứng với phát triển KT- XH, đặc biệt tốc độ phát triển DN địa bàn Còn nhiều DN chưa tự giác tham gia BHXH cho NLĐ mà không bị xử lý theo Pháp luật Luật BHXH quy định: “Trong thời hạn ngày, kể từ ngày giao kết hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc tuyển dụng, người sử dụng lao động nộp hồ sơ tham gia BHXH cho tổ chức BHXH”.Nhưng thực tế huyện Quốc Oai tồn nhiều DN vào hoạt động, có SDLĐ lại chưa tham gia BHXH cho NLĐ như: Công ty cổ phần Thuận Phát IMOSO, công ty cổ phần đầu tư thương mại Thịnh Lâm Tình trạng đóng BHXH không thời gian quy định( chậm đóng, nợ đọng) diễn nhiều, chí có đơn vị nợ tiền BHXH lên đến hàng trăm triệu đồng thời gian dài Công ty cổ phần đầu tư SICO năm 2008 nợ 75 triệu đồng, năm 2010 nợ 325 triệu đồng Cơ quan quản lý Nhà nước tiến hành tra, xử phạt chưa giải dứt điểm - Thứ hai : Số nợ đọng BHXH tăng qua năm có biện pháp tuyên truyền đến đơn vị Tổng số tiền nợ đọng BHXH năm 2009 388 (trđ), năm 2010 470 (trđ) tập trung chủ yếu khối DN quốc doanh Nếu để tình trạng kéo dài làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp khó khăn, trước hết thiếu nguồn chi trả cho người hưởng BHXH, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người tham gia - Thứ ba : Một tồn lớn việc thực quy định BHXH công tác quản lý chưa đồng bộ, quan BHXH huyện Quốc Oai phòng ban ngành chức chưa nắm hoạt động sản xuất kinh doanh, tình hình SDLĐ DN, sở sản xuất, DN quốc doanh Có DN có đăng ký thành lập địa bàn huyện trụ sở giao dịch, không hoạt động theo nội dung đăng ký, giải thể sau thành lập hoạt động thời gian ngắn, không đăng ký SDLĐ - Thứ tư : Kinh phí hoạt động ngành thấp, thiếu sở vật chất phục vụ cho công việc Tuy có phần mềm quản lý thu song công tác ứng dụng công nghệ thông tin nhiều hạn chế Hệ thống máy tính phục vụ cho công việc thiếu, số máy cũ, thường hay mắc lỗi, không đáp ứng yêu cầu công việc 46 Khoa Bảo hiểm - Đại học LĐXH GVHD: ThS Lục Mạnh Hiển 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế Trong năm qua địa bàn huyện Quốc Oai tình hình kinh tế xã hội nước giới có nhiều biến động ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động sản xuất kinh doanh DN Nhiều DN, đơn vị kinh doanh làm ăn thua lỗ nặng nề, có nguy phá sản phải thu hẹp sản xuất nên dẫn đến tình trạng nộp chậm, nợ đọng BHXH Ví dụ tình hình lạm phát năm 2008 gia tăng, giá tăng đột biến Đặc biệt vào cuối tháng 10 năm 2008 lại xảy trận mưa lớn kéo dài gây ngập úng diện rộng làm ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất đời sống sinh hoạt nhân dân ảnh hưởng trực tiếp tới việc thu nộp BHXH Sau đây, phân tích nguyên nhân đến từ phía người SDLĐ, NLĐ, cán thu BHXH, quy định pháp luật, có ảnh hưởng tới công tác thu BHXH Về phía đơn vị sử dụng lao động: Các DN hoạt động địa bàn huyện Quốc Oai chủ yếu DN vừa nhỏ Các DN chủ yếu tập trung vào việc kinh doanh mà chưa trọng quan tâm đến việc tham gia đóng BHXH cho NLĐ Nhiều chủ SDLĐ chưa chấp hành nghiêm túc sách Nhà nước chưa thực đắn công tác BHXH Phần đông tập trung DN quốc doanh DN có vốn đầu tư nước lo lợi ích trước mắt, hạn chế thông tin, chưa thấy hết quyền lợi trách nhiệm NLĐ dẫn đến tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH Cũng có DN lợi nhuận, số chủ SDLĐ sẵn sàng bất chấp quy định pháp luật, chiếm dụng tiền BHXH để kinh doanh sử dụng vào mục đích khác Về phía người lao động: Lao động làm việc DN địa bàn huyện phần lớn có trình độ văn hóa thấp, chủ yếu lao động phổ thông chưa qua đào tạo Chính vậy, hiểu biết NLĐ quyền lợi họ tham gia BHXH nhiều hạn chế Do họ không chủ động yêu cầu chủ SDLĐ đóng BHXH cho ký kết hợp đồng Do thu nhập hàng tháng phần lớn NLĐ làm việc DN thấp Vì họ thường có tâm lý quan tâm đến thu nhập hàng tháng để đảm bảo sống mà quan tâm đến quyền lợi rủi ro, ốm 47 Khoa Bảo hiểm - Đại học LĐXH GVHD: ThS Lục Mạnh Hiển đau hay hết tuổi lao động Đôi họ chủ SDLĐ hình thành thỏa thuận ngầm là: Chủ SDLĐ trả trực tiếp phần số tiền BHXH đáng phải nộp vào quỹ BHXH vào tiền lương hàng tháng họ Ngoài ra, áp lực việc làm phận NLĐ không nghĩ không dám đấu tranh đòi quyền lợi tham gia BHXH đáng Về cán thu BHXH: Do phát triển nhanh chóng thời gian ngắn đơn vị SDLĐ NLĐ( qua năm tăng thêm 66 đơn vị, 1.687 lao động); đặc biệt khối DN quốc doanh DN có vốn đầu tư nước Trong toàn quan BHXH Quốc Oai có 13 cán công chức( có 05 cán công chức làm công tác thu BHXH) dẫn tới tình trạng không đủ cán để theo dõi, quản lý, hướng dẫn đốc thúc thu BHXH đơn vị Bên cạnh đó, cán chuyên thu làm công tác đôn đốc việc thu nộp chưa kiên trường hợp chậm nộp Nguyên nhân số cán ngại va chạm đôn đốc thúc nộp BHXH Cán trực tiếp làm công tác thu chưa thường xuyên đến đơn vị để thu thập, nắm bắt tình hình hoạt động đơn vị, tình hình biến động số lao động, quỹ tiền lương trích nộp BHXH nên việc đối chiếu số lao động tổng quỹ lương đơn vị chậm trễ, phụ thuộc nhiều vào ý thức chấp hành cán làm công tác chế độ, kế toán đơn vị tham gia BHXH Điều ảnh hưởng lớn đến kết thu BHXH quan BHXH huyện Quốc Oai Công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến sách BHXH chưa sâu rộng, chưa đầu tư ý Trình độ cán tuyên truyền chưa cao, khiến NLĐ, NSDLĐ chưa hiểu sâu sắc cần thiết tính nhân văn sách BHXH Về phía Công đoàn: Công đoàn tổ chức đại diện hợp pháp đứng bảo vệ quyền lợi cho NLĐ Tuy nhiên, đa số DN tiếng nói công đoàn trọng lượng, chưa đủ sức để lên tiếng bảo vệ quyền lợi NLĐ, buộc DN thực Luật Một số công đoàn sở lơ là, không làm chức trách mình, mặc cho DN làm trái Luật Về văn sách pháp luật: 48 Khoa Bảo hiểm - Đại học LĐXH GVHD: ThS Lục Mạnh Hiển Các chế độ BHXH thường xuyên bổ sung sửa đổi, điều chỉnh cho phù hợp với thực tế phát sinh tình hình KT-XH sách tiền lương, số lượng văn nhiều, nhiều văn sửa đổi bổ sung, dẫn đến quan quản lý khó thực hiện, NSDLĐ NLĐ khó nắm vững chế độ sách Đây nguyên nhân khiến sách BHXH triển khai thực không quy định, khó theo dõi đánh giá tình hình kế hoạch triển khai đơn vị thu BHXH Và quy định pháp luật tạo kẽ hở để DN tìm cách lách luật để trốn đóng chậm nộp tiền BHXH Luật BHXH thông qua từ ngày 29/06/2006 đến ngày 22/12/2006 Chính phủ có Nghi định 152/2006/NĐ-CP, đến ngày 30/01/2007 Bộ LĐTB&XH có Thông tư 03 hướng dẫn thực ngày 06/06/2007 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam ban hành quy định hồ sơ quy trình giải chế độ BHXH Như sau 06 tháng Luật BHXH có hiệu lực có đầy đủ văn hướng dẫn Điều ảnh hưởng trực tiếp tới hoạt động thu BHXH Mức nộp phạt thấp: Trong hoạt động kinh tế, chuyện nợ nần khó tránh khỏi, kể trách nhiệm đóng góp đóng thuế Tuy nhiên nợ thường xuyên, phổ biến, nợ kéo dài trách nhiệm đóng BHXH bất bình thường Có nhiều nguyên nhân, nhiên thấy chế tài xử phạt đơn vị nợ BHXH chưa đủ mạnh Mức xử phạt hành tối đa 20 triệu đồng/ lần, lãi suất chậm nộp thấp( phụ thuộc vào lãi đầu tư bình quân hoạt động đầu tư quỹ BHXH năm: tỷ lệ lãi đầu tư bình quân năm 2007 8,4%, năm 2008 10,34%, năm 2009 14%) Cũng mức lãi suất thấp đơn vị chậm nộp đóng BHXH để lạm dụng tiền BHXH đem đầu tư sản xuất, họ biết phải chịu phạt chấp nhận Có DN có ý định chiếm dụng thời gian ngắn để khắc phục khó khăn tại, song số nợ vẵn tăng lên đến mức khả toán Còn có số DN khác có quy mô sản xuất nhỏ, không ổn định, kinh doanh hiệu quả, thua lỗ dẫn đến khả đóng BHXH Cơ chế xử lý vi phạm không kịp thời Cơ quan BHXH nắm tình hình thu nộp BHXH đơn vị thẩm quyền xử phạt mà kiến nghị, quan chức nghiên cứu xử phạt đơn vị không tồn Đây khó khăn lớn công tác thu, xử lý vi phạm pháp luật BHXH, cần phải có chế tài nghiêm khắc để hạn chế tình trạng 49 Khoa Bảo hiểm - Đại học LĐXH GVHD: ThS Lục Mạnh Hiển CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM THỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN QUỐC OAI 3.1 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXHBB BHXH huyện Quốc Oai-HN 3.1.1 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền sách BHXH Đối với sách muốn thực thành công trước hết cần phải làm tốt công tác thông tin tuyên truyền, sách BHXH ngoại lệ BHXH lĩnh vực ảnh hưởng đến nhiều người, nhiều tầng lớp cộng đồng xã hội, công tác thông tin tuyên truyền BHXH vô cần thiết Công tác tuyên truyền công cụ, cầu nối quan BHXH với quan, đơn vị tham gia BHXH, đường ngắn đưa sách BHXH đến với tầng lớp nhân dân Hoạt động tuyên truyền đạt hiệu cao giúp cho NLĐ, NSDLĐ nhận thức tầm quan trọng BHXH để tự giác tham gia từ mở rộng đối tượng tham gia, tăng nguồn thu cho quỹ BHXH, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHXH Thực tế BHXH huyện Quốc Oai, tình trạng chủ SDLĐ tìm cách để trốn tránh trách nhiệm tham gia BHXH cho NLĐ diễn phổ biến Thêm vào đó, trốn tránh nhận ủng hộ, đồng tình từ phía NLĐ thông qua việc NLĐ thỏa thuận với chủ SDLĐ trả thẳng tiền đóng BHXH vào tiền lương NLĐ Theo danh sách rà soát DN địa bàn BHXH huyện Quốc Oai, tính đến năm 2009 29 đơn vị với 725 lao động thuộc diện chưa tham gia BHXH Sở dĩ có tượng thiếu hiểu biết NLĐ, NSDLĐ mục đích, ý nghĩa, tính nhân văn BHXH, họ quan tâm đến lợi ích trước mắt mà không quan tâm đến lợi ích lâu dài Vì vậy, công tác thông tin tuyên truyền sách BHXH trở lên cần thiết Để thực có hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH đến nhiều loại đối tượng, BHXH huyện Quốc Oai cần có kế hoạch cụ thể, sử dụng đồng thời nhiều hình thức khác để phù hợp với trình độ nhận thức đối tượng Tuyên truyền miệng, vấn đáp ba bên: Hệ thống chế độ sách BHXH phức tạp, thêm lại liên quan đến nhiều đối tượng xã hội 50 Khoa Bảo hiểm - Đại học LĐXH GVHD: ThS Lục Mạnh Hiển nên việc thực sách BHXH không dễ dàng Bên cạnh đó, trình độ hiểu biết đối tượng không đồng nhất, thực sách BHXH xuất nhiều phát sinh, thắc mắc từ phía đối tượng tham gia.Vì hình thức tuyên truyền miệng, giải đáp thắc mắc BHXH cho đối tượng vô cần thiết Qua thăm dò DN địa bàn huyện cho thấy số công nhân lao động nắm chế độ sách nói chung, chế độ sách BHXH nói riêng hạn chế Các văn bản, sách pháp luật dừng cấp lãnh đạo sở, NLĐ có điều kiện tiếp xúc với sách Pháp luật Do công tác tuyên truyền chế độ sách BHXH phải thực nhiều lần, nhiều hình thức, phương pháp tuyên truyền miệng Cán BHXH phải trực tiếp đến tận sở, vận động giải thích cho NLĐ hiểu rõ quyền lợi trách nhiệm việc tham gia BHXH Ngoài cần phải phối hợp với tổ chức Công đoàn việc tuyên truyền sách BHXH Bởi NLĐ chủ thể tham gia BHXH mà tổ chức công đoàn đại diện hợp pháp cho quyền lợi đáng NLĐ, công đoàn thực tổ chức gần gũi với NLĐ Vì vậy, để thực chức tổ chức công đoàn cần phối hợp với quan BHXH việc tuyên truyền phổ biến sách BHXH thông qua hoạt động tư vấn BHXH, qua ấn phẩm, tài liệu Công đoàn nên thường xuyên tổ chức buổi nói chuyện trao đổi trực tiếp để phổ biến hướng dẫn sách chế độ BHXH Thực tế chứng minh đơn vị nào, DN có tổ chức công đoàn phát triển mạnh quyền lợi NLĐ đảm bảo tốt, có quyền tham gia thụ hưởng BHXH Cơ quan BHXH huyện Quốc Oai cần tích cực công tác thông tin tuyên truyền tới đơn vị SDLĐ địa bàn huyện, đơn vị thực BHXH yếu cách mở đợt tập huấn cho chủ SDLĐ cán chuyên trách sách BHXH Thường xuyên cử cán BHXH làm công tác tuyên truyền giúp cho họ hiểu rõ việc tham gia đóng BHXH, trách nhiệm giới chủ NLĐ phương pháp đề phòng rủi ro hiệu Ngoài ra, cán làm công tác BHXH cần tổ chức buổi nói chuyện, vấn đáp ba bên lĩnh vực BHXH NLĐ có nhiều hội hỏi, trao đổi cách trực tiếp nội dung, chế độ BHXH mà quan tâm Thực tiễn chứng minh hình thức tuyên truyền mang lại hiệu cao mà không tồn nhiều chi phí Vì vậy, BHXH huyện Quốc Oai cần đặc biệt trọng triển khai thực 51 Khoa Bảo hiểm - Đại học LĐXH GVHD: ThS Lục Mạnh Hiển In sổ tay BHXH: Với nội dung cụ thể, rõ ràng sách BHXH, sổ tay BHXH tài liệu bổ ích, cần thiết để NLĐ, NSDLĐ đọc hiểu rõ quyền trách nhiệm tham gia BHXH Vì vậy, BHXH huyện Quốc Oai cần phối hợp với BHXH thành phố Hà Nội in sổ tay BHXH phát miễn phí bán với giá thấp để NLĐ, NSDLĐ có điều kiện tìm hiểu thực tốt sách BHXH BHXH huyện Quốc Oai cần tăng cường phối hợp triển khai công tác cổ động trực quan, xây dựng biển pa-nô, ap-phích cỡ lớn, đăng tải nội dung, hiệu BHXH đặt trục đường giao thông chính, khu công cộng đông người, DN…in phát tài liệu, tờ rơi để truyền tải nội dung BHXH đến với đông đảo đối tượng toàn huyện Ngoài ra, BHXH huyện Quốc Oai cần tuyên truyền thông qua phong trào văn hóa, văn nghệ tạo khí sôi nổi, vui vẻ vừa động viên cán công chức, viên chức hăng hái thi đua công tác tốt, vừa truyền tải nội dung chủ trương, sách BHXH đến với đối tượng tham gia BHXH Dù Pháp luật phải làm tốt công tác tuyên truyền vận động, công tác tư tưởng để họ tự nguyện, tự giác đồng tình thực hiện, tránh gò ép, áp đặt dẫn đến bất bình không đáng có 3.1.2 Nâng cao lực đội ngũ cán BHXH Mục đích công tác thu BHXH phải thu đúng, thu đủ, thu kịp thời muốn làm tốt công tác cán thu phải nhiệt tình, am hiểu sách chế độ, sẵn sàng hướng dẫn tuyên truyền cho NLĐ, NSDLĐ lúc, nơi cho họ hiểu sẵn sàng tham gia đóng BHXH Đồng thời phải tạo thái độ, tác phong làm việc hiệu quả, chuyên nghiệp lại không qua cứng nhắc mà cần phải khéo léo, mềm mỏng trường hợp cần thiết Vì vậy, hoàn thiện công tác xây dựng đội ngũ cán biện pháp tối ưu nhằm mở rộng đối tượng tham gia BHXH đồng thời phát triển hệ thống BHXH nước nhà BHXH huyện Quốc Oai cần xếp tổ chức cán theo hướng chuyên sâu, cần phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phận, cá nhân phải chịu trách nhiệm trực tiếp với Giám đốc quan BHXH Số cán công nhân viên quan BHXH huyện Quốc Oai mỏng so với số người tham gia BHXH toàn huyện Mỗi người phải phụ trách 52 Khoa Bảo hiểm - Đại học LĐXH GVHD: ThS Lục Mạnh Hiển khối lượng công việc lớn nên cần có kế hoạch thực cách cụ thể, khoa học, chi tiết, công tác thu cán phòng thu cần tăng cường công tác thu từ đầu tháng, đầu quý Đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời Trên thực tế, việc phân công cán thu phụ trách đôn đốc, thu nộp BHXH theo nhóm đơn vị SDLĐ hoạt động lĩnh vực, mục đích kinh doanh ( Khối DN, khối HCSN, Khối công lập…) quan BHXH huyện Quốc Oai thực thuận lợi cho việc quản lý đối tượng sổ sách thực tế nhiều bất lợi Bởi huyện Quốc Oai có địa bàn rộng với 21 xã thị trấn; đơn vị tham gia BHXH có trụ sở nằm rải rác tất xã, thị trấn địa bàn huyện số lượng cán thu quan mỏng nên phân công các cán gặp nhiều khó khăn việc đến đơn vị để kiểm tra, đôn đốc việc thu nộp BHXH Để khắc phục tình trạng đó, tạo thuận tiện công tác quản lý thu, quan BHXH nên chia đơn vị tham gia BHXH thành nhóm theo vùng địa lý để phân công cho cán quản lý thu BHXH Ngoài ra, quan BHXH huyện Quốc Oai cần trọng, không ngừng đào tạo, xây dựng đội ngũ công chức, viên chức nắm vững chế độ sách, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức tốt, gắn bó với ngành, khắc phục khó khăn hoàn thành tốt công việc phân công Hiện nay, cán chuyên ngành lĩnh vực BHXH đào tạo trường đại học, BHXH huyện Quốc Oai cần thực song song hai chương trình: Một là, tuyển dụng nhân chuyên ngành đào tạo góp phần chuyên nghiệp hóa công tác BHXH Trong trình tổ chức thực công tác quản lý cán BHXH huyện cần thực theo phân cấp quản lý việc xét tuyển hợp đồng lao động đảm bảo dân chủ, công khai, công tác bổ nhiệm cán quản lý quy trình tiêu chuẩn Việc bố trí, sử dụng, bổ nhiệm điều động cán vào tình hình đội ngũ cán có sở để bố trí, sử dụng cho phù hợp Hai là,chương trình đào tạo nâng cao lực cán công chức, viên chức đương nhiệm Hiện nay, quan BHXH huyện Quốc Oai có 13 cán bộ, có 05 người có trình độ đại học, 08 người có trình độ trung cấp Tuy nhiên, đa phần cán tốt nghiệp hệ đại học chức học chuyên ngành không liên quan đến BHXH như: Quản trị kinh doanh, Kế toán 53 Khoa Bảo hiểm - Đại học LĐXH GVHD: ThS Lục Mạnh Hiển Nhìn chung, cán quan BHXH huyện Quốc Oai chưa đào tạo cách chuyên ngành BHXH Do trình thực nhiệm vụ gặp nhiều khó khăn Vì vậy, cần thường xuyên mở lớp tập huấn, bổ túc chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán công nhân viên quan BHXH Tạo điều kiện cho cán quan theo học lớp đào tạo chuyên sâu theo học lớp đào tạo đại học cho cán có trình độ cao đẳng, trung cấp theo học thạc sỹ cán có trình độ đại học…nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công nhân viên Ngoài việc tham gia lớp học có tổ chức, cán công nhân viên cần có ý thức việc tự học hỏi, tìm hiểu thêm chế độ sách ban hành để hoàn thành công việc cách tốt Có nghiệp vụ tinh thông chưa đủ, cán làm công tác BHXH cần nêu cao tinh thần trách nhiệm, lòng nhiệt tình yêu nghề Một đặc điểm ngành BHXH không làm sản phẩm cụ thể cho xã hội ngành nghề khác, nhiên việc làm cán công chức ngành BHXH cho người tham gia BHXH cán nghỉ hưu kết tinh, thẫm đẫm tính nhân văn, nhân đạo cao cả, góp phần ổn định ASXH cho địa phương Vì vậy, cán công chức ngành BHXH nói chung, cán BHXH huyện Quốc Oai nói riêng cần ý thức công việc làm có ý nghĩa quan trọng đời sống xã hội, để từ nêu cao tinh thần trách nhiệm công việc 3.1.3 Tăng cường công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Quốc Oai cần phối hợp chặt chẽ việc thường xuyên quản lý, kiểm tra, khảo sát, xác định đầy đủ số lượng đơn vị sử dụng lao động lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo luật định, đồng thời có biện pháp tích cực xử lý tồn đọng vướng mắc đơn vị, người lao động không tham gia BHXH Tăng cường công tác điều tra khai thác đối tượng tham gia BHXH Hiện nay, có UBND phường, xã nơi nắm rõ tình hình biến động sử dụng lao động doanh nghiệp Cơ quan BHXH cần dựa vào UBND phường, xã để bàn bạc xây dựng chương trình, kế hoạch phối hợp thường xuyên nắm tình hình thành lập mới, giải thể, chuyển đến, chuyển doanh nghiệp, số lao động sử dụng doanh nghiệp Đồng thời, có kế hoạch nắm tình hình chung toàn huyện thông qua việc phối hợp Phòng kinh tế, Chi cục thuế, Phòng Lao động - Thương binh 54 Khoa Bảo hiểm - Đại học LĐXH GVHD: ThS Lục Mạnh Hiển Xã hội để cung cấp danh sách doanh nghiệp thành lập tình hình đăng ký sử dụng lao động doanh nghiệp Trong công tác quản lý kết thúc đóng BHXH người sử dụng lao động kết thúc đóng góp theo pháp luật lúc phải quản lý hồ sơ hình thức đơn giản thông tin để đảm bảo quyền lợi cho người lao động làm việc Đối với người tạm thời dừng đóng quan quản lý cần đẩy mạnh hoạt động để khuyến khích đối tượng tham gia đồng thời phải lưu giữ bảo quản hồ sơ để đảm bảo quyền tiếp tục tham gia người lao động 3.1.4 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị Đối với quan nào, muốn nâng cao hiệu công việc cần phải tăng cường sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị để phục vụ cho công việc Hiện tại, quan BHXH huyện Quốc Oai thiếu nhiều trang thiết bị phục vụ cho công việc Do tăng cường sở vật chất theo hướng đại hóa yêu cầu cấp thiết nhằm nâng cao hiệu quản lý đảm bảo thông tin cập nhật kịp thời, xác Tính đến cuối năm 2009, quan BHXH huyện Quốc Oai có 12 máy tính để bàn đa số máy cũ, cấu hình thấp, thường hay mắc lỗi, không đáp ứng yêu cầu công việc ngày gia tăng Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý nghiệp vụ thu BHXH giảm thời gian, công sức mà hiệu công việc lại cao Muốn thực điều cần có hệ thống máy tính nhanh chóng tiếp nhận hoàn chỉnh phần mềm quản lý thu BHXH vừa nâng cấp, góp phần nâng cao hiệu xử lý công việc Vì BHXH huyện Quốc Oai cần trang bị lại hệ thống máy tính đại để phục vụ tốt yêu cầu công việc ngày gia tăng Cùng với việc trang bị hệ thống máy tính để ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thu, cần phải đầu tư sở vật chất để phục vụ tốt yêu cầu tuyên truyền chế độ sách BHXH như: loa phóng thanh, máy in màu để in tờ rơi, panô, áp phích…; trang bị hệ thống bàn ghế, thiết bị văn phòng đầy đủ; đặc biệt cần thay tủ lưu trữ hồ sơ, tài liệu cũ không đảm bảo công tác lưu trữ ngày nhiều 55 Khoa Bảo hiểm - Đại học LĐXH GVHD: ThS Lục Mạnh Hiển 3.2 Một số khuyến nghị 3.2.1 Khuyến nghị với Sở LĐTBXH - Sở LĐTB & XH cần tăng cường việc kiểm tra, tổ chức đôn đốc, giám sát tình hình tham gia thực chế độ BHXH NSDLĐ địa bàn huyện Đối với đơn vị nợ đọng lớn, kéo dài cần kiên xử lý hành vi vi phạm theo quy định Nghị định 135/2007/NĐ- CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH - Phương thức tra thường xuyên, định kỳ dễ để DN có hình thức đối phó, che giấu sai phạm Vì vậy, Thanh tra lao động cần thường xuyên tổ chức đợt tra đột xuất DN thực sách BHXH yếu để phát sai phạm kịp thời xử lý vấn đề như: kiểm tra bảng lương, tình hình sử dụng lao động biến động tiền lương NLĐ đơn vị có SDLĐ để đối chiếu với danh sách nộp BHXH đơn vị lập chuyển cho quan BHXH để nắm bắt tình hình thực tế, có vi phạm lập biên xử lý kịp thời nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ - Cần xem xét lại mức xử phạt chế xử phạt: Các hành vi vi phạm Luật BHXH diễn ngày phổ biến, tình hình nợ đọng ngày tăng mức xử phạt chế xử lý vi phạm pháp luật BHXH nhẹ, chưa đủ sức răn đe hành vi trốn đóng, nợ đọng BHXH Các vi phạm lại chủ yếu diễn đơn vị lớn mức xử phạt tối đa lại không 30 triệu đồng ít, chế xử lý vi phạm không kịp thời Cơ quan BHXH nắm tình hình thu nộp BHXH đơn vị thẩm quyền xử phạt mà kiến nghị, quan chức nghiên cứu xử phạt đơn vị không tồn Đây khó khăn lớn công tác thu, xử lý vi phạm pháp luật BHXH, cần phải xem xét đưa chế tài nghiêm khắc để hạn chế tình trạng 3.2.2 Khuyến nghị với quan BHXH TP Hà Nội Cơ quan BHXH TP Hà Nội đơn vị trực tiếp có trách nhiệm đạo, hướng dẫn giám sát công tác thực sách BHXH nói chung công tác quản lý thu BHXH nói riêng, em xin mạnh dạn đưa số khuyến nghị sau: 56 Khoa Bảo hiểm - Đại học LĐXH GVHD: ThS Lục Mạnh Hiển - BHXH TP Hà Nội cần tích cực ban hành hệ thống văn hướng dẫn thực chế độ, sách NLĐ, đặc biệt sách trực tiếp liên quan đến việc thực BHXH cách đầy đủ, kịp thời chi tiết Tạo sở pháp lý thuận lợi cho hoạt động thu BHXH đồng thời tạo tin tưởng cho NLĐ vào sách BHXH - BHXH TP Hà Nội cần có kế hoạch phân bổ cán ngành BHXH làm việc quan BHXH cấp huyện cách hợp lý Hiện nay, số cán công chức quan BHXH huyện Quốc Oai mỏng so với số số doanh nghiệp số lao động tham gia BHXH toàn huyện, người phải phụ trách khối lượng công việc lớn nên BHXH TP Hà Nội cần phân bổ cán BHXH phù hợp với tình hình thực tế Hiện BHXH huyện Quốc Oai khuyết chức danh Phó giám đốc cần bổ sung kịp thời để đáp ứng nhu cầu công việc - BHXH TP Hà Nội hàng năm cần có khoản kinh phí riêng dùng để khen thưởng cho cán công nhân viên ngành BHXH, đặc biệt cán có thành tích cao, có nhiều sáng kiến công việc Đồng thời có biện pháp khiển trách, nhắc nhở có hình thức xử phạt thích đáng cá nhân mắc khuyết điểm, có hành vi sai trái công việc Chính thông qua hình thức khen thưởng xử phạt hợp lý khích lệ lòng nhiệt huyết công việc, qua tăng thêm tình yêu nghề tinh thần trách nhiệm cho cán công nhân viên toàn ngành - BHXH TP Hà Nội cần có kế hoạch phân bổ, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho quan BHXH huyện Quốc Oai như: cần bổ sung thêm hệ thống máy tính đại, máy in, thiết bị khác nhằm đáp ứng tốt nhu cầu công việc - BHXH TP Hà Nội đẩy mạnh công tác tổ chức tuyên truyền sâu rộng sách BHXH tới NLĐ NSDLĐ nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật BHXH cho toàn thể nhân dân 57 Khoa Bảo hiểm - Đại học LĐXH GVHD: ThS Lục Mạnh Hiển KẾT LUẬN BHXH tảng cho ổn định phát triển xã hội Kinh tế quốc gia tăng trưởng cách bền vững người dân phân phối công bằng, người dân thụ hưởng thành kinh tế BHXH “kênh” quan trọng tạo công Vì vậy, quốc gia, dù phát triển hay phát triển, tiếp tục hoàn thiện, tiếp tục đổi sách BHXH Trong bối cảnh kinh tế Việt Nam dần hội nhập sâu vào kinh tế giới, sức ép thị trường lao động ngày tăng lên Nhất tình hình nay, mà kinh tế nước ta bị tác động khủng hoảng kinh tế giới BHXH cần thiết khách quan thiếu người lao động Hoạt động BHXH ngày chứng tỏ vai trò quan trọng việc giảm nhẹ Ngân sách nhà nước tạo nguồn vốn lớn để đầu tư tăng trưởng phát triển kinh tế BHXH huyện Quốc Oai quan cấp địa phương hoàn thành nhiệm vụ cấp giao, thực tốt chế độ quyền lợi người lao động góp phần đảm bảo công tác an sinh xã hội địa bàn Nhìn lại chặng đường 15 năm thành lập xây dựng phát triển, BHXH huyên Quốc Oai tự hào với thành đạt tin tưởng kết hành trang quý báu để BHXH huyện vững bước hoàn thành nhiệm vụ chặng đường Trên toàn kết nghiên cứu đề tài Em hy vọng biện pháp kiến nghị đưa chuyên đề thực tập góp phần giúp BHXH huyện Quốc Oai xây dựng biện pháp quản lý nhằm đạt đựoc hiệu cao công tác thu BHXH 58 Khoa Bảo hiểm - Đại học LĐXH GVHD: ThS Lục Mạnh Hiển DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật BHXH số 71/2006/QH 11 ngày 29/06/2006 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Chính Phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ- CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc BHXH Việt Nam (2007), Quyết định số 902/QĐ-BHXH ngày 29/06/2007 ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc Quyết định số 15/2008/QH 12 ngày 29/05/2008 Quốc hội việc Điều chỉnh địa giới hành thành phố Hà Nội số tỉnh liên quan BHXH huyện Quốc Oai, Báo cáo tổng kết công tác BHXH từ năm 2008-2010 BHXH huyện Quốc Oai, Báo cáo thu BHXH, BHYT bắt buộc từ năm 2008-2010 TS Phạm Đỗ Nhật Tân, TS Nguyễn Thị Kim Phụng Bài giảng BHXH phần 1,2, NXB Lao Động Xã Hội, Hà Nội - 2008 TS Phạm Đỗ Nhật Tân, Th.S Phạm Trường Giang Chuyên đề chuyên sâu quản lý thu BHXH Việt Nam, NXB Lao Động Xã Hội, Hà Nội 2008 TS Dương Xuân Triệu, CN Nguyễn Văn Gia Giáo trình Quản trị Bảo hiểm xã hội, NXB Lao động-Xã hội, Hà Nội, 2008 10.Luật BHXH hệ thống câu hỏi đáp Nhà xuất Lao động xã hội 11 Một số trang web : http:// www.tapchibaohiemxahoi.org.vn http:// www.bhxh.org.vn http:// www.bhxhhn.org.vn 59 [...]... TRẠNG CÔNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN QUỐC OAI – TP HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2008 -2010 2.1.Những đặc điểm cơ bản của huyện Quốc Oai và BHXH huyện Quốc Oai có ảnh hưởng đến công tác thu BHXH 2.1.1 Những đặc điểm cơ bản của huyện Quốc Oai có ảnh hưởng đến công tác thu BHXH - Đặc điểm vị trí địa lý: Huyện Quốc Oai nằm ở phía Tây thành phố Hà Nội, cách trung tâm thành phố khoảng 20km Phía Đông giáp huyện. .. độ công việc 2.2 Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Quốc Oai giai đoạn 2008-2010 2.2.1 Đối tượng thu và mức thu 2.2.1.1 Đối tượng thu BHXH bắt buộc a, Tình hình tham gia BHXH bắt buộc của đơn vị SDLĐ Theo thống kê và rà soát các đơn vị SDLĐ trên địa bàn huyện Quốc Oai thì những biến động về số lượng đơn vị tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2008- 2010 được thống kê như sau: Bảng 5: Số. .. tháng, năm và lập “ Biên bản thẩm định số liệu thu BHXH bắt buộc ( Mẫu số 12-TBH) - BHXH huyện: Tổ chức, hướng dẫn thực hiện thu BHXH, cấp sổ BHXH đối với NSDLĐ và NLĐ theo phân cấp quản lý - BHXH Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Ban Cơ yếu Chính phủ: Trực tiếp thu BHXH, cấp sổ BHXH đối với NLĐ do Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Ban Cơ yếu Chính phủ quản lý; xây dựng kế hoạch thu và báo cáo quyết toán thu BHXH, ... của các địa phương, tổng hợp, lập và giao dự toán thu BHXH cho BHXH tỉnh và BHXH Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Ban Cơ yếu Chính phủ trước ngày 10/ 01 hàng năm 1.2.3.6 Tổ chức thu BHXH Phân cấp quản lý thu BHXH bắt buộc - BHXH Việt Nam: Chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra tình hình thực hiện công tác quản lý thu, cấp sổ BHXH trong toàn ngành bao gồm cả BHXH Bộ quốc phòng, Bộ Công 31 Khoa Bảo hiểm - Đại học... GVHD: ThS Lục Mạnh Hiển - Quản lý công chức, viên chức, tài chính và tài sản thu c BHXH huyện theo phân cấp của BHXH Việt Nam và BHXH TP Hà Nội 1.1.2.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy BHXH huyện Quốc Oai Là cơ quan BHXH cấp huyện, BHXH huyện Quốc Oai có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng Tổ chức bộ máy quản lý của cơ quan không chia thành các phòng ban mà được chia thành 5 bộ phận chính Các bộ phận... huyện Quốc Oai phải không ngừng đề ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác tu và quản lý thu nhằm thực hiện thu đúng, thu đủ đảm bảo quyền lợi cho người lao động 2.5 .Công tác xét duyệt hồ sơ, giải quyết chính sách, chế độ đối với người lao động Công tác xét duyệt hồ sơ, giải quyết chế độ, chính sách đối với người lao động nhanh chóng, kịp thời luôn là vấn đề được cán bộ BHXH huyện Quốc Oai. .. 13-TBH), gửi BHXH Việt Nam 01 bản trước ngày 15/11 hàng năm Căn cứ dự toán thu của BHXH Việt Nam giao, tiến hành phân bổ dự toán thu BHXH cho các đơn vị trực thu c BHXH tỉnh và BHXH huyện trước ngày 20/01 hàng năm - BHXH Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Ban Cơ yếu Chính phủ: Lập kế hoạch thu BHXH gửi BHXH Việt Nam trước ngày 15/11 hàng năm - BHXH Việt Nam: Căn cứ tình hình thực hiện kế hoạch năm trước và khả... Phòng thu BHXH huyện Quốc Oai Qua bảng số liệu trên ta thấy, trong những năm qua BHXH huyện Quốc Oai đã thực hiện tương đối tốt công tác thu và quản lý thu BHXH, đã cơ bản đạt được kế hoạch mà Tp giao Tuy nhiên tình hình nợ đọng BHXH vẫn còn diễn ra với số tiền khá lớn Điều này không chỉ ảnh hưởng tới sự ổn định của quỹ BHXH và còn ảnh hưởng rất lớn tới quyền lợi của NLĐ Từ thực tế trên đòi hỏi BHXH huyện. .. ưu điểm và hạn chế những mặt tồn tại trong việc thực hiện chế độ BHXH ở BHXH huyện Quốc Oai, em xin đưa ra một số khuyến nghị đối với cơ quan BHXH huyện Quốc Oai như sau: Thứ nhất, đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền chính sách BHXH BHXH là một lĩnh vực ảnh hưởng đến nhiều người, nhiều tầng lớp trong cộng đồng xã hội, cho nên công tác thông tin tuyên truyền BHXH là vô cùng cần thiết Công tác tuyên... thực hiện công tác thu BHXH, BHYT Đây là một nhiệm vụ hết sức mới mẻ và khó khăn, nghiệp vụ này trước năm 1995 do cơ quan Thu và Tài chính thực hiện, từ năm 1995 ngay sau khi thành lập cơ quan BHXH đã phải thực hiện nhiệm vụ thu BHXH Đây thực sự là một khó khăn rất lớn đối với toàn ngành nói chung và Bảo hiểm xã hội Quốc Oai nói riêng, vì hầu hết chưa có nghiệp vụ hay kinh nghiệm về công tác thu BHXH ... chức yêu ngành, yên tâm công tác, học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Sự nỗ lực cố gắng, đoàn kết phấn đấu tập thể cán công chức, nêu cao tinh thần trách nhiệm phục vụ đối tượng, bám... cao giúp cho NLĐ, NSDLĐ nhận thức tầm quan trọng BHXH để tự giác tham gia từ mở rộng đối tượng tham gia, tăng nguồn thu cho quỹ BHXH, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHXH Thứ hai, nâng cao. .. họ hăng say tham gia sản xuất, gắn kết NSDLĐ với NLĐ lại gần Từ nâng cao suất lao động, tăng sản phẩm xã hội góp phần nâng cao sống người tham gia BHXH - Đối với Người sử dụng lao động: Thực tế