Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp tại xã Bắc La - huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011-2013.

Đất đai là nền tảng để con người định cư và tổ chức các hoạt động kinh tế xã hội, nó không chỉ là đối tượng lao động mà còn là tư liệu sản xuất không thể thay thế được, đặc biệt là đối v

LUÂN VĂN HUẤN

Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn

Thái Nguyên, năm 2014

Chữ viết tắt Nguyên nghĩa

1.1 Đặt vấn đề 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2

1.3 Yêu cầu của đề tài 2

1.4 Ý nghĩa nghiên cứu của đề tài 2

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3

2.1 Đất và vai trò của đất đối với sản xuất nông nghiệp 3

2.1.1 Khái niệm về đất và đất nông nghiệp 3

2.1.2 Vai trò và ý nghĩa của đất đai trong sản xuất nông nghiệp 4

2.2 Sử dụng đất và những quan điểm về sử dụng đất 5

2.2.1 Sử dụng đất và các yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng đất 5

2.2.1.1 Khái niệm sử dụng đất 5

2.2.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng đất 6

2.2.1.3 Cơ cấu cây trồng trong sử dụng đất 8

2.2.2 Quan điểm sử dụng đất bền vững 9

2.3 Tình hình nghiên cứu nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên thế giới và Việt Nam 14

2.3.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp trên thế giới 14

2.3.2 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp của Việt Nam 15

2.3.3 Tình hình sử dụng đất của huyện Văn Lãng 17

2.4 Vấn đề hiệu quả sử dụng đất và đánh giá hiệu quả sử dụng đất 18

2.4.1 Vấn đề hiệu quả sử dụng đất 18

2.4.2 Đánh giá hiệu quả sử dụng đất 19

2.5 Định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 23

2.5.1 Cơ sở khoa học và thực tiễn trong định hướng sử dụng đất 23

2.5.2 Quan điểm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp 24

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 26

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26

3.1.3 Địa điểm và thời gian tiến hành 26

3.2 Nội dung nghiên cứu 26

3.3 Phương pháp nghiên cứu 27

3.3.1 Phương pháp nghiên cứu 27

3.3.2 Phương pháp đánh giá hiệu quả các loại hình sử dụng đất 27

3.3.2.1 Hiệu quả kinh tế 27

3.3.3.2 Hiệu quả xã hội 28

3.3.3.3 Hiệu quả môi trường 28

3.3.4 Phương pháp tính toán phân tích số liệu 28

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29

4.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội của xã Bắc la - huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn 29

4.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên của xã Bắc la - huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn 29

4.1.1.1 Vị trí địa lý 29

4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 29

4.1.1.3 Khí hậu 30

4.1.1.4 Thủy văn 31

4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên chủ yếu 31

4.1.1.6 Cảnh quan môi trường 34

4.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội của xã Bắc La - huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn 34 4.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 34

4.1.2.4 Tình hình sản xuất một số ngành 37

Chăn nuôi 38

4.1.3 Đánh giá ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội đến hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp của xã Bắc La 38

4.2 Hiện trạng sử dụng đất của xã Bắc La - huyện Văn Lãng - Tỉnh Lạng Sơn 40

4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 40

4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 42

4.3 Loại hình sử dụng đất nông nghiệp của xã Bắc La 44

4.4 Đánh giá hiệu quả sử dụng đất của các loại hình sử dụng đất nông nghiệp 44

4.4.1 Hiệu quả kinh tế 44

4.4.1.1 Hiệu quả kinh tế của các loại hình sử dụng đất trồng cây hàng năm 45 4.4.1.2 Hiệu quả kinh tế cây ăn quả 49

4.4.1.3 Hiệu quả kinh tế rừng sản xuất 50

4.4.1.4 Hiệu quả kinh tế của nuôi trồng thủy sản 51

4.4.2 Hiệu quả xã hội 52

4.4.3 Hiệu quả môi trường 55

4.5 Lựa chọn các loại hình sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả cao cho xã xã Bắc La 57

4.5.1 Tiêu chuẩn lựa chọn LUT sử dụng đất bền vững 57

4.5.2 Lựa chọn và định hướng sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả cao 58

4.6 Đề xuất các giải pháp có hiệu quả để nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trong tương lai 60

4.6.1.Giải pháp chung 60

4.6.2 Các giải pháp cụ thể 62

4.6.2.1 LUTs trồng cây hàng năm 62

4.6.2.4 LUTs nuôi trồng thủy sản 64

PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 66

5.1 Kết luận 66

5.1.1 Về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 66

5.1.2 Các loại hình sử dụng đất nông nghiệp chính của xã 66

5.1.3 Các loại hình sử dụng đất được lựa chọn cho xã 67

5.2 Kiến nghị 67

TÀI LIỆU THAM KHẢO 69

Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của Việt Nam năm 2011 16

Bảng 2.2: Cơ cấu đất đai theo mục đích sử dụng của huyện Văn Lãng 17

Bảng 4.1 : Cơ cấu dân số, lao động theo độ tuổi của xã Bắc La năm 2013 35

Bảng 4.2: Thành phần dân tộc của xã Bắc La năm 2013 36

Bảng 4.3: Hiên trạng sử dụng đất của xã Bắc La - huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn năm 2013 41

Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của xã xã Bắc La - huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn năm 2013 42

Bảng 4.5 Các loại hình sử dụng đất chính của xã Bắc La - huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn 44

Bảng 4.6: Hiệu quả kinh tế của một số cây trồng chính của xã xã Bắc La 45

Bảng 4.7: Hiệu quả kinh tế của các kiểu sử dụng đất 46

Bảng 4.8: Phân cấp các chi tiêu đánh giá về hiệu quả kinh tế 47

Bảng 4.9: Hiệu quả kinh tế của LUT cây ăn quả 49

Bảng 4.10: Hiệu quả kinh tế của LUT rừng sản xuất 50

Bảng 4.11: Hiệu quả kinh tế của LUT nuôi cá nước ngọt 51

Bảng 4.12: Hiệu quả xã hội của các loại hình sử dụng đất xã xã Bắc La 52

Bảng 4.13:Hiệu quả môi trường của các loại hình sử dụng đất ………….56

PHẦN 1

MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá mà thiên nhiên ban tặng

cho con người Đất đai là nền tảng để con người định cư và tổ chức các hoạt

động kinh tế xã hội, nó không chỉ là đối tượng lao động mà còn là tư liệu sản

xuất không thể thay thế được, đặc biệt là đối với ngành sản xuất nông nghiệp,

đất là yếu tố đầu vào có tác động mạnh và là điều kiện tiên quyết ảnh hưởng đến hiệu quả sản xuất nông nghiệp, đồng thời đất cũng là môi trường duy nhất

sản xuất ra những lương thực thực phẩm nuôi sống con người Việc sử dụng

đất có hiệu quả và bền vững đang trở thành vấn đề cấp thiết đối với mỗi quốc

gia, nhằm duy trì sức sản xuất của đất đai cho hiện tại và tương lai

Nông nghiệp là hoạt động sản xuất cổ nhất và cơ bản nhất của loài người Hầu hết các nước trên thế giới đều phải xây dựng một nền kinh tế trên

cơ sở phát triển nông nghiệp dựa vào khai thác tiềm năng của đất, lấy đó làm bàn đạp cho việc phát triển các ngành khác Vì vậy, tổ chức sử dụng nguồn tài nguyên đất hợp lý, có hiệu quả cao theo quan điểm sinh thái và phát triển bền vững đang trở thành vấn đề mang tính toàn cầu Mục đích của việc sử dụng

đất là làm thế nào để bắt nguồn tư liệu có hạn này mang lại hiệu quả kinh tế,

hiệu quả sinh thái, hiệu quả xã hội cao nhất, đảm bảo lợi ích trước mắt và lâu dài Nói cách khác, mục tiêu hiện nay của loài người là phấn đấu xây dựng một nền nông nghiệp toàn diện về kinh tế, xã hội, môi trường một cách bền vững Để thực hiện mục tiêu này cần bắt đầu từ nâng cao hiệu quả sử dụng đất trong nông nghiệp một cách toàn diện

Xã Bắc La là một xã trung du miền núi thuộc huyện Văn lãng, tỉnh Lạng Sơn, có tổng diện tích tự nhiên là 4.124,76 ha, dân số khoảng 2.460 người Là một xã có số dân khá đông và nền kinh tế nông nghiệp giữ vị trí chủ đạo trong quá trình sản xuất của xã nên đời sống của người dân vẫn còn gặp nhiều khó khăn Vì vậy, việc định hướng cho người dân trong xã khai thác và sử dụng hợp lý, có hiệu quả đất nông nghiệp là một trong những vấn

đề hết sức cần thiết để nâng cao hiệu quả sử dụng đất, đảm bảo phục vụ đủ

nhu cầu về lương thực thực phẩm của người dân Để giải quyết vấn đề này thì việc đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp nhằm đề xuất giải pháp sử dụng đất và loại hình sử dụng đất thích hợp là việc rất quan trọng

Từ thực tiễn trên, được sự đồng ý của khoa Quản lý tài nguyên Trường

Đại học Nông Lâm dưới sự hướng dẫn của thầy giáo PGS.TS Nguyễn khắc

Thái Sơn, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp tại xã Bắc La, huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011-2013’’

1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp để lựa chọn các loại hình

sử dụng đất đạt hiệu quả cao và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả

sử dụng đất nông nghiệp, phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của

xã Bắc La - huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng sơn

1.3 Yêu cầu của đề tài

- Điều tra, thu thập và phân tích số liệu về hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp tại xã và đưa ra nhận xét đánh giá phải chính xác, khách quan

- Đưa ra được các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của xã

1.4 Ý nghĩa nghiên cứu của đề tài

- Củng cố kiến thức đã được tiếp thu trong nhà trường và những kiến thức thực tế cho sinh viên trong quá trình thực tập tại cơ sở

- Nâng cao khả năng tiếp cận, thu thập và xử lý thông tin của sinh viên trong quá trình làm đề tài

- Trên cơ sở đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp từ đó

đề xuất được những giải pháp sử dụng đất đạt hiệu quả cao và bền vững, phù

hợp với điều kiện của địa phương

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Đất và vai trò của đất đối với sản xuất nông nghiệp

2.1.1 Khái niệm về đất và đất nông nghiệp

Đất là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá mà thiên nhiên ban tặng cho

con người, con người sinh ra trên mặt đất, sống và lớn lên nhờ vào các sản phẩm từ đất Nhưng không phải ai cũng hiểu đất là gì? Đất sinh ra từ đâu? Đất quý giá như thế nào? và tại sao phải giữ gìn nguồn tài nguyên này?

Cho đến nay đã có rất nhiều khái niệm, định nghĩa về đất đai Khái niệm đầu tiên của học giả người Nga Docutraiep năm 1987 cho rằng “Đất là vật thể tự nhiên cấu tạo độc lập lâu đời do kết quả quá trình hoạt động tổng hợp của 5 yếu tố hình thành đất, đó là: Đá mẹ, sinh vật, khí hậu, địa hình và thời gian” [5] Tuy vậy, khái niệm này chưa đề cập đến sự tác động của các yếu tố khác tồn tại trong môi trường xung quanh, do đó sau này một số học giả khác đã bổ sung các yếu tố: nước của đất, nước ngầm và đặc biệt là vai trò của con người để hoàn chỉnh khái niệm về đất nêu trên

Theo C.Mac: “ Đất là tư liệu sản xuất cơ bản và phổ biến, quý báu nhất của sản xuất nông nghiệp, là điều kiện không thể thiếu được của sự tồn tại và tái sinh của hàng loạt thế hệ loài người kế tiếp nhau” Các Mac (1949) [3] Các nhà kinh tế, quy hoạch và thổ nhưỡng Việt Nam cho rằng: Đất đai

là phần trên mặt của vỏ trái đất mà ở đó cây cối có thể mọc được và đất đai

được hiểu theo nghĩa rộng như sau: Đất đai là một diện tích cụ thể của bề mặt

trái đất, bao gồm các cấu thành của môi trường sinh thái ngay bên trên và bên dưới bề mặt đó bao gồm: khí hậu, thời tiết, thổ nhưỡng, địa hình, mặt nước (hồ, sông, suối…) các dạng trầm tích sát bề mặt cùng với nước ngầm và khoáng sản trong lòng đất, tập đoàn thực vật, trạng thái định cư của con người trong quá khứ và hiện tại để lại

Như vậy, đã có rất nhiều khái niệm và định nghĩa khác nhau về đất, có khái niệm phản ánh quá trình phát sinh hình thành đất, có khái niệm thể hiện mối quan hệ giữa đất với cây trồng và các ngành sản xuất nhưng khái niệm chung nhất có thể hiểu: Đất đai là khoảng không gian có giới hạn, theo chiều thẳng đứng, gồm: khí hậu và bầu khí quyển, lớp phủ thổ nhưỡng, thảm thực vật, động vật, diện tích mặt nước, tài nguyên nước ngầm và khoáng sản trong lòng đất; theo chiều ngang, trên mặt đất là sự kết hợp giữa thổ nhưỡng, địa hình, thủy văn, thảm thực vật với các thành phần khác, nó tác động giữ vai trò quan trọng và có ý nghĩa to lớn đối với hoạt động sản xuất cũng như cuộc sống của xã hội loài người

Đất nông nghiệp là đất sử dụng vào mục đích sản xuất, nghiên cứu, thí

nghiệp về nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối và đất sử dụng vào mục đích bảo vệ, phát triển rừng: Bao gồm đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và đất nông nghiệp khác

2.1.2 Vai trò và ý nghĩa của đất đai trong sản xuất nông nghiệp

Đất đai đóng vai trò quyết định đến sự tồn tại và phát triển của xã hội

loài người, là cơ sở tự nhiên, là tiền đề cho mọi quá trình sản xuất Đất đai vừa là đối tượng lao động vừa là tư liệu lao động trong quá trình sản xuất sản xuất nông nghiệp Đất đai là đối tượng lao động bởi lẽ nó là nơi để con người thực hiện các hoạt động của mình tác động vào cây trồng, vật nuôi để tạo ra sản phẩm Bên cạnh đó, đất đai còn là tư liệu lao động thông qua việc con người đã biết lợi dụng một cách ý thức các đặc tính tự nhiên của đất như lý học, hóa học, sinh vật học và các tính chất khác để tác động và giúp cây trồng

tạo nên sản phẩm [9]

Đất đai là sản phẩm của thiên nhiên, có những tính chất đặc trưng

riêng khiến nó không giống bất kỳ một tư liệu sản xuất nào khác, đó là đất có

độ phì, giới hạn về diện tích, có vị trí cố định trong không gian và vĩnh cửu

với thời gian nếu biết sử dụng hợp lý

Trong sản xuất nông lâm nghiệp đất đai được coi là tư liệu sản xuất chủ yếu, đặc biệt và không thể thay thế Ngoài vai trò là cơ sở không gian, đất còn có hai chức năng đặc biệt quan trọng:

- Là đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của con người trong quá trình sản xuất: Là nơi con người thực hiện các hoạt động của mình tác động vào cây trồng vật nuôi để tạo ra sản phẩm

- Đất tham gia tích cực vào quá trình sản xuất, cung cấp cho cây trồng nước, không khí và các chất dinh dưỡng cần thiết cho cây trồng sinh trưởng

và phát triển Như vậy, đất gần như trở thành một công cụ sản xuất Năng suất

và chất lượng sản phẩm phụ thuộc vào độ phì nhiêu của đất Trong tất cả các

tư liệu sản xuất dùng trong nông nghiệp chỉ có đất mới có chức năng này [8]

và mục tiêu sử dụng đất hợp lý nhất là tài nguyên đất đai, phát huy tối đa công dụng của đất nhằm đạt tới hiệu ích sinh thái, kinh tế, xã hội cao nhất Vì vậy,

sử dụng đất thuộc phạm trù hoạt động kinh tế của nhân loại Trong mỗi phương thức sản xuất nhất định, việc sử dụng đất theo yêu cầu của sản xuất và đời sống cần căn cứ vào thuộc tính tự nhiên của đất đai Với vai trò là nhân tố của sức sản xuất, các nhiệm vụ và nội dung sử dụng đất đai được thể hiện ở các khía cạnh sau:

- Sử dụng đất hợp lý về không gian, hình thành hiệu quả kinh tế không gian sử dụng đất

- Phân phối hợp lý cơ cấu đất đai trên diện tích đất đai được sử dụng, hình thành cơ cấu kinh tế sử dụng đất

- Quy mô sử dụng đất cần có sự tập trung thích hợp, hình thành quy mô kinh tế sử dụng đất

- Giữ mật độ sử dụng đất đai thích hợp, hình thành việc sử dụng đất đai một cách kinh tế, tập trung, thâm canh

2.2.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng đất

- Các yếu tố về điều kiện tự nhiên

Điều kiện tự nhiên có rất nhiều yếu tố như: ánh sáng, nhiệt độ, lượng

mưa, thủy văn, không khí… trong các yếu tố đó khí hậu là nhân tố hàng đầu của việc sử dụng đất đai, sau đó là điều kiện đất đai chủ yếu là địa hình, thổ nhưỡng và các nhân tố khác

+ Điều kiện khí hậu: Đây là nhóm yếu tố ảnh hưởng rất lớn, trực tiếp

đến sản xuất nông nghiệp và điều kiện sinh hoạt của con người Tổng tích ôn

nhiều hay ít, nhiệt độ cao hay thấp, sự sai khác về nhiệt độ về thời gian và không gian, biên độ tối cao hay tối thấp giữa ngày và đêm… trực tiếp ảnh hưởng đến sự phân bố, sinh trưởng và phát triển của cây trồng Lượng mưa nhiều hay ít, bốc hơi mạnh yếu có ý nghĩa quan trọng trong việc giữ nhiệt độ

và ẩm độ của đất, cũng như khả năng đảm bảo cung cấp nước

+ Điều kiện đất đai: Sự khác nhau giữa địa hình, địa mạo, độ cao so với mực nước biển, độ dốc hướng dốc… thường dẫn đến đất đai, khí hậu khác nhau, từ đó ảnh hưởng đến sản xuất và phân bố các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp Địa hình và độ dốc ảnh hưởng đến phương thức sử dụng đất nông nghiệp, là căn cứ cho việc lựa chọn cơ cấu cây trồng, xây dựng đồng ruộng, thủy lợi canh tác và cơ giới hóa

Mỗi vùng địa lý khác nhau có sự khác biệt về điều kiện ánh sáng, nhiệt

độ, nguồn nước và các điều kiện tự nhiên khác Các yếu tố này ảnh hưởng rất

lớn đến khả năng, công dụng và hiệu quả sử dụng đất Vì vậy cần tuân theo các quy luật của tự nhiên, tận dụng các lợi thế đó nhằm đạt được hiệu quả cao nhất về kinh tế, xã hội và môi trường

- Các yếu tố về kinh tế, kỹ thuật canh tác:

Biện pháp kỹ thuật canh tác là các tác động của con người vào đất đai, cây trồng, vật nuôi nhằm tạo nên sự hài hoà giữa các yếu tố của các quá trình sản xuất để hình thành, phân bố và tích luỹ năng suất kinh tế Đây là những tác động thể hiện sự hiểu biết sâu sắc về đối tượng sản xuất, về thời tiết, về

điều kiện môi trường và thể hiện những dự báo thông minh và sắc sảo Lựa

chọn các tác động kỹ thuật, lựa chọn chủng loại và cách sử dụng các đầu vào nhằm đạt các mục tiêu sử dụng đất đề ra Theo Frank Ellis và Douglass C.North, ở các nước phát triển, khi có tác động tích cực của kỹ thuật, giống mới, thuỷ lợi, phân bón tới hiệu quả thì cũng đặt ra yêu cầu mới đối với tổ chức sử dụng đất Có nghĩa là ứng dụng công nghiệp sản xuất tiến bộ là một biện pháp đảm bảo vật chất cho kinh tế nông nghiệp tăng trưởng nhanh Cho

đến giữa thế kỷ 21, quy trình kỹ thuật có thể góp đến 30% năng suất kinh tế

trong nền nông nghiệp nước ta [10] Như vậy, nhóm các biện pháp kỹ thuật

đặc biệt có ý nghĩa quan trọng trong quá trình khai thác đất đai theo chiều sâu

và nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

* Nhóm các yếu tố kinh tế tổ chức

Nhóm yếu tố này bao gồm:

- Công tác quy hoạch và bố trí sản xuất

Thực hiện phân vùng sinh thái nông nghiệp dựa vào điều kiện tự nhiên (khí hậu, độ cao tuyệt đối của địa hình, tính chất đất, khả năng thích hợp của cây trồng đối với đất, nguồn nước và thực vật) làm cơ sở để phát triển hệ

thống cây trồng vật nuôi hợp lý, nhằm khai thác đất đai một cách đầy đủ, hợp

lý, tạo điều kiện thuận lợi để đầu tư thâm canh và tiến hành tập trung hóa, chuyên môn hoá, hiện đại hoá nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp [4]

- Hình thức tổ chức sản xuất

Cần phát huy thế mạnh của các loại hình tổ chức sử dụng đất trong từng

cơ sở sản xuất, thực hiện đa dạng hoá các hình thức hợp tác trong nông nghiệp, xác lập một hệ thống tổ chức sản xuất phù hợp và giải quyết tốt mối quan hệ giữa các hình thức đó [12]

- Các yếu tố về xã hội

- Hệ thống thị trường và sự hình thành thị trường đất nông nghiệp, thị trường nông sản phẩm Ba yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng

đất là năng suất cây trồng, hệ số quay vòng đất và thị trường cung cấp đầu

vào và tiêu thụ sản phẩm đầu ra [17]

2.2.1.3 Cơ cấu cây trồng trong sử dụng đất

Trong lịch sử phát triển lâu đời của sản xuất nông nghiệp thì các hệ thống canh tác đã được hình thành, phát triển thay thế lẫn nhau Có những

hệ thống canh tác hiệu suất rất thấp nhưng vẫn tồn tại, có những hệ thống canh tác hiện đại được đưa vào nhưng trong môi trường sản xuất không thích hợp nên phải nhường chỗ cho những hệ thống cũ Hiện nay, các hệ thống này tồn tại xen kẽ nhau và mỗi một hệ thống phù hợp với từng điều kiện của mỗi vùng

Cơ cấu cây trồng là thành phần của cơ cấu sản xuất nông - lâm nghiệp

và là giải pháp kinh tế quan trọng của phân vùng sản xuất nông - lâm nghiệp

Nó là thành phần các giống là loại cây được bố trí trong không gian và thời gian của các loại cây trồng trong mọi hệ sinh thái nông nghiệp, nhằm tận dụng hợp lý nhất các nguồn lợi tự nhiên - kinh tế - xã hội

Cơ cấu cây trồng phải đáp ứng được yêu cầu phát triển chăn nuôi, phải kết hợp chặt chẽ với lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, đồng thời tạo cơ sở cho ngành nghề khác phát triển Sản xuất nông nghiệp có tính thời vụ cao, nếu bố trí một cơ cấu thích hợp sẽ giảm bớt sự căng thẳng thời vụ và hạn chế lao

động nhàn rỗi theo các chu kỳ sinh trưởng khác nhau, không trùng nhau theo

cây trồng vật nuôi với các hình thức đa canh bao gồm: trồng xen, trồng gối luân canh, trồng theo băng, canh tác phối hợp, mô hình nông - lâm kết hợp

Cơ cấu cây trồng về diện tích là tỷ lệ các loại cây trên một diện tích canh tác Tỷ lệ này một phần nào đó nói lên trình độ thâm canh sản xuất của từng vùng Tỷ lệ cây lương thực cao, tỷ lệ cây công nghiệp, cây thực phẩm thấp phản ánh trình độ phát triển nông nghiệp thấp Tỷ lệ các loại cây trồng có sản phẩm tiêu thụ tại chỗ cao, các loại cây trồng có sản phẩm có giá trị và xuất khẩu thấp chứng tỏ sản xuất ở vùng đó kém phát triển và ngược lại

Tóm lại, hệ thống cây trồng bền vững là hệ thống có khả năng duy trì sức sản xuất của cơ cấu cây trồng đó khi chịu tác động của những điều kiện bất lợi Để xác định được cơ cấu cây trồng hợp lý, đạt hiệu quả tối ưu trong sử dụng đất thì ta phải căn cứ vào một số điều kiện cụ thể trong không gian và thời gian nhất định

2.2.2 Quan điểm sử dụng đất bền vững

Từ khi biết sử dụng đất đai vào mục đích sinh tồn của mình, đất đai đã trở thành cơ sở cần thiết cho sự sống và cho tương lai phát triển của loài người

Sử dụng đất một cách hiệu quả và bền vững luôn là mong muốn cho sự tồn tại và tương lai phát triển loài người, chính bởi vậy việc tìm kiếm các giải pháp sử dụng đất thích hợp, bền vững đã được nhiều nhà nghiên cứu đất và các tổ chức quốc tế rất quan tâm và không ngừng hoàn thiện theo sự phát triển của khoa học Thuật ngữ “Sử dụng đất bền vững” (Sustainable Land Use) đã trở thành thông dụng trên thế giới hiện nay

Nội dung sử dụng đất bền vững bao hàm một vùng trên bề mặt trái đất với tất cả các đặc trưng: Khí hậu, địa hình, thổ nhưỡng, chế độ thủy văn, động vật - thực vật và cả những hoạt động cải thiện việc sử dụng và quản lý đất đai như: Hệ thống tiêu nước, xây dựng đồng ruộng… Do đó, thông qua hoạt động thực tiễn sử dụng đất chúng ta phải xác định được những vấn đề liên quan đến khả năng bền vững đất đai trên phạm vi cụ thể của từng vùng để tránh khỏi những sai lầm trong sử dụng đất, đồng thời hạn chế được những tác động có hại đến môi trường sinh thái

Theo Fetry, “Sự phát triển bền vững trong lĩnh vực nông nghiệp chính

là sự bảo tồn đất, nước, các nguồn động và thực vật, không bị suy thoái môi trường, kỹ thuật thích hợp, sinh lợi kinh tế và chấp nhận được về mặt xã hội” (FAO, 1994) FAO đã đưa các chỉ tiêu cụ thể cho nông nghiệp bền vững là:

- Thảo mãn nhu cầu dinh dưỡng cơ bản của các thế hệ hiện tại và tương lai về số lượng, chất lượng và các sản phẩm nông nghiệp khác

- Cung cấp lâu dài việc làm, đủ thu nhập và các điều kiện sống, làm việc tốt cho mọi người trực tiếp sản xuất nông nghiệp

- Duy trì và có thể tăng cường khả năng sản xuất của các cơ sở tài nguyên thiên nhiên và khả năng tái sản xuất của các nguồn tài nguyên tái tạo

được mà không phá vỡ chức năng của các chu trình sinh thái cơ sở và cân

bằng tự nhiên, không phá vỡ bản sắc văn hóa - xã hội của các cộng đồng sống

ở nông thôn hoặc không gây ô nhiễm môi trường

- Giảm thiểu khả năng bị tổn thương trong nông nghiệp, củng cố lòng tin trong nông dân

Vào năm 1991 ở Nairobi đã tổ chức hội thảo về “Khung đánh giá việc quản lý đất đai” đã đưa ra định nghĩa quản lý bền vững đất đai bao gồm các công nghệ, chính sách và hoạt động nhằm liên hợp các nguyên lý kinh tế - xã hội với các quan tâm môi trường để đồng thời:

- Duy trì, nâng cao sản lượng (hiệu quả sản xuất)

- Giảm tối thiểu mức rủi do trong sản xuất (an toàn)

- Bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và ngăn chặn sự thoái hóa đất và nước (bảo vệ)

- Có hiệu quả lâu dài (tính lâu bền)

- Được xã hội chấp nhận (tính chấp nhận)

Rõ ràng quản lý bền vững đất đai phải bao gồm một tổ hợp để đồng thời duy trì và nâng cao được sản lượng (hiệu quả sản xuất), giảm được rủi

ro (an toàn) bảo vệ được tiềm năng nguồn lực tự nhiên, ngăn ngừa thoái hóa

đất và ô nhiễm môi trường nước (bảo vệ) Hiệu quả là lợi ích lâu dài (lâu

bền) được xã hội chấp nhận phù hợp với lợi ích của các bên tham gia quản

lý, lợi ích quốc gia, lợi ích cộng đồng (tính chấp nhận)

Năm nguyên tắc trên được coi là trụ cột của sử dụng đất đai bền vững

và là những mục tiêu cần phải đạt được Chúng có mối quan hệ với nhau, nếu thực tế diễn ra đồng bộ so với các mục tiêu nêu trên thì khả năng bền vững sẽ đạt được, nếu chỉ đạt được một hoặc một vài mục tiêu mà không phải là tất cả thì khả năng bền vững chỉ mang tính bộ phận

Vân dụng các nguyên tắc trên, ở Việt nam một loại hình sử dụng đất

được xem là bền vững phải đạt được 3 yêu cầu sau:

- Bền vững về kinh tế: Cây trồng cho hiệu quả kinh tế cao, được thị

trường chấp nhận

Hệ thống sử dụng phải có mức năng suất sinh học cao trên mức bình quân vùng có cùng điều kiện đất đai, nếu không sẽ không cạnh tranh được trong cơ chế thị trường Năng suất sinh học bao gồm các sản phẩm chính và phụ phẩm (đối với cây trồng là gỗ, hạt, củ, quả… và tàn dư để lại)

Về chất lượng, sản phẩm phải đạt tiêu chuẩn tiêu thụ tại địa phương, trong nước và xuất khẩu, tùy vào mục tiêu của từng vùng

Tổng giá trị sản phẩm trên đơn vị diện tích là thước đo quan trọng nhất của hiệu quả kinh tế đối với một hệ thống sử dụng đất Tổng giá trị trong một giai đoạn hay cả chu kỳ phải trên mức bình quân của vùng, nếu dưới mức đó thì nguy cơ người sản xuất sẽ không có lãi, lãi suất phải lớn hơn lãi suất tiền vay vốn ngân hàng

- Bền vững về mặt xã hội: Thu hút được lao động, đảm bảo đời sống

- Bền vững về môi trường: Các loại hình sử dụng đất phải bảo vệ được

độ màu mỡ của đất, ngăn chặn sự thoái hóa đất và bảo vệ môi trường sinh thái đất [15]

Giữ đất được thể thiện bằng giảm thiểu liều lượng đất mất hàng năm dưới mức cho phép Độ phì nhiêu đất tăng dần là yêu cầu bắt buộc đối với quản

lý sử dụng bền vững Độ che phủ tối thiểu phải đạt ngưỡng an toàn sinh thái

(>35%) Đa dạng sinh học biểu hiện qua thành phần loài (đa canh bền vững hơn độc canh, cây lâu năm có khả năng bảo vệ đất tốt hơn cây hàng năm…

Ba yêu cầu trên là để xem xét và đánh giá các loại hình sử dụng đất hiện tại Thông qua việc xem xét và đánh giá theo các yêu cầu trên để giúp cho việc định hướng phát triển nông nghiệp ở từng vùng sinh thái

Phạm Trí Thành (1996), cho rằng có 3 điều kiện để tạo nông nghiệp bền vững đó là công nghệ bảo tồn tài nguyên, những tổ chức từ bên ngoài và những tổ chức từ các nhóm địa phương Tác giả cho rằng xu thế phát triển nông nghiệp bền vững được các nước phát triển khởi xướng và hiện nay đã trở thành đối tượng mà nhiều nước nghiên cứu theo hướng kế thừa, chắt lọc các tinh túy của nền nông nghiệp chứ không chạy theo cái hiện đại để bác bỏ những cái thuộc về truyền thống Trong nông nghiệp bền vững, việc chọn cây

gì, con gì trong một hệ sinh thái tương ứng không thể áp đặt theo ý muốn chủ quan mà phải điều tra nghiên cứu để hiểu biết tự nhiên

Bền vững là một khái niệm động, bền vững ở nơi này có thể không bền vững ở nơi khác, bền vững ở thời điểm này, có thể không bền vững ở thời điểm khác Đo lường trực tiếp tính bền vững là một khó khăn nhưng

sự đánh giá đó có thể thực hiện được dựa vào những biểu hiện và chiều hướng của các quá trình chi phối đến chức năng một hệ canh tác nhất

định, ở một địa phương cụ thể Nguyên tắc chung khi đánh giá tính bề

vững là:

+ Tính bền vững được đánh giá cho một kiểu sử dụng đất nhất định, một mô hình sản xuất nhất định, cho một đơn vị cụ thể, cho một hoạt

động điều hành, cho một thời hạn xác định

+ Dựa trên quy trình và dữ liệu khoa học, những chỉ số và tiêu chuẩn phản ánh nguyên nhân và kết quả, các tiêu chí và chỉ tiêu phản ánh hết được các mặt bền vững và không bền vững của một hệ thống đạt mức

tối đa Song trong thực tế không có một hệ thống lý tưởng như vậy, mỗi một hệ thống chỉ đạt được một số mặt nào đó ở một mức độ nhất định tùy theo từng mục tiêu của mỗi kiểu sử dụng đất, các tiêu chí và chỉ tiêu cũng

có ý nghĩa khác nhau, cấp độ quan trọng khác nhau và nhận được sự đánh giá khác nhau xem xét cho từng trường hợp [16]

Tóm lại: Khái niệm sử dụng đất đai bền vững do con người đưa ra được thể hiện trong nhiều hoạt động sử dụng và quản lý đất đai theo các mục đích

mà con người đã lựa chọn cho từng vùng đất xác định Đối với sản xuất nông nghiệp, việc sử dụng đất bền vững phải đạt được trên cơ sở đảm bảo khả năng sản xuất ổn định của cây trồng, chất lượng tài nguyên đất không làm suy giảm theo thời gian và việc sử dụng đất không ảnh hưởng xấu đến hoạt động sống của con người

2.3 Tình hình nghiên cứu nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên thế giới và Việt Nam

2.3.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp trên thế giới

Tổng diện tích bề mặt của toàn thế giới là 510 triệu km2 trong đó đại dương chiếm 361 triệu km2 (71%), còn lại là diện tích lục địa chỉ chiếm 149 triệu

km2 (29%) Bắc bán cầu có diện tích lớn hơn nhiều so với Nam bán cầu Toàn bộ quỹ đất có khả năng sản xuất nông nghiệp trên thế giới là 3.256 triệu ha, chiếm khoảng 22% tổng diện tích đất liền Diện tích đất nông nghiệp trên thế giới được phân bố không đều: Châu Mỹ chiếm 35%, Châu á chiếm 26%, Châu âu chiếm 13%, Châu Phi chiếm 6% Bình quân đất nông nghiệp trên thế giới là 12.000 m2

Đất trồng trọt trên toàn thế giới mới đạt 1,5 tỷ chiếm 10,8% tổng diện tích đất đai, 46% đất có khả năng sản xuất nông nghiệp như vậy còn 54% (đất có khả

năng sản xuất nhưng chưa được khai thác) Diện tích đất đang canh tác trên thế giới chỉ chiếm 10% tổng diện tích đất tự nhiên (khoảng 1.500 triệu ha), được

đánh giá là:

- Đất có năng suất cao: 14%

- Đất có năng suất trung bình: 28%

- Đất có năng suất thấp: 58%

Nguồn tài nguyên đất trên thế giới hàng năm luôn bị giảm, đặc biệt là

đất nông nghiệp mất đi do chuyển sang mục đích sử dụng khác Mặt khác dân

số ngày càng tăng, theo ước tính mỗi năm dân số thế giới tăng từ 80 - 85 triệu người Như vậy, với mức tăng này mỗi người cần phải có 0,2 - 0,4 ha đất nông nghiệp mới đủ lương thực, thực phẩm Đứng trước những khó khăn rất lớn đó thì việc đánh giá hiệu quả sử dụng đất của đất nông nghiệp là hết sức cần thiết

2.3.2 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp của Việt Nam

Tính đến ngày 01/01/2011, Việt Nam có khoảng 26226,4 ha đất nông nghiệp chiếm 79,24 % diện tích tự nhiên Trong đó:

- Đất sản xuất nông nghiệp là 10126,1 ha chiếm 38,61% diện tích đất

nông nghiệp

- Đất lâm nghiệp: 15366,5 ha chiếm 58,59% diện tích đất nông nghiệp

- Đất nuôi trồng thủy sản là 689,8 ha chiếm 2,63% diện tích đất nông nghiệp

- Đất làm muối: 17,9 ha chiếm 0,07 % diện tích đất nông nghiệp

- Đất nông nghiệp khác: 26,1 % chiếm 0,1 % diện tích đất nông nghiệp

Với các vùng đất nông nghiệp trù phú như đồng bằng sông Hồng rộng 802,6 ha, đồng bằng sông Cửu Long khoảng 2560,6 ha, nhưng hiện chúng

đều bị chia nhỏ, manh mún Mặt khác, đất nông nghiệp đang bị chuyển đổi

tùy tiện sang các mục đích phi nông nghiệp khác diện tích ngày càng bị thu hẹp dần

Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của Việt Nam được thể hiện qua bảng 2.1 sau:

Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của Việt Nam năm 2011

(ha)

Cơ cấu (%)

1 Tổng diện tích đất nông nghiệp NNP 26.226,4 100 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 10.126,1 38,61

1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 6.437,6 24,55

1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 44,4 0,17 1.1.1.3 Đất trồng cây hằng năm khác HNK 2.273,0 8,67 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 3.688,5 14,06

2.3.3 Tình hình sử dụng đất của huyện Văn Lãng

Bảng 2.2: Cơ cấu đất đai theo mục đích sử dụng của huyện Văn Lãng

( ha)

CƠ CẤU (%)

2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình

sự nghiệp

( Nguồn: Phòng Tài nguyên và môi trường huyện Văn Lãng)

2.4 Vấn đề hiệu quả sử dụng đất và đánh giá hiệu quả sử dụng đất

2.4.1 Vấn đề hiệu quả sử dụng đất

Sử dụng các nguồn tài nguyên có hiệu quả cao trong sản xuất để đảm bảo phát triển một nền nông nghiệp bền vững là xu thế tất yếu đối với các nuớc trên thế giới

Để làm rõ bản chất của hiệu quả cần phân định rõ sự khác nhau và mối

liên hệ giữa kết quả và hiệu quả Kết quả, mà là kết quả hữu ích, là một đại lượng vật chất tạo ra do mục đích của con người, được biểu hiện bằng những chỉ tiêu do tính chất mâu thuẫn giữa nguồn tài nguyên hữu hạn với nhu cầu tăng lên của con người mà ta phải xem xét kết quả đó đuợc tạo ra như thế nào? Chi phí bỏ ra là bao nhiêu? Có đưa lại kết quả hữu ích hay không? Chính

vì thế, khi đánh giá kết quả hoạt động sản xuất không chỉ dừng lại ở việc đánh giá kết quả mà còn phải đánh giá chất lượng công tác hoạt động sản xuất kinh doanh tạo ra sản phẩm đó [11]

Đánh giá chất lượng hoạt động sản xuất kinh doanh là nội dung đánh

giá của hiệu quả Trên phạm vi toàn xã hội, các chi phí bỏ ra để thu được kết quả phải là chi phí lao động xã hội Vì thế, bản chất của hiệu quả chính là hiệu quả lao động xã hội và được xác định bằng tương quan so sánh giữa kết quả hữu ích thu được với lượng hao phí lao động xã hội Tiêu chuẩn của hiệu quả

là sự tối đa hoá kết quả và tối thiểu hoá chi phí trong điều kiện tài nguyên thiên nhiên hữu hạn

Sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả cao thông qua việc bố trí cơ cấu cây trồng, vật nuôi là một trong những vấn đề bức xúc hiện nay của hầu hết các nước trên thế giới Nó không chỉ thu hút sự quan tâm của các nhà khoa học, các nhà hoạch định chính sách, các nhà kinh doanh nông nghiệp mà còn

là sự mong muốn của nông dân, những người trực tiếp tham gia vào quá trình sản xuất nông nghiệp [17]

Sử dụng đất đai có hiệu quả là hệ thống các biện pháp nhằm điều hoà mối quan hệ người - đất trong tổ hợp với các nguồn tài nguyên khác và môi trường Căn cứ vào nhu cầu của thị trường, thực hiện đa dạng hoá cây trồng, vật nuôi trên cơ sở lựa chọn các sản phẩm có ưu thế ở từng địa phương, từ đó nghiên cứu áp dụng công nghệ mới nhằm làm cho sản phẩm có tính cạnh tranh cao, đó là một trong những điều kiện tiên quyết để phát triển được nền nông nghiệp hướng về xuất khẩu có tính ổn định và bền vững, đồng thời phát huy tối đa công dụng của đất nhằm đạt tới hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường cao nhất [11]

2.4.2 Đánh giá hiệu quả sử dụng đất

Khi đánh giá hiệu quả sử dụng đất người ta thường đánh giá trên ba khía cạnh: hiệu quả về mặt kinh tế sử dụng đất, hiệu quả về mặt xã hội và hiệu quả về mặt môi trường

* Hiệu quả kinh tế

Hiệu quả là một phạm trù kinh tế phản ánh mặt chất lượng của các hoạt

động kinh tế Mục đích của sản xuất và phát triển kinh tế, xã hội là đáp ứng

nhu cầu ngày càng tăng về vật chất và tinh thần của toàn xã hội, khi nguồn lực sản xuất của xã hội ngày càng trở nên khan hiếm, việc nâng cao hiệu quả là một đòi hỏi khách quan của mọi nền sản xuất xã hội [11]

Theo Các Mác thì quy luật kinh tế đầu tiên trên cơ sở sản xuất tổng thể

là quy luật tiết kiệm thời gian và phân phối một cách có kế hoạch thời gian lao động theo các ngành sản xuất khác nhau Trên cơ sở thực hiện vấn đề “tiết kiệm và phân phối một cách hợp lý thời gian lao động (vật hoá và lao động sống) giữa các ngành” Theo quan điểm của C Mác, đó là qui luật “tiết kiệm”, là “tăng năng suất lao động xã hội”, hay đó là “tăng hiệu quả” Ông cho rằng: “Nâng cao năng suất lao động vượt quá nhu cầu cá nhân của người lao động là cơ sở của hết thảy mọi xã hội” Như vậy, theo quan điểm của Mác,

tăng hiệu quả phải được hiểu rộng và nó bao hàm cả việc tăng hiệu quả kinh

tế và xã hội [12]

Thông thường, hiệu quả được hiểu như một hiệu số giữa kết quả và chi phí, tuy nhiên trong thực tế đã có trường hợp không thực hiện được phép trừ hoặc phép trừ không có ý nghĩa Do vậy, nói một cách linh hoạt hơn nên hiểu hiệu quả là một kết quả tốt phù hợp mong muốn và hiệu quả có nghĩa là không lãng phí [13]

Tóm lại, có nhiều quan điểm khác nhau về hiệu quả kinh tế nhưng đều thống nhất nhau ở bản chất của nó Người sản xuất muốn thu được kết quả phải bỏ ra những chi phí nhất định, những chi phí đó là nhân lực, vật lực, vốn,

…So sánh kết quả đạt được với chi phí bỏ ra để đạt được kết quả đó sẽ có hiệu quả kinh tế Tiêu chuẩn của hiệu quả là sự tối đa hoá kết quả với một lượng chi phí định trước hoặc tối thiểu hoá chi phí để đạt được một kết quả nhất định

Hiệu quả kinh tế là phạm trù chung nhất, nó liên quan trực tiếp tới sản xuất nông nghiệp và tới tất cả các phạm trù và các quy luật kinh tế khác Vì thế, hiệu quả kinh tế phải đáp ứng được ba vấn đề:

Một là, mọi hoạt động của con người đều tuân theo quy luật “tiết kiệm thời gian”, nó là động lực phát triển của lực lượng sản xuất, là điều kiện quyết định phát triển văn minh xã hội và nâng cao đời sống con người qua mọi thời đại

Hai là, hiệu quả kinh tế phải được xem xét trên quan điểm của lý thuyết

hệ thống Quan điểm của lý thuyết hệ thống cho rằng nền sản xuất xã hội là một hệ thống các yếu tố sản xuất và các quan hệ vật chất hình thành giữa con người với con người trong quá trình sản xuất Hệ thống là một tập hợp các phần tử có quan hệ với nhau tạo nên một chỉnh thể thống nhất và luôn vận

động Theo nguyên lí đó, khi nhiều phần tử kết hợp thành một hệ thống sẽ

phát sinh nhiều tính chất mới mà từng phần tử đều không có, tạo ra hiệu quả lớn hơn tổng hiệu quả các phần tử riêng lẻ Do vậy, việc tận dụng khai thác các điều kiện sẵn có, hay giải quyết các mối quan hệ phù hợp giữa các bộ phận của một hệ thống với yếu tố môi trường bên ngoài để đạt được khối lượng sản phẩm tối đa là mục tiêu của từng hệ thống Đó chính là mục tiêu đặt

ra đối với mỗi vùng kinh tế, mỗi chủ thể sản xuất trong mọi xã hội

Ba là, hiệu quả kinh tế là một phạm trù phản ánh mặt chất lượng của các hoạt động kinh tế bằng quá trình tăng cường các nguồn lực sẵn có phục vụ cho lợi ích của con người Do những nhu cầu vật chất của con người ngày càng tăng, vì thế nâng cao hiệu quả kinh tế là một đòi hỏi khách quan của mọi nền sản xuất xã hội

Các nhà sản xuất và quản lý kinh tế cần phải nâng cao chất lượng các hoạt động kinh tế nhằm đạt mục tiêu với một lượng tài nguyên nhất định tạo

ra một khối lượng sản phẩm lớn nhất hoặc tạo ra một khối lượng sản phẩm nhất định với chi phí tài nguyên ít nhất

Hiệu quả kinh tế được hiểu là mối tương quan so sánh giữa lượng kết quả đạt được và lượng chi phí bỏ ra trong hoạt động sản xuất kinh doanh Kết quả đạt được là phần giá trị thu được của sản phẩm đầu ra, lượng chi phí bỏ ra

là phần giá trị của các nguồn lực đầu vào Mối tương quan đó cần xét cả về phần so sánh tuyệt đối và tương đối cũng như xem xét mối quan hệ chặt chẽ giữa hai đại lượng đó Một phương án đúng hoặc một giải pháp kinh tế kỹ thuật có hiệu quả kinh tế cao là đạt được tương quan tối ưu giữa kết quả thu

được và chi phí nguồn lực đầu tư

Vì vậy, bản chất của phạm trù kinh tế sử dụng đất là với một diện tích

đất đai nhất định sản xuất ra một khối lượng của cải vật chất nhiều nhất với

một lượng đầu tư chi phí về vật chất và lao động thấp nhất nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về vật chất của xã hội

* Hiệu quả xã hội

Hiệu quả xã hội là phạm trù có liên quan mật thiết với hiệu quả kinh tế

và thể hiện mục tiêu hoạt động kinh tế của con người, việc lượng hoá các chỉ tiêu biểu hiện hiệu quả xã hội còn gặp nhiều khó khăn mà chủ yếu phản ánh bằng các chỉ tiêu mang tính chất định tính như tạo công ăn việc làm cho lao

động, xoá đói giảm nghèo, định canh, định cư, công bằng xã hội, nâng cao

mức sống của toàn dân

Trong sử dụng đất nông nghiệp, hiệu quả về mặt xã hội chủ yếu được xác định bằng khả năng tạo việc làm trên một diện tích đất nông nghiệp [16] Hiện nay, việc đánh giá hiệu quả xã hội của các loại hình sử dụng đất nông nghiệp là vấn đề đang được nhiều nhà khoa học quan tâm

* Hiệu quả môi trường

Môi trường là một vấn đề mang tính toàn cầu, hiệu quả môi trường

được các nhà môi trường học rất quan tâm trong điều kiện hiện nay Một hoạt động sản xuất được coi là có hiệu quả khi hoạt động đó không gây tổn hại hay

có những tác động xấu đến môi trường như đất, nước, không khí và hệ sinh học, là hiệu quả đạt được khi quá trình sản xuất kinh doanh diễn ra không làm cho môi trường xấu đi mà ngược lại, quá trình sản xuất đó làm cho môi trường tốt hơn, mang lại một môi trường xanh, sạch, đẹp hơn trước [7]

Trong sản xuất nông nghiệp, hiệu quả môi trường là hiệu quả mang tính lâu dài, vừa đảm bảo lợi ích hiện tại mà không làm ảnh hưởng xấu đến tương lai, nó gắn chặt với quá trình khai thác, sử dụng và bảo vệ tài nguyên đất và môi trường sinh thái Cụ thể là: loại hình sử dụng đất phải bảo vệ được độ màu mỡ của đất đai, ngăn chặn được sự thoái hóa đất bảo vệ môi trường sinh thái Độ che phủ tối thiểu phải đạt ngưỡng an toàn sinh thái (>35%), đa dạng sinh học biểu hiện qua thành phần loài

Hiệu quả môi trường được phân theo nguyên nhân gây nên, gồm: Hiệu quả hóa học môi trường, hiệu quả vật lý môi trường và hiệu quả sinh học môi trường [17]

Hiệu quả hóa học môi trường được đánh giá thông qua mức độ hóa học trong nông nghiệp Đó là việc sử dụng phân bón và thuốc bảo vệ thực vật trong quá trình sản xuất cho cây trồng sinh trưởng tốt, cho năng suất cao và không gây ô nhiễm môi trường

Hiệu quả sinh học môi trường được thể hiện qua mối tác động qua lại giữa cây trồng với đất, giữa cây trồng với các loại dịch hại trong các loại hình

sử dụng đất nhằm giảm thiểu việc sử dụng hóa chất trong nông nghiệp mà vẫn

đạt được mục tiêu đề ra

Hiệu quả vật lý môi trường được thể hiện thông qua việc lợi dụng tốt nhất tài nguyên khí hậu như: ánh sáng, nhiệt độ, nước mưa… của các kiểu sừ dụng đất để đạt được sản lượng cao và tiết kiệm chi phí đầu vào

Sử dụng đất hợp lý, hiệu quả cao và bền vững phải quan tâm tới cả ba hiệu quả trên, trong đó hiệu quả kinh tế là trọng tâm, không có hiệu quả kinh

tế thì không có điều kiện nguồn lực để thực thi hiệu quả xã hội và môi trường, ngược lại, không có hiệu quả xã hội và môi trường thì hiệu quả kinh tế sẽ

không bền vững [16]

2.5 Định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

2.5.1 Cơ sở khoa học và thực tiễn trong định hướng sử dụng đất

- Truyền thống, kinh nghiệm và tập quán sử dụng đất lâu đời của nhân dân Việt Nam

- Những số liệu, tài liệu thống kê định kỳ về sử dụng đất (diện tích, năng suất, sản lượng), sự biến động và xu hướng phát triển

- Chiến lược phát triển của các ngành: Nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp, xây dựng, giao thông

+ Các dự án quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội của các vùng và địa phương + Kết quả nghiên cứu tiềm năng đất đai về phân bố, sản lượng, chất lượng và khả năng sử dụng ở mức độ thích nghi của đất đai

+ Trình độ phát triển khoa học kỹ thuật phục vụ cho sản xuất đạt hiệu quả kinh tế cao

+ Tốc độ gia tăng dân số, dự báo dân số qua các thời kỳ, truyền thống, kinh nghiệm và tập quán sử dụng đất lâu đời của nhân dân Việt Nam

2.5.2 Quan điểm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

- Sử dụng đất phải gắn liền với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

- Khai thác sử dụng đất phải dựa trên cơ sở quy hoạch và lập kế hoạch

sử dụng đất “Quản lý đất đai thông qua quy hoạch và lập kế hoạch sử dụng

đất đai vừa đảm bảo tính thống nhất của quản lý nhà nước về đất đai vừa tạo điều kiện để phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong việc sử dụng đất”

- Khai thác sử dụng đất phải đạt hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường và tiến tới sự ổn định bền vững lâu dài

- Khai thác sử dụng đất phải gắn liền với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa

- Khai thác sử dụng đất phải đảm bảo khai thác tối đa lợi thế so sánh, tiềm năng của từng vùng trên cơ sở kết hợp giữa chuyên môn hóa và đa dạng hóa sản phẩm và sản xuất hàng hóa

- Khai thác sử dụng đất phải đảm bảo ưu tiên trước hết cho mục tiêu

đảm bảo an ninh lương thực của các nông hộ và địa phương

- Khai thác sử dụng đất phải dựa trên cơ sở kinh tế của nông hộ, nông trại phù hợp với trình độ dân trí, phong tục tập quán nhằm phát huy kiến thức bản địa và nội lực của địa phương

- Khai thác sử dụng đất phải phải đảm bảo ổn định về xã hội, an ninh quốc phòng

2.5.3 Định hướng sử dụng đất nông nghiệp

Định hướng sử dụng đất nông nghiệp là xác định phương hướng sử

dụng đất nông nghiệp theo điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế, điều kiện vật chất xã hội, thị trường…đặc biệt là mục tiêu, chủ trương chính sách của nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất và bảo

vệ môi trường Nói cách khác, định hướng sử dụng đất nông nghiệp là việc xác định một cơ cấu sản xuất nông nghiệp trong đó cơ cấu cây trồng, cơ cấu vật nuôi phù hợp với điều kiện sinh thái của vùng lãnh thổ Để xác định được

cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp hợp lý cần phải có nghiên cứu về hệ thống cây trồng, các mối quan hệ giữa cây trồng với nhau, giữa cây trồng với môi trường bên ngoài là điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội như: tập quán và kinh nghiệm sản xuất, lao động, quản lý, thị trường, cơ chế chính sách…

Trên cơ sở nghiên cứu hệ thống cây trồng và các mối quan hệ giữa chúng với môi trường để định hướng sử dụng đất phù hợp với điều kiện từng vùng Các căn cứ để định hướng sử dụng đất:

- Đặc điểm địa lý, thổ nhưỡng

- Điều kiện sử dụng đất, cải tạo đất bằng các biện pháp thủy lợi, phân bón và các tiến bộ khoa học kỹ thuật về canh tác

- Mục tiêu phát triển của vùng nghiên cứu trong những năm tiếp theo hoặc lâu dài

PHẦN 3

ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu

- Các loại hình sử dụng đất nông nghiệp

- Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tập quán sản xuất

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu

Các loại hình sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Bắc La - huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn

3.1.3 Địa điểm và thời gian tiến hành

- Địa điểm: Bắc La - huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn

- Thời gian tiến hành: từ /5/2014 đến / 8/2014

3.2 Nội dung nghiên cứu

- Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của xã Bắc La - huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn

- Đánh giá hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của xã Bắc La

- Xác định các loại hình sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã

- Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của các loại hình sử dụng đất nông nghiệp

- Lựa chọn các loại hình sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả tại xã Bắc La

- Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của các loại hình sử dụng đất trong tương lai

3.3 Phương pháp nghiên cứu

3.3.1 Phương pháp nghiên cứu

+ Phương pháp điều tra khảo sát, thu thập số liệu

Đây là phương pháp dùng để thu thập số liệu,thông tin qua các báo cáo, thống

kê của các phòng, ban ngành để phục vụ cho quá trình thực hiện đề tài

+ Phương pháp phân tích xử lý số liệu

Đây là phương pháp phân tích và xử lý các số liệu thô và thu thập được để

thiết lập các bảng biểu để so sánh được sự biến động và tìm nguyên nhân

của nó Trên cơ sở đó đưa ra các biện pháp cần thực hiện

+ Phương pháp điều tra, phỏng vấn hộ nông dân

Đây là phương pháp tiến hành bằng cách sử dụng câu hỏi để điều tra ngẫu

nhiên một số hộ nông dân nhằm đảm bảo tính thực tế, khách quan cũng như chính xác của số liệu thu được

+ Phương pháp kế thừa

Đây là phương pháp mà trong quá trình thực hiện nghiên cứu đã kế thừa các

phương pháp, số liệu có sắn để làm tài liệu tham khảo và nghiên cứu

Tham khảo ý kiến của cán bộ địa chính, cán bộ phòng tài nguyên, các chủ hộ sản xuất,

3.3.2 Phương pháp đánh giá hiệu quả các loại hình sử dụng đất

Hiệu quả sử dụng đất là tiêu chí đánh giá mức độ khai thác sử dụng đất

và được đánh giá thông qua một số chỉ tiêu sau:

3.3.2.1 Hiệu quả kinh tế

- Tổng giá trị sản phẩm (T): T = p1.q1 + p2.q2 + + pn.qn

Trong đó:

+ q: Khối lượng của từng loại sản phẩm được sản xuất/ha/năm

+ p: Giá của từng loại sản phẩm trên thị trường tại cùng một thời điểm + T: Tổng giá trị sản phẩm của 1ha đất canh tác/năm

- Thu nhập thuần (N): N = T - Csx

Trong đó: + N: Thu nhập thuần túy của 1ha đất canh tác/ năm

+ Csx: Chi phí sản xuất cho 1ha đất canh tác/năm

- Hiệu quả đồng vốn: Hv = T/ Csx

- Giá trị ngày công lao động: HLđ = N/Số ngày công lao động/ha/năm Các chỉ tiêu phân tích được đánh giá định lượng (giá trị) bằng tiền theo thời giá hiện hành và định tính (phân cấp) được tính bằng mức độ cao, thấp Các chỉ tiêu đạt mức càng cao thì hiệu quả kinh tế càng lớn

3.3.3.2 Hiệu quả xã hội

- Đảm bảo an ninh lương thực

- Đáp ứng nhu cầu nông hộ

Tỷ lệ giảm hộ đói nghèo

- Mức độ giải quyết công ăn việc làm và thu hút lao động

3.3.3.3 Hiệu quả môi trường

- Tỷ lệ che phủ

- Khả năng bảo vệ, cải tạo đất

- Ý thức của người dân trong việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật

3.3.4 Phương pháp tính toán phân tích số liệu

- Số liệu được kiểm tra, xử lý, tính toán trên máy tính bằng phần mềm Microsoft ofice excel

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội của xã Bắc la - huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn

4.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên của xã Bắc la - huyện Văn Lãng, tỉnh

Lạng Sơn

4.1.1.1 Vị trí địa lý

- xã Bắc La nằm ở phía tây bắc huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn cách trung tâm huyện thị trấn Na Sầm 20km có vị trí như sau:

- Phía bắc giáp với xã Hùng Sơn và Hùng Việt thuộc huyện Tràng Định

- Phía nam giáp với xã Hội Hoan và xã Tân Tác

- Phía đông giáp với xã Tân Việt và xã Trùng Quán

- Phía tây giáp với xã Hồng Phong của huyện Bình Gia

4.1.1.2 Địa hình, địa mạo

Tất cả các thôn của xã Bắc La đều nằm trên vùng núi đất cao Con sông Bắc Giang chạy qua địa hình của xã chia cắt thành 2 vùng phía tây bắc và phía đông nam của sông Phần phía tây bắc của sông chỉ duy nhất có 1 thôn sinh sống đó là thôn Hat Lốc với diện tích chủ yếu bằng 1/10 diện tích của xã

Địa hình chính của thôn nằm ở phía đông nam của sông tương đối phức tạp bị

chia cắt thành nhiều con suối Nhìn tổng quát địa hình này có thể phân chia théo dạng như sau

- Địa hình núi cao có độ cao từ 250->500m

- Địa hình núi thấp có độ cao từ 110->250m

- Địa hình núi thấp có dạng hợp thủy xem ké giũa các đồi núi cao trung bình thấp hơn 110m

Dạng địa hình núi dốcnhiều thung lũng hẹp, dạng này chiếm phần lớn của thôn Đây chính là dạng địa hình phù hợpcho trồng cây ăn quả, cây công

nghiệp nơi ở dốc thấp còn nhưng nơi ở đọ dốc cao hơn 25 độ Phù hợp cho sản xuất lâm nghiệp

Mùa hè có gió đông nam và tây nam thịnh hành nên nhiệt độ cao thích hợp với đặc điểm sinh lý, sinh thái của cây trồng

Nhiệt độ trung bình trong năm 22 độ C Nhiệt độ tối cao trung bình 26

độ C Nhiệt độ thấp trung bình 18 độ C Độ ẩm không khí bình quân 81%

Mùa mưa kéo dài từ tháng 4 đến tháng 9 hàng năm, lượng mưa chiếm 88% lượng mưa cả năm Lượng mưa trung bình 1.482,5mm Trong các tháng mùa mưa số ngày bình quân trong năm là 135 ngày Trong mùa mưa này chủ yếu tập trung ở các tháng 6, 7, 8 Trong các tháng này tập trung các trận mưa lớn gây xói mòn, rửa trôi đất ở những nơi có đồi núi dốc, đặc biệt những nơi

có đồi núi trọc, độ cao che phủ rừng thấp

Mùa khô kéo dài từ tháng 10 đến tháng 4 lượng mưa này rất nhỏ chiếm 12,3% lượng mưa cả năm Chính vì vậy mùa này thường bị khô hạn, thiếu nước cho sản xuất và đời sống sinh hoạt của vùng

Tóm lại: khí hậu xã Bắc La có nhiều thuận lợi cho việc sản xuất nông nghiệp, lượng mưa thấp mưa xuân đến muộn, độ ẩm không khí không quá cao, lượng mưa bức xạ trung bình, đó là yếu tố thuận lợi tạo điều kiện cho cây

ăn quả, phát triển năng xuất cao

4.1.1.4 Thủy văn

- Con sông Bắc Giang chạy qua địa phận xã Bắc La khoản dài khoảng 10km rộng trung bình 150-> 160m, có mực nước quanh năm Việc khai thác nguồn nước phục vụ cho việc tưới tiêu và sinh hoạt của con sông này rất hạn

chế vì lòng sông này quá thấp so vơi khu dân cư và đất canh tác

- Do địa hình chia cắt tạo thành nhiều khe suối Nguồn nước ở khe suối này chính là nguồn cung cấp cho sinh hoạt và sản xuất Phía tây con sông Bắc Giang cũng có nhiều con suối nhỏ bắt nguồn từ nhiều đỉnh núi cao ở phía tây, sau đó đổ ra sông Bắc Giang Nguồn nước chính ở con sông này chính là sinh hoạt và phụ vụ sản xuất của nông dân chủ yếu cung cấp từ con sông này Tóm lại toàn vùng của xã được thiên nhiên ưu đãi về mặt tài nguyên

nước, về cả mạch cung cấp nước ngầm

4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên chủ yếu

a Tài nguyên đất

Trên địa bàn xã về mặt thổ nhưỡng được phân bố chủ yếu là các loại

đất feralit phát triển trên đá mẹ Macma axít Các cánh đồng ven suối hình

thành từ đất phù sa Xã có điều kiện thổ nhưỡng phù hợp thuận lợi cho phát triển cây lúa, cây lâm nghiệp và cây công nghiệp lâu năm

Đất đai xã của xã được chia thành 3 loại chính sau:

- Đất dốc tụ và phù sa: Loại đất tích tụ do phù sa của sông, suối Tỷ lệ mùn trong đất cao, có tầng canh tác dầy, màu xám đen, hàm lượng đạm ở mức trung bình, hàm lượng lân và kali ở mức trung bình đến khá, loại đất này thích hợp cho các loại cây lương thực và các loại cây hoa màu

- Đất địa thành: Là loại đất hình thành nhiều loại đá mẹ khác nhau, ở những nơi có độ dốc lớn, độ ẩm cao, tỷ lệ mùn và thảm thực vật dày vì có độ che phủ của rừng Cường độ phân giải các chất hữu cơ yếu, đất có thành phần