Đáng giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Lãng – Đại Từ - Thái Nguyên giai đoạn 2011 -2013.

1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ HỒNG NHUNG Tên đề tài: “ĐÁNG GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT XÃ YÊN LÃNG - ĐẠI TỪ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 -2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn: TS. Nguyễn Thanh Hải Thái Nguyên, năm 2015 2 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp có ý nghĩa rất quan trọng với học sinh, sinh viên, đây là một quy trình để học sinh, sinh viên làm quen với thực tế, nâng cao trình độ chuyên môn, nắm vững phương pháp tổ chức tiến hành áp dụng những tiến bộ kỹ thuật vào thực tế, tạo cho học sinh, sinh viên có tác phong làm việc đúng đắn, nghiêm túc để khi ra trường sẽ trở thành những cán bộ kỹ thuật có trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng để đáp ứng nhu cầu hiện nay. Từ những đòi hỏi trên được sự phân công của trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, khoa Quản lý Tài Nguyên cùng với sự gúp đỡ của UBND xã Yên Lãng đã tạo điều kiện gúp đỡ tôi thực tập đề tài: “Đáng giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Yên Lãng – Đại Từ - Thái Nguyên giai đoạn 2011 -2013”. Qua thời gian thực tập tại xã Yên Lãng tôi thấy việc cấp GCNQSDĐ có ảnh hưởng đến quá trình sử dụng đất và tạo điều kiện cho công tác quản lý đất đai tại địa phương. Với thời gian thực tập từ ngày 25/01/2014 đến ngày 30/04/2014 được sự hướng dẫn gúp đỡ nhiệt tình của các Thầy, Cô giáo trong khoa Quản Lý Tài Nguyên, đặc biệt là Giảng viên TS. Nguyễn Thanh Hải và các cán bộ tại UBND xã Yên Lãng đã gúp tôi đạt được những kết quả như mong muốn. Tôi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo hướng dẫn Nguyễn Thanh Hải, các Thầy, Cô giáo trong khoa Quản lý Tài nguyên, và UBND xã Yên Lãng đã nhiệt tình gúp đỡ tôi vượt qua khó khăn trong suốt thời gian thực tập vừa qua. Thái Nguyên, ngày 15 tháng 02 năm 2014 Sinh viên Phạm Thị Hồng Nhung 3 MỤC LỤC PHẦN 1. MỞ ĐẦU 1 1.1. Đặt vấn đề 1 1.2. Mục đích nghiên cứu 2 1.3. Yêu cầu của đề tài 2 PHẦN 2. TỔNG QUAN ĐỀ TÀI 4 2.1. Cơ sở lý luận và pháp lý của công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất 4 2.1.1. Căn cứ pháp lý của công tác cấp GCNQSD đất 4 2.1.2. Các quy định trong cấp GCNQSD đất 7 2.1.2.1. Khái quát về công tác cấp GCNQSD đất 7 2.1.2.2. Điều kiện cấp GCNQSD đất 9 2.1.2.3. Nguyên tắc cấp GCNQSD đất 12 2.2. Tình hình cấp GCNQSDĐ trên thế giới và ở Việt Nam 18 2.2.1. Tình hình cấp GCNQSDĐ trên thế giới 18 2.2.2. Tình hình cấp GCNQSDĐ ở Việt Nam 19 PHẦN 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 24 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 24 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 24 3.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu 24 3.3. Nội dung nghiên cứu 24 3.4. Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1. Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu 24 3.4.2. Phương pháp phân tích và tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập được 25 PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của xã Yên Lãng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 26 4 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.1.1. Vị trí địa lý 26 4.1.1.2. Địa hình, địa mạo 26 4.1.1.3. Khí hậu 26 4.1.1.4. Thuỷ văn 27 4.1.1.5. Tài nguyên đất 27 4.1.1.6. Tài nguyên nước 28 4.1.1.7. Tài nguyên rừng: 28 4.1.1.8. Tài nguyên khoáng sản 29 4.1.1.9. Tài nguyên nhân văn 29 4.1.1.10. Thực trạng môi trường 29 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 29 4.1.2.1. Dân số, lao động và thu nhập 29 4.1.2.2. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 30 4.2. Tìm hiểu về công tác quản lý và sử dụng đất đai của xã Yên Lãng 32 4.2.1.1. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 33 4.2.1.2. Hiện trạng sử dụng đất phi nụng nghiệp 33 4.2.1.3. Hiện trạng đất chưa sử dụng 33 4.2.2. Tình hình quản lý đất đai của xã năm 2013 34 4.3. Đánh giá kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Yên Lãng giai đoạn 2011- 2013 37 4.3.1. Kết quả cấp GCNQSDĐ của xã theo đối tượng sử dụng 37 4.3.3. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thời gian cấp giai đoạn 2011 - 2013 44 4.4. Đề xuất giải pháp khắc phục những tồn tại trong quá trình thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ của xã giai đoạn 2011 - 2013 46 4.4.1. Thuận lợi 46 4.4.2. Khó khăn 46 5 4.4.3. Giải pháp khắc phục những tồn tại trong quá trình thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ của xã giai đoạn 2011 - 2013 47 PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 49 5.1. Kết luận 49 5.2. Đề nghị 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 6 DANH MỤC CÁC CỤM, TỪ VIẾT TẮT BĐĐC : Bản đồ địa chính BTC : Bộ tài chính CV- ĐC : Công văn của Tổng cục Địa chính CV-TTg : Chỉ thị Thủ tướng GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HD-STNMT : Hướng dẫn sở tài nguyên môi trường NĐCP : Nghị định Chính phủ QĐ-BTNMT : Quyết định Bộ Tài nguyên và Môi trường TCĐC : Tổng cục Địa chính TT – BTC : Thông tư – Bộ Tài chính TTLT : Thông tư liên tịch TT-TCĐC : Thông tư Tổng cục Địa chính VPĐK : Văn phòng đăng ký 7 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 của xã Yên Lãng 32 Bảng 4.2: Kết quả cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân đến năm 2013 38 Bảng 4.3: Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức trên địa bàn xã giai đoạn 2011- 2013 39 Bảng 4.4: Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã giai đoạn 2011 – 2013 41 Bảng 4.5: Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn xã giai đoạn 2011 – 2013 43 Bảng 4.6: Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thời gian trên địa bàn xã giai đoạn 2011 – 2013 45 1 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1. Đặt vấn đề Đất đai là sản phẩm tự nhiên, là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia,đất là một tư liệu sản xuất quan trọng và là nền tảng để tạo ra của cải vật chất,như K.Mark đã nói “đất là mẹ ,lao động là cha” . Đất là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là nền tảng cho sự sống của con người và nhiều sinh vật khác. Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, trải qua nhiều thế hệ, nhân dân ta đã tốn bao mồ hôi, công sức, xương máu mới giữ được mảnh đất quê hương đất nước, mới tạo được quỹ đất như ngày hôm nay. Thế hệ chúng ta là những người được thừa hưởng thành quả đó, chúng ta cần phải sử dụng, bảo vệ, quản lý và khai thác một cách có hiệu quả nhất. Trải qua các hình thái kinh tế khác nhau mỗi thời kỳ mỗi giai đoạn khác nhau nên việc công nhận quyền và lợi ích hợp pháp cũng có sự thay đổi và ngày càng hoàn thiện nhằm đạt được mục tiêu sử dụng đất có hiệu quả cao. Trong những năm gần đây, cùng với sự vận động mạnh mẽ của nền kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước, thì việc quản lý và sử dụng đất luôn luôn là yêu cầu đặt ra đối với nền kinh tế quốc dân nói chung và người quản lý Đất đai nói riêng. Để thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về Đất đai thì công việc cần thiết đầu tiên là phải hoàn thiện hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng từ pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp giữa nhà nước và người sử dụng đất. Đây là yếu tố quan trọng góp phần vào việc nắm chắc quỹ Đất đai của từng địa phương, giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý từng loại đất tạo điều kiện nâng cao hiệu quả sản xuất. 2 Trên thực tế việc cấp GCNQSDĐ ở nước ta từng bước tạo cơ sở pháp lý, giúp người sử dụng đất thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình, yên tâm đầu tư sản xuất phát huy tốt tiềm năng của đất và sử dụng đạt hiểu quả kinh tế cao nhất. Tuy nhiên, quá trình tổ chức thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ còn chậm và không đồng đều, ở những vùng khác nhau thì tiến độ thực hiện cũng khác nhau. Một số địa phương đã cơ bản hoàn thành nhưng một số địa phương vẫn còn chậm và chưa đáp ứng kịp xây dựng và đổi mới đất nước. Vì vậy để khắc phục những tồn tại đó thì việc làm cần thiết là thực hiện tốt công tác quản lý cấp GCNQSDĐ, quy chủ cho các thửa đất để quản lý và sử dụng Đất đai có hiệu quả và theo đúng quy định của pháp luật. Xuất phát từ thực tế đó, được sự nhất trí của ban chủ nhiệm khoa quản lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên và với sự hướng dẫn trực tiếp của TS. Nguyễn Thanh Hải tôi đã tiến hành thực hiện chuyên đề: "Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Yên Lãng , huyện Đại Từ ,tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2013”. 1.2. Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên ,kinh tế - xã hội của xã Yên Lãng ,huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên. - Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Yên Lãng giai đoạn 2011 -2013. - Đưa ra nhũng thành tựu đạt được và hạn chế còn tồn tại trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đât tại xã và đề ra hướng giải quyết những tồn tại đó. 1.3. Yêu cầu của đề tài - Trong quá trình nghiên cứu phải luôn tuân thủ những quy định của pháp luật. 3 MỤC LỤC PHẦN 1. MỞ ĐẦU 1 1.1. Đặt vấn đề 1 1.2. Mục đích nghiên cứu 2 1.3. Yêu cầu của đề tài 2 PHẦN 2. TỔNG QUAN ĐỀ TÀI 4 2.1. Cơ sở lý luận và pháp lý của công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất 4 2.1.1. Căn cứ pháp lý của công tác cấp GCNQSD đất 4 2.1.2. Các quy định trong cấp GCNQSD đất 7 2.1.2.1. Khái quát về công tác cấp GCNQSD đất 7 2.1.2.2. Điều kiện cấp GCNQSD đất 9 2.1.2.3. Nguyên tắc cấp GCNQSD đất 12 2.2. Tình hình cấp GCNQSDĐ trên thế giới và ở Việt Nam 18 2.2.1. Tình hình cấp GCNQSDĐ trên thế giới 18 2.2.2. Tình hình cấp GCNQSDĐ ở Việt Nam 19 PHẦN 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 24 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 24 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 24 3.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu 24 3.3. Nội dung nghiên cứu 24 3.4. Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1. Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu 24 3.4.2. Phương pháp phân tích và tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập được 25 PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của xã Yên Lãng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 26 [...]... Lóng- huyn i T - tnh Thỏi Nguyờn 3.1.2 Phm vi nghiờn cu Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất trên địa bàn xó Yờn Lóng giai on 2011 - 2013 3.2 a im v thi gian nghiờn cu - Thi gian: T thỏng 25/01/2014 n 30/04/2014 - a im: xó Yờn Lóng , huyn i T ,tnh Thỏi Nguyờn 3.3 Ni dung nghiờn cu - Tỡm hiu v iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi ca xó Yờn Lóng - Tỡm hiu v cụng... tỏc qun lý v s dng t ai ca xó Yờn Lóng - ỏnh giỏ kt qu cụng tỏc cp Giy chng nhn quyn s dng t ca xóYờn Lóng giai on 2011 2013 - xut nhng gii phỏp khc phc trong quỏ trỡnh thc hin cụng tỏc cp GCNQSD ca xó giai on 201 1-2 013 3.4 Phng phỏp nghiờn cu 3.4.1 Phng phỏp thng kờ, thu thp s liu, ti liu - c s dng thu thp s liu s cp v cp GCNQSD trờn a bn xó Yờn Lóng t nm 2011 - 2013 v s liu th cp v iu kin t nhiờn,... ti liu thu thp c - c s dng phõn tớch cỏc s liu s cp t ú tỡm ra nhng yu t c trng tỏc ng n vic cp GCNQSD trờn a bn xó giai on 201 1- 2013 - Tng hp s liu s cp, th cp ó thu thp trong quỏ trỡnh thc tp Trờn c s ú tin hnh tng hp cỏc s liu theo cỏc ch tiờu nht nh khỏi quỏt kt qu cp GCNQSD trờn a bn xú giai on 201 1- 2013 3.4.3 Nghiờn cu cỏc vn bn lut v cỏc vn bn di lut v cụng tỏc cp GCN QSD - Nghiờn cu lut... nh nc cp GCNQSD t - Cn c vo thụng t s 1990/2001/TT- TCC ra ngy 30/11/2001 ca Tng cc a chớnh l i tng kờ khai ng ký, cp Giy chng nhn quyn s dng t bao gm: - H gia ỡnh s dng t do ch h i din hoc i din khỏc c ch h y quyn - Cỏ nhõn ngi s dng t v ngi c y quyn 9 - T chc trong nc s dng t do ngi ng u hoc ngi c ngi ng u y quyn - n v v trang nhõn dõn do th trng n v hay ngi c th trng n v y quyn - C s tụn giỏo do... v th chp, gúp vn bng giỏ tr quyn s dng t Ngh nh s 79/N- CP ngy 01/11/2001 ca Chớnh Ph v sa i b sung mt s iu ca ngh nh s 17/1999/ N- CP Ngh nh s 04/2000/N - CP ngy 11/02/2000 ca Chớnh Ph v thi hnh lut s i b sung mt s iu ca lut t ai Ngh nh s 66/2001/N - CP ngy 28/09/2001ca Chớnh Ph v sa i b sung mt s iu ca ngh nh s 04/2000/N - CP Thụng t 1990/TT - TCC ngy 30/11/2001 hng dn ng ký t ai, lp h s a chớnh,... trong nhng trng hp sau: 11 - Cú giy t hp phỏp nhng b tht lc do thiờn tai, chin tranhcú chng lý trong h s lu tr ca c quan Nh nc hoc c Hi ng ng ký t ai cp xó xỏc nhn - Ngi c tha k ca t tiờn qua nhiu th h - Ngi c chia tỏch, chuyn nhng quyn s dng t t ngi s dng t hp phỏp nhng cha lm th tc sang tờn trc b - Ngi t khai hoang t t nm 1980 tr v trc n nay vn s dng t phự hp vi quy hoch - Trng hp t cú ngun gc khỏc... 62/2000/TTLT/BNN - TCC hng dn vic giao t, cho thuờ t v cp giy chng nhn quyn s dng t lõm nghip * Sau khi Lut t ai 2003 ra i cú cỏc vn bn sau: Quýờt nh s 24/2004/Q - BTNMT ban hnh quy nh v giy chng nhn quyn s dng t Thụng t s 28/2004/TT - BTNMT v vic hng dn thc hin thng kờ, kim kờ t ai v xõy dng bn hin trng s dng t Quyt nh s 25/2004/Q - BTNMT v vic ban hnh k hoch trin khai thi hnh lut t ai Thụng t s 29/2004/TT - BTNMT... 03/08/1996 ca Chớnh Ph v vic b sung iu 10 ca ngh nh s 60/CP Thụng t s 346/1998/TT - TCC ngy 16/03/1998 cu Tng cc a chớnh hng dn th tc ng ký t ai, lp h s a chớnh, cp giy chng nhn quyn s dng t ai Thụng t liờn tch ca Tng cc a chớnh - B Ti chớnh s 1442/1999/TTLT - TCC - BTC hng dn cp giy chng nhn quyn s 6 dng t theo ch th s 18/1999/CT - TTg ngy 01/07/1999 ca Th Tng Chớnh Ph v th tc chuyn i, chuyn nhng, chuyn... 15/10/1993 ó c cp cú thm quyn xỏc nhn - Cỏc quyt nh giao t, cho thuờ t ca c quan Nh nc cú thm quyn theo quy nh ca phỏp lut t ai 10 - Giy t do c quan Nh nc cú thm quyn thuc ch c cp cho ngi s dng t m ngi ú vn s dng t liờn tc t ú n nay m khụng cú tranh chp - Giy t giao nh tỡnh ngha - GCNQSD t tm thi do c quan Nh nc cú thm quyn cp hoc cú trong s a chớnh m khụng cú tranh chp - Bn ỏn hoc Quyt nh ca To ỏn nhõn... giy chng nhn trong nm 2013, trong hai nm qua, Chớnh ph, B Ti nguyờn v Mụi trng v cỏc B, ngnh cú liờn quan ó tp trung ch o thc hin quyt lit bng nhiu 20 bin phỏp: - Th tng Chớnh ph ó ban hnh Ch th s 1474/CT-TTg ngy 24 thỏng 8 nm 2011, Ch th s 05/CT-TTg ngy 04 thỏng 4 nm 2013 ụn c, ch o cỏc a phng thc hin nhng nhim v v gii phỏp c th nhm y nhanh tin cp giy chng nhn; Phú Th tng Chớnh ph Hong Trung Hi ó trc . nhiên ,kinh tế - xã hội của xã Yên Lãng ,huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên. - Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Yên Lãng giai đoạn 2011 -2 013. - Đưa ra nhũng. công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Yên Lãng giai đoạn 201 1- 2013 37 4.3.1. Kết quả cấp GCNQSDĐ của xã theo đối tượng sử dụng 37 4.3.3. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận. ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ HỒNG NHUNG Tên đề tài: “ĐÁNG GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT XÃ YÊN LÃNG - ĐẠI TỪ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN