Để đạt mục tiờu cơ bản hoàn thành cấp giấy chứng nhận trong năm 2013, trong hai năm qua, Chớnh phủ, Bộ Tài nguyờn và Mụi trường và cỏc Bộ, ngành cú liờn quan đó tập trung chỉ đạo thực hiện quyết liệt bằng nhiều
biện phỏp:
- Thủ tướng Chớnh phủ đó ban hành Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24 thỏng 8 năm 2011, Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 04 thỏng 4 năm 2013 để đụn đốc, chỉ đạo cỏc địa phương thực hiện những nhiệm vụ và giải phỏp cụ thể nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận; Phú Thủ tướng Chớnh phủ Hoàng Trung Hải đó trực tiếp chủ trỡ hai buổi làm việc với Lónh đạo cỏc tỉnh, thành phố và cỏc Bộ, ngành cú liờn quan để chỉ đạo thực hiện cỏc giải phỏp thỏo gỡ khú khăn, vướng mắc; Thủ tướng Chớnh phủ đó phờ duyệt hỗ trợ 1.000 tỷ đồng cho 42 tỉnh khú khăn để thực hiện cấp giấy chứng nhận trong hai năm 2012-2013.
- Trong hai năm qua, Bộ Tài nguyờn và Mụi trường đó tổ chức nhiều buổi làm việc trực tiếp với lónh đạo Ủy ban nhõn dõn cỏc tỉnh, thành phố; nhất là 22 tỉnh, thành phố cú tỷ lệ cấp giấy chứng nhận đạt thấp để đỏnh giỏ tỡnh hỡnh và quỏn triệt, đụn đốc, chỉ đạo thực hiện cỏc giải phỏp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận; tổng hợp nhu cầu kinh phớ phục vụ cụng tỏc cấp giấy chứng nhận tại cỏc địa phương trỡnh Thủ tướng Chớnh phủ xem xột, hỗ trợ bổ sung trong năm 2013 cho cỏc địa phương khú khăn, cú tỷ lệ cấp giấy chứng nhận đạt thấp; tổ chức nhiều lớp tập huấn cho gần 1.000 cỏn bộ Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất cỏc cấp và 2.379 cỏn bộ địa chớnh cấp xó; ban hành nhiều văn bản hướng dẫn thỏo gỡ khú khăn, vướng mắc, đụn đốc thực hiện; tổ chức hàng chục đoàn cụng tỏc của Lónh đạo Bộ và của Tổng cục Quản lý đất đai đi kiểm tra và trực tiếp chỉ đạo, hướng dẫn cỏc địa phương.
Ngoài những buổi làm việc trực tiếp, Bớ thư Ban cỏn sự đảng, Bộ trưởng Bộ Tài nguyờn và Mụi trường đó hai lần gửi thư tới Bớ thư Tỉnh uỷ, Thành uỷ và Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cỏc tỉnh, thành phố cú tỷ lệ cấp giấy chứng nhận thấp đề nghị tập trung lónh đạo, chỉ đạo cấp ủy và Ủy ban nhõn dõn cỏc cấp, cỏc ngành ở địa phương cựng vào cuộc để thực hiện nhiệm vụ
cấp giấy chứng nhận trong năm 2013.
Ngoài ra, Bộ Tài nguyờn và Mụi trường đó cú văn bản đề nghị cỏc Bộ, ngành đụn đốc, chỉ đạo cỏc cơ quan, đơn vị trực thuộc chủ động làm thực hiện kờ khai đăng ký đất đai ở địa phương theo quy định.
- Cỏc Bộ: Tài chớnh, Xõy dựng, Tư phỏp, Quốc phũng, Cụng an và Văn phũng Chớnh phủ đó chủ động, tớch cực hướng dẫn cỏc địa phương giải quyết những khú khăn, vướng mắc thuộc thẩm quyền của từng Bộ và phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài nguyờn và Mụi trường đề xuất với Thủ tướng Chớnh phủ chỉ đạo thực hiện những giải phỏp để xử lý những tồn tại, vi phạm trong quản lý, sử dụng đất đai, nhất là tại cỏc dự ỏn phỏt triển nhà ở thuộc cỏc thành phố lớn để thỏo gỡ vướng mắc trong quỏ trỡnh cấp giấy chứng nhận ở cỏc địa phương.
Bộ Tài chớnh chủ trỡ, phối hợp với Bộ Tài nguyờn và Mụi trường đó và đang sửa đổi cỏc quy định hiện hành liờn quan đến nghĩa vụ tài chớnh của người sử dụng đất khi cấp giấy chứng nhận để thỏo gỡ khú khăn trong quỏ trỡnh thực hiện.
- Đài Truyền hỡnh Việt Nam đó tớch cực phối hợp thực hiện nhiều đợt tuyờn truyền và phản ỏnh tỡnh hỡnh thực hiện cấp giấy chứng nhận tại cỏc địa phương.
Theo bỏo cỏo của cỏc địa phương, đến nay cả nước đó cấp được 40,1 triệu giấy chứng nhận với tổng diện tớch 22,3 triệu ha, đạt 92,2% diện tớch cỏc loại đất cần cấp giấy chứng nhận; trong đú 5 loại đất chớnh của cả nước đó cấp được 39,2 triệu giấy chứng nhận với tổng diện tớch 21,7 triệu ha, đạt 92,1% diện tớch cần cấp và đạt 94,0% tổng số trường hợp sử dụng đất đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận.
Như vậy, sau hai năm triển khai thực hiện cấp giấy chứng nhận theo Chỉ thị số 1474/CT-TTg và Nghị quyết số 30/2012/QH13, cả nước đó cấp
được 7,5 triệu giấy chứng nhận lần đầu; riờng năm 2013 cấp được 5,6 triệu giấy chứng nhận, với diện tớch 2,6 triệu ha, nhiều hơn 3,2 lần so với kết quả cấp giấy chứng nhận năm 2012.
Đến nay, cả nước cú 58 tỉnh hoàn thành cơ bản (đạt trờn 85% tổng diện tớch cỏc loại đất cần cấp giấy chứng nhận); cũn 5 tỉnh chưa hoàn thành cơ bản (đạt dưới 85% diện tớch cần cấp giấy) gồm Lai Chõu; Hưng Yờn; Hải Dương, Đắk Lắk và Bỡnh Phước.
Tỡnh hỡnh cấp giấy chứng nhận cỏc loại đất chớnh như sau:
- Về đất ở đụ thị: Cả nước đó cấp được 5.234.000 giấy chứng nhận với diện tớch 126.000 ha, đạt 94,4%; trong đú cú 41 tỉnh cơ bản hoàn thành đạt trờn 85%; cũn 22 tỉnh đạt dưới 85%, đặc biệt cũn 6 tỉnh đạt thấp dưới 70% gồm: Tuyờn Quang, Lai Chõu, Hưng Yờn, Bỡnh Định, Bỡnh Thuận, Kiờn Giang.
- Về đất ở nụng thụn: Cả nước đó cấp được 12.670.000 giấy chứng nhận với diện tớch 507.000 ha, đạt 92,9%; trong đú cú 46 tỉnh đạt trờn 85%, cũn 17 tỉnh đạt dưới 85%; đặc biệt vẫn cũn 4 tỉnh đạt thấp dưới 70% gồm: Điện Biờn, Hưng Yờn, Ninh Thuận, Đắk Nụng.
- Về đất chuyờn dựng: Cả nước đó cấp được 242.000 giấy chứng nhận với diện tớch 563.000 ha, đạt 78,2%; trong đú cú 24 tỉnh đạt trờn 85%; cũn 39 tỉnh đạt dưới 85%; đặc biệt cú 20 tỉnh đạt thấp dưới 70%, gồm: Tuyờn Quang, Cao Bằng, Lạng Sơn, Lai Chõu, Hũa Bỡnh, Bắc Giang, Hà Nội, Hải Dương, Hưng Yờn, Quảng Ngói, Bỡnh Định, Bỡnh Thuận, Kon Tum, Đắk Nụng, TP. Hồ Chớ Minh, Bà Rịa - Vũng Tàu, Tiền Giang, Trà Vinh, An Giang, Kiờn Giang.
- Về đất sản xuất nụng nghiệp: Cả nước đó cấp được 19.205.000 giấy chứng nhận với diện tớch 8.692.000 ha, đạt 88,6%; trong đú cú 48 tỉnh đạt trờn 85%; cũn 15 tỉnh đạt dưới 85%; đặc biệt cú 2 tỉnh đạt dưới 70% gồm: Lai Chõu, Ninh Thuận.
- Về đất lõm nghiệp: Cả nước đó cấp được 1.934.000 giấy chứng nhận với diện tớch 11.871.000 ha, đạt 97,8%; trong đú cú 40 tỉnh đạt trờn 85%; cũn 15 tỉnh đạt dưới 85% (trừ 8 tỉnh khụng cú đất lõm nghiệp phải cấp giấy chứng nhận), đặc biệt vẫn cũn 4 tỉnh đạt dưới 70% gồm: Hải Dương, Ninh Bỡnh, Bỡnh Dương, Tõy Ninh.
PHẦN 3
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiờn cứu
3.1.1. Đối tượng nghiờn cứu
Cụng tỏc cấp GCNQSD đất của xó Yờn Lóng- huyện Đại Từ - tỉnh Thỏi Nguyờn
3.1.2. Phạm vi nghiờn cứu
Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất trên địa bàn xó Yờn Lóng giai đoạn 2011 - 2013.
3.2 Địa điểm và thời gian nghiờn cứu
- Thời gian: Từ thỏng 25/01/2014 đến 30/04/2014
- Địa điểm: xó Yờn Lóng , huyện Đại Từ ,tỉnh Thỏi Nguyờn
3.3. Nội dung nghiờn cứu
- Tỡm hiểu về điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội của xó Yờn Lóng. - Tỡm hiểu về cụng tỏc quản lý và sử dụng đất đai của xó Yờn Lóng. - Đỏnh giỏ kết quả cụng tỏc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xóYờn Lóng giai đoạn 2011 – 2013 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Đề xuất những giải phỏp khắc phục trong quỏ trỡnh thực hiện cụng tỏc cấp GCNQSDĐ của xó giai đoạn 2011-2013
3.4. Phương phỏp nghiờn cứu
3.4.1. Phương phỏp thống kờ, thu thập số liệu, tài liệu
- Được sử dụng để thu thập số liệu sơ cấp về cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn xó Yờn Lóng từ năm 2011 - 2013 và số liệu thứ cấp về điều kiện tự nhiờn, kinh tế xó hội và cỏc cụng tỏc khỏc cú liờn quan đến cụng tỏc cấp GCNQSDĐ của xó.
3.4.2. Phương phỏp phõn tớch và tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập được
- Được sử dụng để phõn tớch cỏc số liệu sơ cấp để từ đú tỡm ra những yếu tố đặc trưng tỏc động đến việc cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn xó giai đoạn 2011- 2013.
- Tổng hợp số liệu sơ cấp, thứ cấp đó thu thập trong quỏ trỡnh thực tập. Trờn cơ sở đú tiền hành tổng hợp cỏc số liệu theo cỏc chỉ tiờu nhất định để khỏi quỏt kết quả cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn xú giai đoạn 2011- 2013.
3.4.3 Nghiờn cứu cỏc văn bản luật và cỏc văn bản dưới luật về cụng tỏc cấp GCN QSDĐ
- Nghiờn cứu luật đất đai sửa đổi năm 2013.
- Nghiờn cứu nghị định 181/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về hướng dẫn thi hành luật đất đai do chớnh phủ ban hành.
- Quyết định số 08/QĐ ngày 21/07/2006 của bộ tài nguyờn mụi trường ban hành quy định về cấp GCN QSDĐ
PHẦN 4
KẾT QUẢ NGHIấN CỨU
4.1. Điều kiện tự nhiờn, kinh tế xó hội của xó Yờn Lóng, huyện Đại Từ, tỉnh Thỏi Nguyờn tỉnh Thỏi Nguyờn
4.1.1 Điều kiện tự nhiờn
4.1.1.1. Vị trớ địa lý
Xó Yờn Lóng là một xó miền nỳi, nằm về phớa Bắc của huyện Đại Từ, cỏch trung tõm huyện khoảng 14km, cú vị trớ địa lý tiếp giỏp với cỏc đơn vị sau:
Phớa Bắc giỏp với xó Lương Thiện, huyện Sơn Dương,tỉnh Tuyờn Quang. Phớa Đụng giỏp với xó Phỳ Xuyờn , Phỳ Cường huyện Đại Từ.
Phớa Nam giỏp với vườn quốc gia Tam Đảo
Phớa Tõy giỏp xó Lương Thiện, Hợp Thành, H.Sơn Dương, T. Tuyờn Quang Xó Yờn Lóng cú tổng diện tớch tự nhiờn là: 3881,91 ha, chia thành 30 xúm, dõn số tớnh đến thỏng 04 năm 2013 là: 11960 người,3253 hộ.
4.1.1.2. Địa hỡnh, địa mạo
Địa hỡnh của xó Yờn Lóng phức tạp, đồi nỳi chiếm diện tớch lớn tới 75% so với diện tớch tư nhiờn toàn xó, địa hỡnh dốc dần từ Bắc xuống Nam, địa hỡnh lượng súng bị chia cắt tương đối mạnh, cú độ dốc lớn, độ chờnh cao trung bỡnh từ 1 m đến 2 m trờn 1km dài, xen kẽ giữa nỳi, đồi là những rải ruộng nhỏ hẹp, những khu dõn cư tồn tại từ lõu đời với tớnh tiện canh, tiện cư, rất khú khăn cho việc xõy dựng cỏc cơ sở hạ tầng kỹ thuật.
4.1.1.3. Khớ hậu
Yờn Lóng là một xó miền nỳi, khớ hậu mang tớnh chất đặc thự của vựng nhiệt đới giú mựa, hàng năm được chia thành 2 mựa rừ rệt.
- Mựa đụng (hanh, khụ), từ thỏng 11 đến thỏng 3 năm sau, mựa này thời tiết lạnh, cú những đợt giú mựa Đụng Bắc cỏch nhau từ 7 đến 10 ngày, mưa ớt thiếu nước cho cõy trồng vụ Đụng.
- Mựa hố (mựa mưa) núng, nực từ thỏng 4 đến thỏng 10, nhiệt độ cao, lượng mưa lớn vào thỏng 6,7,8, chiếm 70% lượng mưa của cả năm, thường gõy ngập ỳng ở một số nơi trờn địa bàn xó, ảnh hưởng đến sản xuất của bà con nụng dõn, mựa này cú giú mựa Đụng nam thịnh hành.
+ Nhiệt độ trung bỡnh trong năm khoảng 22,80C , tổng tớch ụn là 7000 đến 80000C.
+ Lượng mưa trung bỡnh trong năm từ 1700 đến 2210 mm, lượng mưa cao nhất vào thỏng 8, khoảng trờn 2000 mm và thấp nhất vào thỏng 1, khoảng 1212 mm.
Số giờ nắng trong năm rao động từ 1200 đến 1500 giờ, được phõn bố tương đối đồng đều cho cỏc thỏng trong năm.
+ Độ ẩm trung bỡnh cả năm là 85%, độ ẩm cao nhất vào thỏng 6, 7, 8; Độ ẩm thấp nhất vào thỏng 11, 12 hàng năm. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Sương mự bỡnh quõn từ 20 đến 30 ngày/năm, sươmg muối xuất hiện ớt. Nhiệt độ trung bỡnh năm từ 20-220C , nhiệt độ cao nhất 390C, nhiệt độ thấp nhất 70C.
4.1.1.4. Thuỷ văn
Hệ thống thuỷ văn của xó Yờn Lóng chủ yếu là cỏc con suối nhỏ nằm ở đầu nguồn nước, cỏc ao, hồ Cầu Trà , hồ Khuụn Nanh, hồ Đồng Tróng hồ Hoà Bỡnh vv...,và cũn cú cỏc đập .Đập Phai Phố và cỏc vai chắn để giữ nước, nằm rải rỏc khắp địa bàn xó đõy là nguồn dự trữ nước chớnh phục vụ cho sinh hoạt và phục vụ tưới tiờu trong sản xuất nụng nghiệp.
Cỏc nguồn tài nguyờn:
4.1.1.5. Tài nguyờn đất
Xó Yờn Lóng cú tổng diện tớch tự nhiờn là 3881,91 ha, đất đai cú một số loại đất chớnh sau:
+ Đất feralớt mầu đỏ vàng phỏt triển trờn đỏ Mỏc ma Ba zơ và trung tớnh, phõn bố ở cỏc vựng đồi nỳi, loại đất này cú tầng đất dầy > 1m, đất cú
cấu trỳc tơi xốp, thành phần cơ giới thịt nặng, hàm lượng mựn, đạm nhiều, đất chua cú độ PHkcl khoảng > 5,5, loại đất này phự hợp với cỏc loại cõy trồng như chố, ngụ, lỳa nương, sắn, cọ và cỏc cõy lõm nghiệp.
+ Đất Thung lũng do sản phẩm dốc tụ, phõn bố ở khắp cỏc chõn đồi gũ đó được nhõn dõn khai thỏc để trồng cõy lỳa nước và cỏc cõy hoa mầu ngắn ngày khỏc, loại đất này cú tầng đất dầy, độ mựn tiềm tàng cao.
* Ngoài hai loại đất chớnh ra trong xó cũn cú cỏc loại đất khỏc như: Đất mầu nõu vàng trờn mẫu chất phự sa cổ, đất Feralớt biến đổi do trồng lỳa nước, đất phự sa của cỏc con suối, số lượng khụng đỏng kể nằm rải rỏc trờn địa bàn xó.
4.1.1.6. Tài nguyờn nước
+ Nguồn nước mặt: Yờn Lóng cú 32,93 ha đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng, gồm cú cỏc con suối nhỏ, ao, hồ, đập, vai giữ nước, đõy là nguồn nước chớnh phục vụ cho sinh hoạt của nhõn dõn, cung cấp nước cho sản xuất nụng nghiệp.
+ Nguồn nước ngầm: Độ sõu từ 7-10m là nguồn nước ngầm rất quý hiếm đó được nhõn dõn khai thỏc bằng phương phỏp khoan và đào giếng để phục vụ ăn uống, sinh hoạt hàng ngày của nhõn dõn trong toàn xó.
4.1.1.7. Tài nguyờn rừng:
Diện tớch rừng ở xó Yờn Lóng 2316,05 ha, những năm trước đõy bị khai thỏc, chặt phỏ bừa bói, dẫn đến rừng bị nghốo kiệt, cỏc loại gỗ quý hiếm cũn lại khụng đỏng kể. Những năm gần đõy được sự quan tõm của cỏc cấp, cỏc ngành rừng được bảo vệ và chăm súc, diện tớch rừng ngày một tăng nhanh cả về số lượng và chất lượng, cơ cấu cõy trồng rất đa dạng và phong phỳ, do chớnh sỏch giao đất giao rừng của địa phương được thực hiện tốt nờn cỏc loại cõy gỗ quý đang được chăm súc và tỏi sinh, rừng sản xuất cú cõy trồng chủ yếu là Bạch đàn, keo và cỏc cõy bản địa. Nhỡn chung rừng của xó Yờn Lóng đang được phỏt triển tốt, gúp phần bảo vệ mụi
trường sinh thỏi ngày một tốt hơn, hạn chế được quỏ trỡnh xúi mũn rửa trụi đất trong khi mưa lũ. Đõy là nguồn tài nguyờn quớ hiếm, cú tiềm năng lớn đối với sự phỏt triển kinh tế của địa phương.
4.1.1.8. Tài nguyờn khoỏng sản
Trờn địa bàn xó yờn lóng cú mỏ than nỳi hồng nằm ở phớa tõy giỏp với xó na mao .Mỏ than nỳi hồng cú tổng diện tớch khoảng 4.8 Km2 nằm trờn địa bàn xó Yờn Lóng, sản lượng của mỏ khai thỏc hằng năm đạt khoảng 5 triệu tấn một năm , cung cấp nhiờn liệu cho cỏc nhà mỏy nhiệt điện và nhà mỏy gang thộp.Và chất đốt cho nhõn dõn
4.1.1.9. Tài nguyờn nhõn văn
Xó Yờn Lóng tớnh đến thỏng 04 năm 2010 cú 11960 khẩu và số hộ là 3253 trong đú số khẩu nụng nghiệp là 4316, cũn lại là số khẩu phi nụng nghiệp, chiếm 34,46 % được phõn thành 30 cụm dõn cư gồm nhiều dõn tộc anh em đang sinh sống như: Tày, Nựng, Dao, Kinh, Sỏn chỉ. Trờn địa bàn xó khụng cú làng nghề truyền thống. Trỡnh độ dõn trớ ở mức trung bỡnh. Dưới sự lónh đạo, chỉ đạo của cấp Uỷ Đảng, Chớnh quyền xó Yờn Lóng, cỏn bộ và nhõn dõn đoàn kết, thống nhất.
4.1.1.10. Thực trạng mụi trường
Là một xó miền nỳi của huyện Đại Từ, được sự quan tõm của cỏc cấp, cỏc ngành những năm gần đõy, diện tớch rừng được tăng nhanh do phỏt