VẤN ĐỀ NÂNG CAO PHÁP LUẬT ĐỂ ĐẢM BẢO NHÂN DÂN LAO ĐỘNG THAM GIA ĐÔNG ĐẢO VÀO QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

Với bản chất nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, cách thức

Luật hành Việt Nam MỤC LỤC MỤC LỤC C- KẾT LUẬN 11 BÀI LÀM A- ĐẶT VẤN ĐỀ B- GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I NGUYÊN TẮC NHÂN DÂN LAO ĐỘNG THAM GIA ĐƠNG ĐẢO VÀO QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC .2 1, Cơ sở pháp lý .2 2, Biểu nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lý hành nhà nước II- VẬN DỤNG NGUYÊN TẮC NHÂN DÂN LAO ĐỘNG THAM GIA ĐÔNG ĐẢO VÀO QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC .4 Mặt tích cực Mặt hạn chế .8 III- NGUYÊN NHÂN DẪN TỚI HẠN CHẾ TRONG VẬN DỤNG NGUYÊN TẮC NHÂN DÂN LAO ĐỘNG THAM GIA ĐÔNG ĐẢO VÀO QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC IV- VẤN ĐỀ NÂNG CAO PHÁP LUẬT ĐỂ ĐẢM BẢO NHÂN DÂN LAO ĐỘNG THAM GIA ĐÔNG ĐẢO VÀO QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 10 Về vấn đề pháp luật 10 C- KẾT LUẬN 11 BÀI LÀM A- ĐẶT VẤN ĐỀ Với chất nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, cách thức tổ chức thực quyền lực nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải thể quyền làm chủ nhân dân quyền lực nhà nước, thơng qua nhiều hình thức khác Trong đó, nhà nước tạo điều kiện quan trọng để nhân dân tham gia vào hoạt động quản lý hành nhà nước B- GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Khoa pháp luật kinh tế- Trường đại học Luật Hà Nội Luật hành Việt Nam I NGUYÊN TẮC NHÂN DÂN LAO ĐỘNG THAM GIA ĐÔNG ĐẢO VÀO QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1, Cơ sở pháp lý Với chất dân chủ sâu sắc, nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nhà nước xã hội chủ nghĩa ghi nhận đảm bảo thực Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhân dân lao động tự tổ chức để thực quyền lực Nó tổ chức lập nhằm phát huy tài năng, sức lực người lao công việc gánh vác công việc Nhà nước xã hội nhằm phục vụ lợi ích họ Ghi nhận nội dung này, Điều Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi bổ sung năm 2001) nêu rõ: “Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với gia cấp nông dân tầng lớp trí thức” Để nhân dân lao động thực giữ vai trò người làm chủ đất nước, việc tạo điều kiện để nhân dân lao động tham gia vào quản lý hành nhà nước phải ghi nhận đảm bảo thực nguyên tắc quản lý hành nhà nước Điều Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) khẳng định: “Nhà nước bảo đảm không ngừng phát huy quyền làm chủ mặt nhân dân” Quyền tham gia vào quản lý công việc Nhà nước xã hội quyền công dân Hiến pháp ghi nhận thực tế bảo đảm thực thơng qua hàng loạt hoạt động cụ thể Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào hoạt động quản lý hành nhà nước khẳng định vai trò quan trọng nhân dân lao động quản lý hành nhà nước, nguyên lý khoa học “Nhân dân gốc quyền lực nhà nước” mà chủ nghĩa Mác – Lênin thực tiện lịch sử chứng minh Mặt khác, xác định nhiệm vụ mà nhà nước phải thực việc đảm bảo điều kiện để nhân dân lao động tham gia vào quản lý hành nhà nước 2, Biểu nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lý hành nhà nước Trong quản lý hành nhà nước, nguyên tắc thể hình thức tham gia vào hoạt động quản lý hành nhà nước nhân dân lao động Đây hình thức pháp luật ghi nhân đảm bảo thực phương tiện nhà nước.Các hình thức tham gia vào quản lý hành nhà nước nhân dân lao động bao gồm: a Tham gia vào hoạt động quan nhà nước Các quan máy nhà nước công cụ để thực quyền lực nhà nước Vì vậy, tham gia vào hoạt động quan nhà nước hình thực tham gia tích Khoa pháp luật kinh tế- Trường đại học Luật Hà Nội Luật hành Việt Nam cực, trực tiếp có hiệu người lao động vào hoạt động quản lý hành nhà nước Người lao động đáp ứng đầy đủ yêu cầu mà pháp luật quy định tham gia vào hoạt động quan nhà nước để trực tiếp hay gián tiếp thực công việc quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Trước hết, người lao động tham gia vào quan quyền lực nhà nước với tư cách thành viên quan này- đại biểu lựa chọn thông qua đường bầu cử Ở cương vị này, người lao động trực tiếp xam xét định vấn đề quan trọng nhà nước, địa phương, có vấn đề quản lý hành nhà nước Bên cạnh đó, nhân dân lao động tham gia vào hoạt dộng quan nhà nước khác (cơ quan hành nhà nước, quan kiểm sát, quan xét xử) với tư cách cán bộ, công chức Là cán bộ, công chức Nhà nước, nhân dân lao động sử dụng cách trực tiếp quyền lực nhà nước để tiến hành công việc khác quản lý hành nhà nước, thể vai trò người làm chủ đất nước, làm chủ xã hội Họ có đầy đủ điều kiện để biến ý chí, nguyện vọng thành thực nhằm “Xây dựng đất nước giàu mạnh, thực cơng xã hội, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện” (Điều Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001)) Ngoài ra, người lao động gián tiếp tham gia vào vào hoạt động quan nhà nước thông qua việc thực lựa chọn đại biểu xứng đáng thay mặt vào quan quyền lực nhà nước trung ương hay địa phương Đây cách thức rộng rãi để nhân dân lao động tham gia vào quản lý công việc Nhà nước b Tham gia vào hoạt động tổ chức xã hội Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân lao động tham gia cách tích cực vào hoạt động tổ chức xã hội Nhà nước ban hành nhiều quy định liên quan tới vị trí, vai trị, quyền nghĩa vụ tổ chức xã hội quản lý hành nhà nước nói riêng quản lý nhà nước nói chung Điều Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) quy định: “ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành viên sở trị quyền nhân dân” Bên cạnh đó, nhà nước giúp đỡ vật chất, tinh thần tổ chức xã hội thực trở thành công cụ đắc lực nhân dân lao động việc thực quyền tham gia quản lý nhà nước Thơng qua hình thức hoạt động tổ chức xã hội, vai trò chủ động sáng tạo nhân dân lao động phát huy quản lý hành nhà nước Trên thực tế, tổ chức xã hội thu hút lượng đông đảo quần chúng nhân dân lao động tham gia vào quản lý hành nhà nước Vì vậy, hình thực hoạt động có ý nghĩa việc thúc đẩy mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta Khoa pháp luật kinh tế- Trường đại học Luật Hà Nội Luật hành Việt Nam c Tham gia vào hoạt động tự quản sở Ở nơi cư trú, sinh hoạt, làm việc, nhân dân lao động thường xuyên thực hoạt động mang tính chất tự quản Đây hoạt động nhân dân lao động tự thực chúng có mối liên quan chặt chẽ với công việc khác quản lý nhà nước, quản lý xã hội Các hoạt động tự quản sở an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, tổ chức đời sống công cộng… gần gũi thiết thực sống người dân Thông qua hoạt động mang tính chất tự quản mà người dân lao động chủ thể tham gia tích cực, quyền tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội người dân pháp luật quy định thực tôn trọng đảm bảo thực Nhà nước tạo điều liện cần thiết vật chất tinh thần để phát huy vai trò chủ động, tích cực nhân dân lao động việc tham gia hoạt động mang tính tự quản nêu d Trực tiếp thực quyền nghĩa vụ cơng dân quản lý hành nhà nước Điều 53 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi bổ sung năm 2001) quy định cơng dân có quyền “Tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan nhà nước, biểu nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân” Để thực quyền này, pháp luật quy định quyền nghĩa vụ cụ thể công dân lĩnh vực khác quản lý hành nhà nước Những quyền, nghĩa vụ cơng dân thực thơng qua hoạt động quan nhà nước, tổ chức xã hội (như phân tích phần trên) người dân trực tiếp thực Việc trực tiếp thực quyền nghĩa vụ hình thức tham gia vào quản lý hành nhà nước nhân dân lao động Cùng với phát triển xã hội, quyền nghĩa vụ công dân ngày tôn trọng đảm bảo thực cách đầy đủ Do vậy, hình thức có ý nghĩa quan trọng để nhân dân lao động phát huy vai trị làm chủ II- VẬN DỤNG NGUYÊN TẮC NHÂN DÂN LAO ĐỘNG THAM GIA ĐƠNG ĐẢO VÀO QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Mặt tích cực a Tham gia vào hoạt động quan nhà nước  Nhân dân trực tiếp tham gia vào quản lý nhà nước chủ yếu với tư cách cán bộ, cơng chức Do đó, để đáp ứng cho nhân dân tham gia vào quản lý nhà nước với tư cách này, nhà nước đưa luật cán công chức, nêu rõ nhiệm vụ, chức cán bộ, công chức quản lý hành nhà nước Luật Cán bộ, cơng chức (CB-CC) có hiệu lực từ ngày 01/01/2010 Theo quy định luật này, làm người CB-CC không đơn giản Để tham gia vào hoạt động Khoa pháp luật kinh tế- Trường đại học Luật Hà Nội Luật hành Việt Nam quản lý hành nhà nước tốt, nhà nước yêu cầu cán bộ, công chức phải người có phẩm chất đạo đức tốt lực làm việc cao Nếu trước đây, vấn đề đạo đức văn hóa giao tiếp CB-CC chủ yếu quy định dựa quy chế quan, đơn vị, với Luật CB-CC nhằm thực chủ trương xây dựng quản lý đội ngũ công chức có đủ phẩm chất, lực, trình độ vấn đề đạo đức văn hóa giao tiếp đưa thẳng vào luật (Điều 15, 16,17 Luật CB-CC) Ví dụ với nhân dân, theo Luật CB-CC phải gần gũi, có tác phong, thái độ lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc tuyệt đối không hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân thi hành cơng vụ Trong tình trạng cán cơng chức “đánh nụ cười” tiếp dân quy định nói tương đối cần thiết sát thực Và tất nhiên, CB-CC vi phạm quy định bị xử lý pháp luật Có thể nói, Luật “mạnh tay” xử lý CB-CC đạo đức, văn hóa thơng qua việc phân định lại hình thức kỷ luật áp dụng cho đối tượng Bên cạnh hình thức xử lý kỷ luật cũ như: khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, cách chức, buộc việc, có bổ sung thêm hình thức giáng chức Tuy nhiên, việc giáng chức, cách chức áp dụng công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Mặt khác, luật có quy định thời hiệu xử lý kỷ luật 24 tháng, kể từ thời điểm có hành vi vi phạm (trước 03 tháng) Với việc kéo dài thời hiệu vậy, vấn đề xử lý kỷ luật CB-CC vi phạm tiến hành triệt để nghiêm minh Việc tuyển dụng CB-CC vào nước ta nhiều bất cập kẽ hở nhiều lý khách quan, chủ quan nên tạo ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng đội ngũ CB-CC Có nói, khơng có quan, tổ chức có may mắn sở hữu đội ngũ công chức vừa hồng lại vừa chuyên, cịn “con sâu làm rầu nồi canh” Thực trạng đặt yêu cầu phải đánh giá công chức quan trọng kết đánh giá phải phục vụ cho cơng cải tổ đội ngũ công chức Theo Luật CB-CC, công chức đánh giá tiêu chí như: chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc; lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ; tiến độ kết thực nhiệm vụ… Ngồi ra, cơng chức lãnh đạo, quản lý đánh giá theo kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý; lực lãnh đạo, quản lý; lực tập hợp, đồn kết cơng chức Việc đánh giá công chức người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị cấp quản lý trực tiếp thực thiết phải tiến hành hàng năm, trước bổ nhiệm, quy hoạch, điều động, đào tạo, bồi dưỡng, kết thúc thời gian luân chuyển, biệt phái Kết đánh giá công chức (xếp theo mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; hoàn thành tốt nhiệm vụ; hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực; khơng hồn Khoa pháp luật kinh tế- Trường đại học Luật Hà Nội Luật hành Việt Nam thành nhiệm vụ) lưu vào hồ sơ công chức thông báo đến công chức đánh giá Đáng ý yếu tố lực xem trọng hoạt động đánh giá cơng chức Vì vậy, từ kết đánh giá, cơng chức có năm liên tiếp hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực có năm liên tiếp, năm hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực năm khơng hồn thành nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền bố trí cơng tác khác Cịn cơng chức năm liên tiếp khơng hồn thành nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải thơi việc  Người lao động gián tiếp tham gia hoạt động vào quan nhà nước thông qua thực quyền lựa chọn đại biểu xứng đáng thay mặt vào quan quyền lực nhà nước trung ương hay địa phương Vì vậy, nhân dân tích cực thực quyền bầu cử Đã có tới 95% cử tri bỏ phiếu để bầu người xứng đáng thay mặt vào quan quyền lực nhà nước b Tham gia vào hoạt động tổ chức xã hội Sự đời, tồn phát triển tổ chức xã hội có ý nghĩa quan trọng đời sống trị, kinh tế, xã hội đất nước Là phận hệ thống trị, tổ chức xã hội góp phần to lớn vào công xây dựng bảo vệ đất nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động Các tổ chức xã hội đa dạng hình thức tên gọi như: Liên hiệp hội, tổng hội, liên đồn, hiệp hội Ví dụ, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, hội cựu chiến binh, Hội nhà văn, Hội nhà báo… Các tổ chức xã hội thu hút số lượng lớn nhân dân tham gia Chúng ta có lấy ví dụ Hội liên hiệp phụ nữ thu hút gần 11 triệu hội viên Các tổ chức xã hội có vai trò quan trọng việc giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân, trước hết thành viên Thơng qua quy định điều lệ hoạt động tổ chức xã hội, thông qua hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật thường xuyên thành viên, tổ chức xã hội hướng tới nâng cao ý thức cho nhân dân Đồng thời hoạt động tổ chức nhằm mục đích bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho thành viên c Tham gia vào hoạt động tự quản sở Trong phong trào hoạt động tự quản nhân dân sở, phải kể tới phong trào toàn dân tham gia phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật sở Phong trào tồn dân tham gia phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật thu kết tốt Thực tế năm qua cho thấy, nhiều vụ việc tiêu cực, tham nhũng máy nhà nước vụ án nghiêm trọng kịp thời phát xử lý từ nguồn tin quần chúng cấp báo Chúng ta kể số mơ hình nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm đạt kết tốt như: "Thơn, xóm, bản, làng, khu dân cư khơng có tội phạm tệ nạn xã hội” Thanh Hóa; "Hộ tự quản, số nhà tự phịng", "Ba quản, bốn giữ" Khoa pháp luật kinh tế- Trường đại học Luật Hà Nội Luật hành Việt Nam thành phố Hà Nội; "thanh niên tình nguyện phịng chống tội phạm ma túy", "phường, xã, ấp, tổ dân phố khơng có tội phạm ẩn nấp" TP.HCM; "Giáo xứ, họ giáo khơng có tội phạm, khơng ma túy, không tệ nạn xã hội" Nam Định d Trực tiếp thực quyền nghĩa vụ cơng dân quản lý hành nhà nước  Hoạt động kiểm tra, giám sát trực tiếp nhân dân máy nhà nước, đặc biệt cấp sở có nhiều chuyển biến tích cực Quyền kiểm tra, giám sát trực tiếp hoạt động quan nhân viên máy nhà nước quyền hiến định cơng dân Mặc dù chưa có chế pháp lý hiệu để nhân dân thực rộng rãi đầy đủ quyền thời gian qua việc kiểm tra, giám sát nhân dân cán bộ, công chức nhà nước, đặc biệt cấp sở có nhiều hình thức hợp lý đạt kết định Thông qua việc kiểm tra, giám sát nhiều người dân mạnh dạn tố cáo phát thấy hành vi vi phạm pháp luật đạo đức công vụ cán bộ, công chức nhà nước quan thẩm quyền Ngoài để tăng cường hiệu lực kiểm tra giám sát nhân dân cán bộ, công chức nhà nước sở, thực nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 7/7/2003 phủ, nhiều địa phương tổ chức rộng rãi việc lấy phiếu tín nhiệm chức danh chủ tịch hội đồng nhân dân chủ tịch ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn Thông qua hoạt động này, người dân có nhiều hội để góp ý, phê bình, chất vấn thực tín nhiệm chức danh chủ chốt quyền sở Thơng qua việc bỏ phiếu tín nhiệm cử tri, chức danh chủ chốt quyền xã có tỉ lệ số phiếu tín nhiệm thấp 50% số người tham gia bị hội đồng nhân dân xã đưa bãi nhiệm theo quy định pháp luật Nền dân chủ nhà nước pháp quyền đòi hỏi phải thiết lập chế giám sát hữu hiệu từ bên máy nhà nước, trước hết chế giám sát thường xuyên, thực chất có hiệu từ phía nhân dân - chủ thể quyền lực nhà nước quan cán thực thi quyền lực nhà nước, kể quan quyền lực nhà nước cao nhân dân trực tiếp bầu Giám sát xã hội tổ chức thực quyền lực nhà nước có tác dụng hỗ trợ cho giám sát mang tính quyền lực nhà nước Cùng với xu hướng dân chủ hóa đời sống xã hội, giám sát xã hội tổ chức thực quyền lực nhà nước ngày tăng cường mở rộng, bảo đảm vận hành tổ chức thực quyền lực nhà nước có hiệu quả, khoa học, nhằm mục đích xây dựng hồn thiện pháp quyền dân chủ xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Quan hệ đa chiều thể việc chủ thể quyền lực nhà nước quản lý tác động đến khách thể nhân dân, tổ chức xã hội Nhưng với chất dân chủ xã hội chủ nghĩa, nhân dân, tổ chức có quyền giám sát, kiểm tra, kiểm soát chủ thể Khoa pháp luật kinh tế- Trường đại học Luật Hà Nội Luật hành Việt Nam việc thực pháp luật, khách thể tác động trở lại chủ thể quyền lực nhà nước thông qua giám sát, chế ước, phản hồi tổ chức thực thi quyền lực nhà nước Pháp luật dân chủ không quy định cho nhà nước quyền cho hay không cho, buộc khách thể cầu xin quyền hưởng, mà chủ yếu chứng nhận, xác nhận mặt nhà nước - nghĩa xác nhận vốn ủy quyền từ phía nhân dân, nhằm bảo đảm trật tự, ổn định phát triển xã hội, đồng thời, pháp luật dân chủ phải quy định quyền hạn công dân chế ước quyền lực nhà nước theo ngun tắc cơng dân làm tất mà luật khơng cấm, nhà nước làm mà luật cho phép quyền lực nhà nước phải chế ước giám sát chủ thể đích thực nhân dân Việc giám sát xã hội tổ chức thực thi quyền lực nhà nước hình thành phát triển từ nhà nước dân chủ nhân dân thiết lập Hệ thống giám sát với nhiều hình thức, cơng cụ khơng ngừng củng cố, hoàn thiện nhằm tạo điều kiện để nhân dân có khả giám sát cách có hiệu quả, khoa học tổ chức thực thi quyền lực nhà nước  Ngoài ra, người dân mạnh dạn đề xuất kiến nghị, đồng thời đưa giải pháp góp phần đổi tổ chức nâng cao hiệu hoạt động máy hành nhà nước Khi nhà nước tổ chức trưng cầu dân ý, người dân tham gia nhiệt tình tham gia, đóng góp ý kiến xây dựng nhà nước Mặt hạn chế  Ý thức, thái độ nhiều người dân việc thực quyền khiếu nại, tố cáo nhiều bất cập Trong người tham gia khiếu nại, tố cáo cịn nhiều trường hợp thiếu hiểu biết cố chấp mà cố tình khiếu nại kéo dài, vượt cấp, tố cáo sai thật… chí, số phần tử khích coi thường pháp luật, ngang nhiên thách đố, xâm phạm trụ sở quan công quyền, xúc phạm, đe dọa hành người thi hành cơng vụ  Về phía nhà nước, quan, cơng chức nhà nước thiếu trách nhiệm việc giải khiếu nại, tố cáo nhân dân Thậm chí cịn có tình trạng cố tình bao che, dây dưa kéo dài việc giải khiếu nại, tố cáo gây bất bình dư luận làm giảm sút niền tin tâm huyết nhân dân việc tham gia quản lý hành nhà nước  Việc đóng góp ý kiến, đề xuất kiến nghị nhân dân quan nhà nước trình tổ chức thực pháp luật cịn hạn chế Trong nhiều năm qua, số lượng kiến nghị, ý kiến từ phía nhân dân quan nhà nước từ trung ương đến địa phương Tâm lý chung người dân nước ta cịn ỷ lại, trơng chờ, phó mặc cơng việc chung cho nhà nước Khoa pháp luật kinh tế- Trường đại học Luật Hà Nội Luật hành Việt Nam  Hệ thống văn pháp luật tham gia trực tiếp nhân dân quản lý nhà nước cịn chưa hồn thiện thiếu đồng bộ, đặc biệt quy phạm pháp luật quy định cách thức, trình tự, thủ tục để cơng dân thực quyền nghĩa vụ hiến pháp luật quy định III- NGUYÊN NHÂN DẪN TỚI HẠN CHẾ TRONG VẬN DỤNG NGUYÊN TẮC NHÂN DÂN LAO ĐỘNG THAM GIA ĐÔNG ĐẢO VÀO QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC  Trước hết, từ nhận thức xã hội, người quản lý Mặc dù tư tưởng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân phổ biến xã hội, việc nhận thức tư tưởng khoảng cách Những người quản lý thiếu tin tưởng người dân, coi việc quản lý nhà nước cơng việc riêng vốn có Nhà nước mà khơng phải nhiệm vụ nhân dân việc quản lý xã hội Ngược lại, ý thức phận không nhỏ nhân dân “Đèn nhà ai, nhà sáng”, thờ với công việc xã hội, chưa thấy gắn kết lợi ích thân gia đình với lợi ích nhà nước cộng đồng xã hội Chính người dân coi nhiệm vụ quan nhà nước, mà Vì lẽ đó, làm hạn chế tham gia rộng rãi nhân dân vào hoạt động quản lý nhà nước  Thứ hai, quy định pháp lý chưa đủ mạnh rõ để quan nhà nước, quan đại biểu phải thực nhiệm vụ mà nhân dân ủy quyền để nhân dân kiểm soát ủy quyền mình, để nhân dân tham gia trực tiếp nhiều vào công việc Nhà nước Cơ chế đại biểu phải gắn với cử tri bầu mình, chế bắt buộc phải tiếp nhận phản ánh ý kiến, nguyện vọng cử tri, chế cơng khai, minh bạch cịn chưa quy định đủ rõ, đủ mạnh  Thứ ba, ảnh hưởng văn hóa hành cũ cịn nặng Đã có thời gian dài Việt Nam, máy nhà nước xây dựng hoạt động theo chế tập trung, bao cấp Các quan nhà nước xây dựng theo mơ hình thống chung, đứng làm tất việc cho nhân dân theo huy tập trung từ bên mang lại nhiều kết cho người dân, nhân dân tin tưởng vào Nhà nước Nhưng từ thực tế đó, lâu dần hình thành nên tâm lý văn hóa hành mà theo đó, quan, cơng chức coi việc xây dựng luật pháp, sách đặc quyền riêng cơng việc Nhà nước ln khép kín, cịn nhân dân ỷ lại, coi cơng việc Nhà nước, có quan tâm chung tới hoạt động Nhà nước sách, khơng có ảnh hưởng trực tiếp tới lợi ích cá nhân  Thứ tư, trình độ dân trí, trình độ pháp luật, người dân cịn hạn chế Hiện khơng kiến thức pháp luật người dân thấp mà chấp hành, ý thức, tinh thần pháp luật người dân khơng cao Chính vậy, tham gia vào công việc quản lý nhà nước, người dân lúng túng Khoa pháp luật kinh tế- Trường đại học Luật Hà Nội Luật hành Việt Nam  Thứ năm, việc tổ chức hình thức, phương thức tham gia người dân quan nhà nước thực chưa thật khoa học Nhiều văn quy phạm pháp luật tổ chức xin ý kiến người dân chưa thật hướng vào đối tượng bị điều chỉnh Việc tiếp thu giải vấn đề mà nhân dân nêu chậm ln bị tránh, né làm giảm lịng tin nhiệt tình người dân  Thứ sáu, trình độ sử dụng cơng nghệ thơng tin để tham gia góp ý cho văn pháp luật nhân dân cịn thấp Sự phổ cập báo chí điện tử giới hạn thành phố số đối tượng - thường cán bộ, công chức nhà nước IV- VẤN ĐỀ NÂNG CAO PHÁP LUẬT ĐỂ ĐẢM BẢO NHÂN DÂN LAO ĐỘNG THAM GIA ĐÔNG ĐẢO VÀO QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Về vấn đề pháp luật Cần có hệ thống văn quy phạm pháp luật cách đầy đủ, hợp lý thiết thực tham gia trực tiếp nhân dân vào quản lý hành nhà nước Trước hết, cấn phải có đầy đủ, đồng văn quy phạm pháp luật quy định nội dung hình thức tham gia trực tiếp nhân dân vào quản lý hành nhà nước Các văn cần quy định cách đầy đủ cụ thể hóa cách hợp lý quyền nghĩa vụ, phạm vi, giới hạn hình thức tham gia trực tiếp nhân dân vào quản lý hành nhà nước Ngồi ra, cần phải có văn quy phạm pháp luật quy định cách rõ ràng, hợp lý cách thức, trình tự, thủ tục điều kiện bảo đảm khác để nhân dân thực việc tham gia cách trực tiếp vào quản lý hành nhà nước có hiệu thực tế Nói cách khác, phải có hệ thống pháp luật hồn thiện nội dung hình thức, quy định tham gia trực tiếp nhân dân vào quản lý hành nhà nước Vấn đề thực tổ chức có hiệu quy định pháp luật việc đảm bảo tham gia trực tiếp nhân dân vào quản lý hành nhà nước  Tiếp tục hồn thiện hệ thống thể chế, có chế huy động người dân tham gia vào trình quản lý Nhà nước Cần sửa đổi chế bầu cử đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cho người bầu phải gắn bó với người dân, phản ánh ý chí nguyện vọng người dân, khơng cịn đại diện chung chung, hình thức Họ phải chịu giám sát nhân dân, gắn trách nhiệm, lợi ích với tín nhiệm nhân dân, khơng hồn thành vai trị đại diện quyền lợi nguyện vọng cử tri bầu cho họ phải bị bãi miễn Nói cách ngắn gọn, để tham gia quản lý nhà nước qua quan đại diện dân có hiệu quả, cần chuyển đại biểu bầu dân sang chế độ hoạt động trị chun nghiệp Tách bạch, khơng để vai trò lập pháp, đại biểu nhân dân vai trị hành cá nhân thực Mở rộng hình thức định trực tiếp - trưng cầu dân ý, để tồn dân có quyền tham gia vào công việc trọng đại đất nước, địa phương Khoa pháp luật kinh tế- Trường đại học Luật Hà Nội 10 Luật hành Việt Nam  Tiếp tục đẩy mạnh công cải cách hành nhà nước Đổi cấu tổ chức, phương thức hoạt động quan nhà nước, mở rộng công khai, minh bạch, tạo hội để người dân nắm công việc Nhà nước để tham gia cách chủ động, thiết thực, hiệu Nâng cao trách nhiệm quan nhà nước công chức việc tiếp thu ý kiến nguyện vọng nhân dân  Để nâng cao vai trò pháp luật việc đảm bảo tham gia trực tiếp nhân dân vào quản lý hành nhà nước cịn cần trọng nâng cao hiệu công tác tổ chức thực pháp luật Trên thực tế, dù quy định pháp luật có hồn thiện đến mà cơng tác tổ chức thực pháp luật khơng tốt hiệu pháp luật không cao Để nâng cao hiệu công tác tổ chức thực pháp luật cần phải tiến hành cách đồng nhiều hoạt động đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, giải thích pháp luật, khơng ngừng nâng cao ý thức pháp luật cho cán công chức ý thức quyền làm chủ ý thức nghĩa vụ công dân, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật tham gia trực tiếp nhân dân vào quản lý hành nhà nước Sử dụng tốt phương tiện thông tin đại chúng Mở rộng việc sử dụng báo điện tử việc tuyên truyền sách, pháp luật Nhà nước thu thập, phản ánh ý kiến đóng góp, tham gia nhân dân C- KẾT LUẬN Qua tìm hiểu biểu nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đơng đảo vào quản lý hành nhà nước thấy ý nghĩa vô to lớn nguyên tắc Do cần phát huy để nhân dân tham gia vào quản lý nhà nước cách tốt DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb.CAND, Hà Nội, 2008 Giáo trình Luật hành Việt Nam, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb.CTQG, Hà Nội, 2007 Khoa pháp luật kinh tế- Trường đại học Luật Hà Nội 11 Luật hành Việt Nam Luật hiến pháp năm 1992 (sửa đổi bổ sung năm 2001) Http://tapchicongsan.org.vn Khoa pháp luật kinh tế- Trường đại học Luật Hà Nội 12 ... quản lý hành nhà nước 2, Biểu nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lý hành nhà nước Trong quản lý hành nhà nước, nguyên tắc thể hình thức tham gia vào hoạt động quản lý hành nhà. .. nhà nước nhân dân lao động Đây hình thức pháp luật ghi nhân đảm bảo thực phương tiện nhà nước. Các hình thức tham gia vào quản lý hành nhà nước nhân dân lao động bao gồm: a Tham gia vào hoạt động. .. DÂN LAO ĐỘNG THAM GIA ĐÔNG ĐẢO VÀO QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Về vấn đề pháp luật Cần có hệ thống văn quy phạm pháp luật cách đầy đủ, hợp lý thiết thực tham gia trực tiếp nhân dân vào quản lý