Thương mại quốc tế Việt Nam hội nhập AFTA

Thương mại quốc tế Việt Nam hội nhập AFTA

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 thơng mại quốc tế Việt Nam hội nhập AFTA Lời nói đầu Tháng 7/2000 mốc thời gian quan trọng đánh dấu chặng đờng năm hợp tác kinh tế Việt Nam ASEAN KĨ tõ th¸ng 7/1995 ViƯt Nam chÝnh thøc trë thành thành viên thức Hiệp hội quốc gia Đông Nam (ASEAN) Với việc trở thành thành viên thức ASEAN đồng thời Việt Nam đà cam kết tham gia vào Hiệp định ASEAN mà lĩnh vực kinh tế quan trọng việc thiết lập khu vực thơng mại tự ASEAN- AFTA Là thành viên thức ASEAN thời gian ngắn từ tháng năm 1995 đến tháng 12 năm 1995, Việt Nam đà thực quy định Hiệp định Ưu đÃi thuế quan cã hiƯu lùc chung- CEPT ” ®Ĩ thiÕt lËp khu vực thơng mại tự ASEAN Tuy nhiên, thời gian để nghiên cứu vấn đề ASEAN nh khu vực thơng mại tự ASEAN cân nhắc cách sâu sắc ảnh hởng việc nghiên cøu mét c¸ch cã hƯ thèng Trong mét thêi gian khối lợng đề tài nhỏ đề cập hết đợc tác động CEPT/AFTA kinh tế Việt Nam Nhng em xin trình bày sơ qua tác động việc tham gia CEPT/AFTA thơng mại Việt Nam Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 CHƯƠNG I: VIệT NAM HộI NHậP KHU VựC THƯƠNG MạI Tự DO ASEAN_AFTA MộT XU THế TấT YếU A Sự RA ĐờI KHU VựC THƯƠNG MạI Tự DO ASEAN_AFTA I Qúa trình hình thành AFTA ASEAN khu vực có kinh tế tăng trởng với tốc độ nhanh giới Mặc dù khủng hoảng kinh tế đà diễn năm thập kỷ 80, tốc độ tăng trởng kinh tế ASEAN từ năm 81 đến năm 91 5,4% gần gấp hai lần tốc độ tăng trởng bình quân giới Với tình hình phát triển kinh tế nh vậy, với mục đích hợp tác toàn diện lĩnh vực kinh tế- trị- khoa họcXà hội đà đa từ thành lập lẽ hợp tác kinh tế ASEAN đà phát triển nhng thực tế thành tựu lớn mà ASEAN đạt đợc suốt 25 năm tồn hợp tác lĩnh vực trị quốc tế an ninh nội nớc thành viên Mặc dù nhấn mạnh vào hợp tác kinh tế nhng nhiều nguyên nhân khác năm 1992 việc hợp tác tiến triển chậm chạp Từ năm 1976, vấn đề hợp tác kinh tế ASEAN đà đợc trọng trở lại với kế hoạch hợp tác kinh tế mà lĩnh vực đợc u tiên cung ứng sản xuất hàng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại Tuy đà có nhiều nỗ lực để thúc đẩy hợp tác kinh tế ASEAN nhng kết nỗ lực không đạt đợc mục tiêu mong đợi Chỉ đến năm 1992, nớc thành viên ASEAN ký kết hiệp định khu vực thơng mại tự ASEAN gọi tắt AFTA (Asean Free Trade Area) hợp tác kinh tế nớc ASEAN thực đợc đa lên tầm mực Trớc AFTA đời, hợp tác kinh tế ASEAN đà trải qua nhiều kế hoạch hợp tác kinh tế khác Đó là: + Thỏa thuận thơng mại u đÃi (PTA) + Các dự án công nghiệp ASEAN (AIP) + Kế hoạch kết hợp công nghiệp ASEAN (AIC) kế hoạch kết hợp lĩnh vực (BBC) +Liên doanh công nghiệp ASEAN (AIJV) Các kế hoạch hợp tác kinh tế kể trên, đà thể cố gắng nhng tác động đến phần nhỏ thơng mại nội ASEAN không đủ khả ảnh hởng đến đầu t khối Có nhiều lý khác dẫn đến không thành c«ng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đó việc vạch kế hoạch kém, dự án đợc hình dung sai, vội và liên kết mà bớc nghiên cứu khả thi kỹ Hợp tác kinh tế ASEAN bị ảnh hởng phần c¬ cÊu tỉ chøc víi mét ban th kÝ cã quyền hạn độc lập, không đủ khả để thực vai trò việc đẩy nhanh tăng cờng hợp tác kinh tế khu vực Dù không đạt đợc kết mong đợi nhng kế hoạch hợp tác kinh tế thực học quý báu cho việc hợp tác kinh tế nớc khu vực II Sự đời AFTA mục tiêu AFTA: Vào đầu năm 90, môi trờng trị quốc tế khu vực đà có thay đổi quan trọng chiến tranh lạnh đà kết thúc Lúc vị trí ASEAN chiến lợc khu vực quốc tế cờng quốc bị hạ thấp Điều có nghĩa Hoa kì, Nga, Trung quốc giảm bớt cam kết an ninh giúp đỡ kinh tÕ cho ASEAN ChÝnh s¸ch míi cđa c¸c cêng quốc biến đổi theo hớng tích cực bán đảo Đông Dơng đa lại cho ASEAN hội thách thức kinh tế nớc ASEAN đứng trớc hội thách thức lớn khiến cho nớc ASEAN không dễ vợt qua cố gắng chung toàn hiệp hội: Thø nhÊt, trËt tù kinh tÕ thÕ giíi võa có khuynh hớng toàn cầu hoá vừa có khuynh hớng khu vực hoá, khuynh hớng bảo hộ mậu dịch Khu vực thơng mại tự Bắc Mỹ(NAFTA), Liên minh Châu Âu (EU) đời, áp lực bảo hộ mậu dịch Mỹ hàng công nghiệp, thơng lợng hiệp định chung thuế quan mậu dịch (GATT) không tiến triển Chính ASEAN thấy phải hợp tác để đối phó với khuynh hớng Thứ hai, kinh tế nớc ASEAN phát triển nhanh từ thập niên 80 sách hớng vào xuất phần mở cửa thị trờng nớc cho hàng hoá nớc vào Tuy nhiên sức cạnh tranh hàng hoá nớc ASEAN không cao thị trờng giới Do việc thành lập khu vực thơng mại tự nớc khu vực bíc sÏ më réng thÞ trêng thÕ giíi Thø ba, đầu t trực tiếp đóng vai trò quan trọng kinh tế nớc ASEAN 30 năm qua Đặc biệt sau thập niên 80 có vai trò định thúc đẩy xuất hàng công nghiệp nớc này, giúp thực thành công chiến lợc công nghiệp hoá hớng vào xuất Trong năm 80 ASEAN địa bàn hấp dẫn Châu nhà đầu t nớc đặc biệt nhà đầu t Nhật Bản nớc công nghiệp mới(NICs) Tình hình đà thay đổi kĨ tõ bíc vµo thËp kû 90 Víi chÝnh mở cửa u đÃi thuế quan rộng rÃi giành cho nhà đầu t ngoại quốc lợi so sánh tài nguyên thiên nhiên nguồn nhân lực, Trung Quốc, Việt Nam, Nga đà trở thành thị trờng đầu t hấp dẫn so sánh với ASEAN Do thành lập đợc khu vực thơng mại tự khối ASEAN trở thành thị trờng hợp lớn với phân công quốc tế vùng chặt chẽ làm cho công ty siêu quốc gia thấy đầu t hấp dẫn Thứ t, thành lập năm 1976, ASEAN đà trở thành thực thể có tiếng nói mạnh vũ đài trị quốc tế, nhng kinh tế không tiến triển Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chẳng xét khuynh hớng ngoại thơng nớc tỷ trọng nớc ASEAN với mậu dịch nớc khối có khuynh hớng giảm Ví dụ vào năm 1970 ASEAN chiếm 21% tổng xuất khối nhng đến năm 1988 tỷ trọng giảm xuống 15% Thêm vào đó, không kể Singapo nớc trung chuyển mậu dịch tỷ trọng 3,9% vào năm 1988 Quan hệ kinh tế lỏng lẻo bất lợi cho ASEAN quan hệ quốc tế vào thời đại sau chiến tranh lạnh trọng tâm quan hệ quốc tế chuyển dần từ trị sang kinh tế AFTA đời tăng sức thu hút đầu t vốn, hình thành sở sản xuất thống cho ASEAN từ cho phép việc hợp lý hoá sản xuất chuyên môn hóa nội khu vực khai thác mạnh kinh tế khác Vào thời điểm AFTA đời nớc phát triển lớn giới thiên việc phát triển thoả thuận thơng mại khu vực (RTA) qua thể việc bảo hộ thị trờng hàng hóa xuất nớc Đông Chính AFTA đáp lại khuynh hớng việc chủ nghĩa khu vực ngày tăng lên giới Tuy nhiên, AFTA dừng lại nấc thang đầu hợp tác kinh tế khu vực Với sức ép hợp tác kinh tế khu vực tổ chức thơng mại quốc tế khác nh APEC, WTO liệu AFTA có bị lu mờ hay không? Đứng trớc câu hỏi này, AFTA buộc phải đẩy nhanh tốc độ thực không dừng lại liên minh thuế quan hay khu vực thơng mại tự do, mà tơng lai tiếp tục tiến đến tầm cao mực nh thị trờng chung, liên minh quốc tế III Bối cảnh Thơng mại Việt Nam gia nhập AFTA Những điều kiện sở ban đầu kinh tế, thơng mại có ý nghĩa quan trọng ảnh hởng đến thành công Việt Nam tham gia vào tổ chức liên minh kinh tế khu vực Từ năm đầu thập kỷ 90, sau khối SEV giải tán Việt Nam thực công đổi sách mở cửa đa phơng hóa quan hệ kinh tế đối ngoại, quan hệ thơng mại Việt Nam với nớc thành viên ASEAN ngày đợc cải thiện phát triển Các thành viên ASEAN trở thành bạn hàng buôn bán quan trọng buôn bán ngoại thơng Việt Nam Thơng mại Việt Nam nớc ASEAN năm đầu thập kỷ 90 đà phát triển với tốc độ cao mức tăng trởng thời kỳ đột biến thất thờng Mức tăng trởng bình quân thời kỳ 1991-1995 26%, chiếm 25% tổng kim nghạch xuất Việt Nam sang Singapo tăng 50% (200 triệu USD), sang nớc ASEAN tăng 67% (630 triệu USD), kim nghạch xuất sang Hồng Kông giảm 35% (100triệu USD) Bắt đầu từ năm 1993 Hồng Kông đà giảm mạnh vị trí đầu cầu trung chuyển hàng xuất Việt Nam, phần vị trí đà chuyển sang Singapo Các mặt hàng chủ yếu Việt Nam xuất sang ASEAN dầu thô, gạo, lạc, dầu, cao su, hải sản Hàng hoá Việt Nam chiếm phần nghìn tổng giá trị hàng nhËp khÈu cđa c¸c níc ASEAN ViƯt Nam nhËp khÈu từ ASEAN mặt hàng nh xăng dầu, phân bón, chất dẻo, thuốc chiếm khoảng 30% tổng giá trị hàng hoá nhập hàng năm Việt Nam Cũng thời kỳ 1992-1994 đà bắt đầu xuất xu hớng đa dạng hoá thị trờng, doanh nghiệp ViƯt Nam mét mỈt Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 tìm cách bán thẳng hàng sang thị trờng chuyển kênh nhập trực tiếp từ thị trờng nguồn Đây lý làm tăng mạnh kim nghạch xuất với nớc ASEAN Trong kim nghạch nhập từ nớc ASEAN có khoảng 30-40% hàng nhập xuất xứ ASEAN, mà đợc chuyển qua ASEAN Các mặt hàng chủ yếu xăng dầu sản phẩm xăng dầu, phân bón Trong năm 1992-1994 tính riêng xăng dầu sản phẩm liên quan đà chiếm khoảng 50% tổng kim nghạch nhập cđa ViƯt Nam tõ Singapo thĨ 1992 lµ 335 triƯu USD chiÕm 41% tỉng sè 821 triƯu USD, năm 93 650 triệu USD tổng số 1058 triệu (61%) , năm 94 640 triệu tổng 1146 triệu(56%) Trong năm qua hàng nhập tứ nớc ASEAN vào thị trờng Việt Nam mang tính chất thâm nhập thị trờng nhng có mặt hàng đà bán rẻ, tạo lập đợc tập quán tiêu dùng trớc hết phải kể đến xe máy nhập từ Thái Lan, hàng điện từ điện lạnh từ Singapo, Malaixia, phân bón từ Inđônêxia Trong thơng mại với nớc ASEAN việc xuất nhập khÈu thêng hay tËp trung vµo mét nhãm hµng nhÊt định, chiếm tỷ trọng lớn kim ngạch Chẳng hạn, năm 1994 hai mặt hàng sợi (20 triệu USD) Urê (10 triệu USD) đà chiếm 50% kim ngạch nhập từ Malaixia, năm 94 xe máy nhập thẳng từ Thái Lan từ 92 triệu USD tổng kim ngạch 226 triệu USD, chiếm 41,1%, tính 91 triệu USD đợc nhập qua đờng Lào chiếm khoảng 58% tổng giá trị nhập từ Thái Lan Năm 94, gạo chiếm 34 triƯu USD (55%) tỉng kim ngh¹ch 64 triƯu USD xt khÈu cđa ViƯt Nam sang Malaixia MỈc dï vËy thơng mại Việt Nam nớc ASEAN đà tăng trởng với tốc độ lớn thời gian vừa qua, nhiên mối quan hệ thơng mại giao lu hàng hóa trình hình thành mặt hàng mối quan hệ mong manh dễ bị phá vỡ Nhìn chung, nói có xuất phát điểm không thuận lợi tham gia thực khu vực thơng mại tự ASEAN Điều đợc thể qua lợi so s¸nh cđa ViƯt Nam so víi c¸c níc ASEAN Khoảng cách trình độ phát triển kinh tế Việt Nam nớc ASEAN (về thu nhập bình quân đầu ngời, dự trữ ngoại tệ, tỷ lệ lạm phát, vốn đầu t, trình độ công nghệ ) cho thấy cách biệt lớn, bất lợi cho Việt Nam Trình độ công nghệ sản xuất đặc biệt ngành then chốt nh công nghệ chế tạo, chế biến mức yếu Cơ cấu ngành hàng nhập Việt Nam nớc ASEAN lại tơng đối giống nhau, gây cạnh tranh khu vực việc thu hút đầu t, tìm kiếm thị trờng công nghệ ( mức độ khác nhau) Trình độ nhân lực kể cán quản lý kinh tế doanh nhân cha đáp ứng với nhu cầu đặt tình hình Bên cạnh đó, tác động không thuận lợi vấn đề vĩ mô, môi trờng vĩ mô thiếu ổn định với hệ thống thủ tục hành phức tạp không rõ ràng Thủ tục giấy tờ cồng kềnh gây nhiều khó khăn hoạt kinh doanh Tóm lại, thuận lợi lợi so sánh Việt Nam chủ yếu nhân tố khách quan Những khó khăn lại chủ yếu yếu tố bắt nguồn từ nội lực kinh tế Điều chứng tỏ trình hội nhập khu vực , Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 kinh tÕ ViƯt Nam dƠ bÞ tổn thơng so với nớc thành viên trở thành thách thức to lớn đòi hỏi phải có cách hợp lý B Nội dung AFTA , chế CEPT Để thực thành công khu vực thơng mại tự ASEAN- AFTA hội nghị trởng kinh tế nớc ASEAN (AEM) đà nhóm họp ký hiệp định thuế quan u đÃi có hiệu lực chung-CEPT năm 1992 CEPT thoả thuận nớc thành viên ASEAN việc giảm thuế quan thơng mại nội ASEAN xuống từ 05% đồng thời loạt bỏ tất hạn chế định lợng hàng rào phi thuế quan vòng 10 năm ngµy 01/01/1993 vµ hoµn thµnh vµo ngµy 01/01/2003 Nh vËy công cụ để thực AFTA cắt giảm thuế quan, việc loại bỏ hàng rào cản thơng mại việc hợp tác lĩnh vực hải quan đóng vai trò quan trọng tách rời xây dựng khu vực thong mại tự I.Vấn đề thuế quan: Hiệp định CEPT áp dụng với tất sản phẩm chế tạo, kể sản phẩm sản phẩm nông sản, ngoại trừ hành hoá đợc nớc đa vào danh mục loại trừ hoàn toàn theo Điều Hiệp định Các danh mục sản phẩm tiến trình giảm thuế theo kế hoạch CEPT ã Danh mục sản phẩm giảm thuế: Đối với tiến trình giảm bình thờng, sản phẩm có thuế suất 20% giảm xuống 20% vào 01/01/1998 tiếp tục giảm xuống 0-5% vào 01/01/2003 Các sản phẩm có thuế suất thấp 20% đợc giảm xuống 0-5% vào ngày 01/01/2000 Đối với tiến trình giảm thuế nhanh, sản phẩm có thuế suất 20% đợc giảm xuống 0-5% vào ngày 01/01/2000 Các sản phẩm có thuế suất thấp 20% đợc giảm xuống 0-5% vào ngày 01/01/1998 ã Danh mục sản phẩm tạm thời cha giảm thuế: Nhận thấy quốc gia thành viên gặp nhiều khó khăn việc hoạch định sách tự hoá thơng mại, để tạo thuận lợi cho nớc thành viên có thời gian ổn ®Þnh mét sè lÜnh vùc thĨ nh»m tiÕp tục chơng trình đầu t đà đợc đa trớc tham gia kế hoạch CEPT thời gian chuyển hớng số sản phẩm trọng yếu Hiệp định CEPT cho phép nớc thành viên ASEAN đợc đa số mặt hàng tạm thời cha thực tiến trình giảm thuế theo kế hoạch CEPT Các sản phẩm danh mục loại từ tạm thời không đợc hởng nhợng từ nớc thành viên Tuy nhiên danh mục có tính chất tạm thời sau khoảng thời gian định (5 năm), quốc gia phải đa toàn sản phẩm vào danh mục cắt giảm thuế Lịch trình chuyển sản phẩm mục loại từ tạm thời sang danh mục cắt giảm đợc quy định toàn sản phẩm danh mục tạm thời loại trừ đợc chuyển sang danh mục cắt giảm thuế vòng năm, từ 01/01/96 đến 01/01/2000, năm chuyển 20% số sản phẩm danh mục loại trừ tạm thời ã Danh mục loại trừ hoàn toàn: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Danh mơc nµy bao gåm sản phẩm không tham gia Hiệp định Các sản phẩm danh mục phải sản phẩm không ảnh hởng đến an ninh quốc gia, đạo ®øc x· héi, cc sèng, søc kh cđa ngêi, động thực vật, đến việc bảo tồn giá trị văn hoá nghệ thuật, di tích lịch sử, khảo cổ Việc cắt giảm thuế nh xoá bỏ biện pháp phi thuế quan mặt hàng không đợc xem xét đến theo Chơng trình CEPT ã Danh mục nhạy cảm hàng nông sản cha qua chế biến: Theo Hiệp định CEPT-1992 , sản phẩm nông sản cha qua chế biến không đợc đa vào thực kế hoạch CEPT Tuy nhiên theo Hiệp định CEPT sửa đổi(1994), sản phẩm nông sản cha qua chế biến đợc đa vào ba loại danh mục khác là: Danh mục giảm thuế, danh mục loại trừ tạm thời danh mục đặc biệt khác danh mục sản phẩm nông sản chế biến nhạy cảm Hàng nông sản cha qua chế biến danh mục cắt giảm thuế đợc chuyển vào chơng trình cắt giảm thuế nhanh chơng trình cắt giảm bình thờng vào 01/01/1996 đợc giảm thuế xuống 0-5% vào 01/01/1998 Các sản phẩm danh mục tạm thời loại trừ hàng nông sản cha chế biến đợc chuyển sang danh mục cắt giảm thuế vòng năm từ 01/01/1998 đến 01/01/2003 năm 20% Các sản phẩm danh mục nhạy cảm đợc phân vào hai danh mục tuỳ theo mức độ nhạy cảm danh mục mặt hàng nông sản cha qua chế biến nhạy cảm danh mục mặt hàng nông sản cha qua chế biến nhạy cảm cao Các quy định chế cắt giảm thuế quan mặt hàng hai danh mục nh thời gian bắt đầu kết thúc việc cắt giảm thuế, thuế suất cuối cần đạt đợc Hiện xác định dần Cơ chế trao đổi nhợng kế hoạch CEPT: Những nhợng thực CEPT quốc gia đợc trao đổi nguyên tắc có có lại Muốn hởng nhợng thuế quan xuất hàng hoá khối, sản phẩm cần có điều kiện sau: - Sản phẩm phải nằm danh mục cắt giảm thuế nớc xuất nớc nhập khẩu, phải có mức thuế quan ( nhập khẩu) thấp 20% - Sản phẩm phải có chơng trình cắt giảm thuế đợc Hội đồng AFTA thông qua - Sản phẩm phải sản phẩm khối ASEAN tức phải thoả mÃn yêu cầu hàm lợng xuất xứ từ nớc thành viên ASEAN 40% - Giá trị nguyên vật liệu, phận, sản phẩm đầu vào nhập từ mức từ thành viên ASEAN giá CIF thời điểm nhập Giá trị nguyên vật liệu, phận,sản phẩm đầu vào không xác định đợc xuất xứ xuất giá xác định ban đầu trớc đa vào chế biến lÃnh thổ nớc xuất khẩu, thành viên ASEAN Nếu sản phẩm có đủ điều kiện đợc hởng u đÃi mà quố gia nhập đa (sản phẩm đợc hởng u đÃi hoàn toàn) Nếu sản phẩm thoả mÃn yêu cầu trừ viƯc cã møc th quan nhËp khÈu b»ng hc thÊp 20% (tức sản phẩm có thuế suất 20%) sản phẩm đợc hởng thuế suất CEPT cao 20% trớc thuế suất MFM tuỳ thuộc thuế suất thấp Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Để xác định sản phẩm có điều kiện hởng u đÃi thuế quan theo chơng trình CEPT hay không, nớc thành viên hàng năm xuất tài liệu trao đổi u đÃi CEPT nớc mình, thuế sản phẩm có mức thuế quan theo CEPT sản phẩm đủ ®iỊu kiƯn hëng u ®·i th quan cđa c¸c níc thành viên khác II Vấn đề loại bỏ hạn chế định lợng (QR) rào cản phi thuế quan khác (NTBF) Bên cạnh việc cắt giảm thuế quan, vấn đề loại bỏ hạn chế số lợng nhập rào cản phi thuế quan khác quan trọng để thiết lập đợc khu vực thơng mại tự hạn chế số lọng nhập xác định lại cách dễ dàng, đợc quy định loại bỏ mặt hàng chơng trình CEPT đợc hởng nhợng từ nớc thành viên khác Tuy nhiên, rào cản phi thuế quan khác, vấn đề phức nhiều việc loại bỏ chúng có nhiều cách ý nghĩa khác Chẳng hạn phụ thu đơn giản cần loại bỏ, song tiêu chuẩn chất lợng lại loại bỏ cách dơn giản nh lý để trì chúng nh lý an ninh xà hội, bảo vệ môi trờng, sức khoẻ Trong trờng hợp việc loại trừ NTBs có ý nghĩa phải thống tiêu chuẩn chất lợng hàng hoá, hay nớc phải thoả thuận để đến công nhận tiêu chuẩn Và trờng hợp biện pháp độc quyền nhà nớc, việc loại bỏ có ý nghĩa phải tạo điều kiện cho nớc thành viên khác cạnh tranh thâm nhập thị trờng Vì Hịêp định CEPT đà quy định : - Các nớc thành viên xoá bỏ tất hạn chế số lợng cho sản phẩm CEPT sở hởng u đÃi áp dụng - Các hàng rào phi thuế quan khác đợc xoá bỏ năm sau sản phẩm đợc hởng u đÃi - Các hạn chế ngoại hối nớc áp dụng u tiên đặc biệt sản phẩm thuộc CEPT - Tiến tới thống tiêu chuẩn chất lợng công khai sách thõa nhËn c¸c chøng nhËn cđa - Trong trêng hợp khẩn cấp (số lọng hàng nhập gia tăng đột ngột gây thơng hại đến sản xuất nớc đe doạ cán cân toán), nớc áp dụng biện pháp phòng ngừa để hạn chÕ hc dõng viƯc nhËp khÈu Nh vËy mỈc dï tinh thần chung nớc ASEAN thực sớm CEPT, giảm tối đa hàng rào thuế quan phi thuế quan song thực tiễn cấu sản xuất nớc ASEAN tơng đối giống nhau, trình độ phát triển nên trình hợp tác mở cửa thị trờng nhiều khó khăn Tiến trình cắt giảm hàng rào phi thuế quan theo quy định có nhiều khả quan song mặt hàng nhạy cảm vấn đề bảo hộ tiềm ẩn hàng rào phi thuế quan công cụ quan trọng nớc ASEAN để bảo hộ sản xuất nội địa thời gian tới III Vấn đề hợp tác lĩnh vực hải quan: Thèng nhÊt biÓu thuÕ quan: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Các nớc thành viên sử dụng biểu thuế quan theo hệ thống đièu hoà hội đồng hợp tác hải quan (HS) mức độ khác từ đến 10 chữ số Thống hệ thống tính giá hải quan: Các nớc thành viên ASEAN đà cam kết vòng đàm phán Urugoay GATT năm thực phơng pháp xác định giá hải quan theo GATTGTV (GATT transaction Value) đợc nêu Hiệp định thực điều khoản VII Hiệp định chung thơng mại thuế quan 1994 để tính giá hải quan Xây dựng hệ thống luồng xanh hải quan: Để tạo thuận lợi cho việc thực chơng trình CEPT, hội nghị hội đồng AFTA lần thứ tám đà thông qua khuyến nghị hội nghị tổng cục trởng hải quan ASEAN xây dựng hệ thống luồng xanh hải quan thực 01/01/1996 nhằm đơn giản hóa hệ thống thủ tục hải quan giành cho hàng hóa thuộc diện đợc hởng u đÃi theo chơng trình CEPT Thống thủ tục hải quan Do có khác biệt hàng hóa đợc nhợng theo chơng trình CEPT hàng hóa khác nh tiêu chuẩn hàm lợng xuất xứ, mức thuế suất nên cần thiết phải đơn giản hoá thống thủ tục hải quan nớc thành viên Hai vấn đề đà đợc nớc thành viên u tiên việc thống thủ tục hải quan là: a Mẫu tờ khai hải quan chung cho hàng hóa thuộc diện CEPT: Tất hàng hóa giao dịch theo chơng trình CEPT trớc tiên bắt buộc phải có giấy chứng nhận xuất xứ(C/O) mẫu D để xác định mặt hàng có 40% hàm lợng ASEAN Sau đó, hàng hóa phải đợc hoàn thành thủ tục xuất nhập Do tờ khai hải quan nớc thành viên tơng tự nh nên thủ tục đợc đơn giản hóa cách gộp ba loại tờ khai thành mẫu tờ khai hải quan chung cho hàng hóa CEPT b Thủ tục xuất nhập chung: Để xây dựng thđ tơc xt nhËp khÈu chung khèi ASEAN, c¸c nớc thành viên tập trung vào vấn đề: - C¸c thđ tơc tríc nép tê khai xt khÈu - C¸c thđ tơc tríc nhËp tê khai nhập - Các vấn đề giám định hàng hóa - Các vấn đề giữ hàng hóa cã giÊy chøng nhËn xt xø vµ cã hiƯu lùc hồi tô - Các vấn đề liên quan đến hoàn trả C Tác động AFTA hoạt động thơng mại quốc tế Việt Nam I.Tác động tới thơng mại cấu sản xuất Việc tham gia AFTA ảnh hởng trực tiếp tới thơng mại Đến lợt mình, thơng mại ảnh hởng tới sản xuất Nh vậy, thực chất việc xem xét tác động AFTA nghành sản xuất nớc đánh giá khả cạnh tranh hàng hóa Việt Nam so với hàng hóa nớc ASEAN thị trờng níc ngoµi ASEAN Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Kh¶ cạnh tranh hàng hóa phụ thuộc vào nhiều yếu tố, quan trọng chất lợng, chủng loại, mẫu mÃ, giá Tham gia AFTA có tác động trực tiếp tới yếu tố giá hàng hóa, với việc cắt giảm đơn giản hóa thủ tục buôn bán giá hàng hóa hạ Các yếu tố khác nh chất lợng, mẫu mà thay đổi sức ép cạnh tranh nội AFTA Việc hình thành AFTA dần đến xoá bỏ thuế nhập nội nớc ASEAN, nhng giữ nguyên thuế nhập với giới bên dẫn đến hậu quả: - Phân bố lại luồng buôn bán nớc ASEAN - Do luồng buôn bán nội khu vực thay đổi nên buôn bán với bên khu vực thay đổi - Làm thay đổi luồng đầu t, hình thành chuyên môn hóa sản xuất phân bố ngành sản xuất khác so với trớc - Tạo kiểm soát phụ thuộc lẫn nớc thuộc AFTA buôn bán nội hình thành tơng quan bên Trớc hết, tác động khu vực thơng mại tự rõ ràng điều kiện nớc thành viên có trình độ phát triển kinh tế, cấu kinh tế buôn bán tơng tự nh Tính cạnh tranh mạnh, thay đổi hàng rào thuế quan có tác động định Đồng thời, khả tạo lập hợp tác chuyên môn hóa lớn Nếu cấu kinh tế nớc thành viên khác mang tính chất bổ sung cho nhau, đà có tồn chuyên môn hóa sản xuất nớc thành viên trớc hình thành AFTA tác động FTA không lớn Xu hớng phân bổ sản xuất sở sản xuất từ nơi giá cao tới nơi có giá thấp Mức chênh lệch giá lớn hớng di chuyển sản xuất mạnh hàng rào mậu dịch đợc xóa bỏ Nh vậy, nớc thành viên FTA mua bán lẫn mặt hàng mà nớc thứ ba FTA sản xuất với giá thành tơng đơng, nhng bị hàng rào thuế quan ngăn chặn xâm nhập Những tác động cụ thể Việt Nam lĩnh vực thơng mại cấu sản xuất nh sau: 1.Đối với xuất Hiện ASEAN gồm 10 nớc dân số 500 triệu dân Đây thị trờng lớn yếu tố giúp huy động tiềm lao động tài nguyên dồi Việt Nam vào phát triển xuất Trong năm vừa qua, tốc độ tăng kim nghạch buôn bán Việt Nam với nớc khối ASEAN tăng lên với tốc độ gần 30% năm Doanh số chiếm 1/3 kim nghạch ngoại thơng Việt Nam Câu hỏi đặt với AFTA tốc độ tăng nh tỷ trọng kim ngạch buôn bán với ASEAN có tăng lên đáng kể không có ảnh hởng sản xuất nớc ? Để trả lời, cần xem xét cụ thể cấu buôn bán cđa ViƯt Nam víi c¸c níc khèi XÐt vỊ cán cân buôn bán với ASEAN Việt Nam t nhập siêu Mặc dù xuất tăng, đặc biệt nhờ mặt hàng chủ đạo dầu thô xuất sang Singapo, Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Lịch trình giảm thuế cho ngành hàng mạnh xuất nhập : Đây nhóm hàng bao gồm hàng mà thời gian trớc mắt lợi so sánh Việt Nam dựa nguồn tài nguyên đa dạng phong phú, nguồn dao động dåi dµo, cã thĨ tiÕp thu tay nghỊ nhanh cã thể tác dụng nhiều Cụ thể ngành hàng nông sản ( với mặt hàng gạo, cà phê, chè hạt điều ), cao su sơ chế, thuỷ sản, dệt may Sau số mặt hàng cụ thể quan trọng nhóm mặt hàng mạnh xuất a Hàng nông sản: ã Mặt hàng gạo: Lịch trình dựa vào tham gia CEPT gạo 2003 2004 2005 2006 10% 10% 10% 5% Mặt hàng gạo mạnh xuất Việt Nam, cần đợc mở rộng thị trờng xuất nhng đợc đa vào thực CEPT theo lịch trình chậm lý sau : Lý kinh tế: - Mặt hàng cần Nhà nớc quản lý chặt chẽ cung cầu giá thị trờng nớc mặt hàng có ảnh hởng trực tiếp đến đại phận dân chúng, nông dân - Việc bảo hộ cho nông dân cần đợc trực tiếp trì thời gian nhiều năm nữa, tránh bất ổn không lờng trớc đợc mặt hàng khâu sản xuất lẫn tiêu thụ Tránh khả gạo Thái Lan, loại gạo chất lợng tràn vào xâm nhập thị trờng nớc ta Thái Lan nớc mạnh xuất gạo ASEAN đà đa mặt hàng vào thực CEPT Lý kỹ thuật: Ba nớc Philipin, Inđônêxia, Malaixia thị trờng mà nớc ta đẩy mạnh xuất gạo đà để gạo danh mục nhạy cảm cao đa gạo vào cắt giảm theo CEPT từ 2010 kết thúc 2020 Do đó, ta đa gạo vào thực CEPT sớm từ đến năm 2010 không đợc u đÃi nớc này, mặt khác sản xuất nớc trực tiếp bị sức ép cạnh tranh gạo Thái Lan đối thủ mạnh - Có thể tăng lợng gạo xuất sang ASEAN qua việc đàm phán thơng mại song phơng theo kênh hợp tác kinh tế chung ASEAN cha khai thác đợc khả tăng xuất sang ASEAN theo chế CEPT trớc năm 2010 ã Mặt hàng cà phê: Lịch trình đa vào CEPT: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Năm 1998 Sơ 15% chế Thµnh 45% phÈm 1999 15% 2000 15% 2001 10% 2002 10% 2003 5% 2004 2005 2006 35% 25% 20% 20% 20% 15% 10% 5% Cà phê có lịch trình cắt giảm nêu đợc xây dựng vào lý sau: Lý kinh tế: - Cà phê sơ chế mạnh xuất Việt Nam đợc xuất sang nớc ASEAN khác Cà phê thành phẩm có bớc cắt giảm chậm khâu chế biến ta kém, cần có thêm thời gian để doanh nghiệp tập trung đầu t thích đáng cho khâu này, đảm bảo tăng dần sức cạnh tranh với hàng ASEAN Lỗi kỹ thuật: Theo quy định danh mục cắt giảm mặt hàng có thuế suất từ 20% trở xuống phải đạt từ 0%-5% vào 2003: mặt hàng có thuế suất 20% phải hạ xuống tới 20% thấp vào năm 2001 ã Chè: Lịch trình cắt giảm giống cà phê b Ngành thủy sản: Xuất khu vực địa phơng ngày tăng chiếm tới 73% kim ngạch xuất thủy sản (1996) Giá trị xuất hàng năm 21% Năm 1996, xuất đạt 550 triệu USD, ASEAN chiếm 12% kim ngạch xuất hải sản Việt Nam đứng 19 giới tổng sản lợng thứ 30 kim ngạch xuất khẩu, thứ sản lợng tôm nuôi Từ năm 1991-1995 trung bình hàng năm tổng sản lợng tăng 6,4%, giá trị xuất tăng 21% Lịch trình đa thủy sản tham gia CEPT: Hầu hết mặt hàng thủy sản đợc đa vào danh mục cắt giảm ( trừ mặt hàng để làm giống ) 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 20% 15% 15% 15% 10% 10% 5% Lý kinh tÕ: - Tuy ASEAN thị trờng nhng thủy sản mạnh xuất khu vực ta - Tận dụng u đÃi nớc ASEAN theo CEPT cho hàng thủy sản xuất Việt Nam, nâng cao hiệu xuất Lý kỹ thuật: - Các nớc đà đa hàng thủy sản vào cắt giảm nên theo lịch trình theo lịch trình hàng xuất ta ®ỵc hëng møc u ®·i nhiỊu ta chØ cắt giảm thuế nhập mức vừa phải Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 c Ngµnh dƯt may: Trong năm qua toàn ngành dệt may đạt tốc độ tăng trởng bình quân 11% năm: xuất tăng 59%, chiếm 13,2% tổng kim ngạch xuất Khả cạnh tranh ngành dệt may nớc ta so với nớc khác khu vực đợc đánh giá tơng đối tốt Việt Nam có lợi nguồn nhân công dồi dào, có khả tiếp thu nhanh công nghệ tiên tiến, giá công lao động thấp - Ngành may mặc đà đợc đổi nhiều thiết bị, công nghệ, nên chất lợng sản phẩm giá thành cạnh tranh đợc với nớc khu vực Tơ tằm lụa có khả cạnh tranh tốt so với nớc khu vực, tăng cờng xuất sang ASEAN Lịch trình dựa vào tham gia CEPT: Sợi: 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 20% 20% 15% 15% 15% 10% 5% V¶i: 2002 40% 2003 35% 2004 30% 2005 20% 2006 5% May mỈc: 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 50% 45% 40% 35% 20% 20% 20% 15% 10% 5% Lý do: Sợi đa số loại sợi đợc cắt giảm trớc mặt hàng Việt Nam không nhập từ ASEAN nên lịch trình thực tế hầu nh không ảnh hởng đến số thu sản xuất nớc - Vải giày dép: có lịch trình cắt giảm gần nh muộn để tránh cạnh tranh lĩnh vực hàng từ ASEAN, kéo dài hạn bảo hộ cho sản xuất nớc hạn chế ảnh hởng gián thu Hơn nữa, mặt hàng giày dép Việt Nam sản xuất hầu nh xuất sang thị trêng qua khu vùc ASEAN - May mỈc: lÜnh vùc cạnh tranh đợc thị trờng khu vực đợc đa vào cắt giảm sớm để tranh thủ u đÃi CEPT; tăng tỷ trọng xuất trực tiếp, cao hiệu xuất d Mặt hàng cao su ( cao su tự nhiên ) Từ năm 1991-2000 xuất cao su Việt Nam tăng trởng bình quân 18,6%/năm Nhìn chung việc xuất cao su sơ chế có hiệu cao giá thành sản xuất thấp So với nớc ASEAN khác nh Inđônêxia, Malaixia Thái Lan nớc xuất cao su lớn giới, sản lợng cao su cđa níc ta cßn rÊt nhá, chØ xÊp xØ 1/10 đến 1/17 sản lợng hàng năm ta hạn chế số lợng, cấu chủng loại sản phẩm khách hàng truyền thống Năm 1998, ASEAN chiếm 17% kim ngạch xuất cao su riêng Singapo chiÕm 13% Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Các mặt hàng cao su sơ chế đến đà đa vào thùc hiƯn CEPT, víi th st hiƯn hµnh rÊt thÊp (1%) nên thực tế cắt giảm thuế Lịch trình giảm thuế cho ngành hàng cạnh tranh với hàng nhập tơng lai Lịch trình giảm thuế nhìn chung đợc dự kiến với tiến trình chậm cho phần lớn ngành hàng nhóm để tạo điều kiện cho doanh nghiệp nớc phát triển lên mức độ định trớc phải đối đầu với môi trờng cạnh tranh với hàng nhập từ nớc ASEAN Khi mặt hàng đợc đa vào giảm thuế, sách thơng mại khác thông qua tỷ giá biện pháp bảo hộ phi thuế quan giữ vai trò quan trọng góp phần giảm thu cho ngân sách đồng thời tạo điều kiện trực tiếp bảo hộ cho doanh nghiệp sản xuất nớc Sau lịch trình cụ thể số mặt hàng thuộc ngành hàng cạnh tranh với hàng nhập tơng lai a Ngành rau Rau tơi Năm 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Rau 20% 20% 15% 15% 10% 5% Cñ 20% 20% 20% 15% 15% 15% 10% 10% 5% Qu¶ 30% 20% 20% 20% 20% 10% 5% Rau qu¶ cã chÕ biÕn 2002 2003 2004 2005 2006 40% 30% 20% 15% 5% b Ngµnh thùc phẩm chế biến: Lịch trình đa vào tham gia CEPT Mỡ dầu động vật loại cha tinh chế, men, axÝt bÐo c«ng nghiƯp 1998 1999 2000 2001 2002 2003 10% 10% 10% 10% 10% 5% Thịt loại mỡ động vật thực vật loại đà tinh chế, thịt cá chế biến 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 15% 15% 15% 15% 10% 10% 5% c Ngành sữa: Lịch trình đa vào tham gia CEPT 2003 2004 20% 15% 2005 15% 2006 5% d.Ngành điện tử Lịch trình tham gia CEPT Thiết bị điện công suất lớn, thiết bị chuyên dùng, phụ tùng, thiết bị điện kỹ thuật cao đợc tiến hành cắt giảm: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 1997 20% 10% 1998 15% 10% 1999 15% 10% 2000 15% 10% 2001 10% 10% 2002 10% 10% 2003 5% 5% Thiết bị công suất vừa nhỏ, thiết bị nghe nhìn đồ điện gia dụng Năm 2002 2003 2004 2005 2006 Biến thế, 30% 25% 20% 15% 5% ác quy đèn Cát sÐt 50% 45% 25% 5% Ti vi 60% 55% 45% 25% 5% e Ngành hàng khí Đa số máy móc công cụ, phức tạp, thiết bị kỹ thuật, phụ tùng, dụng cụ thô sơ 1997 20% 1998 15% 1999 15% 2000 15% 2001 10% 2002 10% 2003 5% Máy móc gia dụng cao cấp, số máy công cụ, đồ khí đơn giản mặt hàng nớc đà sản xuất đợc Năm 2000 Kim khí gia dụng Bơm chất 25% lỏng Quạt loại Máy giặt Ô tô tải