Đánh giá thực trạng và đề xuất biện pháp nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề bún, đậu viên tiêu, xã tân hưng, huyện tiên lữ, tỉnh hưng yên

Tuy nhiên, do phát triển tự phát, công nghệ lạc hậu, cùng với nhận thức về môi trường của người dân chưa cao nên hoạt động của một số làng nghề đã phát sinh các nguy cơ ô nhiễm môi trườn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

NGUYỄN THỊ PHƯƠNG DUNG

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP NHẰM GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG

LÀNG NGHỀ BÚN, ĐẬU VIÊN TIÊU, XÃ TÂN HƯNG,

HUYỆN TIÊN LỮ, TỈNH HƯNG YÊN

CHUYÊN NGÀNH : KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG

MÃ SỐ : 60.44.03.01

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS NGUYỄN XUÂN THÀNH

HÀ NỘI - 2014

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i

LỜI CAM ĐOAN

- Tôi xin cam đoan rằng, các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa sử dụng để bảo vệ một học vị nào

- Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ

rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày tháng năm 2014

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Phương Dung

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii

LỜI CẢM ƠN

Trước hết tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy PGS.TS Nguyễn Xuân Thành là người đã định hướng đề tài và trực tiếp chỉ bảo tôi trong quá trình thực tập tốt nghiệp, hoàn thành luận văn tốt nghiệp này

Luận văn này sẽ không thể thực hiện được nếu không có sự giúp đỡ nhiệt tình của UBND xã Tân Hưng, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tiên

Lữ Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn gia đình và bạn bè đã luôn ở bên tôi, khích lệ để tôi có thể hoàn thành luận văn tốt nghiệp này

Tôi xin chân thành c ảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2014

Học viên

Nguyễn Thị Phương Dung

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii

2.3.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu, phân tích hệ thống 37

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv

3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Tân Hưng, huyện Tiên Lữ, tỉnh

3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 41 3.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 45 3.2 Thực trạng sản xuất tại làng nghề bún, đậu Viên Tiêu, xã Tân Hưng,

3.2.1 Quá trình hình thành và phát triển của làng nghề bún, đậu Viên

3.2.2 Quy trình sản xuất bún và đậu của làng nghề 48 3.2.3 Tình hình sản xuất bún, đậu và hiệu quả kinh tế của các nhóm hộ

3.3 Hiện trạng môi trường làng nghề sản xuất bún, đậu Viên Tiêu, xã Tân

3.3.1 Phế thải rắn làng nghề sản xuất bún, đậu 63 3.3.2 Nước thải làng nghề sản xuất bún, đậu 67 3.4 Đề xuất một số giải pháp bảo vệ môi trường làng nghề sản xuất bún, đậu tại xã Tân Hưng, huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên 77 3.4.1 Hoàn thiện cơ chế, chính sách về BVMT làng nghề 77 3.4.2 Tăng cường công tác truyền thông, đào tạo và nâng cao năng lực

3.4.3 Áp dụng giải pháp sản xuất sạch hơn vào việc sản xuất bún, đậu

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1: Phân bố các loại hình làng nghề ở các vùng nông thôn Việt Nam

11

Bảng 3.1: Khí tượng, thủy văn trung bình các năm 39

Bảng 3.2: Doanh thu và tốc độ tăng trưởng kinh tế của xã Tân Hưng 42

Bảng 3.3: Phân loại nhóm hộ sản xuất bún, đậu tại làng nghề 55

Bảng 3.4: Hiệu quả kinh tế của sản xuất bún 57

Bảng 3.5: Nguyên liệu đầu vào, khối lượng nước sử dụng và khối lượng nước thải ra 59

Bảng 3.6: Hiệu quả kinh tế của sản xuất đậu 60

Bảng 3.7: Nguyên liệu đầu vào và khối lượng nước sử dụng làm Đậu 61

Bảng 3.8: Khối lượng phế thải, nước thải trong sản xuất Đậu 62

Bảng 3.9: Khối lượng RTSH phát sinh tại xã Tân Hưng 64

Bảng 3.10: Thành phần chất thải sinh hoạt 65

Bảng 3.11 : Ước tính lượng nước thải từ các công đoạn sản xuất bún 68

Bảng 3.12: Ước tính lượng nước thải từ các công đoạn sản xuất đậu 69

Bảng 3.13: Bảng số liệu quan trắc, phân tích mẫu nước thải làng nghề bún, đậu Viên Tiêu 71

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi

DANH MỤC HÌNH

Hình 3.1: Sơ đồ xã Tân Hưng – Tiên Lữ 38

Hình 3.2: Cơ cấu kinh tế của xã qua các năm (ĐVT: %) 41

Hình 3.3: Quy trình sản xuất bún 50

Hình 3.4: Hình ảnh sản xuất bún thực tế 51

Hình 3.5: Hình ảnh sản xuất đậu thực tế 53

Hình 3.6: Quy trình sản xuất đậu 54

Hình 3.7: Quy mô sản xuất bún, đậu 56

Hình 3.8: Bã đậu 63

Hình 3.9: Biểu đồ so sánh hàm lượng BOD5 các mẫu với QCVN 08 – 2008 cột B1 72

Hình 3.10: Biểu đồ so sánh hàm lượng COD các mẫu với QCVN 08 – 2008 cột B1 72

Hình 3.11: Biểu đồ so sánh hàm lượng NH4+ - N các mẫu với QCVN 08 – 2008 cột B1 74

Hình 3.12: Biểu đồ so sánh hàm lượng PO43- - P các mẫu với QCVN 08 – 2008 cột B1 74

Hình 3.13: Biểu đồ so sánh chỉ thị số lượng Coliform các mẫu với QCVN 08 – 2008 cột B1 75

Hình 3.14: Biểu đồ so sánh hàm lượng tổng chất rắn lơ lửng TSS các mẫu với QCVN 08 – 2008 cột B1 76

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

BVMT: Bảo vệ môi trường

CNH – HĐH: Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa

HĐND: Hội đồng nhân dân

UBND: Ủy ban nhân dân

TTCN: Tiểu thủ công nghiệp

QCVN: Quy chuẩn Việt Nam

VSV: Vi sinh vật

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 1

ĐẶT VẤN ĐỀ

1.Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Ở Việt Nam một số làng nghề ra đời từ rất sớm, đến nay Việt Nam có khoảng hơn 2.000 làng nghề Sự hình thành và phát triển các làng nghề trong các năm qua đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước Một số làng nghề tạo công ăn việc làm và tăng thu nhập cho lao động nông thôn; giải quyết các vấn đề xã hội phức tạp ở khu vực nông thôn; góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa; thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của đất nước và góp phần bảo tồn giá trị văn hóa truyền thống của dân tộc,

Huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên là huyện nông nghiệp nằm trong vùng đồng bằng sông Hồng, được bồi đắp phù sa bởi 2 con sông lớn là sông Hồng

và sông Luộc nên rất thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp Huyện có nhiều làng nghề truyền thống lâu đời như làng nghề bún đậu Viên Tiêu, làng nghề dệt thảm đay, Theo thời gian những làng nghề thủ công này luôn tồn tại và phát triển trong môi trường nông nghiệp nông thôn Nó không chỉ tạo nên sắc thái văn hóa độc đáo riêng mang tính nghề nghiệp mà còn là nơi bảo lưu, gìn giữ những tập quán được coi là cổ xưa

Ngày nay cùng với sự phát triển của nền kinh tế, hoạt động của các làng nghề truyền thống ngày càng diễn ra mạnh mẽ Tuy nhiên, do phát triển tự phát, công nghệ lạc hậu, cùng với nhận thức về môi trường của người dân chưa cao nên hoạt động của một số làng nghề đã phát sinh các nguy cơ ô nhiễm môi trường như: nước thải, khí thải, chất thải rắn, Bên cạnh đó, do đặc điểm các làng nghề thường nằm trong khu dân cư và chất thải hầu như chưa có biện pháp

xử lý nên đã lan truyền và gây ô nhiễm môi trường ngày càng nghiêm trọng Sự

ô nhiễm môi trường không chỉ ảnh hưởng đến điều kiện sinh hoạt, sức khỏe của người dân mà còn ảnh hưởng đến các hoạt động sản xuất khác như trồng

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 2

trọt, chăn nuôi, Trước tình hình đó đòi hỏi phải có các biện pháp khắc phục kịp thời nhằm trả lại môi trường trong lành cho cuộc sống

Nhằm cung cấp thông tin cụ thể về hiện trạng môi trường của khu vực làng nghề làm bún, đậu tại huyện Tiên Lữ và đề xuất giải pháp nhằm hạn chế ô nhiễm môi trường phục vụ cho sự phát triển làng nghề Được sự phân công của

Khoa Môi trường, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng và đề

xuất biện pháp nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề bún, đậu Viên Tiêu, xã Tân Hưng, huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên”

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Đánh giá thực trạng môi trường làng nghề sản xuất bún, đậu Viên Tiêu, xã Tân Hưng, huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên;

- Đề xuất một số biện pháp bảo vệ môi trường làng nghề bún đậu Viên Tiêu, xã Tân Hưng, huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 3

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU

1.1 Một số lý luận chung

1.1.1 Cơ sở lý luận về ô nhiễm môi trường

1.1.1.1 Khái niệm về môi trường, ô nhiễm môi trường

Theo luật Bảo vệ môi trường, 2005:

“ Môi trường bao gồm các yếu tố tự nhiên, vật chất nhân tạo bao quanh con người, có ảnh hưởng đến đời sống sản xuất, sự tồn tại phát triển của con người và sinh vật”

Theo định nghĩa của Tổ chức kinh tế văn hóa xã hội Liên hợp quốc (UNESCO) thì Môi trường của con người bao gồm toàn bộ các hệ thống tự nhiên và các hệ thống do con người tạo ra, những cái hữu hình (tập quán, niềm tin, .), trong đó con người sống và lao động, họ khai thác các tài nguyên thiên nhiên và nhân tạo nhằm thỏa mãn những nhu cầu của mình Nói chung, môi trường của một khách thể bao gồm các vật chất, điều kiện hoàn cảnh, các đối tượng khác hay các điều kiện nào đó mà chúng bao quanh khách thể này hay các hoạt động của khách thể diễn ra trong chúng Như vậy, môi trường là tổng hòa các mối quan hệ giữa tự nhiên và con người trong đó bao gồm cả yếu tố vật chất nhân tạo, chúng tạo nên một thể thống nhất tác động trực tiếp tới đời sống của con người, ảnh hưởng đến sự tồn tại và phát triển của con người và thiên nhiên

Theo luật Bảo vệ môi trường, 2005:

“ Ô nhiễm môi trường là sự biến đổi của các thành phần môi trường không phù hợp với tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng xấu đến con người

và sinh vật”

Từ khái niệm về tiêu chuẩn môi trường, ô nhiễm môi trường được định nghĩa là sự thay đổi tính chất của môi trường, vi phạm tiêu chuẩn môi trường

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 4

Như vậy, ta có thể thấy khái niệm ô nhiễm môi trường phụ thuộc vào hai yếu tố: tác động vật lý của chất thải và phản ứng của con người đối với tác động

ấy Tác động vật lý của chất thải có thể mang tính sinh học như làm thay đổi gen di truyền, giảm đa dạng sinh học, ảnh hưởng đến mùa màng hoặc sức khỏe con người Tác động cũng có thể mang tính hóa học như ảnh hưởng của mưa axit đối với các công trình, nhà cửa

Trên thế giới, ô nhiễm môi trường được hiểu là việc chuyển các chất thải hoặc năng lượng vào môi trường đến mức có khả năng gây hại đến sức khoẻ con người, đến sự phát triển sinh vật hoặc làm suy giảm chất lượng môi trường Các tác nhân ô nhiễm bao gồm các chất thải ở dạng khí (khí thải), lỏng (nước thải), rắn (chất thải rắn) chứa hoá chất hoặc tác nhân vật lý, sinh học và các dạng năng lượng như nhiệt độ, bức xạ

Tuy nhiên, môi trường chỉ được coi là ô nhiễm nếu trong đó hàm lượng, nồng độ hoặc cường độ các tác nhân trên đạt đến mức có khả năng tác động xấu đến con người, sinh vật và vật liệu

1.1.1.2 Vấn đề ô nhiễm môi trường trong các làng nghề và ảnh hưởng của nó đến sự phát triển bền vững

Trong thời kì đổi mới, hội nhập kinh tế quốc tế ở nước ta, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp cũng có những đóng góp quan trọng trong tiến trình phát triển của đất nước Vai trò của các làng nghề truyền thống trong phát triển kinh tế xã hội vùng nông thôn ngày càng được khẳng định Hàng năm các làng nghề truyền thống đã tạo công ăn việc làm cho hàng vạn lao động với thu nhập ổn định; làm tăng giá trị tổng sản phẩm hàng hóa cho nền kinh tế; đa dạng hóa kinh tế nông thôn và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng CNH – HĐH; bảo tồn các giá trị văn hóa dân tộc Bên cạnh những kết quả đạt được thì tình trạng ô nhiễm môi trường trong các làng nghề truyền thống ngày càng trở thành những vẫn đề “nóng”, đáng báo động trong môi trường nông thôn Tình trạng ô nhiễm môi trường ngày càng trở nên trầm

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 5

trọng như một số làng nghề sản xuất sắt thép, đúc đồng, sản xuất giấy, dệt nhuộm, … Nguyên nhân gây nên tình trạng trên do:

Một là, những làng nghề truyền thống này đã hình thành và phát triển từ

lâu, khu vực sản xuất gắn liền với khu dân cư, không có sự quy hoạch, việc sản xuất mang tính tự phát, đơn lẻ, cơ sở hạ tầng đã hư hỏng hoặc làm lại mới nhưng lại là chắp vá Người dân phải chịu trực tiếp, trọn vẹn những loại ô nhiễm do quá trình sản xuất thải ra Tại các làng nghề thường không có biện pháp xử lý môi trường và quy hoạch môi trường mà thường thải trực tiếp ra ngoài Vì vậy, môi trường ngày càng bị ô nhiễm

Hai là, do đây là các làng nghề truyền thống nên việc sản xuất còn sử dụng các công cụ thô sơ, công nghệ sản xuất lạc hậu, việc sản xuất không gắn với việc bảo vệ môi trường

Ba là, người lao động ở đây vốn là những lao động thủ công, họ được kế thừa nghề nghiệp từ đời này sang đời khác, việc sản xuất của họ chủ yếu dựa vào thói quen Nhận thức của người dân còn hạn chế, họ chỉ chú trọng chạy theo lợi nhuận mà không mấy quan tâm đến trách nhiệm bảo vệ môi trường,

họ ỷ vào nhà nước và chính quyền địa phương, đôi khi ý thức kém đã hình thành nên tính ích kỷ, có những người chỉ quan tâm đến vệ sinh môi trường khu vực mình ở, còn môi trường ngoài nhà họ bàng quan, “cha chung không

ai khóc”

Bốn là, công tác quản lý môi trường chưa được chú trọng và thực hiện

chưa triệt để, còn mang tính giải pháp tình thế hoặc giải quyết được chỗ này nhưng lại làm ô nhiễm chỗ khác.[Bạch Thị Lan Anh,2010]

Tình trạng ô nhiễm môi trường này đã ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của các làng nghề truyền thống, ảnh hưởng đến sức khỏe người dân Nó không chỉ ảnh hưởng đến thế hệ hiện tại mà còn ảnh hưởng đến thế hệ mai sau Ngày nay, phát triển bền vững là mội xu hướng phát triển tất yếu của loài người, đảm bảo cho loài người có thể tồn tại và phát triển

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 6

1.1.2 Cơ sở lý luận về làng nghề

1.1.2.1 Khái quát về sự phát triển làng nghề

Trong quá trình phát triển của lịch sử cũng như hiện nay đều cho thấy, làng xã Việt Nam có vị trí hết sức quan trọng trong sản xuất, cũng như đời sống dân cư ở nông thôn Qua thử thách của những biến động thăng trầm, những lệ làng, phép nước và phong tục tập quán ở nông thôn vẫn được duy trì, phát triển đến ngày nay

Từ buổi ban đầu, ngay trong một làng phần lớn người dân đều làm nông nghiệp, càng về sau có những bộ phận dân cư sống bằng nghề khác, họ liên kết chặt chẽ với nhau khiến cho nông thôn Việt Nam có thêm một số tổ chức theo nghề nghiệp, tạo thành các phường hội: phường gốm, phường đúc đồng, phường dệt vải, từ đó các nghề được lan truyền và phát triển thành làng nghề Bên cạnh những người chuyên làm nghề, thì đa phần vừa sản xuất nông nghiệp vừa làm nghề (nghề phụ) Nhưng do nhu cầu trao đổi hàng hóa, các nghề mang tính chuyên môn sâu hơn và thường chỉ giới hạn trong quy mô nhỏ (làng) dần dần tách khỏi nông nghiệp để chuyển hẳn sang nghề thủ công

và sống bằng chính nghề đó ngày một tăng Làng nghề phát triển mạnh, số hộ,

số lao động làm nghề truyền thống tăng nhanh và sống bằng nghề đó ngày càng nhiều

Làng nghề thường xuất hiện theo những con đường chủ yếu sau:

- Có nghệ nhân từ nơi khác đến truyền nghề, nghệ nhân này được suy tôn

là tổ nghề

- Từ một số cá nhân hay gia đình dòng họ có những kỹ năng và có sự sáng tạo nhất định

- Do những người đi nơi khác học sau đó truyền lại nghề

- Do chủ trương của địa phương khuyến khích phát triển nghề phụ, phục

vụ cho đời sống xã hội và cải thiện đời sống nông dân

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 7

- Một số làng nghề hình thành trên cơ sở sự lan toả dần từ một số làng nghề khác, tạo ra một cụm làng nghề, xã nghề ở vùng lân cận

Như vậy, làng xã Việt Nam là nơi sản sinh ra nghề thủ công truyền thống

và các sản phẩm mang dấu ấn tinh hoa của nền văn hóa, văn minh dân tộc Quá trình phát triển của làng nghề là quá trình phát triển của tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn Lúc đầu sự phát triển đó từ một vài gia đình, rồi đến cả

họ sau đó lan ra cả làng Trải qua một thời gian dài của lịch sử, lúc thịnh, lúc suy, có những nghề được lưu giữ, có những nghề bị mai một hoặc mất hẳn và

có những nghề mới ra đời Trong đó, có những nghề đạt tới trình độ công

nghệ tinh xảo với kỹ thuật điêu luyện và phân công lao động khá cao

Đa số các làng nghề đã trải qua lịch sử phát triển hàng trăm năm, song song với quá trình phát triển kinh tế xã hội, văn hóa và nông nghiệp của cả nước Ví dụ như làng đúc đồng Đại Bái (Bắc Ninh) với hơn 900 năm phát triển, làng nghề gốm Bát Tràng (Hà Nội) có gần 500 năm, Nếu đi sâu tìm hiểu về nguồn gốc của các sản phẩm từ làng nghề đó có thể thấy rằng hầu hết các sản phẩm này ban đầu được sản xuất để phục vụ sinh hoạt hàng ngày hoặc là công

cụ sản xuất nông nghiệp, chủ yếu được làm lúc nông nhàn Kỹ thuật, công nghệ, quy trình sản xuất cơ bản để làm ra các sản phẩm này được truyền từ thế

hệ này sang thế hệ khác [Bạch Thị Lan Anh, 2010]

Sự phát triển của các làng nghề Việt Nam đã trải qua những giai đoạn khác nhau, gắn với những cung bậc thăng trầm của lịch sử Đặc biệt, từ giai đoạn đổi mới nền kinh tế đến nay, dưới tác động to lớn của sự biến đổi nền kinh tế trong nước cũng như trên toàn thế giới, sự phát triển của các làng nghề cũng có những thay đổi lớn, có những thành công mới nhưng cũng có không

ít những vấn đề nan giải

Trước đây, làng nghề không chỉ là trung tâm sản xuất sản phẩm thủ công

mà còn là điểm văn hóa của khu vực, của vùng Làng nghề là nơi hội tụ của những thợ thủ công có tay nghề cao mà tên tuổi gắn liền với sản phẩm trong

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 8

làng Ngoài ra, làng nghề cũng chính là điểm tập kết nguyên vật liệu, là nơi tập trung những tinh hoa trong kỹ thuật sản xuất sản phẩm của làng Các mặt hàng sản xuất ra không chỉ phục vụ sinh hoạt hàng ngày mà còn bao gồm cả các sản phẩm mỹ nghệ, đồ thờ cúng, dụng cụ sản xuất, nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế của thị trường khu vực lân cận

Trong vài năm gần đây, làng nghề đang thay đổi nhanh chóng theo nền kinh tế thị trường, các hoạt động sản xuất tiểu thủ công phục vụ tiêu dùng trong nước và xuất khẩu được tạo điều kiện phát triển Quá trình công nghiệp hóa cùng với việc áp dụng các chính sách khuyến khích phát triển ngành nghề nông thôn, thúc đẩy sản xuất tại các làng nghề đã làm tăng mức thu nhập bình quân của người dân nông thôn, các công nghệ mới đang được áp dụng phổ biến Các làng nghề mới và các cụm làng nghề không ngừng được khuyến khích phát triển nhằm đạt được sự tăng trưởng, tạo công ăn việc làm và thu nhập ổn định ở khu vực nông thôn

Xuất hiện từ rất lâu đời (điển hình như các làng nghề ở Hà Tây (cũ), Bắc Ninh, Hưng Yên, có từ thời nhà Lê, Nhà Lý) Các làng nghề nông thôn đã có những bước đánh dấu khá rõ nét trong lịch sử kinh tế xã hội Việt Nam Vượt lên các nhu cầu về nông nghiệp, các sản phẩm như: đồ sành sứ, đồ gốm, vải vóc, đồ ăn, đồ thờ cúng, hàng mỹ nghệ, giấy, … đã được chế biến phục vụ cho nhu cầu đời sống hàng ngày, phục vụ cho đời sống tâm linh, cho việc học tập, cho đời sống văn hóa và cho cả xuất khẩu

Làng nghề trước Cách mạng tháng Tám đã khá phong phú, đa dạng, nó được hình thành từ các nghề cũ và một số nghề mới được phát triển nhằm đáp ứng thị trường luôn thay đổi phức tạp (nhìn chung không khác lắm so với các nghề đương thời) Thời gian này, nghề dệt lụa (Hà Đông) đã có những bước tiến xa hơn, trở thành nghề thủ công xuất khẩu và tạo công ăn việc làm cho số lượng lao động lớn

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 9

Từ sau Cách mạng tháng Tám đến nay, có thể chia lịch sử phát triển của làng nghề thành các giai đoạn sau:

- Giai đoạn 1954 – 1978: Do chính sách Công nghiệp hóa, ưu tiên phát triển công nghiệp nặng, khuyến khích các thợ thủ công tham gia vào các Hợp tác xã Tại một số làng nghề đã xuất hiện những Hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp, chủ yếu sản xuất các mặt hàng xuất khẩu sang các nước Xã hội chủ nghĩa, với các hàng hóa chính là hàng thủ công mỹ nghệ Do đó, chủng loại,

số lượng và giá trị hàng hóa được quyết định bởi đường lối, chính sách của Nhà nước Cũng chính trong giai đoạn này, nhiều làng nghề đã bị mai một

- Giai đoạn 1978 – 1985: Kinh tế chính trị thế giới có nhiều biến động, cùng với sức ép về dân số và sự cấm vận của Mỹ kinh tế Việt Nam đã lâm vào giai đoạn khủng hoảng, đời sống của nhân dân gặp rất nhiều khó khăn Sự suy sụp của hệ thống bao cấp đã khiến các hộ nông dân và tiểu thủ công nghiệp buộc phải tìm đường cải thiện cuộc sống theo con đường tự phát Nhiều làng nghề đã được khôi phục lại nhằm đáp ứng nhu cầu rất thấp của nhân dân

- Giai đoạn 1986 – 1992: Đây là giai đoạn quan trọng đối với sự phát triển của làng nghề, nó được đánh dấu bằng sự chuyển đổi từ cơ chế quản lý bao cấp sang cơ chế thị trường Các chính sách kinh tế, đặc biệt là chính sách đổi mới quản lý trong nông nghiệp và phát triển các thành phần kinh tế đã có tác động mạnh mẽ đến sự phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn nói chung

và với làng nghề nói riêng Trong giai đoạn này, nhiều làng nghề truyền thống

đã được khôi phục và phát triển, mở rộng quy mô sản xuất, đầu tư vốn, kỹ thuật, hình thành nhiều cơ sở kinh doanh mới, thu hút ngày càng nhiều lao động, tăng dần sản lượng và kim ngạch xuất khẩu, … Điển hình như làng gốm Bát Tràng, gốm Đồng Nai, chạm khắc Hà Tây, thêu ren Thái Bình, … Các sản phẩm truyền thống của làng nghề Việt Nam đã được tiêu thụ khá

ổn định ở các thị trường Đông Âu và Liên Xô, kim ngạch xuất khẩu hàng thủ

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 10

công mỹ nghệ đạt trên 246 triệu rúp [Đặng Kim Chi, 2005] Tuy nhiên, do biến động của nền kinh tế thế giới, mà xuất phát từ sự sụp đổ của mô hình Chủ nghĩa xã hội của Liên Xô và Đông Âu, sản xuất của các làng nghề bị đình trệ

do thị trường tiêu thụ không còn như trước nữa, số lao động trong các làng nghề giảm nhanh chóng

- Giai đoạn từ năm 1993 đến nay: Do tìm được hướng đi mới cho các sản phẩm của làng nghề và cho nền kinh tế Việt Nam nói chung mà nền kinh tế Việt Nam bước sang một giai đoạn mới Sự hội nhập nền kinh tế thế giới, cùng với thời kỳ dỡ bỏ sự cấm vận của Mỹ, sự hợp tác kinh tế và thị trường của Việt Nam không ngừng được mở rộng Nhiều làng nghề đã khôi phục nhanh chóng, trong đó nhiều làng vẫn duy trì được cả nghề nghiệp và mặt hàng truyền thống (như làng Chạm bạc Đồng Xâm, làng nghề thêu Quất Động, làng gốm Bát Tràng…) Hơn nữa nhiều làng nghề mới đã được hình thành (Làng gỗ Đồng Kỵ, gạch ngói Hương Canh, …) [Trần Duy Khánh] Theo thống kê của Hiệp hội làng nghề Việt Nam, đến năm 2011, nước ta

có 2.790 làng nghề, riêng ở Hà Nội có1.160 làng nghề Do ảnh hưởng của nhiều yếu tố khác nhau như vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên và phân bố dân cư, điều kiện xã hội và truyền thống lịch sử, sự phân bố và phát triển làng nghề giữa các vùng của nước ta không đồng đều, thông thường tập trung vào những khu vực nông thôn đông dân cư nhưng ít đất sản xuất nông nghiệp, nhiều lao động dư thừa lúc nông nhàn Trên cả nước, làng nghề phân bố tập trung chủ yếu tại đồng bằng sông Hồng (chiếm khoảng 60%); còn lại là miền Trung (chiếm khoảng 30%) và miền Nam (khoảng 10%) Các làng nghề thu hút hơn

10 triệu lao động, nâng cao thu nhập cho người dân, cải thiện đáng kể đời sống cho một bộ phận dân cư khu vực nông thôn [Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, 2010]

Hiện nay, Nhà nước có nhiều chính sách nhằm khuyến khích làng nghề phát triển Tuy nhiên, nhiều làng nghề có nguy cơ lâm vào tình trạng suy thoái

do nhiều nguyên nhân khác nhau (do bế tắc về thị trường, do bị cạnh tranh, do thiếu vốn để cải tiến sản xuất, gây ô nhiễm môi trường, …) Để giải quyết

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 11

những khó khăn này, cần có cái nhìn tổng quan về làng nghề và gắn với thực trạng kinh tế xã hội trong nước và thế giới nói chung

1.1.2.2 Những đóng góp tích cực của làng nghề trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội

Theo thống kê, hiện hàng hóa của các làng nghề nước ta đã có mặt ở hơn

100 nước trên thế giới với kim ngạch xuất khẩu ngày càng tăng Sự phát triển của làng nghề đang góp phần đáng kể trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở các địa phương Tại nhiều làng nghề, tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ đạt

từ 60%- 80% và ngành nông nghiệp chỉ đạt 20% - 40% Hàng năm giá trị kinh tế từ sản phẩm xuất khẩu của các làng nghề khoảng 600 triệu USD Theo ước tính, trong vòng 10 năm qua, làng nghề nông thôn Việt Nam đã có tốc độ tăng trưởng nhanh, trung bình khoảng 8%/năm, tính theo giá trị đầu ra [Kỷ yếu hội thảo bảo tồn và phát triển làng nghề 2006] Làng nghề thu hút khoảng 20 triệu lao động, trong đó 30% số lao động thường xuyên còn lại là lao động thời vụ Chỉ trong năm 2011, ước tính đóng góp xuất khẩu từ mặt hàng thủ công mỹ nghệ đạt gần 2,2 tỉ đồng[TS Nguyễn Văn Hiến 2012] Các ngành nghề chủ yếu được phát triển ở làng nghề như bảng sau:

Bảng 1.1: Phân bố các loại hình làng nghề

ở các vùng nông thôn Việt Nam

Miền Bắc Miền Trung Miền Nam Tổng cộng

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 12

Hiện nay, do điều kiện thương mại phát triển, nhu cầu sử dụng hàng hóa ngày càng gia tăng cả trong nước và thế giới nên quy mô sản xuất của các làng nghề ngày càng phát triển và được mở rộng Từ ngành nghề truyền thống một số người đã vươn lên mở mang cơ ngơi sản xuất ra địa bàn khác, đầu tư thêm máy móc, thiết bị, nhà xưởng, thậm chí vươn ra lập đại lý sản xuất, bán sản phẩm, thu mua nguyên liệu Nhiều cơ sở sản xuất ở các làng nghề đã mạnh dạn đầu tư máy móc, cải tiến mẫu mã nhằm tăng tính cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường Số lượng thiết bị, công suất và mức sử dụng nguyên, nhiên vật liệu ở nhiều làng nghề tương đương với các khu công nghiệp

Theo báo cáo của Hiệp hội làng nghề Việt Nam (5/2009): Giá trị sản xuất CN-TTCN của làng nghề trong vòng chục năm nay tăng từ 21-25% /năm Giá trị xuất khẩu các mặt hàng thủ công mỹ nghệ của Việt Nam trong những năm qua liên tục tăng: từ 235 triệu USD năm 2001, lên 600 triệu USD năm 2006 và hơn 800 triệu USD năm 2008 và mục tiêu đề ra sẽ đạt 1,5 tỷ USD năm 2010 Các thị trường chủ yếu mà chúng ta hướng tới hiện nay như Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản, Xingapo, Hồng Kông, Trung Quốc, … Thực tế cho thấy các thị trường lớn như Hoa Kỳ, Nhật Bản, EU là các thị trường có nhiều tiềm năng cho các mặt hàng thủ công mỹ nghệ của Việt Nam [http://idoc.vn/tai-lieu/thuc-trang-va-giai-phap-cua-van-de-o-nhiem-moi-truong-tai-cac-lang-nghe-truyen-thong-cua-viet-nam.html]

Làng nghề đã góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, đó là việc góp phần làm tăng tỉ trọng của công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, thu hẹp tỉ trọng của nông nghiệp, chuyển lao động từ sản xuất công nghiệp có thu nhập thấp sang ngành nghề phi nông nghiệp có thu nhập cao hơn; Đồng thời, làng nghề đã góp phần quan trọng trong giải quyết việc làm, thu hút vốn nhàn rỗi, tận dụng thời gian và lực lượng lao động, hạn chế di dân tự do tăng thu nhập cho người lao động

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 13

nông thôn Trong những năm gần đây, số hộ và cơ sở ngành nghề ở nông thôn đang tăng lên với tốc độ bình quân từ 8,8% - 9,8%/năm, kim ngạch xuất khẩu

từ các làng nghề cũng không ngừng tăng lên Trung bình mỗi cơ sở doanh nghiệp tư nhân chuyên làm nghề tạo việc làm ổn định cho khoảng 27 lao động thường xuyên và 8 - 10 lao động thời vụ; các hộ cá thể chuyên nghề tạo 4 - 6 lao động thường xuyên và 2-5 lao động thời vụ Đời sống của người lao động tại các làng nghề này ổn định, thu nhập từ làng nghề cao hơn từ 4 – 5 lần so với làm nông nghiệp [Bộ công thương 2008]

Bên cạnh đó, những điều kiện tự nhiên và nguyên liệu thô chỉ có giá trị khi được khai thác sử dụng đúng mục đích, khi chúng thành những sản phẩm hữu ích phục vụ cho con người Làng nghề có vai trò lịch sử to lớn trong vấn đề này, các làng nghề đã biến các nguyên liệu thô trở thành những sản phẩm hữu ích phục vụ con người Ngày nay, giá trị này không đổi, mà ngược lại còn đóng vai trò to lớn trong nền kinh tế quốc dân nói chung, góp phần làm thay đổi các vùng nông thôn nói riêng;

Như vậy, trong thời gian qua, các làng nghề đã tạo ra một lượng lớn hàng hóa và đa dạng sản phẩm, giải quyết việc làm, cải thiện đời sống của nông dân, góp phần đáng kể vào công cuộc xóa đói giảm nghèo và chuyển dịch cơ cấu kinh tế khu vực nông thôn Bên cạnh lợi ích về kinh tế, làng nghề còn là nơi lưu giữ, bảo tồn các giá trị văn hóa dân tộc đặc trưng Sản phẩm của nghề thủ công truyền thống là sự kết tinh của lao động vật chất và lao động tinh thần, nó được tạo nên bởi bàn tay tài hoa và óc sáng tạo của người thợ thủ công Nhiều sản phẩm truyền thống có tính nghệ thuật cao, mỗi sản phẩm là một tác phẩm nghệ thuật, trong đó chứa đựng những nét đặc sắc của văn hoá dân tộc, đồng thời thể hiện những sắc thái riêng, đặc tính riêng của mỗi làng nghề Với những đặc điểm ấy chúng không chỉ đơn thuần còn là hàng hoá thông thường mà đã trở thành sản phẩm văn hoá có tính nghệ thuật cao và được coi là biểu tượng nghề truyền thống của dân tộc Việt Nam

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 14

1.1.2.3 Một số mô hình xử lý chất thải nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường tại các làng nghề Việt Nam

Những năm qua, sự phát triển nhanh chóng của các cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp ở các làng nghề đã làm cho tốc độ ô nhiễm môi trường tăng nhanh Trong khi đó, hầu hết các cơ sở sản xuất của nhiều làng nghề hiện nay đều không thể mở rộng diện tích đất phục vụ sản xuất, kinh doanh, vì quỹ đất của địa phương đã hết

Tuy nhiều địa phương đã quy hoạch các khu, cụm công nghiệp làng nghề nhưng không phải doanh nghiệp, cơ sở sản xuất nào cũng vào được vì chi phí đầu tư rất lớn, nên các cơ sở vẫn sản xuất trong khu dân cư gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Do đó, cần phải tăng cường công tác quản lý nhà nước

về môi trường ở các làng nghề, đặc biệt là các chính sách pháp luật về môi trường làng nghề cần rõ ràng, minh bạch hơn Tuy nhiên, có một vấn đề đặt ra

là các giải pháp phòng ngừa, giảm thiểu ô nhiễm và xử lý chất thải, cải thiện môi trường làng nghề cần được thực hiện sao cho phù hợp với điều kiện thực tiễn Dưới đây là một số mô hình của Liên minh HTX phục vụ công tác BVMT tại các làng nghề của nước ta

* Mô hình xử lý nước thải làng nghề Triều Khúc, xã Tân Triều, Hà Nội Làng nghề Triều Khúc, xã Tân Triều, Hà Nội chuyên thu gom, tái chế nhựa với 80% hộ trong làng tham gia sản xuất Nước thải sản xuất và nước thải sinh hoạt được đổ thẳng xuống cống thải chung của cả làng Giải pháp đưa ra phù hợp với điều kiện làng nghề là xử lý theo cụm gồm 6 – 7 hộ sản xuất Liên minh HTX Việt Nam đã xây dựng thành công mô hình thí điểm xử

lý nước thải tái chế nhựa có công suất 30m3/ ngày đêm Phương án lựa chọn

để áp dụng cho làng nghề này dựa trên phương pháp vi sinh là chủ yếu, có hỗ trợ của hóa chất Đối với nước thải tại làng nghề Triều Khúc, nước thải có chứa các hóa chất hoạt động bề mặt và hàm lượng kiềm cao do các chất tẩy rửa mang lại Vì vậy, để tạo điều kiện cho xử lý vi sinh cần nâng điều chỉnh pH

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 15

đến nồng độ thích hợp và loại bỏ các chất hoạt động bề mặt có trong nước thải [TS.Phạm Tố Oanh, 2012]

* Mô hình sản xuất sạch hơn đối với làng nghề làm bún thôn Tiền Trong

và thôn Tiền Ngoài, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh

Mô hình này chú trọng vào các giải pháp công nghệ nhằm giảm thiểu lượng phát thải bằng các biện pháp cải tiến công nghệ, nhằm sử dụng tiết kiệm và hợp lý các nguồn nguyên nhiên liệu, tài nguyên; áp dụng các biện pháp quản lý và xử lý chất thải phù hợp (chú trọng tới biện pháp tái chế, tái sử dụng) nhằm bảo vệ môi trường hiệu quả Để thực hiện tốt hướng này, các cơ quan quản lý về khoa học công nghệ, tài nguyên và môi trường các địa phương cần có kế hoạch trong việc hợp tác với các cơ quan nghiên cứu khoa học công nghệ của Trung ương để giải quyết những nhiệm vụ cụ thể ở địa phương mình, trong đó chú trọng tới cải tiến công nghệ sản xuất và áp dụng các công nghệ môi trường đơn giản, rẻ tiền, phù hợp với quy mô, trình độ của các làng nghề và chú trọng tới các biện pháp tuyên truyền và quản lý chặt chẽ, nhằm khuyến khích các hộ sản xuất tự nguyện sử dụng Bên cạnh đó Nhà Nước cần hỗ trợ cho các làng nghề khi áp dụng các công nghề và tạo điều kiện để người dân tiếp cận với các công nghệ này

Làng nghề làm bún thôn Tiền Trong và thôn Tiền Ngoài, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh – đây là làng nghề chế biến thực phẩm nên lượng nước thải sản xuất và hàm lượng ô nhiễm hữu cơ cao, chất thải rắn của các làng nghề này là vấn đề cấp thiết đặt ra đối với chính quyền địa phương Phương pháp sản xuất sạch hơn được áp dụng cho làng nghề này nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường như: áp dụng máy móc vào trong sản xuất, tận dụng bã thải rắn làm thức ăn gia súc, chất thải chăn nuôi, chất thải rắn làm chất đốt, xử lý bằng biện pháp BIOGAS, góp phần tiết kiệm nhiên liệu, thay thế nhiên liệu ít độc hại, giảm tiếng ồn, nhiệt độ và tái sử dụng nước [TS.Phạm Tố Oanh, 2012]

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 16

* Mô hình xử lý mức cấp nhiễm Asen

Làng nghề tráng bánh đa xã Nguyên Lý, huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam chuyên sản xuất bánh đa nem, cung cấp cho nhu cầu thị trường trong và ngoài nước Theo điều tra năm 2010, nguồn nước phục vụ sản xuất và sinh hoạt của làng nghề này có hàm lượng Asen vượt tiêu chuẩn cho phép từ 11 – 15 lần Trong giai đoạn 2009 – 2011, Liên minh HTX Việt Nam triển khai thí điểm

20 bể xử lý nước cấp nhiễm Asen quy mô hộ gia đình tạo làng nghề này nhằm đảm bảo nước sau khi xử lý đạt tiêu chuẩn cho phép Từ đó, nhân rộng mô hình giúp các hộ sản xuất của làng nghề đảm bảo chất lượng sản phẩm, phục

vụ đời sống sinh hoạt của cộng đồng dân cư [TS.Phạm Tố Oanh, 2012]

* Mô hình tái sử dụng chất thải chăn nuôi trong BVMT làng nghề và phát triển kinh tế - xã hội

Làng nghề chăn nuôi bò sữa, bò thịt Phù Đổng, Gia Lâm, Hà Nội có quy

mô chăn nuôi khoảng 3.000 con bò/năm Trung bình, mỗi con thải khoảng

20-25 kg phân/ngày Trong nhiều năm qua, lượng phân thải ra là vấn đề bức xúc đặt ra với chính quyền địa phương Liên minh HTX Việt Nam phối hợp với HTX nông nghiệp Phù Đổng thành lập Tổ hợp tác thu gom xử lý chất thải chăn nuôi (phân bò) để nuôi giun Giun thành phẩm được sử dụng trong mô hình nuôi ba ba, cá quả, lươn, gà, vịt, … và bán cho các địa phương Phân giun được sử dụng để trồng cây cảnh, trồng rau sạch trong và ngoài địa bàn Hiện nay, mô hình này đang được hoàn thiện và tuyên truyền nhân rộng với mục tiêu phát triển kinh tế, tạo công ăn việc làm cho các hộ xã viên, đồng thời giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề [TS.Phạm Tố Oanh, 2012]

* Mô hình xử lý khí thải làng nghề tái chế kim loại màu

Nhằm giảm thiểu tình trạng ô nhiễm môi trường khu vực làng nghề trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, năm 2009, với nguồn vốn hỗ trợ không hoàn lại của Chính phủ Nhật Bản, Dự án "Hỗ trợ 6 mô hình trình diễn về xử lý ô nhiễm môi trường không khí tại các làng nghề tái chế kim loại màu" đã được triển

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 17

khai tại 6 HTX tái chế kim loại màu ở 3 xã Văn Môn (Yên Phong), Đại Bái (Gia Bình), Quảng Bố (Lương Tài) Theo đánh giá của các cơ quan chuyên môn, công nghệ xử lý khí thải được áp dụng trong các mô hình này là công nghệ xử lý khí bằng phương pháp hấp thụ và khuếch tán tuần hoàn với thiết bị lọc bụi kiểu ướt Toàn bộ khí thải trong quá trình sản xuất bao gồm các thành phần bụi, hơi nước, kim loại nặng và hỗn hợp khí CO2, SO2 được hút theo tháp dẫn nhờ sự chênh lệch áp suất tự nhiên và trên nóc của hệ thống tháp được lắp đặt quả cầu hút Sau khi qua tháp, kim loại nặng, khí độc sẽ lắng xuống đáy bể có chứa dung dịch tuần hoàn, khí thoát ra môi trường là khí sạch Dung dịch hấp phụ được bom vận chuyển tuần hoàn trong tháp, sau chu

kỳ 2 tháng, hoạt động lượng bùn ở đáy bể sẽ được tháo ra ngoài [TS.Phạm

Tố Oanh, 2012]

1.2 Thực tiễn phát triển làng nghề và công tác bảo vệ môi trường

1.2.1 Kinh nghiệm của một số nước về phát triển làng nghề và BVMT

1.2.2.1 Trung Quốc

Chính phủ Trung Quốc rất quan tâm đến việc phát triển làng nghề truyền thống, coi đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng của cuộc công nghiệp hoá nông thôn Trung Quốc

Với quan điểm phát triển công nghiệp nông thôn là một bộ phận của kinh

tế lãnh thổ Trung Quốc đã thu được những thành công tốt đẹp Từ những năm

1970, Trung Quốc đã thực hiện phương châm “ ly nông bất ly hương; nhập

xưởng bất nhập thành” và đã có trên 100 triệu lao động nông thôn Trung

quốc được thu hút vào các hoạt động công nghiệp và dịch vụ tại các làng xã Nhất là bắt đầu từ năm 1978, mô hình xí nghiệp Hương trấn xuất hiện, tiếp theo phương thức khoán sản xuất nông nghiệp đến hộ nông dân, mở ra cho Trung Quốc con đường công nghiệp hoá nông thôn độc đáo, mang nét đặc thù của Trung Quốc Xí nghiệp Hương trấn là tên gọi chung của các xí nghiệp công thương nghiệp, xây dựng và hoạt động ở khu vực nông thôn, trong các

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 18

xã và thị trấn dựa trên những điều kiện thuận lợi về tự nhiên để tiến hành khai thác, dựa trên ngành nghề truyền thống Hầu hết các cơ sở sản xuất theo hình thức tổ chức sản xuất hộ gia đình hoặc xí nghiệp vừa và nhỏ với các sản phẩm công nghiệp có giá trị không cao nhưng sản xuất với khối lượng lớn, thu hút nhiều lao động, tạo hiệu quả kinh tế cao Nhân dân hăng hái tham giá lao động trong đủ các ngành nghề, sản xuất ra nhiều mặt hàng phục vụ tiêu dùng tại chỗ thay thế việc phải nhập hàng hoá từ thành phố về Điều này với dân cư nông thôn rất có ý nghĩa Nó giúp tiết kiệm được khoản chi phí cho vận chuyển, lại khai thác được những khả năng, nguồn lực của các địa phương, cung cấp hàng hoá giá rẻ cho người tiêu dùng khu vực nông thôn, tăng thu nhập cho lao động trong khu vực và cũng là phương thức bảo vệ nghề truyền thống vốn có lâu đời tại các vùng nông thôn

Các nhà lãnh đạo Trung Quốc cho rằng, bảo vệ môi trường là việc lớn, làm cho dân giàu, nước mạnh, đất nước ổn định và liên quan tới an ninh môi trường của nhà nước Thực chất của bảo vệ môi trường tức là bảo vệ sản xuất Phải thiết lập, hoàn thiện cơ chế quyết sách tổng hợp về môi trường và phát triển, cán bộ địa phương phải đích thân nắm bắt và chịu trách nhiệm về vấn đề môi trường Tăng cường việc quản lý và giám sát thống nhất môi trường, tăng thêm vốn đầu tư cho BVMT, khuyến khích công chúng tham gia công tác BVMT Phải kiên trì song song phòng chống việc gây ô nhiễm và bảo vệ sinh thái Kinh nghiệm từ thực tế kiểm soát nạn ô nhiễm môi trường cho thấy: chính quyền Trung Quốc đã có những biện pháp cứng rắn và kiên quyết đối với những cơ sở sản xuất gây ô nhiễm nghiêm trọng, những năm gần đây, Trung Quốc đã đóng cửa và xóa sổ hơn 84.000 doanh nghiệp nhỏ gây ô nhiễm nghiêm trọng Trên 90% trong số 238.000 doanh nghiệp gây ô nhiễm

đã đạt tiêu chuẩn chất thải chủ yếu Đối với các doanh nghiệp, xí nghiệp đăng

ký mới, luật pháp Trung Quốc yêu cầu phải giải trình về các biện pháp chống

ô nhiễm môi trường

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 19

Đối với hệ thống văn bản pháp luật về BVMT: hiện nay, Trung Quốc đã ban hành 6 bộ luật về BVMT, 10 văn bản pháp luật về tài nguyên và hơn 30 đạo luật BVMT, công bố hơn 90 quy tắc BVMT, ấn định 430 tiêu chuẩn BVMT quốc gia, 1.020 văn bản pháp quy BVMT địa phương

Đối với công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức về môi trường: giáo dục BVMT ở Trung Quốc đã được đưa vào nội dung giáo dục nghĩa vụ 9 năm, hoạt động xây dựng nhà trường xanh và cộng đồng trung cư xanh đã có ảnh hưởng

xã hội ngày càng to lớn Trung Quốc khuyến khích công chúng tham gia BVMT, đặt đường dây điện thoại tố giác những người có hành vi xâm phạm môi trường mang số 12369 Tăng cường việc công bố thông tin môi trường, lần lượt dự báo và công bố chất lượng không khí mỗi ngày của 47 thành phố quan trọng, mỗi tuần thông báo về chất lượng nước mặt sông, ra thông báo về tình hình chất lượng môi trường cả nước trong 1 năm nhân ngày môi trường thế giới 5/6 hàng năm.[Đỗ Ánh Tuyết, 2005]

Trung Quốc là một nước có điều kiện tự nhiên, tài nguyên con người tương tự như Việt Nam do đó chúng ta cần học hỏi một số kinh nghiệm của nước họ như sau:

- Về chính sách thuế:chính phủ đã quy định chính sách thuế khác nhau cho các vùng và các ngành nghề khác nhau, ưu tiên ở các vùng biên giới, miễn tất cả các loại thuế trong vòng 3 năm đầu tiên đối với các xí nghiệp, cơ sở mới thành lập

- Thực hiện chính sách mạnh mẽ ở khu vực nông thôn để tạo thị trường đầu ra cho các cơ sở sản xuất kinh doanh

- Thực hiện chính sách bảo hộ hàng nội địa một cách kiên quyết, cấm nhập khẩu những mặt hàng công nghiệp vào trong nước, nhất là những mặt hàng tiêu dùng cho những người dân nông thôn

- Hạn chế việc di chuyển lao động giữa các vùng cũng như từ nông thôn

ra thành thị

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 20

- Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật, có những chế tài quản lý chặt chẽ, xử lý nghiêm những vi phạm trong lĩnh vực BVMT

- Tuyên truyền, thay đổi suy nghĩ, nếp sống cũ của người dân từ người già đến trẻ nhỏ trong công tác vệ sinh môi trường [Đỗ Ánh Tuyết 2005]

1.2.1.2 Kinh nghiệm của các nước trong nhóm G8

Qua nghiên cứu kinh nghiệm của các nước trong nhóm các nước công nghiệp phát triển ( gồm Mỹ, Đức, Pháp, Anh, Nhật, Italia, Canada và Nga) cho thấy họ phải sử dụng một hệ thống tổng thể các chính sách, biện pháp và các công cụ rất đa dạng để thực hiện xử lý rác thải để bảo vệ môi trường, nhưng nhìn chung được phân thành các nhóm: nhóm các biện pháp hành chính kết hợp với giáo dục và truyền thông môi trường, nhóm các biện pháp kinh tế, tài chính Trong đó thuế và phí là hai công cụ quan trọng

Kinh nghiệm thực tiễn áp dụng thuế và phí BVMT của nhóm G8 đã chỉ

ra rằng không có riêng một loại thuế BVMT để áp dụng chung cho tất cả các loại chất thải (rắn, lỏng, khí) Để xử lý đối với từng loại chất thải, cần sử dụng các công cụ phù hợp, cụ thể như sau:

- Đối với các chất thải rắn và chất thải lỏng, thường là dễ xác định đối tượng phát thải, địa điểm phát thải và thu gom Bằng các quy định hành chính, buộc các đối tượng phát thải phải xử lý chất thải trước khi thải ra môi trường Vì thế, đối với các chất thải rắn và chất thải lỏng, hiện nay các nước nhóm G8 đều áp dụng thu phí nhằm bù đắp trực tiếp chi phí BVMT

- Đối với các chất thải khí, do nguồn phát thải di động hoặc khó xác định được lượng khí thải, nồng độ các chất độc hại, vì thế việc xác định cụ thể các đối tượng và căn cứ thu phí là rất khó Hiện nay chưa thể tính toán xác định được các chi phí cho việc xử lý, khắc phục các chất thải khí, đặc biệt là các vấn đề liên quan đến khắc phục các tác hại của khí thải tới môi trường và sức khỏe con người Vì vậy, không thể quy định mức thu phí để bù đắp chi phí xử lý đối với khí thải, mà chỉ có thể áp dụng thu thuế nhằm tác động đến ý

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 21

thức và hành vi của đối tượng phát thải, từ đó ngăn ngừa và hạn chế lượng khí thải ô nhiễm môi trường không khí Từ lý do này, các nước G8 đã xây dựng

và áp dụng thuế BVMT không khí đối với khí thải được gọi là “thuế Cacbon”

- Thuế BVMT không khí – “thuế Cacbon” được áp dụng để giảm thiểu lượng khí CO2, các loại khí thải từ sử dụng các thiết bị điện lạnh (điều hòa, tủ lạnh, ) và các chất bụi không khí gây hiệu ứng nhà kính, làm trái đất nóng lên Ngoài việc áp dụng các công cụ kinh tế trong BVMT, các nước G8 cũng tạo điều kiện thuận lợi trong việc hỗ trợ vốn sản xuất cũng như thị trường tiêu thụ ổn định cho các sản phẩm của làng nghề

Để khai thác kỹ năng của các làng nghề truyền thống ở miền bắc Thái Lan, tạo ra thêm thu nhập, giải quyết lao động địa phương, từ năm 2001,

Chính phủ Thái Lan đã thực hiện dự án OTOP (One Tambon One Product:

mỗi làng nghề một sản phẩm) Mỗi làng nghề một sản phẩm không có nghĩa

là mỗi làng chỉ có một sản phẩm mà mỗi làng có kỹ năng, văn hóa, truyền thống, riêng kết tinh trong sản phẩm trở thành đặc trưng riêng của làng nghề trong sản phẩm Chính phủ hỗ trợ kết nối địa phương với toàn cầu, thông qua việc hỗ trợ tiêu chuẩn hóa sản phẩm, hoàn tất đóng gói, tiếp thị, tổ chức kênh phân phối ở hải ngoại

Thái Lan là nước phát triển OTOP rất thành công Với chính sách khuyến khích và hỗ trợ của cựu Thủ tướng Thaksin Shinawatra, hiện nay ở Thái Lan có khoảng 36.000 mô hình OTOP, mỗi mô hình tập hợp từ 30 đến

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 22

3.000 thành viên tham gia Sự phát triển OTOP đã giúp nghề thủ công truyền thống của Thái Lan được duy trì Nó đã giúp cho người dân Thái giải quyết được công ăn việc làm, làm ra nhiều sản phẩm đặc sắc của từng địa phương, góp phần tăng thu nhập cho người dân tham gia và điều quan trọng là giữ được giá trị tri thức truyền thống trong văn hóa lâu đời của họ Chính phủ Thái Lan còn có các chương trình giúp cộng đồng địa phương các làng nghề

có các trang thông tin giúp khách hàng nước ngoài có thể đặt mua qua mạng,

tổ chức các chuyến du lịch tới các làng nghề để du khách nước ngoài có thể tận mắt thấy được các sản phẩm OTOP được sản xuất như thế nào Đồng thời, chính phủ Thái Lan cũng có các chính sách về vốn, thuế hỗ trợ người dân trong sản xuất, kinh doanh

Mô hình OTOP cần khuyến khích người dân sử dụng nguồn nguyên liệu

có sẵn tại chỗ, dựa vào tri thức truyền thống bản địa để làm ra sản phẩm đặc trưng của địa phương mình Ngoài ý nghĩa kinh tế, đây là cách bảo tồn, phát triển và sử dụng bền vững nguồn tài nguyên ở địa phương, và giữ gìn tri thức bản địa một cách hiệu quả

Bên cạnh đó, Chính phủ Thái Lan cũng những chương trình giúp đỡ người dân trong việc bảo vệ môi trường làng nghề, giúp phát triển bền vững các làng nghề truyền thống Đây cũng là một vấn đề quan trọng mà các nước cần chú trọng quan tâm đến trong quá trình phát triển làng nghề thủ công [http://www.itdr.org.vn/kinh-nghiem-ptdl/kinh-nghiem-quoc-te.html] Qua việc nghiên cứu, tìm hiểu, học hỏi kinh nghiệm các nước trên thế giới trong việc phát triển làng nghề truyền thống, thủ công nghiệm và công tác BVMT ta có thể rút ra bài học sau:

- Phát triển làng nghề, ngành nghề truyền thống gắn với quá trình công nghiệp hoá nông thôn

- Chú trọng đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực ở nông thôn