Luận văn thạc sĩ Các giải pháp đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc trên địa bàn Tỉnh Đăk Lăk (full)

- Bộ giáo dục và đào tạo, 2011, Tài liệu hội nghị tổng kết tình hình phát triển giáo dục, đào tạo và dạy nghề vùng Tây Nguyên giai đoạn 2006 – 2010 và kế hoạch phát triển giai đoạn 2011

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

NGÔ THÙY HƯƠNG

CÁC GIẢI PHÁP ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN

TỈNH ĐĂKLĂK

Chuyên ngành: Kinh tế phát triển

Mã số: 60.31.05

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Ngọc Vũ

Đà Nẵng, Năm 2015

Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn này đã được chỉ rõ nguồn gốc

Tác giả luận văn

NGÔ THÙY HƯƠNG

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 3

5 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài 3

6 Bố cục đề tài 3

7 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 4

CHƯƠNG 1 : KHUNG LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO

LAO ĐỘNG 7

1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN DÂN TỘC 7

1.1.1 Các khái niệm 7

1.1.2 Thanh niên và những đặc điểm của thanh niên ảnh hưởng đến đào tạo nghề 8

1.1.3 Mục tiêu, ý nghĩa của đào tạo nghề 10

1.1.4 Đặc điểm đào tạo nghề 10

1.1.5 Đặc điểm của đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc 11

1.2 NỘI DUNG CỦA ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN DÂN TỘC 11

1.2.1 Xác định mục tiêu đào tạo 12

1.2.2 Xác định nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo nghề và nhu cầu học nghề của người lao động 12

1.2.3 Lựa chọn hình thức đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc 14

1.2.4 Đánh giá kết quả đào tạo 17

1.3 MỘT SỐ YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN DÂN TỘC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 19

1.3.1 Điều kiện tự nhiên: 19

1.3.3 Cơ sở vất chất cho đào tạo nghề và đội ngũ giáo viên 21

1.4 KINH NGHIỆM CỦA CÁC NƯỚC VÀ MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO TNDT 22

1.4.1 Kinh nghiệm của Na Uy 22

1.4.2 Kinh nghiệm của Nhật Bản 23

1.4.3 Kinh nghiệm của các nước trong khu vực 24

1.4.4 Kinh nghiệm đào tạo nghề ở Việt Nam 26

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂKLĂK 30

2.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂKLĂK 30

2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội của tỉnh Đăklăk tác động đến phát triển đào tạo nghề trên địa bàn 30

2.1.2 Khái quát hoạt động đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh Đăklăk 32

2.1.3 Một số đặc điểm của đồng bào dân tộc ở ĐăkLăk ảnh hưởng đến đào tạo nghề 33

2.2 THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂKLĂK 35

2.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo 35

2.2.2 Xác định chương trình và hình thức đào tạo 41

2.2.3 Đánh giá kết quả đào tạo 49

2.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN DÂN TỘC 54

2.3.1 Cơ sở vật chất phục vụ cho đào tạo nghề đối với thanh niên dân tộc 54

2.3.2 Đội ngũ giáo viên 57

2.3.3 Chương trình đào tạo nghề 60

NGHỀ CHO THANH NIÊN DÂN TỘC TỈNH ĐĂKLĂK ĐẾN

NĂM 2020 71

3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂKLĂK 71

3.1.1 Dự báo một số ngành, lĩnh vực KT – XH và KCN có nhu cầu LĐ qua ĐTN giai đoạn 2012 – 2020 71

3.1.2 Quan điểm 73

3.1.3 Mục tiêu 73

3.1.4 Phương hướng 74

3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂKLĂK 75

3.2.1 Nâng cao nhận thức cho các cấp, các ngành, xã hội và nhất là thanh niên dân tộc về học nghề và việc làm 75

3.2.2 Giải pháp về cơ chế, chính sách và tăng cường quản lý nhà nước 77

3.2.3 Quy hoạch, quản lý các cơ sở đào tạo nghề đảm bảo đào tạo gắn với nhu cầu thực tiễn 78

3.2.4 Giải pháp về đẩy mạnh xã hội hoá, hợp tác quốc tế trong đào tạo nghề 79

3.2.5 Tăng cường hoạt động tư vấn, định hướng nghề cho thanh niên dân tộc 80

3.2.6 Phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề 80

3.2.7 Giải pháp về phía người học là HSSV dân tộc 82

KẾT LUẬN 83

TÀI LIỆU THAM KHẢO 84

QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO)

PHỤ LỤC

,,,

DN doanh nghiệp

GTSX giá trị sản xuất

Số bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Một số chương trình ĐTN đang thực hiện tại các cơ sở DN 43 Bảng 2.2

Qui mô tuyển sinh, cơ sở vật chất, trang thiết bị và đội ngũ giáo viên dạy nghề tại các cơ sở ĐTN năm 2011, trên địa bàn tỉnh Đăklăk

44

Bảng 2.3 Tổng số TNDT đăng ký vào cơ sở ĐTN, số TNDT trúng

Bảng 2.4 Số lượng TNDT phân theo giới tính và dân tộc năm 2013 46

Bảng 2.5 Số lượng tuyển sinh các nghề đào tạo từ 2011 – 2014 của

Bảng 2.6 Xếp loại học lực của TNDT phân theo dân tộc năm 2011 50 Bảng 2.7 Mức độ tiếp thu của TNDT phân theo nghề và dân tộc 50

Bảng 2.8 Đánh giá của doanh nghiệp về mức độ đáp ứng yêu cầu

công việc của TNDT dân tộc đã tốt nghiệp 53 Bảng 2.9 Cơ sở vật chất phục vụ đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc 54 Bảng 2.10 Tỷ lệ HSSV / giáo viên phân theo các nghề năm 2011 57 Bảng 2.11 Tỷ lệ sử dụng các phương pháp giảng dạy của giáo viên 59

Bảng 2.12 Tỷ lệ giáo viên tham gia biên soạn chương trình khung theo

Bảng 2.13 Tư vấn chọn nghề của HSSV người dân tộc 64

Bảng 2.14 Tỷ lệ HSSV dân tộc đang học trong cơ sở từng có ý định bỏ

Bảng 2.15 Các yếu tố ảnh hưởng đến mức độ tiếp thu của HSSV dân

tộc ít người phân theo nghề và theo dân tộc 68 Bảng 2.16 Mức độ thỏa mãn về tài chính của HSSV các dân tộc 69

Số biểu Tên biểu Trang Biểu đồ 2.1 Nhu cầu học nghề của các huyện và TP Buôn Ma Thuột 38

Biểu đồ 2.2 Đánh giá của giáo viên về mức độ tiếp thu bài học của

Biểu đồ 2.7 Mức độ phù hợp của chương trình khung 62 Biểu đồ 2.8 Kênh tiếp cận thông tin tuyển sinh của HSSV người dân tộc 63 Biểu đồ 2.9 Lý do lựa chọn ngành nghề đào tạo của HSSV người dân

MỞ ĐẦU

1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Trong những năm qua, nền kinh tế nước ta đã đạt tốc độ tăng trưởng cao, cơ cấu kinh tế có bước chuyển dịch mạnh theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa đòi hỏi nguồn nhân lực phải tăng nhanh về số lượng và nâng cao chất lượng, hợp lý về cơ cấu ngành nghề và trình độ đào tạo Hiện tại, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề ở nước ta còn thấp, mới đạt trên 25%, trong đó lao động qua đào tạo nghề còn rất thấp, khoảng trên 13% Tình trạng các doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp có vốn đầu tư của nước ngoài “khát lao động có

kỹ thuật” ngày càng trầm trọng Trong khi đó, thị trường lao động ở Việt Nam đang rơi vào tình trạng “thừa thầy, thiếu thợ”, thiếu những chuyên gia có trình

độ cao, thiếu những công nhân lành nghề, lao động nông thôn chủ yếu chưa qua đào tạo nghề, năng suất lao động thấp Theo đánh giá của Ngân hàng Thế giới (WB), chất lượng nguồn nhân lực của Việt Nam chỉ đạt 3,79 điểm (thang điểm 10), xếp thứ 11/12 nước ở Châu Á được tham gia xếp hạng Đây cũng là nguyên nhân làm cho năng lực cạnh tranh của nền kinh tế Việt Nam còn thấp

Vì vậy, muốn có nguồn nhân lực chất lượng cao, tăng khả năng cạnh tranh trên thị trường lao động, cần phải nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nói chung và đào tạo nghề nói riêng Tình hình trên đòi hỏi không những đào tạo nghề phải được đầu tư phát triển mạnh, tăng nhanh quy mô mà thông qua quá trình đào tạo, người lao động mới có thể nâng cao kiến thức, kỹ năng, tay nghề của mình, góp phần nâng cao năng suất lao động Như vậy, có thể nói rằng, giáo dục đào tạo nghề có một vị trí quan trọng trong việc phát triển nguồn nhân lực

Đắk Lắk là một tỉnh đang phát triển, có 46 dân tộc anh em cùng chung sống, trong đó chủ yếu là Ê - đê, M’nông Thời gian qua, hoạt động dạy nghề trên địa bàn tỉnh có bước phát triển khá, kể cả về số lượng cơ sở dạy nghề, quy mô tuyển sinh, chất lượng đào tạo Tuy nhiên, nguồn nhân lực có chuyên

môn kỹ thuật vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu thực tiễn và yêu cầu tăng khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp Năm 2009, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề khu vực thành thị là 40,50% so với lực lượng lao động khu vực thành thị, tỷ lệ tương ứng ở khu vực nông thôn là 18,58% Vì vậy hiện nay tỉnh Đắk Lắk chủ trương tăng cường đầu tư cho đào tạo nghề, đồng thời đẩy mạnh xã hội hoá dạy nghề, bảo đảm thực hiện công bằng xã hội về học nghề cho mọi người, tạo điều kiện phổ cập nghề cho thanh niên và người lao động, đặc biệt chú trọng đào tạo nghề cho đồng bào dân tộc thiểu số, hộ nghèo để phát triển nông nghiệp, nông thôn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số

Việc tăng cường đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc không những tạo điều kiện cho địa phương có đội ngũ lao động dồi dào, nâng cao thu nhập mà còn mang ý nghĩa xã hội to lớn

Chính vì lý do đó, tôi chọn đề tài “Các giải pháp đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc trên địa bàn tỉnh Đăklăk” làm đề tài nghiên cứu

2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

- Hệ thống hóa được lý luận về đào tạo nghề

- Phân tích, đánh giá thực trạng về đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc trên địa bàn tỉnh Đăklăk

- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc trên địa bàn tỉnh Đăklăk

3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu các hoạt động về đào tạo nghề cho thanh

niên dân tộc trên địa bàn tỉnh Đăklăk

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Số liệu phục vụ nghiên cứu đề tài được thu thập trong khoảng thời gian

từ năm 2011 đến năm 2014

4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

4.1 Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu

- Số liệu thứ cấp được chọn lọc và tổng hợp theo phương pháp thống

kê Các chỉ tiêu sử dụng: số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân…

- Toàn bộ số liệu điều tra được xử lý trên chương trình EXCEL

4.2 Phương pháp phân tích

Dùng phương pháp phân tổ theo ngành nghề, kết cấu dân tộc, hệ đào tạo một số tiêu chí khác có liên quan

4.2.2 Phương pháp thống kê kinh tế

+ Thống kê mô tả: Sử dụng số tuyệt đối phản ánh thực trạng đào tạo nghề, số bình quân phản ánh mức độ đảm nhận công việc của giáo viên, điều kiện làm việc của học sinh tốt nghiệp

+ Thống kê so sánh: So sánh dùng số tuyệt đối và số tương đối So sánh tuyệt đối biểu hiện quy mô giá trị của một số chỉ tiêu kinh tế xã hội trong điều kiện thời gian và địa điểm cụ thể So sánh tương đối biểu hiện quan hệ so sánh trong mức độ của đối tượng nghiên cứu, thể hiện mức độ phổ biến, kết cấu của các hiện tượng trong tổng thể nghiên cứu

5 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI

Những kết quả nghiên cứu của đề tài là một minh chứng thêm cho việc phát triển hệ thống đào tạo nghề về quy mô và chất lượng đáp ứng nhu cầu học nghề lập nghiệp của thanh niên dân tộc trên địa bàn tỉnh ĐăkLăk hiện nay

6 BỐ CỤC ĐỀ TÀI

Gồm phần mở đầu và 03 chương:

Chương 1: Khung lý luận về đào tạo nghề cho lao động

Chương 2: Thực trạng đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc trên địa bàn tỉnh Đăklăk

Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc trên địa bàn tỉnh Đăklăk

7 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU

Chất lượng đào tạo luôn là vấn đề quan tâm hàng đầu của các cơ sở đào tạo chất lượng đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc là một đề tài có tính thời sự, luôn thu hút sự quan tâm của các nhà nghiên cứu Tuy nhiên đây là vấn đề khó, phức tạp phạm vi rộng và phong phú, do vậy các

đề tài đi sâu nghiên cứu lĩnh vực này còn ít với nội dung nghiên cứu khá rộng Nhiều tài liệu giáo trình về đào tạo nghề đã được biên soạn và phát hành như:

- Năm 1999, trường Đào tạo cán bộ công đoàn Hà Nội với đề tài: “ Đánh giá thực trạng tay nghề của công nhân Hà Nội”, đề xuất các giải pháp nâng cao tay nghề cho công nhân trong các ngành trọng điểm của Hà Nội

- Bài viết “ Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp” của tác giả Lưu Quang Quyền đã đưa ra bốn giải pháp đó là: biên soạn chương trình đào tạo, hội thảo chuyên đề cần có sự tham gia, đánh giá của doanh nghiệp; chương trình phải có sự cập nhật những thay đổi về thông tư, nghị định, công nghệ mà xã hội đang thay đổi; Chương trình thực tập, kiến tập tại doanh nghiệp và sự đóng góp những bài học kinh nghiệm

từ phía cựu sinh viên cần được quan tâm và triển khai cho sinh viên đang theo học tại Trường

- Bộ giáo dục và đào tạo, 2011, Tài liệu hội nghị tổng kết tình hình phát triển giáo dục, đào tạo và dạy nghề vùng Tây Nguyên giai đoạn 2006 –

2010 và kế hoạch phát triển giai đoạn 2011 – 2015 đưa ra các giải pháp:

Cần tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức trong xã hội

về trách nhiệm của các cấp, các ngành và của toàn xã hội về tầm quan trọng của công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm đối với việc phát triển kinh tế

xã hội, từ đó giúp cho người lao động nắm bắt cơ hội có việc làm hoặc tự tạo việc làm, lựa chọn việc học nghề và việc làm thông qua nhiều hình thức tuyên truyền cho từng nhóm đối tượng

Thường xuyên rà soát tình hình biến động về số lượng và chất lượng lao động, nhu cầu học nghề của từng địa phương sát với việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế để có kế hoạch đào tạo gắn với giải quyết việc làm tại chỗ là chính kết hợp với đào tạo theo địa chỉ và nhu cầu xã hội theo phương thức liên kết 4 nhà Đẩy mạnh phát triển kinh tế để kích cầu học nghề Đa dạng hoá hình thức đào tạo nghề, phát triển thị trường lao động thông qua sàn giao dịch việc làm, kết hợp dạy nghề với việc phát triển các làng nghề truyền thống để truyền nghề

Tăng cường quản lý nhà nước về dạy nghề một cách hiệu quả, trong đó chú trọng bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ chuyên trách làm công tác dạy nghề Triển khai đồng bộ các văn bản hướng dẫn của Trung ương Trước mắt thực hiện tốt các nội dung quy định trách nhiệm tổ chức thực hiện Đề án tại Thông tư liên bộ số 30/2012 Quy hoạch và định hướng các cơ sở đào tạo, Đề án phát triển nguồn nhân lực, đề án xuất khẩu lao động Thực hiện phân cấp triệt để “Lấy cấp huyện là cấp kế hoạch, tổ chức thực hiện Đề án; tăng cường vai trò của cấp xã là cấp cơ sở thực hiện Đề án” Thực hiện đẩy mạnh xã hội hóa công tác dạy nghề

- Bài viết “Đào tạo nghề cho thanh niên nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực” của tác giả Huy Quân đã đưa ra một số giải pháp: Các cơ quan chức năng cần làm tốt hơn nữa công tác nắm bắt tình hình thị trường lao động, nhu cầu việc làm trên địa bàn để có kế hoạch triển khai công tác đào tạo nghề cho thanh niên một cách chủ động, sâu sát, tạo thuận lợi cho việc tìm kiếm việc làm sau đào tạo Ngoài kinh phí đầu tư từ ngân sách nhà nước, cần

có sự tìm kiếm, huy động các nguồn lực đầu tư từ các tổ chức, cá nhân trong

và ngoài nước để mở rộng, nâng cấp các cơ sở đào tạo nghề hiện có Có chính

sách thu hút, khuyến khích việc đầu tư xây dựng các cơ sở đào tạo nghề theo hướng chuyên sâu, phù hợp với nhu cầu tuyển dụng lao động Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về năng lực đào tạo của các cơ sở đào tạo và cơ hội việc làm từ các doanh nghiệp Phối hợp tổ chức các hoạt động tư vấn nghề nghiệp tại cơ sở đào tạo, dạy nghề và tại doanh nghiệp, tạo điều kiện cho người lao động lựa chọn ngành nghề phù hợp ngay từ khi vào trường, đồng thời có nhiều thông tin cần thiết về việc làm khi sắp tốt nghiệp

Đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc có ý nghĩa về mặt kinh tế và xã hội Là tỉnh có tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số lớn, Đắk Lắk đang đứng trước những cơ hội và thách thức to lớn trong quá trình đào tạo nghề và tạo việc làm Đề án phát triển đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc vẫn còn trong quá trình hình thành và hoàn thiện Đã có nhiều tác giả nghiên cứu xung quanh vấn đề này Các nghiên cứu này đã quan tâm đến khía cạnh đào tạo nghề, đặc biệt đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc và giải quyết việc làm cho thanh niên dân tộc Nhưng chưa có đề tài nào đề cập đến nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghề cho đối tượng thanh niên dân tộc ở khu vực Tây Nguyên

Do vậy, trong phạm vi đề tài này, tôi tiếp tục nghiên cứu toàn diện vấn đề đào tạo nghề và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc tại địa bàn nghiên cứu

CHƯƠNG 1 KHUNG LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG

1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN DÂN TỘC

1.1.1 Các khái niệm

a Đào tạo nghề

Nhằm giúp học viên tham gia các khoá đào tạo có năng lực cần thiết khi tham gia thị trường lao động Đào tạo nghề (ĐTN) là tổng hợp các hoạt động giảng dạy và hướng dẫn học – diễn ra dưới hình thức chính quy và không chính quy, bao gồm cả đào tạo trước khi lao động, đào tạo ngoài công việc và trong công việc Các chương trình đào tạo được thiết kế nhằm trực tiếp nâng cao kỹ năng, kiến thức, năng lực và khả năng mà mỗi cá nhân đòi hỏi phải có để có thể lao động đạt kết quả tốt, kể cả trong trường hợp tự tạo việc làm Các kỹ năng chung hay kỹ năng lao động đang được giảng dạy ngày càng nhiều tại các tổ chức dạy nghề nhằm tăng cơ hội tìm được việc làm và tự tạo việc làm cho người học

b Lao động qua đào tạo nghề

Một lao động được tính là lao động đã qua đào tạo nghề khi lao động

đó đã hoàn thành ít nhất một khoá đào tạo nghề với các tiêu chí sau:

+ Về nghề đào tạo: đã qua khoá đào tạo nghề thuộc danh mục nghề đào tạo theo qui định hiện hành

+ Về chương trình và thời gian đào tạo nghề: Chương trình đào tạo nghề là chương trình chuẩn được ban hành theo qui định, có thời gian đào tạo phù hợp Để đảm bảo đạt được kiến thức và kỹ năng nghề cần thiết cần qui định thời gian tối thiểu đối với một khoá đào tạo nghề để được coi là đã qua đào tạo nghề

Như vậy có thể đưa ra khái niệm Lao động qua đào tạo nghề: là những

người đã hoàn thành ít nhất một chương trình đào tạocủa một nghề tại một cơ

sở đào tạo nghề đã được cấp văn chương chỉ nghề theo các qui định hiện hành

1.1.2 Thanh niên và những đặc điểm của thanh niên ảnh hưởng đến đào tạo nghề

a Quan điểm về thanh niên và lực lượng lao động thanh niên

Theo Điều 1, Luật Thanh niên Việt Nam ban hành năm 2005, quyđịnh:

“Thanh niên quy định trong Luật này là công dân Việt Nam từ đủ 16 tuổi đến

30 tuổi.”

Thanh niên là lứa tuổi đang trong thời gian chuyển tiếp giữa thời thiếu niên và trưởng thành Tuy nhiên, theo cơ cấu lứa tuổi của dân số các nước trên thế giới có những quy định khác nhau về độ tuổi thanh niên, thông thường từ 15 đến 24, 25, 29 hoặc 34 tuổi Theo Liên hiệp Quốc lứa tuổi 15-34

là thuộc cơ cấu lao động trẻ Còn thanh niên thường chỉ tính trong độ tuổi 15-

24 để hàm ý ở độ tuổi này thanh niên bao gồm những người rời ghế nhà trường sớm nhất từ 15 tuổi (kết thúc trung học cơ sở khi 15 tuổi) và kết thúc việc đào tạo nghề nghiệp ở cấp đại học lúc 24 tuổi Nhiều nước quy định ở độ tuổi 15-24, riêng Việt Nam quy định ở độ tuổi 16 - 30 (tuổi còn sinh hoạt trong

tổ chức Đoàn Thanh niên)

Tuy nhiên, trong phạm vi đề tài, nhằm đảm bảo phù hợp với các nhóm lứa tuổi theo quy định trong thống kê, điều tra hàng năm trên địa bàn tỉnh Đăklăk đảm bảo cho việc phân tích được thống nhất, chính xác, thanh niên được hiểu là công dân Việt Nam trong độ tuổi từ đủ 15-29 tuổi, được chia ra làm 2 nhóm:

+ Nhóm sau khi tốt nghiệp trung học cơ sở hoặc trung học phổ thông không có điều kiện học lên, tham gia ngay vào thị trường lao động Đó là lao động phổ thông, chưa được đào tạo nghề

+ Nhóm sau khi tốt nghiệp các trường cao đẳng, đại học, dạy nghề (đã qua đào tạo nghề) sẵn sàng tham gia vào thị trường lao động

Như vậy, thanh niên nói chung và thanh niên dân tộc nói riêng khi xem xét dưới góc độ lực lượng tham gia thị trường lao động được gọi là lao động thanh niên, bao gồm những thanh niên trong độ tuổi từ 15 – 29 có khả năng lao động, đã qua đào tạo nghề hoặc chưa qua đào tạo nghề, hiện đang có việc làm hoặc thất nghiệp

b Những đ ặc đ iểm của thanh niên ảnh hưởng đến đ ào tạo nghề và tạo việc làm

Lực lượng lao động thanh niên có điểm mạnh là có thể lực, có trình độ,tiếp cận công việc nhanh, quan hệ với đồng nghiệp, đáp ứng được nhu cầu

sử dụng của các doanh nghiệp về bộ phận nhân lực trẻ khỏe, thậm chí trong các công việc dùng sức là chính Là lực lượng lao động trẻ, nhiệt huyết và thường có xu hướng thích khám phá cái mới, do vậy việc làm cho thanh niên hay thiên về những khu vực đòi hỏi có sự năng động, sáng tạo, mới như công nghệ thông tin, chứng khoán, ngân hàng

Tuy nhiên, lao động thanh niên có những hạn chế: Đối với lao động thanh niên không qua đào tạo nên việc hội nhập vào thị trường lao động không

dễ dàng

Đối với lao động thanh niên qua đào tạo thì cơ cấu lao động tốt nghiệp đại học, cao đẳng và trường nghề quá mất cân đối, giữa lao động có trình độ đại học với lao động có trình độ cao đẳng và công nhân kỹ thuật Quan

hệ này thường được nhắc tới như “thừa thầy-thiếu thợ” Mặc khác, kiến thức,

kỹ năng có được từ trường đào tạo còn có khoảng cách lớn đối với thực tiễn công việc đòi hỏi

Lao động thanh niên còn có hạn chế nữa là tác phong lao động công nghiệp, ý thức kỷ luật lao động còn yếu Tâm lý kén việc của người lao động thanh niên, mặc dù không có trình độ chuyên môn kỹ thuật nhưng về mặt tâm

lý, hầu hết muốn làm việc tại các đô thị lớn, rất ít người muốn làm việc ở khu vực nông thôn

Đối với lao động thanh niên chưa có việc làm, ngoài những điểm mạnh và điểm yếu nói trên, họ còn có một hạn chế nữa là tính năng động trong tìm việc làm, quá lệ thuộc vào các trợ giúp bên ngoài

1.1.3 Mục tiêu, ý nghĩa của đào tạo nghề

Đào tạo nghề cơ bản thực hiện nhiệm vụ đào tạo ra đội ngũ lao động kỹ thuật phục vụ đắc lực cho sự nghiệp CNH - HĐH, đào tạo gắn liền với việc làm, giảm tỉ lệ thất nghiệp, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đặc biệt là chuyển dịch cơ cấu lao động nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ, khắc phục tình trạng thừa thầy thiếu thợ như hiện nay, ở Việt Nam (01 đại học – 1,3 trung cấp – 0,92 công nhân), còn ở các nước trên thế giới là (01 đại học –

04 trung cấp – 10 công nhân) Đào tạo nghề phải xuất phát từ yêu cầu của sản xuất, vì sản xuất và do sản xuất, phát triển thành hệ thống nhiều cấp độ, đảm bảo tính liên thông phù hợp với yêu cầu của thị trường lao động

Đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc có ý nghĩa không chỉ về kinh tế

mà còn có ý nghĩa xã hội, khắc phục tình trạng chênh lệch về trình độ giữa các nhóm dân tộc, giữa các vùng địa lý, tạo đội ngũ lao động chất lượng cao phục vụ cho các khu vực vùng sâu, vùng xa

1.1.4 Đặc điểm đào tạo nghề

- Đào tạo nghề phù hợp các quan điểm, đường lối, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước trong đào tạo Nguyên tắc này đòi hỏi nội dung chương trình, giáo trình đào tạo phải phản ánh các đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước

- Đào tạo theo yêu cầu: Nhà trường đào tạo phải thực hiện trên cơ sở nhu cầu của xã hội Nội dung, chương trình, giáo trình đào tạo được xác định trên cơ sở nhu cầu thực tiễn sản xuất, tránh việc đào tạo những gì mà xã hội không có nhu cầu

- Đào tạo gắn với thực hành, học đi đôi với hành: Nguyên tắc này đòi hỏi nội dung đào tạo gắn với thực tiễn, phải trang bị cho học sinh có những kiến thức kỹ năng, kỹ xảo chuyên môn nhất định, sát với thực tiễn để sau khi tốt nghiệp họ có thể đảm đương được công việc xã hội phân công

- Đảm bảo tính hiệu quả: đào tạo phải chú ý đến hiệu quả, không nên chú trọng hình thức chạy theo chỉ tiêu, đồng thời cũng không phiến diện chạy theo chứng chỉ, bằng cấp Đào tạo phải đảm bảo chất lượng và hiệu quả, trong đào tạo phải chú trọng sử dụng kinh phí đào tạo một cách có hiệu quả, đảm bảo thực hiện tốt ở tất cả các khâu từ khâu xác định nhu cầu đào tạo, lập

kế hoạch, thực hiện đào tạo đến khâu đánh giá kết quả đào tạo

1.1.5 Đặc điểm của đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc

Đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc chủ yếu dưới hai hình thức:

- Với đặc điểm của TNDT không có khả năng học các trường phổ thông hoặc cao đẳng, đại học chuyên nghiệp thì đều có trình độ học vấn thấp nên đào tạo nghề cho đối tượng này chủ yếu dưới hình thức tập trung tại các cơ sở dạy nghề, vừa học lý thuyết kết hợp với thực hành tại xưởng, chủ yếu là hình thức đào tạo dài hạn

- Đối với các đối tượng không thể học tập trung tại các cơ sở dạy nghề trong tỉnh thì phải bố trí dạy lưu động đến tận các thôn, bản để các thanh niên

có thể học, chủ yếu là hình thức đào tạo ngắn hạn

1.2 NỘI DUNG CỦA ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN DÂN TỘC

Đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc vừa có ý nghĩa kinh tế, vừa có ý nghĩa xã hội và nhân văn sâu sắc Chính vì vậy, việc tổ chức đào tạo nghề thiết thực cho đối tượng thanh niên dân tộc nhằm đạt được hiệu quả KT - XH

Do tính đặc thù của thanh niên dân tộc, nên việc đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc cần phải có những cách thức tổ chức phù hợp với từng nhóm đối

tượng Để xây dựng được các mô hình ĐTN phù hợp, chúng ta phải triển khai một số nội dung chủ yếu sau:

1.2.1 Xác định mục tiêu đào tạo

Mục tiêu đào tạo chính là những ngành nghề, những kỹ năng cần thiết cho đối tượng cần đào tạo để họ có thể thích ứng và hoàn thành được công việc Các mục tiêu này là cơ sở để định hướng các nỗ lực đào tạo, là cơ sở để xác định các chương trình, nội dung đào tạo, các hình thức tiến hành, thời gian

và đối tượng tham gia Đồng thời, mục tiêu cũng phải xác định học viên phải tiếp thu học hỏi được gì về kiến thức và kỹ năng thông qua đó họ sẽ có những hành vi và thái độ tích cực hơn với công việc hiện tại và đạt các kết quả tốt sau quá trình đào tạo

Khi thiết lập mục tiêu cần phải tuân thủ các nguyên tắc về tính cụ thể,

đo lường được, có thể đạt được, có liên quan và hạn định thời gian hợp lý

Đào tạo có thể được đánh giá ở bốn cấp độ: Phản ứng, kiến thức sau đào tạo, hành vi trên công việc và kết quả Tương tự, mục tiêu có thể được diễn giải, trình bày cho mỗi cấp độ này Kết quả cuối cùng của đào tạo đó là kết quả đo lường được ở mức độ nhóm hoặc tổ chức

1.2.2 Xác định nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo nghề và nhu cầu học nghề của người lao động

Đánh giá nhu cầu đào tạo là quá trình thu thập và phân tích thông tin để làm rõ nhu cầu cải thiện kết quả thực hiện công việc trong hoạt động của người lao động và xác định liệu đào tạo có phải là giải pháp

Công tác đào tạo hiệu quả hay không là dựa vào kết quả đánh giá nhu cầu để xác định nhu cầu đào tạo với nội dung gì, thiết kế chương trình đào tạo

ra sao, ai tham gia giảng dạy, chi phí bao nhiêu và đối tượng nào tham gia đào tạo Điểm mấu chốt của giai đoạn này là thiết lập các mục tiêu cụ thể hoá mục đích của công tác đào tạo và năng lực mong muốn của người học sau khi hoàn

tất chương trình đào tạo Việc đánh giá nhu cầu đào tạo luôn đòi hỏi: (1) Thời gian; (2) Chi phí; (3) Nghiên cứu đánh giá

Rõ ràng rằng, nếu không có sự phân tích kỹ lưỡng về sự cần thiết phải tiến

hành đào tạo thì sự kém hiệu quả và lãng phí thời gian, chi phí là điều tất yếu

- Thứ nhất, cần phải triển khai các hoạt động điề

sử dụng nhân lực qua ĐTN trong các ngành KT, vùng KT và từng địa phương Việc “nắm” nhu cầu phải đi trước một bước và phải triển khai thường xuyên với quy mô và mức độ khác nhau, để kịp thời bổ sung những thông tin nhu cầu về những nghề mới với quy mô và trình độ phù hợp Nhu cầu sử dụng LĐ chính là “đầu ra ” của đào tạo, qua đó có thể biết được cần đào tạo những nghề gì với trình độ nào

- Thứ hai, đồng thời với việc nắm thông tin về nhu cầu sử dụng LĐ, cần

thiết phải khảo sát nhu cầu học nghề của đối tượng, nghĩa là cần có sự phân nhóm đối tượng để tổ chức các khoá đào tạo phù hợp Do đặc thù của sản xuất

là có thể sử dụng LĐ từ rất trẻ cho đến sau độ tuổi LĐ ( theo quy định của pháp luật LĐ) Vì vậy, có thể có những đối tượng chỉ có thể tham gia được các khoá đào tạo ngắn hạn, nhưng cũng có nhóm đối tượng ( ví dụ từ 16- 24 tuổi) có thể và có điều kiện tham gia các khoá đào tạo dài hạn Mặt khác, cần thiết phải phân các nhóm đối tượng trên trình độ học vấn, đối với những người có trình độ học vấn thấp, họ có thể theo học các khoá dạy nghề ngắn hạn (sơ cấp nghề và dạy nghề thường xuyên) Ngược lại, đối với những người

có học vấn cao hơn (THCS, PHPT ) có đủ điều kiện có thể theo các khoá học nghề ở trình độ trung cấp hoặc cao đẳng nghề Hơn nữa, cũng phải khảo sát đặc điểm và thói quen canh tác của thanh niên dân tộc ở các vùng miền khác nhau để có thể có các hình thức đào tạo phù hợp

Xác định ngành nghề đào tạo cho đối tượng thanh niên dân tộc

Dựa trên kết quả điều tra nhu cầu sử dụng lao động qua ĐTN và nhu cầu của các đối tượng thanh niên dân tộc theo học nghề, trên cơ sở phân tích

các yếu tố về KT – XH, đặc điểm của thanh niên dân tộc theo từng vùng miền

và từng thời điểm khác nhau để xác định ngành nghề đào tạo của TNDT, nhằm tạo cơ hội tìm được việc làm bao gồm cả việc làm tự tạo và việc làm nhận lương, làm công

Các ngành nghề phi NN đòi hỏi trình độ LĐ cao hơn NN Đối với lĩnh vực ngành nghề Nông – Lâm – Thuỷ sản, nhu cầu được đào tạo sơ cấp của TNDT chiếm 30%, đào tạo trung cấp chiếm 55%, và CĐ-ĐH trở lên chiếm khoảng 15% Đối với các ngành nghề CN- Xây dựng, nhu cầu đào tạo trung cấp chiếm 75%, CĐ-ĐH trở lên chiếm khoảng 11.4% và sơ cấp chỉ chiếm 13.6% Trong ngành dịch vụ, nhu cầu đào tạo CĐ-ĐH trở lên đạt khá cao 22.9%, đào tạo trung cấp chiếm 56.3% và sơ cấp chiếm 20.8%

Như vậy, kết quả điều tra trên phản ánh thực tế cần xác định cơ cấu chương trình ĐTN cho TNDT ở các cấp trình độ đào tạo với các kỹ năng phù hợp Các ngành nghề cần xác định đào tạo và cũng là mong muốn được đào tạo của TNDT như: trồng trọt, chăn nuôi, công nhân kỹ thuật, xây dựng, KT, tiểu thủ CN….Những ngành có tỷ lệ mong muốn cao như: trồng trọt, chăn nuôi, công nhân kỹ thuật (chiếm tới hơn 20% mỗi loại nghề) Tiếp đến là các loại nghề dệt may và KT, các loại nghề khác có nhu cầu đào tạo không đáng kể

1.2.3 Lựa chọn hình thức đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc

Một trong những nhiệm vụ quan trọng của kế hoạch ĐTN là xác định các hình thức đào tạo thích hợp Hình thức ĐTN là cơ sở để xây dựng kế hoạch ĐTN, đồng thời cũng là cơ sở để tính toán hiệu quả KT của ĐTN Tuỳ theo yêu cầu và điều kiện thực tế có thể áp dụng hình thức đào tạo này hay hình thức đào tạo khác Những hình thức ĐTN đang được áp dụng chủ yếu hiện nay là:

- Kèm cặp trong sản xuất: Là hình thức đào tạo trực tiếp tại nơi làm

việc, chủ yếu là thực hành ngay trong quá trình sản xuất Kèm cặp trong sản xuất được tiến hành dưới hai hình thức: kèm cặp theo cá nhân và kèm cặp

theo tổ chức, đội sản xuất Với kèm cặp theo cá nhân, mỗi người học nghề được một công nhân giỏi, thợ giỏi hoặc người có trình độ tay nghề cao hướng dẫn (Người hướng dẫn) Người hướng dẫn vừa sản xuất vừa tiến hành dạy nghề theo kế hoạch Với hình thức kèm cặp theo tổ, đội sản xuất, người học nghề được tổ chức thành từng tổ và phân công cho những người hướng dẫn dạy nghề thoát ly sản xuất chuyên trách trình độ nghề nghiệp và phương pháp

sư phạm nhất định Quá trình đào tạo được tiến hành qua các bước:

+ Bước 1: Người hướng dẫn vừa sản xuất vừa hướng dẫn người học nghề Trong bước này, người hướng dẫn vừa sản xuất vừa phải giảng cho người học về cấu tạo máy móc thiết bị, nguyên tắc vận hành, qui trình công nghệ, phương pháp làm việc ( Chủ yếu phần thực hành) người học nghề theo dõi những thao tác, phương pháp làm việc của người hướng dẫn Đồng thời doanh nghiệp hoặc phân xưởng và tổ chức khác dạy lý thuyết liên quan đến nghề học cho người học (do kỹ sư hay kỹ thuật viên đảm nhận)

+ Bước 2: Giao việc làm thử, người học nghề bắt tay vào làm thử dưới

sự kiểm tra uốn nắn của người hướng dẫn

+ Bước 3: Giao việc hoàn toàn cho người học nghề khi người học nghề

có thể tiến hành công việc độc lập được, người hướng dẫn vẫn thường xuyên theo dõi giúp đỡ

- Hình thức mở các lớp cạnh doanh nghiệp, cơ sở sản xuất: Là các lớp

do doanh nghiệp hoặc cơ sở sản xuất tổ chức nhằm đào tạo riêng cho mình hoặc cho các doanh nghiệp, cơ sở xuất cùng ngành, cùng lĩnh vực Chủ yếu ĐTN cho công nhân mới được tuyển dụng, đào tạo lại nghề, nâng cao tay nghề, chuyển giao công nghệ, kỹ thuật mới Hình thức đào tạo này không đòi hỏi có đầy đủ cơ sở vật chất, kỹ thuật riêng, không cần bộ máy chuyên trách

mà dựa vào các điều kiện sẵn có của doanh nghiệp Chương trình đào tạo gồm hai phần: lý thuyết và thực hành sản xuất, phần lý thuyết được giảng tập trung

do các kỹ sư, cán bộ kỹ thuật phụ trách, phần thực hành được tiến hành ở các

phân xưởng, cơ sở sản xuất do các kỹ sư hoặc công nhân lành nghề hướng dẫn cho người học nghề

- Hình thức đào tạo ở các trường chính qui: Đáp ứng yêu cầu sản xuất

ngày càng phát triển trên cơ sở kỹ thuật hiện đại, các Bộ hoặc Ngành thường

tổ chức các trường dạy nghề tập trung, qui mô lớn, đào tạo công nhân có trình

độ cao, chủ yếu là đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật, kỹ thuật viên có trình

độ cao Thời gian đào tạo tuỳ theo nghề đào tạo và trình độ đào tạo, ra trường được cấp bằng nghề, chứng chỉ nghề Khi tổ chức các trường dạy nghề cần phải có bộ máy quản lý, đội ngũ giáo viên chuyên trách và cơ sở vật chất riêng cho đào tạo Để nâng cao chất lượng đào tạo các trường cần phải đảm bảo các điều kiện sau đây:

+ Phải có đội ngũ giáo viên đủ khả năng chuyên môn và kinh nghiệm giảng dạy

+ Phải được trang bị máy móc, thiết bị phục vụ cho giảng dạy và học tập, các phòng thí nghiệm, xưởng trường Nhà trường cần tổ chức các phân xưởng sản xuất vừa phục vụ cho giảng dạy vừa sản xuất của cải vật chất cho

xã hội Nếu không có điều kiện tổ chức xưởng sản xuất thì nên để gần các doanh nghiệp lớn của ngành, tạo điều kiện thuận lợi cho dạy và học Các tài liệu và sách giáo khoa phải được biên soạn thống nhất cho các nghề, các trường

Đối với nhóm đối tượng TNDT đào tạo để có thể làm NN hiện đại, do đặc thù của đối tượng TNDT là lao động chính trong gia đình, công việc chủ yếu là trồng trọt và chăn nuôi, người lao động làm việc theo mùa vụ, nên các khoá đào tạo cần gắn với việc vừa học, vừa làm việc của người lao động, hoặc phải lựa chọn thời gian nông nhàn của người dân để tổ chức khoá học cho phù hợp Mặt khác, do tính đa dạng của vật nuôi, cây trồng NN, các khoá học nên được tổ chức gắn với thời kỳ sinh trưởng của vật nuôi, cây trồng Điều này đòi hỏi việc xây dựng chương trình đào tạo phải rất linh hoạt và khoa học

Để nâng cao hiệu quả đào tạo, việc tổ chức các khoá học với các hình thức và phương thức khác nhau đối với TNDT rất quan trọng ( khái quát lại là các mô hình ĐTN) ĐTN choTNDT

phù hợp với từng nhóm đối tượng và điều kiện của từng vùng, miền , như đào tạo tập trung tại cơ sở dạy nghề đối với những thanh niên chuyển đổi nghề nghiệp ( trung tâm dạy nghề, trường trung cấp, cao đẳng nghề, các trường khác có tham gia dạy nghề ); ĐTN lưu động cho thanh niên là

ĐTN tại nơi sản xuất

1.2.4 Đánh giá kết quả đào tạo

Việc đánh giá được thực hiện để tìm hiểu xem chương trình đào tạo đảm bảo: Lượng kiến thức, kỹ năng học viên tiếp thu, đặc biệt khả năng và mức độ ứng dụng của các kỹ năng và kiến thức đó vào trong công việc thực tiễn Đánh giá kết quả là sự xác định chính thức về chất lượng, hiệu quả của một chương trình đào tạo và đánh giá là phương tiện xác định xem chương trình đào tạo có đáp ứng các mục đích của nó

Muốn đánh giá chính xác hiệu quả đào tạo của một mô hình đào tạo, việc trước tiên là phải xây dựng hệ thống các tiêu chí đánh giá Thực tế hiện nay, công tác đánh giá kết quả đào tạo tại các doanh nghiệp thường theo hệ thống đánh giá bốn cấp độ Hệ thống này xây dựng vào năm 1959 gồm bốn cấp độ:

(1) Cấp độ 1: Phản ứng Học viên có hài lòng với khóa học họ tham dự?

- Tìm hiểu phản ứng của học viên đối với khóa học họ tham dự

- Sau khi kết thúc khóa học, thông qua các phiếu thăm dò được phát cuối khóa để thu thập các ý kiến của học viên về những khía cạnh của khóa học

(2) Cấp độ 2: Kết quả học tập Học viên học được những gì từ khóa học?

- Kết quả học tập được xác định dựa trên lượng kiến thức, kỹ năng, thái

độ mà học viên tiếp thu được từ khóa học

- Xác định mức độ mà học viên có thể cải thiện, nâng cao mở rộng kiến thức và kỹ năng của họ sau khi tham dự khóa học thông qua bảng câu hỏi thăm dò ý kiến, khảo sát, kiểm tra lý thuyết trên giấy, kiểm tra thực hành, đánh giá theo nhóm, tự đánh giá

- Học viên tham gia trước khi khóa học bắt đầu và kỳ thi sau khi khóa học kết thúc để xác định một cách tương đối ảnh hưởng của việc đào tạo đối với họ

(3) Cấp độ 3: Ứng dụng Học viên có ứng dụng được những gì họ tiếp thu từ khóa học vào công việc của họ không hoặc sau khóa học họ có nâng cao được hiệu quả công việc của mình không?

- Khả năng và mức độ ứng dụng của những kiến thức và kỹ năng học viên đạt được từ khóa học vào công việc của họ

- Việc đánh giá này tốt nhất nên thực hiện ba hay sáu tháng sau khóa học

- Kết hợp so sánh hai kết quả đánh giá: Kết quả của kiểm tra trước và sau đào tạo với kết quả sau ba hoặc sáu tháng

- Công tác đánh giá cấp độ này cần được thực hiện nhiều lần trong năm

đối với tổ chức?

- Đánh giá hiệu quả thông qua ảnh hưởng của nó với kết quả kinh doanh

- Điểm khác biệt của cấp độ này với cấp độ 3 là việc đánh giá được thực hiện ở cấp độ tổ chức nói chung, nghĩa là nó phản ánh mục tiêu cao nhất của chương trình đào tạo, đó là lợi nhuận của tổ chức thu được từ kinh phí đầu đào tạo

- Có hồ sơ theo dõi biểu hiện công tác của nhân viên, các dữ liệu về chi phí, năng suất, thu nhập, thời gian cần thực hiện một công việc cần được thu

thập trước và sau khi học viên tham dự chương trình đào tạo, sau đó so sánh với kết quả để định lượng kết quả của đào tạo

Phương pháp định lượng: Được tính gián tiếp thông qua các chỉ tiêu

hiệu quả hoạt động của tổ chức hành chính công trước và sau khi đào tạo

Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả được sử dụng:

- Tăng tỷ lệ khách hàng hài lòng với dịch vụ công

- Rút ngắn thời gian để thực hiện hoàn thành một dịch vụ công

- Rút ngắn thời gian khách hàng phải chờ đợi giải quyết các dịch vụ hành chính công

- Giảm chi phí/dịch vụ công

1.3 MỘT SỐ YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN DÂN TỘC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY

1.3.1 Điều kiện tự nhiên:

Điều kiện tự nhiên các vùng có tác động đến sự phân bố LĐ, chất lượng LĐ từ đó có ảnh hưởng đến công tác ĐTN Thông thường giữa các vùng, miền trong một nước cũng có sự phân bổ TNDT không đều Vùng đồng bằng LĐ là TNDT thường ít hơn vùng miền núi Những vùng có LĐ là TNDT nhiều chủ yếu rơi vào các vùng cao, vùng xa, vùng sâu, vùng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống lại thường có trình độ phát triển thấp hơn

so với các vùng KT khác

Điều kiện tự nhiên, khí hậu, thời tiết đã tạo ra các đặc điểm con người khác nhau giữa các địa phương, vùng, miền dẫn đến có những đặc điểm khác nhau giữa LĐ các vùng, miền như LĐ thuộc các dân tộc khác nhau, LĐ ở các vùng sinh thái khác nhau, LĐ ở đồng bằng và miền núi, hải đảo,… đều có những đặc trưng về tập quán, phương thức sản xuất khác nhau Điều kiện về khí hậu, thời tiết giữa các vùng dẫn đến hệ sinh thái khác nhau, cây trồng, vật nuôi khác nhau, tạo ra nghề nghiệp, cách thức canh tác khác nhau của người

LĐ Vùng đồng bằng thường giỏi về nghề trồng lúa, vùng ven biển thường

giỏi nghề thủy sản, vùng miền núi, trung du lại giỏi về nghề trồng cây CN, lâm nghiệp…Điều kiện về khí hậu, thời tiết cũng tạo ra tính chất mùa vụ khác nhau dẫn đến công việc và thời gian của LĐ làm nghề nông cũng khác nhau Điều kiện khí hậu, thời tiết làm một số vùng thường xuyên gặp bão lụt, thiên tai làm cho sản xuất hay gặp rủi ro, hơn nữa ngày công bảo vệ đê, chống bão

lũ lớn Tất cả các yếu tố về điều kiện tự nhiên đều ảnh hưởng đến việc xây dựng kế hoạch, lựa chọn hình thức, danh mục nghề đào tạo… cho TNDT

1.3.2 Quy mô, chất lượng lực lượng lao động và tình hình việc làm cho TNDT

Yếu tố học vấn và kỹ năng làm việc của LLLĐ là “nội sinh” của bản thân người LĐ, nhưng lại ảnh hưởng trực tiếp tới khả năng học nghề trong việc đến một kiến thức và kỹ năng nhất định; đạt được làm việc theo yêu cầu của doanh nghiệp Với trình độ KH - CN ngày một phát triển, phát triển và

mở rộng kinh doanh, doanh nghiệp ngày càng cần nguồn LLLĐ có trình độ học vấn và tay nghề cao, tính chuyên nghiệp cao Tình trạng LĐ thiếu đào tạo hay đào tạo chưa đầy đủ đang phổ biến nay ở các vùng miền đặc biệt là vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn hiện nay là hệ quả từ chất lượng của khả năng tiếp thu từ phía người học

Để công tác ĐTN cho TNDT đạt hiệu quả, TNDT cần có một điều kiện

đó là phải có trình độ học vấn nhất định Điều kiện này có sự khác biệt đáng

kể giữa các ngành nghề đào tạo mà người LĐ mong muốn học nghề cho bản thân Như đối với ĐTN trong lĩnh vực NN, điều kiện học vấn chỉ đòi hỏi ở mức tốt nghiệp THCS (chiếm 64%), đối với ngành CN và dịch vụ thì điều kiện về học vấn cao hơn, tối thiểu là tốt nghiệp THPT (chiếm 61%), đối với việc làm trong ngành dịch vụ thì điều kiện về học vấn đòi hỏi cao nhất (gần 80% yêu cầu tối thiểu tốt nghiệp THPT) Điều này thể hiện, muốn giúp cho người đồng bào học nghề và công tác tạo việc làm trong từng lĩnh vực mà họ

mong muốn thì Nhà nước cần có kế hoạch và chương trình ĐTN cơ bản theo

đúng điều kiện, đòi hỏi về học vấn mà họ cần phải có để tạo được việc làm

1.3.3 Cơ sở vất chất cho đào tạo nghề và đội ngũ giáo viên

Đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý tại các cơ sở dạy nghề là chủ thể trong quá trình đưa lĩnh vực ĐTN phát triển theo yêu cầu của xã hội Do đặc điểm của đối tượng học nghề, hình thức đào tạo và chương trình đào tạo, nên đòi hỏi người giáo viên dạy nghề cần phải nắm rỏ đặc điểm tâm lý người học, vùng miền, kiến thức phổ thông và kỹ năng thực hành nghề thực tế…

Mặc dù Nhà nước đã nhận thấy được đồng nghĩa với việc qui hoạch mạng lưới cơ sở DN, tăng cường cơ sở vật chất thì công tác giáo viên là một trong những khâu quan trọng trong ĐTN, nhưng năm 2010 600

- Chương trình đào tạo và đối tượng học nghề chưa thực sự hấp dẫn đến người dạy nghề

Điều này đòi hỏi các cơ sở DN cùng với các cơ quan quản lý DN cần sớm nghiên cứu để có một lực lượng đội ngủ giáo viên và cán bộ quản lý đủ chuẩn khi tham gia vào lĩnh vực ĐTN

1.4 KINH NGHIỆM CỦA CÁC NƯỚC VÀ MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO TNDT

1.4.1 Kinh nghiệm của Na Uy

Na Uy được xem là quốc gia sở hữu nhiều mô hình dạy nghề tiên tiến trên thế giới, lại giàu kinh nghiệm trong việc quản lý hệ thống dạy nghề Từ những năm 1994 cho đến nay, Chính phủ Na Uy liên tục có những cải cách về giáo dục – đào tạo, có tác động mạnh mẽ đến hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia này

Chính phủ hỗ trợ kinh phí cho các doanh nghiệp với mức 12.000 Euro cho 2 năm học thực tập ở doanh nghiệp, đồng thời doanh nghiệp hỗ trợ ở mức 40% lương cơ bản ở năm đầu và 60% ở năm thứ hai

Hệ thống giáo dục - dạy nghề của Na Uy đang sử dụng mô hình 2+2, tức là 2 năm học ở trường và 2 năm học thực tế tại nhà máy hoặc doanh nghiệp hoặc linh hoạt hơn về thời gian

Ngay từ năm 1 doanh nghiệp sẽ cử các công nhân lành nghề hướng dẫn

về kĩ thuật cho học viên; từ năm thứ 2 sẽ giảm bớt hướng dẫn, tăng việc tự học Học viên sẽ được hưởng lương học việc trong cả 2 năm học

Về nội dung chương trình đào tạo nghề sẽ do các tổ chức 3 bên cấp quốc gia có nhiệm vụ xây dựng giáo trình dạy nghề và tổ chức đào tạo nghề Nội dung đào tạo được soạn thảo dựa trên nguyên tắc “xây dựng kiến thức cơ bản về đọc, viết, làm toán, khoa học, ngoại ngữ và các kĩ năng thực tiễn”

Bài học kinh nghiệm của Na Uy rút ra cho nước ta là cần tăng cường

mối quan hệ các bên: doanh nghiệp, người lao động và nhà trường về kinh phí đào tạo và chương trình đào tạo nghề

1.4.2 Kinh nghiệm của Nhật Bản

Giáo dục và đào tạo là vấn đề được Nhà nước Nhật Bản đặc biệt quan tâm Điều này thể hiện qua tỷ lệ chi phí cho giáo dục trong tổng chi tiêu của chính phủ

Ngoài ra Nhật Bản đã tiến hành dân chủ hoá hệ thống giáo dục, mở rộng chế độ giáo dục phổ cập không mất tiền từ 6 năm thành 9 năm trong hệ thống giáo dục 12 năm Đặc biệt các trường đại học kỹ thuật hệ 1 năm và 2 năm đào tạo các kỹ năng thực hành rất được chú ý phát triển

Nhật Bản cũng đã sử dụng nhiều chính sách, biện pháp khuyến học khác nhau Một trong những chính sách rất đáng chú ý là chính sách “du học tại chỗ” Thực hiện chính sách này, người Nhật đã liên kết với các trường đại học của Mỹ và các nước tiên tiến phương Tây khác mở các chi nhánh đại học tại Nhật, mời giáo viên, sử dụng các chương trình, nội dung giảng dạy của các nước đó, kết hợp bổ sung những nội dung cần thiết và phù hợp với điều kiện Nhật Bản Phương thức này một mặt cho phép các sinh viên Nhật Bản tiếp cận được các tri thức khoa học kỹ thuật tiên tiến, mặt đảm bảo họ không bị thoát ly khỏi thực tế phát triển kinh tế, xã hội của nước mình

Riêng ở Nhật Bản, chế độ sử dụng nguồn nhân lực thích hợp, lao động trẻ được chú ý sử dụng Nhờ cách bố trí công việc theo kiểu luân phiên (người lao động đổi chỗ làm ngay trong phạm vi một công ty hoặc giữa các công ty

có quan hệ làm ăn lâu dài với nhau trên cơ sở các thoả thuận song phương) đã cùng một lúc giúp đạt được các mục tiêu: tạo ra một phạm vi rộng các kỹ năng cho cá nhân người lao động, đồng thời cho phép các công ty chủ động và linh hoạt trong việc đáp ứng các nhu cầu luôn thay đổi về thành phần tay nghề của lao động, giảm chi phí tìm kiếm công việc mới của cá nhân người lao động”

Bên cạnh những nỗ lực của Chính phủ, khu vực tư nhân ở Nhật Bản cũng tham gia tích cực vào các hoạt động phát triển giáo dục, đào tạo

Kinh nghiệm khi áp dụng vào Việt Nam:

- Cần chú trọng đào tạo giáo dục phổ thông ở tất cả các cấp, tạo nền tảng cho phát triển đào tạo nghề sau này

- Coi trọng những người lao động trẻ, năng động, nhiệt tình và rất sáng tạo dù kinh nghiệm còn ít

- Tăng cường vai trò của khu vực tư nhân trong công tác đào tạo nguồn nhân lực: đặc biệt về phong cách, kỹ thuật lao động, kiến thức thực tế

Thứ hai, Chính phủ Hàn Quốc yêu cầu sự đóng góp của các doanh nghiệp khu vực tư nhân cho phát triển đào tạo nghề Các doanh nghiệp tư nhân phải dành chi phí cho dạy nghề trong doanh nghiệp hoặc đóng thuế đào tạo

Thứ ba, chính sách dạy nghề ở Hàn Quốc được luật hoá Luật về đào tạo nghề ban hành năm 1967 đã trở thành nền tảng để Hàn Quốc thi hành các chính sách khuyến khích doanh nghiệp tư nhân tích cực đầu tư vốn cho phát triển đào tạo nghề

* Đài Loan

Theo TS Vũ Thuỳ Dương (2009), Đài Loan là một ví dụ điển hình về sự thành công khi biết kết hợp giữa vấn đề kiện toàn nguồn nhân lực với việc đào tạo, sử dụng hiệu quả nguồn nhân tài

Thứ nhất, cần kết hợp hiệu quả giữa phát triển hệ thống đào tạo nguồn nhân lực với các chiến lược phát triển kinh tế xã hội

Thứ hai, đa dạng hoá các hình thức và phương pháp đào tạo nguồn nhân lực, tạo ra một môi trường cạnh tranh giữa các trường công lập và tư thục, đồng thời góp phần tạo thêm nhiều cơ hội học tập và nâng cao trình độ cho người dân Đài Loan khuyến khích tư nhân mở trường tư thục, thậm trí còn hỗ trợ kinh phí ở những mức độ khác nhau Chính quyền Đài Loan cũng rất xem trọng vấn đề chất lượng đào tạo ngoài công lập, qua một khung tiêu chuẩn chất lượng thống nhất giữa hệ thống đào tạo công lập và tư thục, để đảm bảo mặt bằng chất lượng chung

Bên cạnh đó, phương pháp dạy truyền thống (đọc chép) đều đã chuyển sang phương pháp mới, đó là: hướng dẫn, đặt vấn đề, giải đáp vấn đề và thường xuyên kiểm tra trên lớp để hình thành các kỹ năng và thói quen tự học,

tự nghiên cứu hay nói cách khác là cá nhân hoá việc tự học của học sinh… Qua đó, giúp tố chất sáng tạo của mỗi người được phát huy tối đa, tạo ra môi trường học tập thoải mái gây hứng thú học tập cho học viên

Thêm vào đó, hình thức liên kết đào tạo giữa công ty – trường đại dọc và đào tạo tại chỗ do chính các cơ sở sử dụng lao động tổ chức đã được lưu tâm

và dành nhiều ưu đãi Các tập đoàn thường trích một phần lớn kinh phí của mình để đầu tư vào các trường đại học

Việc thí điểm phương thức vừa “học vừa làm” – kết hợp giữa giờ lên lớp với giờ thực hành ngay tại nhà máy, cũng là nét rất độc đáo của Đài Loan (học sinh lúc này, còn được xem là “công nhân” của nhà máy và được hưởng lương Sự kết hợp này đã tạo ra tâm lý hứng thú cho học sinh Vì từ đây, học không những thu được nhiều kiến thức thực tế mà còn có tiền lương phục vụ cuộc sống sinh hoạt hằng ngày giảm bớt gánh nặng cho gia đình

1.4.4 Kinh nghiệm đào tạo nghề ở Việt Nam

a Thực tiền công tác đào tạo nghề tại Việt Nam

Trong những năm qua, do sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, sự chỉ đạo của Chính phủ và sự cố gắng của các cấp, các ngành công tác đào tạo nghề đã từng bước được đổi mới và phát triển đáp ứng ngày một tốt hơn nhu cầu nhân lực kỹ thuật trực tiếp phục vụ phát triển kinh tế- xã hội

Hệ thống và mạng lưới dạy nghề đã bắt đầu được đổi mới và phát triển, chuyển từ hệ thống dạy nghề trình độ thấp với hai cấp trình độ đào tạo sang hệ thống dạy nghề với ba cấp trình độ đào tạo: sơ cấp nghề, trung cấp nghề và cao đẳng nghề; coi trọng dạy nghề trình độ cao để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, chuyển từ đào tạo theo hướng cung sang đào tạo theo hướng cầu của thị trường lao động

Mạng lưới các cơ sở dạy nghề được phát triển theo quy hoạch rộng khắp trên toàn quốc, đa dạng về hình thức sở hữu và loại hình đào tạo; từng bước khắc phục tình trạng mất cân đối giữa nhu cầu với năng lực đào tạo và phân bố cơ sở dạy nghề giữa các vùng, các ngành; số lượng cơ sở dạy nghề tư thục tăng nhanh

lược phát triển giáo dục 2001 – 2010 đề ra, đáp ứng nhu cầu về nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Cơ cấu ngành nghề trong đào tạo nghề đã từng bước được điều chỉnh theo cơ cấu ngành nghề trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Các cơ sở dạy nghề đã mở thêm nhiều nghề đào tạo mới mà thị trường lao động có nhu cầu Cùng với việc đào tạo các nghề phục vụ cho các khu công nghiệp, khu chế xuất, các cơ sở dạy nghề đã tổ chức đào tạo các nghề phục vụ cho việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn và giải quyết việc làm cho người lao động

Các điều kiện đảm bảo chất lượng dạy nghề được cải thiện, chất lượng

và hiệu quả đào tạo nghề có bước chuyển biến tích cực, đào tạo nghề đã gắn với sử dụng lao động, đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động

Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đã bước đầu được chú trọng Ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định 1956/QĐ-TTg phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 Tỷ

lệ lao động nông thôn qua đào tạo nghề đã tăng lên hàng năm Trong 2 năm

2009 – 2010 đã đào tạo nghề cho gần 95.000 người là dân tộc và học sinh dân tộc thiểu số (chưa bao gồm dạy nghề theo Chính sách của Đề án 1956), trong

đó trình độ Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề là 45.000 người Từ năm 2010 bắt đầu triển khai thực hiện đề án 1956, thí điểm các mô hình đào tạo, đặt hàng đào tạo gắn với việc làm, hơn 300 ngàn người đã được đào tạo nghề Chất lượng và hiệu quả đào tạo nghề cho lao động nông thôn đã được nâng lên rõ rệt Năm 2010, tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo nghề đạt khoảng 22% Ở nhiều địa phương, tỷ lệ lao động sau khi đào tạo nghề có được việc làm hoặc

tự tạo việc làm đúng nghề đào tạo đạt trên 70%

Đã có một số cơ chế chính sách tạo cơ hội học nghề để mọi người có nhu cầu học nghề đều được tham gia học nghề một cách dễ dàng; đồng thời đã chú trọng đến việc xây dựng và ban hành chính sách ưu tiên dạy nghề cho

những nhóm người yếu thế như: người dân tộc thiểu số, người nghèo, người tàn tật

Cán bộ quản lý đào tạo nghề ở các cơ sở dạy nghề đã được bố trí đảm bảo theo chức năng, cơ cấu tổ chức bộ máy theo quy định, chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý đã được nâng lên

Nguồn lực đầu tư cho đào tại nghề đã được đa dạng hóa, trong đó ngân sách nhà nước giữ vai trò chủ đạo

b Kinh nghiệm đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc ở Việt Nam

Bà Nguyễn Thị Hằng, nguyên Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh

và Xã hội, Chủ tịch Hội dạy nghề Việt Nam cho rằng: dạy nghề đối với đồng bào dân tộc thiểu số phải được coi là “mục tiêu kép” vì vừa giải quyết công ăn việc làm, vừa kiểm soát được tình trạng đồng bào dân tộc thiểu số không có việc làm, thiếu hiểu biết bị cuốn vào tệ nạn xã hội và bị xúi giục, lôi kéo gây ảnh hưởng và tiềm ẩn nguy cơ mất an ninh trật tự và chính trị Nhưng hiện tại, chúng ta đang còn ít dự án đào tạo và việc làm cụ thể có thể đi vào cuộc sống

Cũng chính vì vậy phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân yêu cầu Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tiếp tục phát triển hệ thống các trường, lớp dạy nghề (kể cả các ngành nghề phi nông nghiệp),đào tạo theo địa chỉ, theo yêu cầu để đáp ứng nguồn nhân lực cho nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội Khuyến khích các doanh nghiệp trực tiếp tham gia thu hút lao động và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kỹ thuật lao động cho đồng bào dân tộc thiểu số Phải luôn luôn gắn liền quyền lợi của người dân địa phương với các trường đào tạo nghề đóng tại địa phương đó Cần bổ sung cho các trung tâm dạy nghề chức năng giới thiệu việc làm cho các học viên sau học nghề Nhanh chóng đẩy mạnh công tác xã hội hóa công tác dạy nghề, khuyến khích các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực này Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội cần kiểm tra lại những chương trình giáo dục dạy nghề đang triển khai kém hiệu quả ở các tỉnh, thành trên toàn quốc, tuyệt đối không để tồn tại những trung tâm dạy

nghề đào tạo chạy theo hình thức, chất lượng không đạt chuẩn, gây lãng phí cho xã hội

Tuy nhiên theo Thứ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội Lê Bạch Hồng, chính sách đối với việc dạy và học nghề cho học sinh, thanh niên dân tộc thiểu số đã được quan tâm nhưng chưa đầy đủ Thực tế cho thấy, mới chỉ đáp ứng được khoảng 10-15% nhu cầu học nghề ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số Đối tượng được thụ hưởng các chính sách trong học nghề chủ yếu là học sinh dân tộc thiểu số trong các trường phổ thông dân tộc nội trú (khoảng 10% tổng số học sinh dân tộc thiểu số)

Số lượng đồng bào dân tộc tham gia học nghề lại chủ yếu tập trung vào học ngắn hạn, còn số học nghề dài hạn, trung cấp nghề và cao đẳng để ra trường có bằng cấp chuyên nghiệp là rất ít

Như vậy ĐTN cho TNDT có thể được hiểu là dạy nghề cho những người có khả năng lao động chủ yếu sinh sống ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn trên địa bàn tỉnh Đào tạo nghề cho đối tượng thanh niên dân tộc vừa có ý nghĩa kinh tế tạo thu nhập cho người lao động, vừa có ý nghĩa xã hội và nhân văn sâu sắc đã giải quyết được vấn đề việc làm cho xã hội Do đặc điểm của lao động là thanh niên dân tộc , nên việc ĐTN cần phải có những cách thức tổ chức phù hợp với từng nhóm đối tượng Để xây dựng được các mô hình ĐTN phù hợp, chúng ta phải triển khai một số nội dung chủ yếu sau:Muốn đào tạo trước hết phải xác định mục tiêu đào tạo, xác định nhu cầu sử dụng lao động qua ĐTN và nhu cầu lao động của người học nghề để lựa chọn hình thức ĐTN cho TNDT sao cho phù hợp Ngoài ra điều kiện tự nhiên, yếu tố học vấn và kỹ năng làm việc của lực lượng lao động cũng tác động trực tiếp tới khả năng học nghề Trên đây là cơ sở

lý luận về ĐTN cho đối tượng thanh niên dân tộc mà từ đó làm rõ hơn về thực trạng ĐTN cho TNDT trên địa bàn tỉnh Đắk Lăk

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN DÂN

TỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂKLĂK

2.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂKLĂK

2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội của tỉnh Đăklăk tác động đến phát triển đào tạo nghề trên địa bàn

a Về điều kiện tự nhiên

Đăklăk nằm ở trung tâm vùng Tây Nguyên, đầu nguồn của hệ thống sông Sêrêpôk và một phần của sông Ba, nằm trong khoảng tọa độ địa

lý từ 107o28'57"- 108o59'37" độ kinh Đông và từ 12o

9'45" - 13o25'06" độ vĩ Bắc Độ cao trung bình 400 – 800 mét so với mặt nước biển, phía Đông của Đắk Lắk giáp Phú Yên và Khánh Hoà, phía Nam giáp Lâm Đồng và Đắk Nông, phía Tây giáp Campuchia với đường biên giới dài 193 km, tỉnh Gia Lai nằm ở phía Bắc Đắk Lắk có địa hình có hướng thấp dần từ đông nam sang tây bắc Khí hậu toàn tỉnh được chia thành hai tiểu vùng, vùng phía tây bắc có khí hậu nắng nóng, khô hanh về mùa khô, vùng phía đông và phía nam có khí hậu mát mẻ, ôn hoà Thời tiết chia làm 2 mùa khá rõ rệt là mùa mưa và mùa khô Mùa mưa thường bắt đầu từ tháng 5 đến tháng 10 kèm theo gió tây nam thịnh hành, các tháng có lượng mưa lớn nhất là tháng 7,8,9, lượng mưa chiếm 80-90% lượng mưa năm Riêng vùng phía đông do chịu ảnh hưởng của đông Trường Sơn nên mùa mưa kéo dài hơn tới tháng 11 Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, trong mùa này độ ẩm giảm, gió đông bắc thổi mạnh, bốc hơi lớn, gây khô hạn nghiêm trọng Lượng mưa trung bình nhiều năm toàn tỉnh đạt từ 1600–1800 mm

b Về kinh tế xã hội

Được sự quan tâm của Trung ương, sự lãnh đạo của Tỉnh uỷ, sự phối hợp chặt chẽ của HĐND và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Uỷ ban Nhân dân tỉnh Đắk Lắk đã chỉ đạo các ngành, các cấp, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân các dân tộc trong tỉnh nỗ lực vượt qua khó khăn, thách thức, phấn đấu để đạt được những thành tựu đáng kể trong việc phát triển kinh

tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng trong những năm qua đạt được kết quả khả quan Giá trị tổng sản phẩm năm 2013 bình quân đầu người (giá hiện hành) ước đạt 14,2 triệu đồng/người (theo giá so sánh 1994); tương đương 963,3 USD Tốc độ tăng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh trong những năm qua tăng nhanh, bình quân 22,9%/năm, chiếm 10,3% GDP

Tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng cao, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, tăng tính bền vững trong phát triển; đổi mới mạnh

mẽ khoa học và công nghệ, nâng cao rõ rệt chất lượng giáo dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực và y tế, văn hóa, thể dục thể thao Kết hợp giữa phát triển kinh tế với bảo đảm an sinh xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái, phát huy sức mạnh đoàn kết các dân tộc, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, bảo đảm quốc phòng an ninh để từng bước xây dựng tỉnh Đắk Lắk trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội của vùng Tây Nguyên, một cực phát triển trong tam giác phát triển Việt Nam – Lào - Cămpuchia

Hầu hết lao động ở Đắk Lắk có chất lượng thấp, chưa qua đào tạo Tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2010 của tỉnh Đắk Lắk khoảng 26,3%, trong đó lao động qua đào tạo nghề chiếm 19% Cũng theo thống kê của tỉnh Đắk Lắk năm

2010 có khoảng 17.400 cán bộ khoa học kỹ thuật có trình độ từ đại học, cao đẳng trở lên, trong đó có 39 tiến sỹ và 3 phó giáo sư Đến năm 2013 tỉnh Đăk Lắk có khoảng 873.869 lao động, trong đó có khoảng 30% lao động qua đào tạo, trong số những lao động qua đào tạo thì có khoảng 89,4% là lao động qua

đào tạo nghề, còn lại 10,6% là các bậc trung học chuyên nghiệp trở lên Trong

số những người qua đào tạo nghề thì chủ yếu là đào tạo sơ cấp, ngắn hạn Bên cạnh đó nguồn nhân lực qua đào tạo lại phân bố không đồng đều giữa các khu vực, chủ yếu tập trung ở thành phố Buôn Ma Thuột, thị trấn, các khu công nghiệp Khu vực nông thôn thiếu cán bộ kỹ thuật trầm trọng, đặc biệt là những khu vực khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng các dân tộc thiểu số

Ở các khu vực này là lao động nông nghiệp chưa qua đào tạo, lao động theo kinh nghiệm và phong tục tập quán, hiệu quả không cao

Giáo dục nghề nghiệp và đại học phát triển cả số lượng và chất lượng Đại học Tây Nguyên đào tạo đại học đa ngành Nhiều trường Đại học trong cả nước liên kết với trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh và thành phố đào tạo cán bộ không chỉ cho Đắk Lắk – Buôn Ma Thuột mà cho cả Tây Nguyên Hệ thống giáo dục cao đẳng, trung cấp, đa ngành, đa lĩnh vực đảm bảo cung cấp

nhân lực cho nền kinh tế - xã hội của Đắk Lắk – Đắk Nông

2.1.2 Khái quát hoạt động đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh Đăklăk

Trong những năm qua, tỉnh Đắk Lắk đã có rất nhiều chính sách nâng cao chất lượng lao động Nhưng nhìn chung, chất lượng lao động của tỉnh còn

ở mức thấp so với mức bình quân chung của cả nước, vẫn chưa theo kịp sự phát triển của khoa học công nghệ

Với tỷ lệ 53,55% dân số toàn tỉnh là dân tộc thiểu số, lực lượng thanh niên là dân tộc thiểu số cũng chiếm một tỷ lệ tương đương, hầu hết là sống tại khu vực nông thôn (chiếm 68,7%) Vì vậy, vấn đề dạy nghề và giải quyết việc làm cho thanh niên dân tộc là điều quan tâm, trăn trở của Ủy ban nhân dân tỉnh và của ngành lao động - thương binh xã hội Tuy tỷ lệ thất nghiệp toàn tỉnh tương đối thấp nhưng việc làm của thanh niên dân tộc thiểu số chất lượng không cao, thu nhập thấp Thanh niên dân tộc thiểu số không có nhiều cơ hội

về việc làm ở khu vực đòi hỏi trình độ tay nghề cao mà chỉ là những công việc đơn giản Việc dạy nghề cho đối tượng này cũng gặp nhiều khó khăn do mặt