Phân tích các giải pháp phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Phân tích các giải pháp phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Trờng đại học kinh tế quốc dân

Khoa khoa học quản lý

A lời nói đầu

Trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội Đảng và Nhà nớc ta chủ chơngnhất quán và lâu dài phát triển nền kinh tế nhiều thành phần vận động theo cơchế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa gọi làkinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa

Việc tồn tại một nền kinh tế nhiều thành phần ở nớc ta là một tất yếukhách quan nó không chỉ là do sự đa dạng hoá các các hình thức sở hữu mà có

do vai trò rất quan trọng trong phát triển kinh tế Để cho các thành phần kinh tếcùng tồn tại và phát triển bình đẳng và cạnh tranh nhau chúng ta hớng các thànhphần kinh tế này vận hành theo cơ chế thị trờng, chịu sự chi phối của các quyluật kinh tế và chịu sự điều tiết của Nhà nớc

Cơ chế thị trờng có vai trò rât lớn đối với việc phát triển kinh tế nó phản

ánh sự chi phối của các quy luật kinh tế Cơ chế thị trờng đòi hỏi mọi thành phầnkinh tế phải hoạt động có hiệu quả trong quá trình tồn tại, đòi hỏi phải cạnhtranh nhau để đi lên Bên cạnh những tác động rất tích cực thì cơ chế thị trờngcũng tạo ra nhiều tiêu cực cho xã hội nh sự phân chia giàu nghèo ngày càng giatăng, tình trạng thất nghiệp, lạm phát, khủng hoảng theo chu kỳ … Đồng thời Đồng thờiviệc chạy theo lợi nhuận quá mức làm ô nhiễm môi trờng, khai thác cạn kiệt tàinguyên thiên nhiên Do đó việc xây dựng một nền kinh tế thị trờng vận hànhtheo cơ chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa là rất phù hợp với đất nớc ta,

nó vừa đáp ứng đợc xu thế phát triển tất yếu của nhân loại vừa thể hiện đợc vaitrò của Nhà nớc là khắc phục đợc hạn chế của cơ chế thị trờng đem lại đồng thờitạo cho cơ chế thị trờng hoạt động có hiệu quả.Để có thêm kiến thức về kinh tếthị trờng và chủ nghĩa xã hội em đã lựa chọn đề tài:

“Phân tích các giải pháp phát triển kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở việt nam”

Nội dung bài viết gồm ba mục

I Sự cần thiết khách quan phải hình thành và phát triển kinh tế thị ờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

tr-II Đặc điểm của kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam.

III Các giải pháp hình thành và phát triển kinh tế thị trờng ở việt nam

Em xin chân thành cảm ơn thầy Nguyễn Quốc Hùng và các thầy, cô trong

bộ môn kinh tế chính trị đã giúp đỡ em hoàn thành đề án này.Do thời gian cònhạn chế và việc thu thập tài liệu cha đợc đầy đủ nên bài viết này không thể tránhkhỏi những thiếu sót, em rất mong đợc sự góp ý của thầy giáo

Em xin chân thành cảm ơn!

B Nội dung

I Sự cần thiết khách quan phải hình thành và phát triển kinh

tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

1 Đặc điểm cơ bản của nền kinh tế chỉ huy.

 Nhà nớc quản lý nền kinh tế bằng mệnh lệnh hành chính là chủ yếu, điều

đó ở sự chi tiết hoá các nhiệm vụ do trung ơng giao bằng một hệ thống chỉ tiêupháp lệnh từ một trung tâm

 Các cơ quan hành chính – kinh tế can thiệp quá sâu vào hoạt động sảnxuất kinh doanh của các đơn vị kinh tế cơ sở, nhng lại không chịu trách nhiệmgì về mặt vật chất đối với các quyết định của mình

 Bỏ qua quan hệ hàng hoá - tiền tệ và hiệu quả kinh tế, quản lý nền kinh tế

và kế hoạch hoá bằng chế độ cấp phát và giao nộp sản phẩm, quan hệ hiện vật làchủ yếu, do đó hạch toán kinh tế chỉ là hình thức Chế độ bao cấp đợc thực hiệndới các hình thức: bao cấp qua giá, bao cấp qua tiền lơng hiện vật (chế độ temphiếu) và bao cấp qua cấp phát vốn của ngân sách, mà không ràng buộc vật chất

đối với ngời đợc cấp phát vốn

 Từ những đặc điểm trên dẫn đến bộ máy quản lý rất cồng kềnh, có nhiềucấp trung gian và kém năng động, từ đó sinh ra một đội ngũ các bộ kém năng lựcquản lý, không thạo nghiệp vụ kinh doanh, nhng phong cách thì quan liêu cửaquyền

Với cơ chế kế hoạch hoá tập trung và kinh tế chỉ huy đã tích góp những xu thếtiêu cực, làm nảy sinh sự trì trệ, hình thành cơ chế kìm hãm sự phát triển kinh tế– xã hội Vấn đề đặt ra la phải đổi mới cơ chế đó Phơng hớng cơ bản của sự

đổi mới cơ chế quản lý kinh tế ở nớc ta đã đợc Đại hội VI của Đảng xác định vàtiếp tục đợc Đại hội VII của Đảng khẳng định “ Tiếp tục xoá bỏ cơ chế tập trungquan liêu bao cấp, hình thành đồng bộ và vận hành có hiệu quả cơ chế thị trờng

có sự quản lý của nhà nớc”

2 Cơ chế thị trờng không chỉ tồn tại dới chủ nghĩa t bản mà tồn tại dới

nhiều phơng thức sản xuất khác nhau cho nên CHXH vẫn có thể áp dụng nền kinh tế thị trờng.

Kinh tế thị trờng không chỉ là cái riêng có của chủ nghĩa t bản(CNTB), mà

là thành quả chung của văn minh nhân loại tồn tại qua nhiều phơng thức sản xuấtxă hội khác nhau Đúng nh Đảng ta đã xác định:” Sản xuất hàng hoá không đốilập với CNXH, mà là thành tựu phát triển của nền văn minh nhân loại, tồn tạikhách quan, cần thiết cho công cuộc xây dựng CNXH và cả khi CNXH đãđợcxây dựng” Bên cạnh những phạm trù kinh tế và quy luật kinh tế chung, KTTTcòn có những đặc điểm riêng gắn với tính chất và trình độ phát triển của lực lợngsản xuất, gắn với bản chất của chế độ xã hội trong đó nó tồn tại qua mỗi giai

đoạn lịch sử Đúng là KTTT đã đạt tới đỉnh cao dới chủ nghĩa t bản, nhng khôngvì thế mà đồng nhất KTTT là kinh tế t bản chủ nghĩa hay kinh tế thị trờng t bảnchủ nghĩa Hơn nữa xét về bản chất, KTTT không chỉ hoàn toàn là tiêu cực, nh

ngời ta lầm tởng trớc đây mà có những yếu tố tiến bộ và tích cực không thể phủnhận KTTT tạo ra động lực thúc đẩy sản xuất xã hội phát triển, đẩy nhanh quátrình xã hội hoá sản xuất, làm thay đổi cung cầu theo hớng có lợi cho sản xuất vàcải thiện đời sống Cần ý thức rằng chỉ có KTTT t bản chủ nghĩa và KTTT địnhhớng xã hội chủ nghĩa mới khác nhau về mục đich, chế độ sở hữu, tính chất phânphối và tính chất của nhà nớc trong quản lý KTTT Nếu giai cấp t bản có thể lợidung đợc KTTT để phát triển CNTB, thì không có lý do gì lại cho rằng giai cấpcông nhân mà đội tiên phong của nó là Đảng Cộng Sản không thể vận dụng đợcKTTT Do đó phát triển KTTT định hớng XHCN, thực chất là một kiểu tổ chứcnền kinh tế vừa phát huy đợc nhân tố động lực thúc đẩy sản xuất xã hội, vừa pháthuy đợc nhân tố mở đờng, hớng dẫn và chế định sự vận động của mục tiêu kinh

tế theo mục tiêu XHCH đã chọn

3 Điều kiện tồn tại và phát triển kinh tế hàng hoá.

Kinh tế hàng hoá ra đời và tồn tại trong nhiều hình thái kinh tế – xã hội,gắn liền với hai điều kiện tiền đề: Sự phân công lao động xã hội và các hình thức

sở hữu khác nhau về t liệu sản xuất và sản phẩm lao động.ở nớc ta, những điềukiện chung của kinh tế hàng hoá vẫn còn, nên sự tồn tại của kinh tế hàng hoá làmột tất yếu khách quan

 Phân công lao động xã hội với t cách là cơ sở kinh tế của sản xuất hànghoá chẳng những không mất đi, trái lại ngày càng phát triển về cả chiều rộng vàchiều sâu ở nớc ta ngày càng có nhiều ngành nghề mới ra đời và phát triển Bêncạnh đó những ngành nghề cổ truyền có tiếng không chỉ trong nớc mà cả trên thếgiới, có tiềm năng lớn mà trớc đây bị cơ chế kinh tế cũ làm mai một nay đợckhôi phục và phát triển Trong nội bộ từng khu vực, từng ngành, địa phơng, phâncông lao động ngày càng chi tiết hơn Điều đó đợc phản ánh ở tính phong phú,

đa dạng và chất lợng cao hơn sản phẩm lao động đa ra trên thị trờng Sự chuyênmôn hoá và hợp tác hoá lao động đã vợt ra khỏi phạm vi quốc gia, trở thành phâncông lao động trên phạm vi quốc tế

 Nền kinh tế nớc ta đang tồn tại nhiều thành phần kinh tế Đó là kinh tế nhànớc, kinh tế t bản Nhà nớc, kinh tế hợp tác xã, kinh tế t bản t nhân, kinh tế sảnxuất hàng hoá nhỏ, kinh tế tự nhiên ở vùng núi Hơn nữa, trình độ xã hội hoágiữa các ngành, các đơn vị sản xuất kinh doanh trong vùng cùng một thành phầnkinh tế cha đều nhau Do vậy, việc hạch toán kinh doanh, phân phối và trao đổisản phẩm lao động tất yếu phải thông qua hình thái hàng hoá - tiền tệ để thựchiện các mối quan hệ kinh tế, đảm bảo lợi ích kinh tế giữa các tổ chức kinh tếtrong các thành phần với ngời lao động và giữa các tổ chức kinh tế thuộc cácthành phần với nhau

Nh vậy, nếu xuất phát từ ý muốn chủ quan thu hẹp hay cản trở quá trìnhtiền tệ hóa các mối quan hệ kinh tế trong giai đoạn lịch sử hiện nay bằng nhữnghình thức khác nhau ( sớm xoá bỏ hay cản trở sự phát triển các thành phần kinh

tế, quản lý bằng kế hoạch tập trung, quan liêu bao cấp… Đồng thời) sẽ kìm hãm sự pháttriển của nền kinh tế nớc ta Do đó, chúng ta cần chủ động có những chính sáchthích hợp để khuyến khích phát triển các thành phần kinh tế đúng mức, đúng h-

ớng theo nguyên tắc tự nhiên của kinh tế: có nhu cầu xã hội thì tất yếu có ngời

đáp ứng nhu cầu đó và ai trong cuộc cạnh tranh vơn tới thoả mãn tốt hơn và tốtnhất nhu cầu của xã hội thì ngời đó sẽ tồn tại và phát triển

4 Ưu điểm của kinh tế hàng hoá.

 Thúc đẩy quá trình xã hội hóa xản xuất nhanh chóng, làm cho sự phâncông lao động xã hội, chuyên môn hoá sản xuất càng sâu sắc, hình thành cácmối liên hệ kinh tế và sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các doanh nghiệp và ngời sảnxuất, tạo tiền đề cho sự hợp tác lao động ngày càng chặt chẽ

 Thúc đẩy sự phát triển của lực lợng sản xuất Trong kinh tế hàng hoá sự tác

động của quy luật giá trị, quy luật cạnh tranh, quy luật cung cầu buộc ngời sảnxuất phải năng động, luôn cải tiến kỹ thuật, tiết kiệm, nâng cao năng suất lao

động, cải tiến chất lợng và hình thức mẫu mã hàng hoá cho phù hợp với nhu cầuxã hội, tìm cách đa ra thị trờng những loại hàng hoá mới thích hợp với thị hiếungời tiêu dùng… Đồng thời Kết quả là thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển, gắn sản xuấtvới thị trờng

 Thúc đẩy quá trình tích tụ, tập trung sản xuất Mở rộng giao lu kinh tếtrong nớc và hội nhập vào nền kinh tế thế giới

 Giải phóng các mối quan hệ kinh tế ra khỏi sự trói buộc của nền sản xuấtkhép kín đã từng kìm hãm sự phát triển của lực lợng sản xuất, tạo những điềukiện cần thiết cho việc tổ chức và quản lý một nền kinh tế phát triển ở trình độcao thực hiện dới hình thức quan hệ hàng hoá tiền tệ

II Đặc điểm kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam.

Nớc ta đang từng bớc quá độ lên chủ nghĩa xã hội không qua giai đoạnphát triển t bản chủ nghĩa, xu hớng vận động và phát triển kinh tế hàng hoá gắnliền với những đặc điểm sau;

1) Nền kinh tế nớc ta đang trong quá trình chuyển biến từ nền kinh tế kém phát triển, mang nặng tính tự cấp, tự túc và quản lý theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế hàng hoá, vận hành theo cơ chế thị tr- ờng.

Đi lên chủ nghĩa xã hội không qua giai đoạn phát triển t bản chủ nghĩa

n-ớc ta thiếu cái “cổt vật chất” của một nền kinh tế phát triển Thực trạng của nềnkinh tế đợc biểu hiện ở những mặt cơ bản nh: cơ cấu hạ tầng vật chất và xã hộithấp kém; trình độ cơ sở vật chất và công nghệ trong các doanh nghiêp lạc hậu,kém khả năng cạnh tranh; sản xuất phân tán, nhỏ lẻ, kỹ thuật thủ công, mangnặng tính bảo thủ, trì trệ; phân công lao động cha sâu sắc, các mối liên hệ kinh tếkém phát triển, thị trờng còn sơ khai; thu nhập của dân c quá thấp, sức mua thấp,nhu cầu tăng chậm dẫn đến đình trệ sản xuất kinh doanh là khó tránh khỏi; thiếumột đội ngũ những ngời quản lý sản xuất, kinh doanh có khả năng tham gia cạnhtranh trong và ngoài nớc

Ngoài ra, kiểu quản lý nền kinh tế chỉ huy đã làm xơ cứng các mối liên hệkinh tế, điều đó biểu hiện:

Từ năm 1986 trở về trớc dù trên thực tế vẫn thừa nhận sản xuất hàng hoá,thừa nhận quan hệ hàng hoá – tiền tệ, nhng thực chất đó chỉ là kinh tế hàng hoámột thành phần – thành phần xã hội chủ nghĩa, dựa trên chế độ công hữu về tliệu sản xuất dới hai hình thức: toàn dân và tập thể

Với tên gọi “ kinh tế hàng hoá xã hội chủ nghĩa”, về thực chất là kinh tếchỉ huy, đã làm cho các phạm trù của kinh tế hàng hoá vốn sống động mềm dẻo

nh giá trị, giá cả, lợi nhuận… Đồng thời bị hình thức hoá đến cao độ: không phản ánh cácquy luật của thị trờng, không còn nội dung kinh tế hàng hoá nữa

Quy luật trung tâm chi phối sự vận động của kinh tế hàng hoá xã hội chủnghĩa là quy luật phát triển có kế hoạch và cân đối nền kinh tế quốc dân, đã biếnnền kinh tế thực tế là “ Kinh tế chỉ huy”.Mục đích hoạt động kinh tế của các cánhân, các doanh nghiệp không phải vì lợi nhuận nh vốn có của nền kinh tế hànghoá mà là tuân thủ một cách nghiêm ngặt hệ thống chỉ tiêu pháp lệnh đợc phát ra

từ một trung tâm

Các quy luật kinh tế hàng hoá hoặc do ý chí chủ quan bị “ thu hẹp phạm vihoạt động”, xem nh “ không hợp pháp” hoặc có thừa nhận cũng chỉ đóng vai tròhết sức thứ yếu trong sự vận động của nền kinh tế Các loại hàng hoá đặc biệthoặc phi hàng hoá, các thị trờng có tổ chức, có kế hoạch chi phối các lĩnh vựcquan trọng nhất của quá trình tái sản xuất xã hội Đối lập với kinh tế có kế hoạch

đó đợc coi kinh tế thị trờng tự do bất hợp pháp

Những quan niệm “ ấu trĩ” trên đây về xây dựng và phát triển kinh tế làbiểu hiện sai lầm chủ quan, duy ý chí, vi phạm quy luật khách quan, mà đặc biệt

là quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất và trình độ phát triển củalực lợng sản xuất, không tuân theo “ quá trình lịch sử tự nhiên” trong sự pháttriển xã hội nói chung và trong kinh tế nói riêng Đó là một trong những nguyênnhân làm cho sự trì trệ kéo dài, đồng thời làm xuất hiện yêu cầu cấp bách là phải

“ chấn hng” nó phù hợp với yêu cầu của quy luật khách quan, phù hợp với các xuthế thời đại ngày nay là chuyển sang cơ chế thị trờng

2) Nền kinh tế hàng hoá dựa trên cơ sở nền kinh tế nhiều thành phần trong đó kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo.

Nền KTTT định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta lấy giải phóng sức sảnxuất làm căn cứ chủ yếu để hoạch định cơ cấu thành phần kinh tế, hình thức sởhữu Trong nền kinh tế nớc ta tồn tại ba loại hình sở hữu cơ bản: sở hữu toàn dân,

sở hữu tập thể và sở hữu t nhân, từ ba loại hình sở hữu cơ bản đó hình thànhnhiều thành phần kinh tế, nhiều hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh Đại hội

Đảng VII đã khẳng định, các thành phần kinh tế đang tồn tại khách quan tơngứng với tính chất và trình độ phát triển của lực lợng sản xuất trong giai đoạn lịch

sử hiện nay, đó là: kinh tế Nhà nớc, kinh tế hợp tác, kinh tế cá thể, kinh tế t nhân

t bản chủ nghĩa và kinh tế t bản Nhà nớc.Do đó không chỉ ra sức phát triển cácthành phần kinh tế thuộc chế độ công hữu, mà còn phải khuyến khích phát triểncác thành phần kinh tế thuộc sở hữu t nhân để hình thành nền kinh tế thị trờng

rộng lớn bao gồm các đơn vị kinh tế thuộc chế độ công hữu, các đơn vị kinh tế tdoanh, các hình thức hợp tác liên doanh giữa trong và ngoài nớc, các hình thức

đan xen và xâm nhập vào nhau giữa các thành phần kinh tế đều có thể tham giathị trờng với t cách chủ thể thị trờng bình đẳng

Nền kinh tế nhiều thành phần trong sự vận động của cơ chế thị trờng ở nớc

ta là nguồn lực tổng hợp to lớn để đa nền kinh tế vợt khỏi tình trạng thấp kém, đanền kinh tế hàng hoá phát triển kể cả trong điều kiện ngân sách nhà nớc hạn hẹp.Nền kinh tế nhiều thành phần vừa phản ánh tính đa dạng phong phú trongviệc đáp ứng nhu cầu xã hội vừa phản ánh tính chất phức tạp trong việc quản lýtheo định hớng xã hội chủ nghĩa Do đó, việc “ phát triển kinh tế hàng hoá nhiềuthành phần phải đi đôi với tăng cờng quản lý của Nhà nớc về kinh tế xã hội” Đểhạn chế và khắc phục những hạn chế của mặt trái kinh tế hàng hoá nhiều thànhphần vận động theo cơ chế thị trờng mang lại, giữ cho công cuộc đổi mới đi

đúng hớng và phát huy bản chất tốt đẹp của chủ nghĩa xã hội, Nhà nớc phải thựchiện tốt vai trò quản lý kinh tế – xã hội bằng luật phap, kế hoạch, chính sách,thông tin, tuyên truyền, giáo dục và các công cụ khác

Trong nền KTTT định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta, kinh tế Nhà nớc lànhân tố quy định và bảo đảm tính định hớng XHCN của nền kinh tế thị trờng.Kinh tế Nhà nớc tạo cơ sở kinh tế cho xã hội mới, nó là lực lợng vật chất quantrọng và là công cụ để Nhà nớc định hớng và điều tiết vĩ mô nền kinh tế Xâydựng hệ thống kinh tế Nhà nớc mạnh chính là tăng cờng thực lực kinh tế củaNhà nớc, để làm chỗ dựa, bảo đảm ổn định kinh tế và định hớng cho thị trờngXHCN Buông lỏng khu vực kinh tế nhà nớc là buông lỏng định hớng XHCN

đối với nền kinh tế thị trờng

Kinh tế Nhà nớc là nơi thể hiện đầy đủ nhất tính u việt của CNXH: đảm bảo

sự thống nhất giữa tăng trởng kinh tế và công bằng xã hội, tiến bộ xã hội và bảo

vệ môi trờng sinh thái, thống nhất chính sách kinh tế với chính sách xã hội, tất cảphục vụ con ngời trên tầm vĩ mô Nhà nớc vừa là đại biểu cho toàn bộ nền kinh

tế, vừa là chủ thể của kinh tế Nhà nớc Do đó nhà nớc phải vừa tôn trọng tínhbình đẳng của các chủ thể kinh tế, vừa phải có ý thức đầy đủ đến việc phát triểnkinh tế nhà nớc để nó thực sự có vai trò chủ đạo Để giữ đợc vai trò chủ đạo,kinh tế nhà nớc phải nắm giữ những khâu, những lĩnh vực then chốt của nền kinh

tế quốc dân Kinh tế nhà nớc phải là kiểu mẫu về năng suất, chất lợng, hiệu quả

và chấp hành pháp luật để lôi cuốn các thành phần kinh tế khác theo quỹ đạo củaCNXH Kinh tế Nhà nớc phải có giá trị tổng sản lợng hàng hoá ngày càng tăng,

đóng góp tỷ lệ cao trong ngân sách nhà nớc, không ngừng nâng cao trình độ và

đời sống của mọi ngời lao động… Đồng thời

3) Cơ chế vận hành nền kinh tế là cơ chế thị trờng có sự quản lý của

nhà nớc.

 Cơ chế thị trờng là gì? Mọi nền kinh tế đều đợc tổ chức bằng cách nàyhay cách khác để huy động tối đa các nguồn lực của xã hội và sử dụng có hiệuquả các nguồn lực đó nhằm sản xuất ra hàng hoá và dịch vụ để thoả mãn nhu cầuxã hội Việc sản xuất ra hàng hoá gì, việc sản xuất theo phơng pháp nào là tốt

nhất, việc phân phối hàng hoá đợc sản xuất ra sao cho đáp ứng tố nhu cầu của xãhội Lực lợng nào quyết định những vấn đề cơ bản đó do các cơ quan của Nhà n-

ớc quyết định Còn một nền kinh tế mà trong đó những vấn đề cơ bản của nó dothị trờng quyết định đợc xem là nền kinh tế thị trờng

Trong nền kinh tế hàng hoá có một loạt những quy luật kinh tế vốn có cuả

nó hoạt động nh quy luật giá trị, quy luật cung – cầu, quy luật cạnh tranh, quyluật lu thông tiền tệ… Đồng thời và lợi nhuận là động lực cơ bản của sự vận động của nó.Các quy luật đó đều biểu hiện sự tác động của mình thông qua thị trờng, thôngqua sự vận động của giá cả thị trờng Nhờ sự vận động của hệ thống giá cả thị tr-ờng mà diễn ra sự thích ứng tự phát giữa khối lợng và cơ cấu của sản xuất vớikhối lợng và cơ cấu nhu cầu của xã hội

Nh vậy, có thể hiểu cơ chế thị trờng là cơ chế tự điều tiết nền kinh tế hànghoá do sự tác động của các quy luật kinh tế vốn có của nó, cơ chế đó giải quyết

ba vấn đề của tổ chức kinh tế là cái gì, nh thế nào và cho ai Cơ chế thị trờng baogồm các nhân tố cơ bản là cung cầu và giá cả thị trờng

 Vai trò điều tiết của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng là rất quan trọng.Vai trò đó đợc thực hiên qua các chức năng kinh tế của nó Có thể nêu nên cácchức năng kinh tế của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng dới đây

Một là, đảm bảo ổn định chính trị, xã hội và thiết lập khuôn khổ luật pháp

để tạo ra những điều kiện cần thiết cho hoạt động kinh tế Về nhiều mặt, chứcnăng này vợt ra ngoài lĩnh vực kinh tế đơn thuần Nhà nớc tạo ra hành lanh phápluật cho hoạt động kinh tế bằng cách đặt ra bằng cách đặt ra những điêu luật cơbản về quyền sở hữu tài sản và sự hoạt động của các doanh nghiệp Khuôn khổluật pháp mà Nhà nớc thiết lập có tác dụng sâu sắc tới các hành vi kinh tế củacon ngời và cả bản thân Chính phủ cũng phải tuân theo

Hai là, điều tiết kinh tế đảm bảo cho nền kinh tế thị trờng phát triển ổn

định Nền kinh tế thị trờng khó tránh khỏi bị chấn động bởi các cuộc khủnghoảng kinh tế, đều phải trải qua các chu kỳ kinh doanh, tức là giao động lênxuống của GDP hoặc GNP, kèm theo các giao động lên xuống về mức độ thấtnghiệp và lạm phát

Nhà nớc cần cố gắng làm dịu những giao động lên xuống chu kỳ kinhdoanh thông qua chơng trình hoá kinh tế, chính sách tài chính và chính sách tiền

tệ Chẳng hạn, chính phủ có thể giảm thuế trong cơn suy thoái với hy vọng tăngchi tiêu của dân chúng, nhờ đó sẽ nâng cao GDP Ngân hàng Trung ơng là ngờikiểm soát khối lợng tiền tệ có thể áp dụng các biện pháp “nới lỏng tiền tệ” trongcơn suy thoái; Khi lạm phát cao, ngân hàng Trung ơng áp dụng các biện pháp

“thắt chặt tiền tệ” nhằm giảm lạm phát Nh vậy, thông qua chính sách tài chính

và chính sách tiền tệ Nhà nớc cố gắng ổn định nền kinh tế duy trì nền kinh tếcàng sát càng tốt đối với tình trạng có đầy đủ việc làm và lạm phát thấp

Ba là, đảm bảo cho nền kinh tế hoạt động có hiệu quả Một trong những

nguyên nhân dẫn đến tính kém hiệu quả của cả hoạt động thị trờng là những tác

động, mà các nhà kinh tế gọi là tác động bên ngoài, mà các nhà kinh tế gọi là tác

động bên ngoài Các doanh nghiệp vì lợi ích tối đa của mình có thể lạm dụng tài

nguyên xã hội, gây ô nhiễm môi trờng sống của con ngời mà xã hội phải gánhchịu Chẳng hạn, một doanh nghiệp sản xuất hoá chất, tống chất thải ra hồ gây ônhiễm nguồn nớc địa phơng, làm chết cá, Chính phủ có thể buộc các doanhnghiệp phải trả tiền cho những thiệt hại do ô nhiễm, mà doanh nghiệp đã gây ra.

Sự can thiệp của Chính phủ nhằm ngăn chặn những tác động bên ngoài để nângcao hiệu quả

Một nguyên nhân khác dẫn đến tính kém hiệu quả của hoạt động thị trờng

là sự xuất hiện của độc quyền Các tổ chực độc quyền có thể không tăng thậmchí giảm số lợng hàng hoá mà chỉ tăng giá để tăng lợi nhuận Một nền kinh tế đ-

ợc thúc đẩy bởi cạnh tranh hoàn hảo sẽ đạt hiệu quả cao, nhng cạnh tranh làmhạn chế khả năng đạt lợi nhuận độc quyền nên các doanh nghiệp thờng giảm bớicạnh tranh Vì vậy, Nhà nớc có một nhiệm vụ rất cơ bản bảo vệ cạnh tranh vàchống độc quyền để nâng cao tính hiệu quả của hoạt động thị trờng

Bốn là, đồng thời để đảm bảo tính hiệu quả thì Nhà nớc phải sản xuất ra

hàng hoá công cộng, đảm bảo xây dựng kết cấu hạ tầng cho nền kinh tế, thựchiện công bằng xã hội Sự hoạt động của cơ chế thị trờng có thể làm cho nềnkinh tế đạt hiệu quả cao Nhng cơ chế thị trờng hoạt động phi nhân tính, nókhông tính đến các khía cạnh nhân đạo và xã hội, không mang lại những kết quả

mà xã hội cố gắng vơn tới Việc phân phối và sử dụng tối u các nguồn lực không

tự động mang lại một sự phân phối thu nhâp cao

Sự can thiệp của Nhà nớc nhằm phân phối thu nhập công bằng, bảo vệ cácthành viên của xã hội chống lại những khó khăn về kinh tế, nâng cao mức sốngcủa các nhóm dân c có thu nhập thấp nhất Điều đó đợc thực sự thông qua chínhsách phân phối, bảo hiểm xã hội và phúc lợi xã hội

4) Dựa trên chế độ phân phối đa dạng bao gồm các nguyên tắc phân phối theo kiểu CNXH với phân phối theo kiểu KTTT Trong đó, lấy phân phối theo lao động và hiệu quả sản xuất kinh doanh và phân phối qua phúc lợi tập thể và xã hội làm chủ đạo.

 Phân phối theo lao động

Tính tất yếu của việc phân phối theo lao động

Đối với nớc ta, trong bớc quá độ hiện nay, hình thức phân phối theo lao

động là hình thức phân phối că bản, là nguyên tắc phân phối chủ yếu thích hợpnhất với các thành phần kinh tế dựa trên chế độ sở hữu công hữu về t liệu sảnxuất Trong thành phần kinh tế này, tất cả mọi ngời đều có quyền bình đẳng đốivới t liệu sản xuất, thì chỉ có thể thực hiện phân phối giữa những ngời lao độngvới nhau thông qua việc lấy lao động làm thớc đo Đối với thành phần này phânphối theo lao động là một sự tất yếu, bởi nhiều nguyên nhân:

Một là: Do dựa trên cơ sở của chế độ công hữu về t liệu sản xuất mà chế

độ ngời bóc lột ngời bị xoá bỏ Quyền làm chủ của ngời lao động về mặt kinh tế

đợc xác lập Lao động đang trở thành cơ sở quyết định địa vị xã hội và phúc lợivật chất của mỗi ngời Chính vì những lý do đó mà phân phối theo lao động làphù hợp với quan hệ sản xuất của các thành phần kinh tế này

Hai là: Hiện tại ở nớc ta vẫn còn có sự khác biệt giữa các loại lao động nhlao động trí óc, lao động chân tay, lao động phức tạp, lao động giản đơn… Đồng thời Dovậy mà cùng một đơn vị thời gian, những lao động khác nhau đa lại những kếtquả ít nhiều, tốt xấu khác nhau Do đó, cần phải dựa vào kết quả lao động đểphân phối Mặt khác, trong xã hội nớc ta vẫn còn có những ngời “muốn trút bỏgánh nặng lao động cho ngời khác”, trong tình hình đó phân phối theo lao động

là phù hợp với tình hình kinh tế xã hội ở trên

Ba là: Trong điều kiện của nớc ta hiện nay, nền kinh tế vẫn còn ở tìnhtrạng lạc hậu, nghèo nàn cha đạt đến mức có đủ sản phẩm để phân phối theo nhucầu Trong điều kiện lợng sản phẩm xã hội có hạn, để phân phối công bằng cầnphải dựa vào kết quả lao động của từng ngời Hơn nữa lao động cha trở thànhnhu cầu tự nhiên của con ngời, nó còn là “ phơng kế sinh nhai” của mỗi ngời.Trong tình hình đó phân phối theo lao động là phù hợp với điều kiện nớc ta

Tóm lại, phân phối theo lao động là phù hợp với chế độ công hữu về t liệusản xuất, phù hợp với trình độ phát triển lực lợng sản xuất, phù hợp với trạng tháisản xuất và trình độ phát triển kinh tế của đất nớc Chính vì vậy thực hiện phânphối theo lao động có tác dụng thúc đẩy sản xuất ngày càng phát triển vì nó làhình thức phân phối cơ bản và chủ yếu ở nớc ta

 Phân phối theo tài sản hay vốn và những đóng góp khác

Nền kinh tế nớc ta đang trong bớc quá độ định hớng nên chủ nghĩa xã hội.Với cơ cấu nền kinh tế nhiều thành phần, nên tất yếu có nhiều hình thức sở hữu

về t liệu sản xuất và cũng sẽ xuất hiện nhiều hình thức sản suất kinh doanh khác

Một đặc điểm khá rõ nét trong quá độ định hớng lên chủ nghĩa xã hội từmột nền sản xuất nhỏ là tình trạng thiếu vốn và phân tán vốn, quá trình sản xuất,tich tụ và tập trung vốn cha cao, một phần tơng đối lớn vốn sản xuất hiện nayvẫn còn nằm rải rác, phân tán trong tay ngời lao động t hữu nhỏ, t sản nhỏ, trong

đó có cả dới dạng t liệu sản xuất, vàng bạc, ngoại hối và tiền mặt v.v

Để có thể sử dụng đợc nguồn vốn đó cho sản xuất xã hội chúng ta khôngthể sử dụng các chính sách áp đặt nh trng thu, trng mua hay đóng góp cổ phầnmột cách bình quân Vì cả các cách làm đó đều dẫn đến kết quả là làm suy yếulực lợng sản xuất vốn có của xã hội

Từ sau nghị quyết hội nghị lần thứ VI Ban chấp hành trung ơng (khoá VI)

ở nớc ta đã xuất hiện các biện pháp huy động vốn nh một số đơn vị quốc doanh

và tập thể đã huy động vốn của dân c dới các hình thức vay vốn, hùn vốn và gópvốn cổ phần không hạn chế với mức lãi hợp lý Cách làm nh vậy đã có tác dụng

đa đợc vốn nhàn rỗi đi vào chu chuyển Qua đó kinh tế quốc doanh và kinh tếtập thể nắm quyền sử dụng một nguồn vốn to lớn hơn nhiều nguồn vốn hiện có

Nh vậy, mặc dù sở hữu vốn là t nhân, nhng việc sử dụng vốn đã mang tính xãhội

Thích ứng với điều kiện cụ thể của nớc ta trong bớc quá độ, xét trên cácmặt lợi ích kinh tế, trính trị và nhiệm vụ phát triển đất nớc, cần tạo đủ điều kiệnpháp lý để các thành phần kinh tế, t nhân cá thể và tất cả mọi thành viên xã hội

yên tâm và mạnh dạn đầu t vốn vào sản xuất kinh doanh Đại hội lần thứ VI của

Đảng nhấn mạnh: cần sửa đổi, bổ sung và công bố rộng rãi chính sách nhất quán

đối với các thành phần kinh tế Những quy định đó có tính chất nguyên tắc phảitrở thành pháp luật để mọi thành viên xã hội yên tâm và mạnh dạn đầu t vốn vàosản xuất kinh doanh Với quan điểm đổi mới đó, cần phải xem việc phân phốikết quả kinh doanh sản xuất theo vốn và tài sản của mỗi cá nhân đóng góp vàquá trình sản xuất xã hội dới hình thức “lợi tức” và “ lợi nhuận”, là một hìnhthức phân phối hợp pháp đối với những thu nhập hợp pháp đó

 Phân phối ngoài thu lao lao động thông qua các quỹ phúc lợi xã hội

Phân phối theo lao động và phân phối theo tài sản và vốn đều là tất yếukhách quan trong quá độ hiện nay ở nớc ta, vì các hình thức phân phối đó đềunhằm mục đích thúc đẩy nền sản xuất xã hội phát triển và tạo lập sự công bằngxã hội giữa mọi thành viên trong xã hội Nhng trong điều kiện cụ thể của nớc tahiện nay, ngoài những ngời có sức khoẻ đang làm việc và đợc trả công theo lao

động, những ngời có vốn và tài sản đóng góp vào quá trình sản xuất để đợc nhậnlợi tức và lợi nhuận, thì trong xã hội còn có những ngời vì lẽ này lẽ khác, khôngthể tham gia vào lao động đợc trả công của xã hội Đời sống số đông ngời này là

do gia đình họ hoặc xã hội đảm bảo Mặt khác, ngay mức sống của cán bộ, côngnhân viên chức Nhà nớc và những ngời làm việc trong tất cả các thành phần kinh

tế cũng không phải chỉ dựa vào tiền công cá nhân, mà còn dựa vào một phần cácquỹ phúc lợi công cộng của Nhà nớc, cuả doanh nghiệp và các tổ chức kinh tế xãhội khác

Với đặc điểm đó ở nớc ta hiện nay ngoài phân phối theo lao động, theo tàisản và theo vốn thì xã hội còn áp dụng hình thức phân phối ngoài thu lao lao

động, thông qua các quỹ phúc lợi xã hội Đây không phải là phân phối theo lao

động, nhng cũng cha phải phân phối theo nhu cầu nhu giai đoạn cao của chủnghĩa cộng sản mà C.Mác đã dự đoán Đây là mô hình phân phối quá độ, nó phùhợp với xu hớng phát triển của xã hội

Hình thức phân phối này là một sự bổ sung cần thiết và quan trọng đối vớinguyên tắc phân phối theo lao động Nó thích hợp nhất với việc thoả mãn nhữngnhu cầu công cộng xã hội Nó có lợi trớc hết cho những gia đình mà thu lao lao

động tính theo đầu ngời tơng đôi thấp Nó chẳng những bảo đảm cho tất cả mọithành viên xã hội đều có mức sống bình thờng tối thiểu mà còn có tác dụng kíchthích lao động sản xuất, kích thích sự phát triển toàn diện của mọi thành viêntrong xã hội

Bằng những tác dụng to lớn của hình thức phân phối này, nó khẳng địnhviệc xây dựng các quỹ phúc lợi xã hội là việc làm rất cần thiết và ngày càng có ýnghĩa to lớn

5) Kết hợp hài hoà văn hoá dân tộc truyền thống với văn hoá hiện đại có chọn lọc Trong, đó lấy văn hoá dân tộc truyền thống làm gốc.