Phân tích các giải pháp phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủa nghĩa ở Việt Nam

Phân tích các giải pháp phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủa nghĩa ở Việt Nam

A Lời nói đầu

Trong sự phát triển lịch sử các mô hình kinh tế thế giới thì mô hình kinh tếthị trờng tỏ ra có u điểm hơn so với các mô hình kinh tế tự nhiên,kinh tế tậptrung ( kinh tế- kế hoạch hoá ) Mặc dù nó có những khuyết tật, hạn chế nhng tỏra năng động phù hợp với trình độ phát triển hiện nay của các nớc trên thế giới Kinh tế thị trờng là thành tựu chung của văn minh nhân loại,nó là sản phẩm củahoạt động kinh tế lâu dài và trải qua nhiều giai đoạn Ngày nay,hầu hết các nớctrên thế giới đều áp dụng mô hình kinh tế thị trờng một cách sáng tạo cho phùhợp với những đặc trng màu sắc riêng của mỗi nớc Việt Nam một đất nớc vừatrải qua hai cuộc chiến tranh và đang xây dựng lại tổ quốc cũng không nằmngoài xu thế đó.Hơn nữa chúng ta đang tiến hành công cuộc cải cách,đổi mớitheo dờng lối của đảng trong khoảng 15 năm, một khoảng thời gian lịch sử quángắn ngủi Do đó chúng ta không có nhiều kinh nghiệm về quản lí thị trờng vàcòn đơng đầu với nhiều vấn đề còn gay gắt.Bởi vậy việc nghiên cứu rút kinhnghiệm từ mô hình kinh tế thị trờng của các nớc khác nhằm khắc phục đợcnhững hạn chế, khuyết tật vốn có của nó cũng nh vận dụng thành công trong môhình của các nớc trên thế giới là một việc có ý nghĩa cấp bách đói cới công cuộcđổi mới của chúng ta hiện nay cũng nh trong thời gian tới.

sản xuất hàng hoá theo đúng nghĩa của nó Sở dĩ nh vậy là do nhiều nguyên nhânkhác nhau tác động đến, trớc hết là do đất nớc ta vừa trải qua hai cuộc chiếntranh lâu dài với những hậu quả rất lớn cho nền kinh tế Hơn nữa t tởng kinh tếcủa chúng ta vẫn còn chịu ảnh hởng nặng nề của kinh tế tự cung tự tự cấp, kìmhãm sự phát triển của lực lợng sản xuất dẫn đến trình độ phát triển của lực lợngsản xuất xã hội là rất thấp Bên cạnh đó, một nguyên nhân mang tính khách quannữa là do phân công lao động nớc ta còn thấp cha đáp ứng đợc xu thế của sự pháttriển Từ đo ta có thể nói rằng thực trạng nền kinh tế của nứơc ta khi chuyển sangkinh tế thị trờng là nền kinh tế kém phát triển, còn mang nặng tính tự cung tự cấpvà chịu ảnh hởng nặng nề của cơ chế tập trung quan liêu bao cấp Thực trạng đóđợc biểu hiện ở những mặt dới đây:

Thứ nhât, là cơ sở vật chất kỹ thuật và công nghệ sản xuất còn thấp kém, kếtcấu hạ tầng phục vụ sản xuất cha đầy đủ Một mặt đó là do hậu quả của hai cuộcchiến tranh xảy ra, mặt khác là do nớc ta cha mở rộng giao lu với các nớc trênthế giới, cha học hỏi đợc trình độ kỹ thuật tiến của thế giới, cha thu hút đầu t nớcngoài vào nớc ta.

Thứ hai, là cơ cấu kinh tế còn mất cân đối và kém hiệu quả, chứng tỏ mộtđiều là chúng ta cha tôn trọng và vận dụng những quy luật khách quan, t tởngkinh tế vẫn còn chủ quan duy ý chí Cụ thể cơ cấu kinh tế còn mất cân đốinghiêm trọng giữa công nghiệp và nông nghiệp, nông nghiệp vẫn chiếm một tỷtrọng lớn trong nền kinh tế, hiện tợng độc canh cây lúa còn khá phổ biến, câycông nghiệp có giá trị cao cha có cơ hội phát triển, đồng thời các ngành nghề chaphát triển chính vì thế có thể nói cơ cấu kinh tế nớc ta còn mang nặng đặc trngcủa một cơ cấu kinh tế nông nghiệp Tuy từ Đại hội VI của Đảng đến nay Đảngvà Nhà nớc ta đã có chủ trơng chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đã đạt đợc một sốthành tựu đáng khích lệ nhng chúng ta vẫn cha hình thành đợc một cơ cấu kinhtế hợp lý và có hiệu quả.

Thứ ba, là cha hình thành đợc thị trờng đúng nghĩa của nó, ở nớc ta thị trờngcòn mang tính sơ khai, hoang sơ, các quan hệ tiền tệ hàng hoá cha hình thànhmột cách rõ nét, chúng ta cha có thị trờng sức lao động, thị trờng tiền tệ, thị tr-ờng vốn hoặc chỉ mới có thị trờng này ở khu vực kinh tế ngoài quốc doanh.Trong khu vực kinh tế Nhà nớc về cơ bản vẫn còn sử dụng chế độ lao động theobiên chế, còn sử dụng lãi suất, tỷ giá và quan hệ tài chính tiền tệ do Nhà nớc quyđịnh cha có tỷ giá, lãi suất và tín dụng theo cơ chế thị trờng.

Thứ t, là năng suất lao động xã hội và thu nhập quốc dân tính theo đầu ngờicòn thấp, đời sống nhân dân còn khó khăn.

Thực trạng nền kinh tế hàng hoá còn manh mún nhỏ lẻ, kém phát triển đợcbiểu hiện ra bên ngoài ở năng suất lao động xã hội thấp đời sống nhân dân khôngđợc cải thiện là bao, so với các nớc Đông Nam A thì thu nhập tính theo đầu ngờiở nớc ta vào dạng thấp.

Thứ năm, là do nhận thức cha đầy đủ về nền kinh tế thị trờng kết hợp với t ởng chủ quan duy ý chí về nền kinh tế xã hội chủ nghĩa, hơn nữa một quan niệmđã đợc hình thành và tồn tại rất lâu từ trớc tới nay trong lí luận về chủ nghĩa xã

t-hội là cho rằng kinh tế thị trờng và chủ nghĩa xã t-hội là không thể dung hợp vớinhau Tất cả những t tởng quan điểm trên đã kìm hãm sự phát triển sản xuất hànghoá ở nớc ta, từng bớc chuyển sang nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủnghĩa Tại Đại hội lần thứ VI “chúng ta đã có những thành kiến không đúng, trênthực tế cha thực sự thừa nhận những quy luật của sản xuất hàng hoá đang tồn tạikhách quan Do đó, không chú ý vận dụng chúng vào việc định các chủ trơngchính sách kinh tế Trong nhận thức cũng nh trong hành động chúng ta cha thựcsự thừa nhận cơ cấu kinh tế nhiều thành phần ở nớc ta còn tồn tại trong thời giantơng đối dài, cha nắm vững và thực hiện đúng quy luật về sự phù hợp giữa quanhệ sản xuất với tính chất và trình độ của lực lợng sản xuất”.

Mặt khác do hạn chế của cơ chế cũ, cơ chế tập trung quan liêu bao cấp đãdẫn đến kinh tế nớc ta không thể phát triển đợc và có nguy cơ tụt hậu so với xuhớng phát triển của nhân loại.

2 Cơ sở khách quan tồn tại và phát triển kinh tế hàng hoá ở Việt Nam.

Kinh tế hàng hoá ra đời và tồn tại trong nhiều hình thái kinh tế – xã hội,gắn liền với hai điều kiện tiền đề: Sự phân công lao động xã hội và các hình thứcsở hữu khác nhau về t liệu sản xuất và sản phẩm lao động ở nớc ta, những điềukiện chung của kinh tế hàng hoá vẫn còn, nên sự tồn tại của kinh tế hàng hoá làmột tất yếu khách quan.

 Phân công lao động xã hội với t cách là cơ sở kinh tế của sản xuấthàng hoá chẳng những không mất đi, trái lại ngày càng phát triển về cả chiềurộng và chiều sâu ở nớc ta ngày càng có nhiều ngành nghề mới ra đời và pháttriển Bên cạnh đó những ngành nghề cổ truyền có tiếng không chỉ trong nớcmà cả trên thế giới, có tiềm năng lớn mà trớc đây bị cơ chế kinh tế cũ làmmai một nay đợc khôi phục và phát triển Trong nội bộ từng khu vực, từngngành, địa phơng, phân công lao động ngày càng chi tiết hơn Điều đó đợcphản ánh ở tính phong phú, đa dạng và chất lợng cao hơn sản phẩm lao độngđa ra trên thị trờng Sự chuyên môn hoá và hợp tác hoá lao động đã vợt rakhỏi phạm vi quốc gia, trở thành phân công lao động trên phạm vi quốc tế.

 Nền kinh tế nớc ta đang tồn tại nhiều thành phần kinh tế Đó la kinhtế nhà nớc, kinh tế t bản Nhà nớc, kinh tế hợp tác xã, kinh tế t bản t nhân,kinh tế sản xuất hàng hoá nhỏ, kinh tế tự nhiên ở vùng núi Hơn nữa, trình độxã hội hoá giữa các ngành, các đơn vị sản xuất kinh doanh trong vùng cùngmột thành phần kinh tế cha đều nhau Do vậy, việc hạch toán kinh doanh,phân phối và trao đổi sản phẩm lao động tất yếu phải thông qua hình tháihàng hoá - tiền tệ để thực hiện các mối quan hệ kinh tế, đảm bảo lợi ích kinhtế giữa các tổ chức kinh tế trong các thành phần với ngời lao động và giữa cáctổ chức kinh tế thuộc các thành phần với nhau.

Nh vậy, nếu xuất phát từ ý muốn chủ quan thu hẹp hay cản trở quá trìnhtiền tệ hóa các mối quan hệ kinh tế trong giai đoạn lịch sử hiện nay bằng nhữnghình thức khác nhau ( sớm xoá bỏ hay cản trở sự phát triển các thành phần kinhtế, quản lý bằng kế hoạch tập trung, quan liêu bao cấp…) sẽ kìm hãm sự phát) sẽ kìm hãm sự pháttriển của nền kinh tế nớc ta Do đó, chúng ta cần chủ động có những chính sách

thích hợp để khuyến khích phát triển các thành phần kinh tế đúng mức, đúng ớng theo nguyên tắc tự nhiên của kinh tế: có nhu cầu xã hội thì tất yếu có ngờiđáp ứng nhu cầu đó và ai trong cuộc cạnh tranh vơn tới thoả mãn tốt hơn và tốtnhất nhu cầu của xã hội thì ngời đó sẽ tồn tại và phát triển.

h-3 Sự cần thiết phải phát triển nền kinh tế thị trờng ở nớc ta.

Từ thực trạng của nền kinh tế và xu thế chuyển đổi một cách nhanh chóngcủa nền kinh tế thế giới ta có thể khẳng định rằng nớc ta chuyển từ nền kinh tếkế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN và có sựquản lý của Nhà nớc là một việc hết sức cần thiết và cấp bách, nếu chúng takhông chuyển đổi một cách khẩn trơng thì không những chúng ta không theo đ-ợc xu thế phát triển nh vũ bảo của nền kinh tế thế giới mà chúng ta còn có nguycơ bị tụt hậu Chính vì sự cần thiết đó mà tại Đại hội VI của Đảng đã chủ trơngphát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần và thc hiện chuyển đổi cơ chếquản lý kinh tế từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế hạch toán kinhdoanh XHCN Đảng ta đã đề ra: “ kiên quyết xoá bỏ cơ chế tập trung, quan liêu,bao cấp thiết lập và hình thành cơ chế kế hoạch hoá theo phơng thức hạch toánkinh doanh XHCN đóng nguyên tắc tập trung dân chủ”.

Đến Đại hội VII Đảng ta đã xác định rõ việc đổi mới cơ chế kinh tế ở nớcta là một tất yếu khách quan và trên thực tế đã diễn ra việc đó, tức là từ nền kinhtế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớctheo định hớng XHCN Tại Đại hội VII Đảng đã khẳng định: “Phải tiếp tục xoábỏ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp chuyển sang cơ chế thị trờng có sự quản lýcủa Nhà nứơc”.

Đến Đại hội VIII Đảng và Nhà nớc ta tiếp tục xác định việc phát triểnkinh tế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng XHCN là đúng đắn,là khách quan Đảng ta đã đề ra phơng hớng nhiệm vụ cho những năm tới là: “Xây dựng nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trờng,đi đôi với tăng cờng vai trò quản lý của Nhà nớc theo định hớng XHCN”

Đây là sự thay đổi về nhận thức có ý nghĩa rất quan trọng trong lý luậncũng nh trong thực tế lãnh đạo của Đảng trên mặt trận kinh tế Xem xét dới gócđộ khoa học thì việc chuyển đổi nền kinh tế nứơc ta sang nền kinh tế thị trờng làhoàn toàn đúng đắn Nó vừa phù hợp với thực tế ở nớc ta, nó vừa phù hợp vớiquy luật khách quan và xu thế phát triển chung của thế giới.

Nh vậy, với điều kiện hoàn cảnh cụ thể của nớc ta và trớc đòi hỏi của quyluật khách quan, của xu thế phát triển của thê giới, một lần nữa ta hoàn toàn cóthể khẳng định rằng nớc ta chuyển từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung sang cơ chếthị trờng có sự quản lý của Nhà nớc là hoàn toàn đúng đắn, hoàn toàn sáng suốt.Chính vì vậy Đảng và Nhà nớc và Nhân dân ta đã ra sức dồn tâm, dồn lực đểthực hiện ý tởng đó.

4 Ưu thế và hạn chế của kinh tế hàng hoá ở nớc ta.

Thúc đẩy quá trình xã hội hóa xản xuất nhanh chóng, làm cho sự phân cônglao động xã hội, chuyên môn hoá sản xuất càng sâu sắc, hình thành các mối liên

hệ kinh tế và sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các doanh nghiệp và ngời sản xuất, tạotiền đề cho sự hợp tác lao động ngày càng chặt chẽ.

Thúc đẩy sự phát triển của lực lợng sản xuất Trong kinh tế hàng hoá sự tácđộng của quy luật giá trị, quy luật cạnh tranh, quy luật cung cầu buộc ngời sảnxuất phải năng động, luôn cải tiến kỹ thuật, tiết kiệm, nâng cao năng suất laođộng, cải tiến chất lợng và hình thức mẫu mã hàng hoá cho phù hợp với nhu cầuxã hội, tìm cách đa ra thị trờng những loại hàng hoá mới thích hợp với thị hiếungời tiêu dùng…) sẽ kìm hãm sự phát Kết quả là thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển, gắn sản xuấtvới thị trờng.

Thúc đẩy quá trình tích tụ, tập trung sản xuất Mở rộng giao lu kinh tế trongnớc và hội nhập vào nền kinh tế thế giới.

Giải phóng các mối quan hệ kinh tế ra khỏi sự trói buộc của nền sản xuấtkhép kín đã từng kìm hãm sự phát triển của lực lợng sản xuất, tạo những điềukiện cần thiết cho việc tổ chức và quản lý một nền kinh tế phát triển ở trình độcao thực hiện dới hình thức quan hệ hàng hoá tiền tệ.

II.Đặc điểm của kinh tế thị trờng định hớng xã hộichủ nghĩa ở Việt Nam.

Nớc ta đang từng bớc quá độ lên chủ nghĩa xã hội không qua giai đoạnphát triển t bản chủ nghĩa, xu hớng vận động và phát triển kinh tế hàng hoá gắnliền với những đặc điểm sau;

1)Nền kinh tế nớc ta đang trong quá trình chuyển biến từ nền kinh tếkém phát triển, mang nặng tính tự cấp, tự túc và quản lý theo cơ chế kếhoạch hoá tập trung sang nền kinh tế hàng hoá, vận hành theo cơ chế thị tr-ờng.

Đi lên chủ nghĩa xã hội không qua giai đoạn phát triển t bản chủ nghĩa ớc ta thiếu cái “cổt vật chất” của một nền kinh tế phát triển Thực trạng của nềnkinh tế đợc biểu hiện ở những mặt cơ bản nh: cơ cấu hạ tầng vật chất và xã hộithấp kém; trình độ cơ sở vật chất và công nghệ trong các doanh nghiêp lạc hậu,kém khả năng cạnh tranh; sản xuất phân tán, nhỏ lẻ, kỹ thuật thủ công, mangnặng tính bảo thủ, trì trệ; phân công lao động cha sâu sắc, các mối liên hệ kinh tếkém phát triển, thị trờng còn sơ khai; thu nhập của dân c quá thấp, sức mua thấp,nhu cầu tăng chậm dẫn đến đình trệ sản xuất kinh doanh là khó tránh khỏi; thiếumột đội ngũ những ngời quản lý sản xuất, kinh doanh có khả năng tham gia cạnhtranh trong và ngoài nớc.

n-Ngoài ra, kiểu quản lý nền kinh tế chỉ huy đã làm xơ cứng các mối liên hệkinh tế, điều đó biểu hiện:

Từ năm 1986 trở về trớc dù trên thực tế vẫn thừa nhận sản xuất hàng hoá,thừa nhận quan hệ hàng hoá – tiền tệ, nhng thực chất đó chỉ là kinh tế hàng hoámột thành phần – thành phần xã hội chủ nghĩa, dựa trên chế độ công hữu về tliệu sản xuất dới hai hình thức: toàn dân và tập thể.

Với tên gọi “ kinh tế hàng hoá xã hội chủ nghĩa”, về thực chất là kinh tếchỉ huy, đã làm cho các phạm trù của kinh tế hàng hoá vốn sống động mềm dẻonh giá trị, giá cả, lợi nhuận…) sẽ kìm hãm sự phát bị hình thức hoá đến cao độ: không phản ánh cácquy luật của thị trờng, không còn nội dung kinh tế hàng hoá nữa.

Quy luật trung tâm chi phối sự vận động của kinh tế hàng hoá xã hội chủnghĩa là quy luật phát triển có kế hoạch và cân đối nền kinh tế quốc dân, đã biếnnền kinh tế thực tế là “ Kinh tế chỉ huy”.Mục đích hoạt động kinh tế của các cánhân, các doanh nghiệp không phải vì lợi nhuận nh vốn có của nền kinh tế hànghoá mà là tuân thủ một cách nghiêm ngặt hệ thống chỉ tiêu pháp lệnh đợc phát ratừ một trung tâm.

Các quy luật kinh tế hàng hoá hoặc do ý chí chủ quan bị “ thu hẹp phạm vihoạt động”, xem nh “ không hợp pháp” hoặc có thừa nhận cũng chỉ đóng vai tròhết sức thứ yếu trong sự vận động của nền kinh tế Các loại hàng hoá đặc biệthoặc phi hàng hoá, các thị trờng có tổ chức, có kế hoạch chi phối các lĩnh vựcquan trọng nhất của quá trình tái sản xuất xã hội Đối lập với kinh tế có kế hoạchđó đợc coi kinh tế thị trờng tự do bất hợp pháp.

Những quan niệm “ ấu trĩ” trên đây về xây dựng và phát triển kinh tế làbiểu hiện sai lầm chủ quan, duy ý chí, vi phạm quy luật khách quan, mà đặc biệtlà quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất và trình độ phát triển củalực lợng sản xuất, không tuân theo “ quá trình lịch sử tự nhiên” trong sự pháttriển xã hội nói chung và trong kinh tế nói riêng Đó là một trong những nguyênnhân làm cho sự trì trệ kéo dài, đồng thời làm xuất hiện yêu cầu cấp bách là phải“ chấn hng” nó phù hợp với yêu cầu của quy luật khách quan, phù hợp với các xuthế thời đại ngày nay là chuyển sang cơ chế thị trờng.

2)Nền kinh tế hàng hoá dựa trên cơ sở nền kinh tế nhiều thành phầntrong đó kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo.

Nền KTTT định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta lấy giải phóng sức sảnxuất làm căn cứ chủ yếu để hoạch định cơ cấu thành phần kinh tế, hình thức sởhữu Trong nền kinh tế nớc ta tồn tại ba loại hình sở hữu cơ bản: sở hữu toàn dân,sở hữu tập thể và sở hữu t nhân, từ ba loại hình sở hữu cơ bản đó hình thànhnhiều thành phần kinh tế, nhiều hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh Đại hộiĐảng VII đã khẳng định, các thành phần kinh tế đang tồn tại khách quan tơngứng với tính chất và trình độ phát triển của lực lợng sản xuất trong giai đoạn lịchsử hiện nay, đó là: kinh tế Nhà nớc, kinh tế hợp tác, kinh tế cá thể, kinh tế t nhânt bản chủ nghĩa và kinh tế t bản Nhà nớc.Do đó không chỉ ra sức phát triển cácthành phần kinh tế thuộc chế độ công hữu, mà còn phải khuyến khích phát triểncác thành phần kinh tế thuộc sở hữu t nhân để hình thành nền kinh tế thị trờngrộng lớn bao gồm các đơn vị kinh tế thuộc chế độ công hữu, các đơn vị kinh tế tdoanh, các hình thức hợp tác liên doanh giữa trong và ngoài nớc, các hình thứcđan xen và xâm nhập vào nhau giữa các thành phần kinh tế đều có thể tham giathị trờng với t cách chủ thể thị trờng bình đẳng.

Nền kinh tế nhiều thành phần trong sự vận động của cơ chế thị trờng ở nớcta là nguồn lực tổng hợp to lớn để đa nền kinh tế vợt khỏi tình trạng thấp kém, đanền kinh tế hàng hoá phát triển kể cả trong điều kiện ngân sách nhà nớc hạn hẹp.

Nền kinh tế nhiều thành phần vừa phản ánh tính đa dạng phong phú trongviệc đáp ứng nhu cầu xã hội vừa phản ánh tính chất phức tạp trong việc quản lýtheo định hớng xã hội chủ nghĩa Do đó, việc “ phát triển kinh tế hàng hoá nhiềuthành phần phải đi đôi với tăng cờng quản lý của Nhà nớc về kinh tế xã hội” Đểhạn chế và khắc phục những hạn chế của mặt trái kinh tế hàng hoá nhiều thànhphần vận động theo cơ chế thị trờng mang lại, giữ cho công cuộc đổi mới điđúng hớng và phát huy bản chất tốt đẹp của chủ nghĩa xã hội, Nhà nớc phải thựchiện tốt vai trò quản lý kinh tế – xã hội bằng luật phap, kế hoạch, chính sách,thông tin, tuyên truyền, giáo dục và các công cụ khác.

Trong nền KTTT định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta, kinh tế Nhà nớc lànhân tố quy định và bảo đảm tính định hớng XHCN của nền kinh tế thị trờng.Kinh tế Nhà nớc tạo cơ sở kinh tế cho xã hội mới, nó là lực lợng vật chất quantrọng và là công cụ để Nhà nớc định hớng và điều tiết vĩ mô nền kinh tế Xâydựng hệ thống kinh tế Nhà nớc mạnh chính là tăng cờng thực lực kinh tế của hànớc, để làm chỗ dựa, bảo đảm ổn định kinh tế và định hớng cho thị trờng XHCN.Buông lỏng khu vực kinh tế nhà nớc là buông lỏng định hớng XHCN đối vớinền kinh tế thị trờng.

Kinh tế Nhà nớc là nơi thể hiện đầy đủ nhất tính u việt của CNXH: đảm bảosự thống nhất giữa tăng trởng kinh tế và công bằng xã hội, tiến bộ xã hội và bảovệ môi trờng sinh thái, thống nhất chính sách kinh tế với chính sách xã hội, tất cảphục vụ con ngời trên tầm vĩ mô Nhà nớc vừa là đại biểu cho toàn bộ nền kinhtế, vừa là chủ thể của kinh tế Nhà nớc Do đó nhà nớc phải vừa tôn trọng tínhbình đẳng của các chủ thể kinh tế, vừa phải có ý thức đầy đủ đến việc phát triểnkinh tế nhà nớc để nó thực sự có vai trò chủ đạo Để giữ đợc vai trò chủ đạo,kinh tế nhà nớc phải nắm giữ những khâu, những lĩnh vực then chốt của nền kinhtế quốc dân Kinh tế nhà nớc phải là kiểu mẫu về năng suất, chất lợng, hiệu quảvà chấp hành pháp luật để lôi cuốn các thành phần kinh tế khác theo quỹ đạo củaCNXH Kinh tế Nhà nớc phải có giá trị tổng sản lợng hàng hoá ngày càng tăng,đóng góp tỷ lệ cao trong ngân sách nhà nớc, không ngừng nâng cao trình độ vàđời sống của mọi ngời lao động…) sẽ kìm hãm sự phát

3) Cơ chế vận hành nền kinh tế là cơ chế thị trờng có sự quản lý củanhà nớc.

 Cơ chế thị trờng là gì? Mọi nền kinh tế đều đợc tổ chức bằng cách này haycách khác để huy động tối đa các nguồn lực của xã hội và sử dụng có hiệu quảcác nguồn lực đó nhằm sản xuất ra hàng hoá và dịch vụ để thoả mãn nhu cầu xãhội Việc sản xuất ra hàng hoá gì, việc sản xuất theo phơng pháp nào là tốt nhất,việc phân phối hàng hoá đợc sản xuất ra sao cho đáp ứng tố nhu cầu của xã hội.Lực lợng nào quyết định những vấn đề cơ bản đó do các cơ quan của Nhà nớcquyết định Còn một nền kinh tế mà trong đó những vấn đề cơ bản của nó do thịtrờng quyết định đợc xem là nền kinh tế thị trờng.

Trong nền kinh tế hàng hoá có một loạt những quy luật kinh tế vốn có cuảnó hoạt động nh quy luật giá trị, quy luật cung – cầu, quy luật cạnh tranh, quyluật lu thông tiền tệ…) sẽ kìm hãm sự phát và lợi nhuận là động lực cơ bản của sự vận động của nó.Các quy luật đó đều biểu hiện sự tác động của mình thông qua thị trờng, thôngqua sự vận động của giá cả thị trờng Nhờ sự vận động của hệ thống giá cả thị tr-ờng mà diễn ra sự thích ứng tự phát giữa khối lợng và cơ cấu của sản xuất vớikhối lợng và cơ cấu nhu cầu của xã hội.

Nh vậy, có thể hiểu cơ chế thị trờng là cơ chế tự điều tiết nền kinh tế hànghoá do sự tác động của các quy luật kinh tế vốn có của nó, cơ chế đó giải quyếtba vấn đề của tổ chức kinh tế là cái gì, nh thế nào và cho ai Cơ chế thị trờng baogồm các nhân tố cơ bản là cung cầu và giá cả thị trờng.

 Vai trò điều tiết của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng là rất quan trọng.Vai trò đó đợc thực hiên qua các chức năng kinh tế của nó Có thể nêu nên cácchức năng kinh tế của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng dới đây.

Một là, đảm bảo ổn định chính trị, xã hội và thiết lập khuôn khổ luật pháp

để tạo ra những điều kiện cần thiết cho hoạt động kinh tế Về nhiều mặt, chứcnăng này vợt ra ngoài lĩnh vực kinh tế đơn thuần Nhà nớc tạo ra hành lanh phápluật cho hoạt động kinh tế bằng cách đặt ra bằng cách đặt ra những điêu luật cơbản về quyền sở hữu tài sản và sự hoạt động của các doanh nghiệp Khuôn khổluật pháp mà Nhà nớc thiết lập có tác dụng sâu sắc tới các hành vi kinh tế củacon ngời và cả bản thân Chính phủ cũng phải tuân theo.

Hai là, điều tiết kinh tế đảm bảo cho nền kinh tế thị trờng phát triển ổn

định Nền kinh tế thị trờng khó tránh khỏi bị chấn động bởi các cuộc khủnghoảng kinh tế, đều phải trải qua các chu kỳ kinh doanh, tức là giao động lênxuống của GDP hoặc GNP, kèm theo các giao động lên xuống về mức độ thấtnghiệp và lạm phát.

Nhà nớc cần cố gắng làm dịu những giao động lên xuống chu kỳ kinhdoanh thông qua chơng trình hoá kinh tế, chính sách tài chính và chính sách tiềntệ Chẳng hạn, chính phủ có thể giảm thuế trong cơn suy thoái với hy vọng tăngchi tiêu của dân chúng, nhờ đó sẽ nâng cao GDP Ngân hàng Trung ơng là ngờikiểm soát khối lợng tiền tệ có thể áp dụng các biện pháp “nới lỏng tiền tệ” trongcơn suy thoái; Khi lạm phát cao, ngân hàng Trung ơng áp dụng các biện pháp“thắt chặt tiền tệ” nhằm giảm lạm phát Nh vậy, thông qua chính sách tài chínhvà chính sách tiền tệ Nhà nớc cố gắng ổn định nền kinh tế duy trì nền kinh tếcàng sát càng tốt đối với tình trạng có đầy đủ việc làm và lạm phát thấp.

Ba là, đảm bảo cho nền kinh tế hoạt động có hiệu quả Một trong những

nguyên nhân dẫn đến tính kém hiệu quả của cả hoạt động thị trờng là những tácđộng, mà các nhà kinh tế gọi là tác động bên ngoài, mà các nhà kinh tế gọi là tácđộng bên ngoài Các doanh nghiệp vì lợi ích tối đa của mình có thể lạm dụng tàinguyên xã hội, gây ô nhiễm môi trờng sống của con ngời mà xã hội phải gánhchịu Chẳng hạn, một doanh nghiệp sản xuất hoá chất, tống chất thải ra hồ gây ônhiễm nguồn nớc địa phơng, làm chết cá, Chính phủ có thể buộc các doanhnghiệp phải trả tiền cho những thiệt hại do ô nhiễm, mà doanh nghiệp đã gây ra.

Sự can thiệp của Chính phủ nhằm ngăn chặn những tác động bên ngoài để nângcao hiệu quả.

Một nguyên nhân khác dẫn đến tính kém hiệu quả của hoạt động thị trờnglà sự xuất hiện của độc quyền Các tổ chực độc quyền có thể không tăng thậmchí giảm số lợng hàng hoá mà chỉ tăng giá để tăng lợi nhuận Một nền kinh tế đ-ợc thúc đẩy bởi cạnh tranh hoàn hảo sẽ đạt hiệu quả cao, nhng cạnh tranh làmhạn chế khả năng đạt lợi nhuận độc quyền nên các doanh nghiệp thờng giảm bớicạnh tranh Vì vậy, Nhà nớc có một nhiệm vụ rất cơ bản bảo vệ cạnh tranh vàchống độc quyền để nâng cao tính hiệu quả của hoạt động thị trờng.

Bốn là, đồng thời để đảm bảo tính hiệu quả thì Nhà nớc phải sản xuất ra

hàng hoá công cộng, đảm bảo xây dựng kết cấu hạ tầng cho nền kinh tế, thựchiện công bằng xã hội Sự hoạt động của cơ chế thị trờng có thể làm cho nềnkinh tế đạt hiệu quả cao Nhng cơ chế thị trờng hoạt động phi nhân tính, nókhông tính đến các khía cạnh nhân đạo và xã hội, không mang lại những kết quảmà xã hội cố gắng vơn tới Việc phân phối và sử dụng tối u các nguồn lực khôngtự động mang lại một sự phân phối thu nhâp cao.

Sự can thiệp của Nhà nớc nhằm phân phối thu nhập công bằng, bảo vệ cácthành viên của xã hội chống lại những khó khăn về kinh tế, nâng cao mức sốngcủa các nhóm dân c có thu nhập thấp nhất Điều đó đợc thực sự thông qua chínhsách phân phối, bảo hiểm xã hội và phúc lợi xã hội.

4)Dựa trên chế độ phân phối đa dạng bao gồm các nguyên tắc phânphối theo kiểu CNXH với phân phối theo kiểu KTTT Trong đó, lấy phânphối theo lao động và hiệu quả sản xuất kinh doanh và phân phối qua phúclợi tập thể và xã hội làm chủ đạo.

 Phân phối theo lao động

Tính tất yếu của việc phân phối theo lao động.

Đối với nớc ta, trong bớc quá độ hiện nay, hình thức phân phối theo laođộng là hình thức phân phối că bản, là nguyên tắc phân phối chủ yếu thích hợpnhất với các thành phần kinh tế dựa trên chế độ sở hữu công hữu về t liệu sảnxuất Trong thành phần kinh tế này, tất cả mọi ngời đều có quyền bình đẳng đốivới t liệu sản xuất, thì chỉ có thể thực hiện phân phối giữa những ngời lao độngvới nhau thông qua việc lấy lao động làm thớc đo Đối với thành phần này phânphối theo lao động là một sự tất yếu, bởi nhiều nguyên nhân:

Một là: Do dựa trên cơ sở của chế độ công hữu về t liệu sản xuất mà chếđộ ngời bóc lột ngời bị xoá bỏ Quyền làm chủ của ngời lao động về mặt kinh tếđợc xác lập Lao động đang trở thành cơ sở quyết định địa vị xã hội và phúc lợivật chất của mỗi ngời Chính vì những lý do đó mà phân phối theo lao động làphù hợp với quan hệ sản xuất của các thành phần kinh tế này.

Hai là: Hiện tại ở nớc ta vẫn còn có sự khác biệt giữa các loại lao động nhlao động trí óc, lao động chân tay, lao động phức tạp, lao động giản đơn…) sẽ kìm hãm sự phát Dovậy mà cùng một đơn vị thời gian, những lao động khác nhau đa lại những kếtquả ít nhiều, tốt xấu khác nhau Do đó, cần phải dựa vào kết quả lao động để

phân phối Mặt khác, trong xã hội nớc ta vẫn còn có những ngời “muốn trút bỏgánh nặng lao động cho ngời khác”, trong tình hình đó phân phối theo lao độnglà phù hợp với tình hình kinh tế xã hội ở trên.

Ba là: Trong điều kiện của nớc ta hiện nay, nền kinh tế vẫn còn ở tìnhtrạng lạc hậu, nghèo nàn cha đạt đến mức có đủ sản phẩm để phân phối theo nhucầu Trong điều kiện lợng sản phẩm xã hội có hạn, để phân phối công bằng cầnphải dựa vào kết quả lao động của từng ngời Hơn nữa lao động cha trở thànhnhu cầu tự nhiên của con ngời, nó còn là “ phơng kế sinh nhai” của mỗi ngời.Trong tình hình đó phân phối theo lao động là phù hợp với điều kiện nớc ta.

Tóm lại, phân phối theo lao động là phù hợp với chế độ công hữu về t liệusản xuất, phù hợp với trình độ phát triển lực lợng sản xuất, phù hợp với trạng tháisản xuất và trình độ phát triển kinh tế của đất nớc Chính vì vậy thực hiện phânphối theo lao động có tác dụng thúc đẩy sản xuất ngày càng phát triển vì nó làhình thức phân phối cơ bản và chủ yếu ở nớc ta.

 Phân phối theo tài sản hay vốn và những đóng góp khác.

Nền kinh tế nớc ta đang trong bớc quá độ định hớng nên chủ nghĩa xã hội.Với cơ cấu nền kinh tế nhiều thành phần, nên tất yếu có nhiều hình thức sở hữuvề t liệu sản xuất và cũng sẽ xuất hiện nhiều hình thức sản suất kinh doanh khác.

Một đặc điểm khá rõ nét trong quá độ định hớng lên chủ nghĩa xã hội từmột nền sản xuất nhỏ là tình trạng thiếu vốn và phân tán vốn, quá trính sản xuất,tich tụ và tập trung vốn cha cao, một phần tơng đối lớn vốn sản xuất hiện nayvẫn còn nằm rải rác, phân tán trong tay ngời lao động t hữu nhỏ, t sản nhỏ, trongđó có cả dới dạng t liệu sản xuất, vàng bạc, ngoại hối và tiền mặt v.v

Để có thể sử dụng đợc nguồn vốn đó cho sản xuất xã hội chúng ta khôngthể sử dụng các chính sách áp đặt nh trng thu, trng mua hay đóng góp cổ phầnmột cách bình quân Vì cả các cách làm đó đều dẫn đến kết quả là làm suy yếulực lợng sản xuất vốn có của xã hội.

Từ sau nghị quyết hội nghị lần thứ VI Ban chấp hành trung ơng (khoá VI)ở nớc ta đã xuất hiện các biện pháp huy động vốn nh một số đơn vị quốc doanhvà tập thể đã huy động vốn của dân c dới các hình thức vay vốn, hùn vốn và gópvốn cổ phần không hạn chế với mức lãi hợp lý Cách làm nh vậy đã có tác dụngđa đợc vốn nhàn rỗi đi vào chu chuyển Qua đó kinh tế quốc doanh và kinh tếtập thể nắm quyền sử dụng một nguồn vốn to lớn hơn nhiều nguồn vốn hiện có.Nh vậy, mặc dù sở hữu vốn là t nhân, nhng việc sử dụng vốn đã mang tính xãhội.

Thích ứng với điều kiện cụ thể của nớc ta trong bớc quá độ, xét trên cácmặt lợi ích kinh tế, trính trị và nhiệm vụ phát triển đất nớc, cần tạo đủ điều kiệnpháp lý để các thành phần kinh tế, t nhân cá thể và tất cả mọi thành viên xã hộiyên tâm và mạnh dạn đầu t vốn vào sản xuất knh doanh Đại hội lần thứ VI củaĐảng nhấn mạnh: cần sửa đổi, bổ sung và công bố rộng rãi chính sách nhất quánđối với các thành phần kinh tế Những quy định đó có tính chất nguyên tắc phảitrở thành pháp luật để mọi thành viên xã hội yên tâm và mạnh dạn đầu t vốn vào