luận văn Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tại Hà tĩnh

phương hướng mục tiêu tổng quát là đẩy nhanh tiến độ triển khai và phát huy hiệu quả các công trình, dự án trọng điểm; chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công ng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-

LÊ THỊ MAI TRANG

CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH

TẠI HÀ TĨNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội –2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-

LÊ THỊ MAI TRANG

CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH

MỤC LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i

DANH MỤC CÁC BẢNG ii

DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ iii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH 8

1.1 Một số khái niệm cơ bản 8

1.1.1 Cơ cấu 8

1.1.2 Cơ cấu kinh tế 8

1.1.3 Cơ cấu kinh tế ngành 10

1.1.4 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành 12

1.2 Mục tiêu của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành 13

1.3 Nội dung chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành 14

1.4 Các nhân tố tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành 16

1.4.1 Nhóm các nhân tố đầu vào của sản xuất 16

1.4.2 Nhóm các nhân tố đầu ra của sản xuất 19

1.5 Những chỉ tiêu chính phản ánh sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành 21

1.5.1 Cơ cấu giá trị 21

1.5.2 Cơ cấu lao động việc làm 22

1.5.3 Cơ cấu hàng xuất khẩu 22

1.5.4 Cơ cấu vốn đầu tư vào các ngành kinh tế 23

1.6 Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở một số địa phương 23

1.6.1 Kinh nghiệm của một số tỉnh 23

1.6.2 Những bài học kinh nghiệm có thể vận dụng ở Hà Tĩnh 25

KếT LUậN CHƯƠNG I 27

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU 28

KINH TẾ NGÀNH TỈNH HÀ TĨNH 28

2.1 Các nhân tố tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tỉnh Hà Tĩnh 28

2.1.1 Nhóm các nhân tố đầu vào của sản xuất 28

2.1.2 Nhóm các nhân tố đầu ra của sản xuất 35

2.2 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tỉnh Hà Tĩnh 39

2.2.1 Tăng trưởng và cơ cấu kinh tế 39

2.2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành 42

2.2.3 Phân tích, đánh giá nội bộ cơ cấu các ngành kinh tế 47

2.3 Một số hạn chế và nguyên nhân hạn chế của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành của tỉnh Hà Tĩnh 65

2.3.1 Một số hạn chế 65

2.3.2 Nguyên nhân của những hạn chế trên 66

KếT LUậN CHƯƠNG 2 68

CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY 69

CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH TỈNH HÀ TĨNH 69

3.1 Quan điểm, định hướng phát triển kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành 69

3.1.1 Bối cảnh quốc tế và trong nước tác động đến phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Hà Tĩnh 69

3.1.2 Định hướng và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Tĩnh 74

3.1.3 Quan điểm và định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành 80

3.2 Một số giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tỉnh Hà Tĩnh 84

3.2.1 Tiếp tục nâng cao nhận thức về sự cần thiết trong đẩy nhanh quá

trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành 84

3.2.2 Huy động và sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành theo hướng phát triển bền vững về kinh tế, ổn định chính trị - xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái 85

3.2.3 Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyển dịch cơ cấu lao động phù hợp với chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành 87

3.2.4 Đẩy mạnh ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ, kỹ thuật hiện đại vào quá trình sản xuất kinh doanh và quản lý 88

3.2.5 Phát triển đồng đều và bền vững giữa thành thị và nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới 89

KếT LUậN CHƯƠNG 3 91

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

3 CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Vốn đầu tư theo cấp quản lý 32

Bảng 2.2 Dân số và lao động 33

Bảng 2.3 Giá trị hàng hoá xuất khẩu trên địa bàn 36

Bảng 2.4 GDP tính theo giá so sánh 40

Bảng 2.5 GDP tính theo giá thực tế 41

Bảng 2.6 GDP bình quân/người 42

Bảng 2.7 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành theo giá thực tế 43

Bảng 2.8 Nguồn vốn đầu tư vào các ngành theo giá thực tế 44

Bảng 2.9 Xu hướng chuyển dịch cơ cấu lao động trong các ngành 45

Bảng 2.10 Cơ cấu ngành hàng xuất khẩu 47

Bảng 2.11 Cơ cấu giá trị sản xuất các ngành nông nghiệp theo giá thực tế 48

Bảng 2.12 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp theo giá thực tế 50

Bảng 2.13 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành trồng trọt theo giá thực tế 51

Bảng 2.14 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành chăn nuôi theo giá thực tế 52

Bảng 2.15 Giá trị sản xuất lâm nghiệp theo giá thực tế 53

Bảng 2.16 Cơ cấu giá trị sản xuất lâm nghiệp theo giá thực tế 54

Bảng 2.17 Giá trị sản xuất thuỷ sản theo giá thực tế 55

Bảng 2.18 Cơ cấu giá trị sản xuất thuỷ sản theo giá thực tế 56

Bảng 2.19 Giá trị sản xuất công nghiệp xây dựng theo giá thực tế 57

Bảng 2.20 Giá trị sản xuất công nghiệp theo giá thực tế 58

Bảng 2.21 Giá trị sản xuất xây dựng theo giá thực tế 61

Bảng 2.22 Giá trị sản xuất ngành dịch vụ 63

Bảng 2.23 Cơ cấu giá trị sản xuất theo giá thực tế 64

DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ

Hình 2.1 Hiện trạng và dự kiến Giao thông Hà Tĩnh 29

Hình 2.2 Nhiệt độ và lượng mưa trung bình ở Bắc Trung Bộ 2008–2012 31

Hình 2.3 Bản đồ các hoạt động nông, lâm và thuỷ sản 49

Biểu đồ 2.1 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp giá thực tế 50

Biểu đồ 2.2 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành chăn nuôi theo giá thực tế 52

Biểu đồ 2.3 Sự tương quan giữa công nghiệp và xây dựng 57

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ở nước ta, vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong thời kỳ công nghiệp hóa (CNH) đã được quan tâm từ rất lâu Trong các văn kiện của Đảng, Nhà nước và các hội nghị chuyên đề về CNH nói chung và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói riêng đã được đề cập ở các mức độ khác nhau Đại hội đại biểu lần thứ XI của Đảng ( năm 2011) đã đánh giá: “Nền kinh tế vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, kinh tế vĩ mô cơ bản ổn định, duy trì được tốc độ tăng trưởng khá, tiềm lực và quy mô nền kinh tế tăng lên, nước ta đã ra khỏi tình trạng kém phát triển Hầu hết các ngành, lĩnh vực của nền kinh tế đều có bước phát triển khá Cơ cấu kinh tế tiếp tục được chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH)” [11] Tuy nhiên, Đại hội cũng chỉ ra hạn chế, khuyết điểm: “ Kinh tế phát triển chưa bền vững, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế thấp; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH chậm” Chính vì vậy, phương hướng, nhiệm vụ phát triển đất nước 5 năm ( 2011- 2015), báo cáo chính trị của Đảng nêu rõ: “ Thực hiện

cơ cấu lại nền kinh tế, trọng tâm là cơ cấu lại các ngành sản xuất, dịch vụ phù hợp với các vùng Phấn đấu năm 2015, tổng sản phẩm quốc nội( GDP) bình quân đầu người khoảng 2.000 USD; cơ cấu GDP: nông nghiệp 17- 18%, công nghiệp và xây dựng 41- 42%, dịch vụ 41-42% ”

Đối với mỗi quốc gia, mỗi vùng hay mỗi tỉnh đều cần thiết phải xác định một cơ cấu kinh tế hợp lý trong đó xác định đúng đắn mối quan hệ giữa các ngành kinh tế, các vùng kinh tế, các thành phần kinh tế Các mối quan hệ trên được xác lập chặt chẽ thể hiện cả số lượng và chất lượng

Việc xác định cơ cấu kinh tế ngành hợp lý là nhân tố quan trọng thúc đẩy tăng trưởng và phát triển bền vững nền kinh tế Ngược lại, tăng trưởng và phát triển kinh tế có tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành

Cơ cấu kinh tế ngành không cố định mà thay đổi tùy theo từng giai đoạn phát triển của nền kinh tế Sau gần 30 năm đổi mới, nước ta đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng Nền kinh tế tăng trưởng nhanh, liên tục trong nhiều năm Mức sống người dân từ thành thị đến nông thôn được cải thiện rõ rệt Những thành quả đạt được trong thời gian qua bắt nguồn từ chủ trương

và chính sách phát triển hợp lý, trong đó chủ trương chuyển dịch cơ cấu kinh

tế ngành đóng vai trò quan trọng

Tỉnh Hà Tĩnh thuộc vùng Bắc Trung Bộ với diện tích khoảng 6.000 km2, dân số gần 1,3 triệu người trong đó số người trong độ tuổi lao động chiếm trên 56% dân số Cơ cấu kinh tế ngành đã có sự thay đổi đáng kể theo hướng tích cực, tỷ trọng GDP trong năm 2012 của ngành nông nghiệp 25,85%, công nghiệp 37,88%, dịch vụ 36,27% Cơ cấu kinh tế vùng đã chuyển biến một cách khá rõ nét với việc hình thành ba vùng kinh tế đó là vùng phía nam Hà Tĩnh gắn với Khu kinh tế Vũng Áng; vùng phía tây Hà Tĩnh gắn với Khu kinh

tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo; vùng kinh tế thành phố Hà Tĩnh gắn với khu khai thác mỏ sắt Thạch Khê Bên cạnh đó chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã làm thay đổi cơ cấu lao động theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Số lao động trong các ngành công nghiệp và dịch vụ ngày càng tăng lên, trong khi số

lao động ngành nông nghiệp ngày càng giảm xuống

Mặt khác trong những năm gần đây một số dự án lớn đã và đang được triển khai như: Dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê, Nhà máy nhiệt điện các dự

án phát triển công nghiệp tại Khu kinh tế Vũng Áng, khu kinh tế cửa khẩu Cầu Treo; dự án hệ thống thuỷ lợi, thủy điện Ngàn Trươi - Cẩm Trang; Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVII (tháng 9/2010) đã xác định: Mặc dù đạt được nhiều thành tựu quan trọng, song nhiệm kỳ qua kinh tế Hà Tĩnh tăng trưởng đang thiếu bền vững, chuyển dịch cơ cấu còn chậm; chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh còn thấp [13]; Đại hội đã đề ra

phương hướng mục tiêu tổng quát là đẩy nhanh tiến độ triển khai và phát huy hiệu quả các công trình, dự án trọng điểm; chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh

tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp – xây dựng, dịch vụ, gắn với chuyển dịch cơ cấu lao động; phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng sản xuất hàng hóa và xây dựng nông thôn mới

Do vậy chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành là nhiệm vụ quan trọng trong giai đoạn hiện nay của tỉnh Hà Tĩnh Việc xác định cơ cấu kinh tế ngành thế nào cho hợp lý nhằm tạo điều kiện cho tỉnh sử dụng hết các tiềm năng lợi thế của tỉnh để đảm bảo được các mục tiêu trước mắt cũng như lâu dài Nhận thức được vấn đề đó, với yêu cầu khách quan của quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa, chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa

hiện đại hóa, tác giả chọn đề tài “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tại Hà Tĩnh” làm luận văn Thạc sỹ Luận văn sẽ làm rõ các câu hỏi nghiên cứu sau:

- Tại sao Hà Tĩnh cần chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành?

- Tỉnh Hà Tĩnh gặp những thuận lợi, khó khăn gì trong quá trình thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành?

- Cần đưa ra những giải pháp gì để đảm bảo việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở Hà Tĩnh có hiệu quả?

2 Các nghiên cứu trước đây có liên quan đến đề tài

Từ trước đến nay có nhiều tác giả, nhiều bài báo, tạp chí và công trình nghiên cứu từ Trung ương đến địa phương về cơ cấu kinh tế và chuyển dịch

cơ cấu kinh tế ngành Đáng chú ý một số tác giả, một số công trình nghiên cứu tiêu biểu như:

- Đề tài KX 02-05 “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa” thuộc chương trình khoa học cấp nhà nước do Phó Giáo sư- Tiến sĩ Bùi Tất Thắng cùng tập thể các nhà khoa học thực hiện

Đề tài xác định rõ những luận cứ khoa học của mô hình tăng trưởng hiện đại

và xu hướng chuyển dịch cơ cấu ngành trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa sắp tới, làm rõ định hướng chuyển dịch cơ cấu ngành nhằm đáp ứng các yêu cầu của mô hình công nghiệp hóa, hiện đại hóa rút ngắn ở nước ta và kiến nghị các giải pháp đồng bộ nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành theo hướng tăng trưởng nhanh, hiệu qua cao và bền vững trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa rút ngắn ở nước ta

- Đỗ Hoài Nam “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành và phát triển những ngành trọng điểm, mũi nhọn ở Việt Nam” Nhà xuất bản(NXB) Khoa học-xã hội Hà Nội 1996 Tác giả đã trình bày những vấn đề lí luận chung về chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu ngành kinh tế trên cơ sở đó soi xét nền kinh tế Việt Nam Nghiên cứu mối quan hệ giữa cơ cấu ngành kinh tế với có cấu vùng kinh tế gắn chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành với phát triển các vùng kinh tế trọng điểm của Việt Nam

- Bùi Tất Thắng “Những nhân tố ảnh hưởng đến sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trong thời kỳ công nghiệp hóa ở Việt Nam” NXB Khoa học-xã hội Hà Nội 1997 Tác giả tập trung nghiên cứu các nhân tố tác động đến chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trong thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hóa nền kinh tế quốc dân

- Lê Du Phong- Nguyễn Thành Độ “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong điều kiện hội nhập khu vực và thế giới” NXB Chính trị quốc gia 1999 Tác giả nghiên cứu chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong điều kiện hội nhập kinh tế thế giới

- Bùi Tất Thắng “Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt Nam” NXB Khoa học xã hội Hà Nội 2006 Tác giả tập trung phân tích những vấn đề lí luận và thực tiện về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ởViệt Nam trong bối cảnh mới về kinh tế quốc tế và trong nước, từ đó đưa ra những giải pháp cơ bản nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại

Riêng với Hà Tĩnh, các nghiên cứu liên quan đến đề tài là:

- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn

2010 - 2020 tầm nhìn đến 2050 do Tập đoàn Monitor của Mỹ thực hiện

- Quy hoạch phát triển công nghiệp phụ trợ và dịch vụ công nghiệp đến

2015 tầm nhìn 2020 đã được Ủy ban nhân dân( UBND) tỉnh phê duyệt tại

quyết định số 2938/QĐ-UBND ngày 8/10/2010

- Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Hà Tĩnh thời kỳ 2005-2020 đã được UBND tỉnh phê duyệt tại quyết định số 1149/QĐ-UBND ngày

15/6/2005

Nhìn chung những công trình đã và đang nghiên cứu chỉ tập trung vào công tác quy hoạch mà chưa có một công trình nghiên cứu toàn diện về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành của tỉnh Hà Tĩnh

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

+ Hệ thống cơ sở lý luận về cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế

và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

+ Phân tích, đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu nội bộ các ngành kinh tế trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh

+ Đề xuất quan điểm, định hướng và giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nhanh, hiệu quả và bền

vững trong giai đoạn tiếp theo

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng:

Đề tài nghiên cứu chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành

- Phạm vi:

+Về không gian được giới hạn trong tỉnh Hà Tĩnh

+ Đề tài lấy từ mốc thời gian từ năm 2008 đến nay để đánh giá thực trạng

từ đó nghiên cứu phương hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành của tỉnh Hà Tĩnh từ nay đến năm 2020

5 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài dựa trên cơ sở phương pháp luận của triết học Mác- Lênin bao gồm chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử Trong đó nguyên lý khách quan lịch sử cụ thể được vận dụng một cách cụ thể Theo quan điểm này thì khi xem xét một vấn đề nào đó thì phải đặt trong hoàn cảnh

cụ thể và đặt trong mối liên hệ với các sự kiện xảy ra Hơn nữa, phải nhìn các

sự kiện hiện tượng xã hội một cách khách quan, luôn vận động biến đổi chứ không phải bất biến Vận dụng phương pháp này, đối tượng của đề tài được tiếp cận một cách khách quan, vận động biến đổi theo sự phát triển của xã hội Dựa vào số liệu, tài liệu của các ngành, đặc biệt là Sở Kế hoạch và Đầu

tư, Cục Thống kê tỉnh Hà Tĩnh Đề tài sử dụng phương pháp tổng hợp, xử lý phân tích, thực chất là cải biến những thông tin có sẵn trong tài liệu, rút ra những thông tin cần thiết để đánh giá chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nhằm đảm bảo tính khách quan và thực tiễn cho các nhận xét đánh giá Ngoài ra đề tài cũng kế thừa các kết quả nghiên cứu của các Bộ, ngành và địa phương có liên quan đến đề tài

6 Những đóng góp mới của luận văn

- Góp phần hệ thống hóa lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành

- Làm rõ thực trạng và chỉ rõ những điểm mạnh cùng những hạn chế, yếu kém tồn tại trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tỉnh Hà Tĩnh

- Đề xuất những định hướng và giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch

cơ cấu kinh tế ngành trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh những năm tiếp theo diễn ra nhanh chóng và mang lại hiệu quả cao trong xu thế phát triển kinh tế chung của đất nước

7 Kết cấu nội dung luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục và tài liệu tham khảo thì luận văn gồm có 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành

Chương 2: Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Quan điểm và giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tỉnh Hà Tĩnh những năm tiếp theo

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU

KINH TẾ NGÀNH 1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Cơ cấu

Cơ cấu hay còn gọi là cấu trúc, xét về mặt triết học, cơ cấu là một phạm trù phản ánh cấu trúc bên trong của một số đối tượng, là tập hợp những mối liên hệ cơ bản tương đối ổn định giữa các yếu tố cấu thành đối tượng đó, trong một thời gian, không gian nhất định Kark Marx đã nói: “Cơ cấu ( hay kết cấu) là một khái niệm mà duy vật biện chứng dùng để chỉ cách thức tổ chức bên trong của một hệ thống, biểu hiện sự thống nhất của các mối quan

hệ qua lại vững chắc giữa các bộ phận của nó” [29, tr 269 - 270]

Là một phạm trù triết học, khái niệm cơ cấu được sử dụng để biểu thị cấu trúc bên trong, cơ cấu và mối quan hệ giữa các bộ phận hợp thành của một hệ thống Cơ cấu được biểu hiện như là tập hợp những mối quan hệ liên kết hữu cơ, các yếu tố khác nhau của một hệ thống nhất định Cơ cấu là thuộc tính của một hệ thống Do đó, khi nghiên cứu cơ cấu phải đứng trên quan điểm hệ thống

1.1.2 Cơ cấu kinh tế

Trong các tài liệu kinh tế có nhiều cách tiếp cận khác nhau về khái niệm

cơ cấu kinh tế

Cơ cấu kinh tế là tổng thể các ngành, lĩnh vực và các bộ phận kinh tế có quan hệ hữu cơ tương đối ổn định hợp thành Có các loại cơ cấu kinh tế khác nhau: cơ cấu nền kinh tế quốc dân, cơ cấu theo ngành kinh tế - kỹ thuật, cơ cấu theo vùng, cơ cấu theo đơn vị hành chính - lãnh thổ, cơ cấu theo thành phần kinh tế, trong đó cơ cấu theo ngành kinh tế - kỹ thuật mà trước hết cơ cấu công - nông nghiệp là quan trọng nhất Trong thời kỳ quá độ xây dựng

chủ nghĩa xã hội, chiến lược kinh tế - xã hội Việt Nam hiện nay là xây dựng một cơ cấu kinh tế gồm: (1) cơ cấu ngành: phát triển các ngành nông - lâm - ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, đồng thời tăng tốc độ phát triển các ngành công nghiệp, mở rộng khu vực dịch

vụ, từng bước đưa nền kinh tế phát triển toàn diện và theo hướng hiện đại, (2)

cơ cấu thành phần: nền kinh tế có nhiều thành phần, trong đó thành phần kinh

tế quốc doanh đóng vai trò chủ đạo, (3) Cơ cấu vùng: phát triển những vùng chuyên môn hoá sản xuất có hiệu quả kinh tế - xã hội cao Xác định cơ cấu kinh tế hợp lý và thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế là vấn đề có ý nghĩa chiến lược quan trọng phụ thuộc vào sự hiểu biết sâu sắc các nhân tố kinh tế,

xã hội, kỹ thuật cụ thể ở từng vùng trong từng thời gian và khả năng tổ chức sản xuất, quản lý kinh tế, trên cơ sở đó khai thác và sử dụng có hiệu quả nhất tài nguyên, đất đai, sức lao động, tư liệu sản xuất, tạo ra sự phát triển trên mọi vùng đất nước và tạo điều kiện nâng cao đời sống nhân dân nói chung, khắc phục sự lạc hậu của nhiều vùng, nhiều dân tộc

Có thể thấy rằng “ Cơ cấu của nền kinh tế quốc dân là tổng thể những mối quan hệ về chất lượng và số lượng giữa các bộ phận cấu thành đó trong một thời gian và trong những điều kiện kinh tế xã hội nhất định” [1]

Cơ cấu kinh tế còn là tổng thể các mối quan hệ tác động lẫn nhau giữa các yếu tố và trong từng yếu tố của lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất với những điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể trong những giai đoạn phát triển nhất định của xã hội

Đứng trên quan điểm duy vật biện chứng và lý thuyết hệ thống có thể hiểu: cơ cấu kinh tế là một tổng thể hợp thành bởi nhiều yếu tố kinh tế của nền kinh tế quốc dân, giữa chúng có những mối liên hệ hữu cơ, những tương tác qua lại cả về số lượng và chất lượng, trong những không gian và điều kiện kinh tế cụ thể, chúng vận động hướng vào những mục tiêu nhất định Theo

quan điểm này, cơ cấu kinh tế là một phạm trù kinh tế và là nền tảng của cơ cấu xã hội và chế độ xã hội

Một cách tiếp cận khác thì cho rằng: Cơ cấu kinh tế hiểu một cách đầy

đủ là một tổng thể hệ thống kinh tế bao gồm nhiều yếu tố có quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại với nhau trong những không gian và thời gian nhất định, trong những điều kiện kinh tế xã hội nhất định, được thể hiện cả về mặt định tính lẫn định lượng, cả về số lượng và chất lượng, phù hợp với mục tiêu được xác định của nền kinh tế [1]

Nhìn chung các cách tiếp cận trên đã phản ánh được mặt bản chất chủ yếu của cơ cấu kinh tế Đó là các vấn đề:

- Tổng thể các nhóm ngành, các yếu tố cấu thành hệ thống kinh tế của một quốc gia

- Số lượng và tỷ trọng của các nhóm ngành của các yếu tố cấu thành hệ thống kinh tế trong tổng thể nền kinh tế đất nước

- Các mối quan hệ tương tác lẫn nhau giữa các nhóm ngành, các yếu tố… hướng vào các mục tiêu đã xác định Cơ cấu kinh tế còn là một phạm trù, muốn nắm vững bản chất của cơ cấu kinh tế và thực thi các giải pháp nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế một cách có hiệu quả cần xem xét từng loại cơ cấu

cụ thể của nền kinh tế quốc dân

Như vậy cơ cấu kinh tế là một tổng thể bao gồm nhiều nhân tố mang tính định tính và định lượng, có quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại lẫn nhau trong một khoảng không gian và thời gian nhất định trong những điều kiện kinh tế và xã hội nhất định Nó thể hiện về cả hai mặt số lượng và chất lượng phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đã được xác định

1.1.3 Cơ cấu kinh tế ngành

Một trong những cơ cấu kinh tế được quan tâm và nghiên cứu nhiều nhất trong mối liên hệ với quá trình tăng trưởng và phát triển nền kinh tế là cơ cấu

kinh tế ngành Cơ cấu đó về phần mình lại được thể hiện trong quá trình sản xuất tiêu dùng và ngoại thương Mối quan hệ giữa cơ cấu và sự phát triển kinh

tế có vai trò rất quan trọng vì gắn với nó là cả một động thái về sự phân bổ các nguồn lực hạn hẹp của nền kinh tế một cách tối ưu trong những thời điểm nhất định cho các ngành sản xuất khác nhau

Cơ cấu kinh tế ngành là tổ hợp các ngành hợp thành tương quan tỷ lệ, biểu hiện mối quan hệ giữa các ngành đó trong nền kinh tế quốc dân

Sự phát triển nền sản xuất xã hội từ kinh tế tự nhiên tới kinh tế hàng hoá cũng có nghĩa là xuất hiện những ngành sản xuất độc lập nhau, dựa trên những đối tượng sản xuất khác nhau, sản xuất ngày càng phát triển thì tập hợp ngành kinh tế quốc dân càng trở nên phức tạp và đa dạng Ở đây, cơ cấu ngành kinh tế biểu hiện ra dưới các hình thức ngành lớn ﴾ngành cấp I): công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ Dựa vào phân công lao động đặc thù, trong mỗi ngành lớn lại có thể phân thành các phân ngành ﴾ngành cấp II): trong nông nghiệp có trồng trọt, chăn nuôi…; trong công nghiệp có công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ…; trong dịch vụ có dịch vụ thương mại, du lịch, vận tải, bảo hiểm… Ngành cấp III ( lúa , màu, ) trong trồng trọt [28, tr 6]

Sự vận động của các ngành kinh tế và mối liên hệ của nó vừa tuân theo những đặc điểm chung của sự phát triển sản xuất xã hội, lại vừa mang những nét đặc thù của mỗi giai đoạn và mỗi quốc gia Vì vậy nghiên cứu cơ cấu này

là nhằm tìm ra những cách thức duy trì tính tỷ lệ hợp lý của chúng và những lĩnh vực cần ưu tiên tập trung các nguồn lực có hạn của mỗi quốc gia trong mỗi thời kỳ đặng thúc đẩy sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế quốc dân một cách nhanh nhất, hiệu quả nhất

1.1.3.1 Cơ cấu kinh tế theo ngành

Colin Clark, nhà kinh tế học người Anh đã đưa ra phương pháp phân loại toàn bộ hoạt động của nền kinh tế thành ba ngành

- Ngành thứ I: Sản phẩm được sản xuất ra có nguồn gốc tự nhiên

- Ngành thứ II: Gia công các sản phẩm được sản xuất ra có nguồn gốc tự nhiên

- Ngành thứ III: Ngành sản xuất ra của cải vô hình

Để thống nhất tiêu chuẩn phân loại ngành giữa các nước, Liên hiệp quốc

đã ban hành “Hướng dẫn phân loại ngành theo tiêu chuẩn quốc tế đối với toàn

bộ các hoạt động kinh tế” Tiêu chuẩn này cũng được gom lại thành ba bộ phận nên nó trùng hợp với phương pháp phân loại của Colin Clark

1.1.3.2 Cơ cấu kinh tế nội bộ các ngành

Sự phân công lao động xã hội ngày càng sâu sắc đã hình thành các phân ngành nhỏ trong mỗi ngành kinh tế lớn Chẳng hạn trong nông nghiệp, phân công lao động hình thành nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản Trong nông nghiệp lại chia thành trồng trọt, chăn nuôi và dịch vụ Tiếp đó trồng trọt lại chia thành sản xuất cây công nghiệp và cây lương thực

Mỗi ngành sẽ được phân bổ số lượng nguồn lực nhất định chúng tạo ra một mức sản lượng nhất định Tập hợp lại các ngành con sẽ tạo ra một cơ cấu kinh tế trong nội bộ ngành qua đó quyết định sự phát triển của ngành chính Như vậy, cơ cấu kinh tế nội bộ các ngành này phản ảnh mối quan hệ số lượng

và chất lượng giữa các bộ phận (ngành nhỏ) trong nội bộ ngành của nền kinh

tế quốc dân trong việc phân bổ nguồn lực và mức sản lượng hàng hoá dịch vụ được tạo ra

- Nhóm ngành nông nghiệp: Bao gồm các ngành nông, lâm, ngư nghiệp

- Nhóm ngành công nghiệp xây dựng : Bao gồm các ngành công nghiệp

và xây dựng

- Nhóm ngành dịch vụ: Bao gồm thương mại, bưu điện, du lịch…

1.1.4 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành

Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là sự vận động, phát triển của các ngành

làm thay đổi vị trí, tương quan tỷ lệ và mối quan hệ, tương tác giữa chúng theo thời gian và không gian, dưới tác động của những yếu tố kinh tế - xã hội nhất định của trong nước và quốc tế

Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là sự thay đổi có mục đích, có định hướng từ trạng thái này sang trạng thái khác hợp lý và hiệu quả hơn căn cứ trên cơ sở lý luận và thực tiễn của đất nước trong từng thời kỳ

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành là vấn đề mang tính tất yếu khách quan và là một quá trình đi lên từng bước dựa trên sự kết hợp mật thiết các điều kiện chủ quan, các lợi thế về kinh tế xã hội, tự nhiên trong nước, trong vùng, trong đơn vị kinh tế với các khả năng đầu tư, hợp tác, liên kết, liên doanh về sản xuất, dịch vụ, tiêu thụ sản phẩm của các nước, các vùng và đơn

vị kinh tế khác nhau

Quá trình phát triển, hoạt động kinh tế của các ngành kinh tế không phải bao giờ cũng đồng đều và nhịp nhàng với nhau, vì trong quá trình ấy có nhiều yếu tố tác động đến xu hướng phát triển của mỗi ngành Ngoài ra, cơ cấu kinh

tế ngành sẽ thay đổi theo từng thời kỳ phát triển Đó là sự thay đổi về số lượng các ngành hoặc sự thay đổi về quan hệ cơ cấu giữa các ngành do sự xuất hiện hoặc biến mất của một số ngành và tốc độ tăng trưởng giữa các yếu

tố cấu thành cơ cấu kinh tế không đồng đều [28, tr.6]

1.2 Mục tiêu của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành

Mục tiêu của việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong quá trình phát triển là hướng tới một cấu trúc, một tỷ lệ tương quan giữa các ngành kinh tế

cụ thể là ngành công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ sao cho đạt được cơ cấu hợp lý, hiện đại hơn trước Sự dịch chuyển đó nhằm tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp trong tổng sản phẩm quốc nội trong khi giảm tỷ trọng của nông nghiệp, đồng thời tăng nhanh tỷ trọng khu vực dịch vụ vì đây là ngành kinh tế quyết định mức sống cũng như thực trạng đời sống của người dân lao động

Từ đó tạo đà cho sự phát triển kinh tế - chính trị - xã hội ở các thời kỳ tiếp theo

1.3 Nội dung chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành

Nội dung của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành là cải tạo cơ cấu cũ lạc

hậu hoặc chưa phù hợp để xây dựng cơ cấu mới tiên tiến, hoàn thiện và bổ sung cơ cấu cũ thành cơ cấu mới hiện đại và phù hợp hơn Đây không phải đơn thuần là sự thay đổi vị trí, mà là sự biến đổi cả về chất và lượng trong nội

bộ cơ cấu Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành phải dựa trên cơ sở một cơ cấu kinh tế hiện có Quá trình chuyển dịch, tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành diễn ra như thế nào phụ thuộc vào các yếu tố như: quy mô kinh tế, dân

số của quốc gia, các lợi thế về tự nhiên, nhân lực, điều kiện kinh tế, văn hoá… Trong đó, có hai nhân tố quan trọng thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành, đó là quá trình chuyên môn hoá và quá trình thay đổi công nghệ, tiến bộ kỹ thuật Quá trình chuyên môn hoá mở đường cho việc trang bị

kỹ thuật hiện đại, hoàn thiện tổ chức, áp dụng công nghệ tiên tiến và nâng cao năng suất lao động Chuyên môn hoá cũng tạo nên những hoạt động dịch vụ, chế biến mới Điều đó làm cho tỷ trọng các ngành truyền thống giảm trong khi tỷ trọng của các ngành công nghiệp mới càng chiếm ưu thế Chuyển dịch

cơ cấu kinh tế ngành tạo ra những tiền đề cho sự phát triển và hoàn thiện của các thị trường yếu tố sản xuất và ngược lại, việc hoàn thiện của các thị trường

đó lại thúc đẩy quá trình phát triển, tăng trưởng kinh tế và do vậy làm sâu sắc thêm quá trình chuyển dịch Hai thị trường về tài chính và lao động cũng có liên hệ chặt chẽ với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành Không thể có một chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế đáng kể nếu không có các chính sách hỗ trợ về vốn và nguồn lực con người Không có sự phát triển về nguồn lực thì quá trình chuyển dịch không thể bền vững cũng như thiếu vắng một thị trường tài chính sẽ không thể tạo ra sự di chuyển vốn giữa các ngành, không

thể có tiền đề để sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn hạn hẹp của xã hội

Cho dù có sự biến đổi trong nội bộ cơ cấu kinh tế ngành, song nếu cơ cấu kinh tế ngành vẫn còn thích ứng, chưa gây ra những trở ngại lớn cho sự phát triển của từng bộ phận và cả tổng thể thì chưa đòi hỏi phải xác định lại

cơ cấu kinh tế ngành

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành sẽ diễn ra khi:

- Có những thay đổi lớn về điều kiện phát triển

- Có những khả năng và giải pháp mới làm thay đổi phương thức khai thác các điều kiện hiện tại

- Trong quan hệ phát triển giữa các bộ phận của cơ cấu kinh tế ngành có những trở ngại dẫn đến hạn chế lẫn nhau, làm ảnh hưởng đến phát triển chung

Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nhất thiết phải là một quá trình, nhưng không là một quá trình tự phát và với các bước tuần tự theo khuôn mẫu nào đó mà ngược lại, con người bằng nhận thức vượt trước và am hiểu thực tế sâu sắc hoàn toàn có thể tạo ra những tiền đề, tác động làm cho quá trình đó diễn ra nhanh hơn theo hướng đúng, hoàn thiện hơn Nhưng vấn đề quan trọng là phải khởi xướng từ đâu, dùng biện pháp nào để mở đầu và tạo hiệu ứng lan truyền trong tổng thể nền kinh tế để chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành

- Cơ cấu kinh tế đó tạo được những điều kiện thuận lợi cho các ngành

kinh tế phát triển với số lượng và chủng loại sản phẩm đặc trưng, đa dạng, phong phú, đảm bảo tiêu dùng của dân cư và xuất khẩu

- Tạo tích luỹ tối ưu cho nền kinh tế quốc dân, xuất phát từ việc phải tạo được khả năng tích luỹ cao ở những ngành có nhiều lợi thế so sánh để chúng vừa có khả năng tự bù đắp cho mình, đồng thời có khả năng hỗ trợ cho các ngành khác và góp phần làm tăng tích luỹ cho toàn bộ nền kinh tế quốc dân

- Xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý sẽ ảnh hưởng mạnh mẽ, trực tiếp đến nhịp độ tăng trưởng và quy mô tăng trưởng kinh tế, tạo ra những tiền đề vật chất để phát huy có hiệu quả hơn nền kinh tế quốc dân Đến lượt nó, sự tăng trưởng kinh tế do cơ cấu hợp lý là điều kiện cần thiết để phát triển hơn nữa trong tương lai Một cơ cấu kinh tế hợp lý sẽ tác động tích cực đến nền kinh

tế, tạo điều kiện thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội, khai thác và phát huy những nguồn lực trong vùng, trong nước có hiệu quả

1.4 Các nhân tố tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành

Có rất nhiều nhân tố tác động đến sự tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu

ngành kinh tế Tuỳ từng giai đoạn nghiên cứu và từng góc độ tiếp cận mà người ta có thể phân chia chúng thành những tổ hợp khác nhau Trong đề tài này, ở góc độ của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành, tác giả tiếp cận cách chia các nhân tố tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH của Phó Giáo sư – Tiến sỹ Bùi Tất Thắng [28] thành 2 nhóm sau:

1.4.1 Nhóm các nhân tố đầu vào của sản xuất

1.4.1.1 Nguồn lực tự nhiên

Các nguồn lực tự nhiên bao gồm tài nguyên đất, nước, rừng và khoáng sản …Vị trí địa lý và các nhân tố như khí hậu, tài nguyên… có vai trò rất quan trọng đến sự phát triển kinh tế xã hội mà trước hết là sự hình thành cơ cấu kinh tế ngành Trong lịch sử phát triển của nền kinh tế truyền thống, sự phân bố tài nguyên thiên nhiên và điều kiện tự nhiên theo vùng có sự ảnh

hưởng quyết định đến sự hình thành cơ cấu kinh tế ngành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành của một vùng hay một quốc gia

Trong các tài nguyên thiên nhiên tác động trực tiếp đến cơ cấu kinh tế ngành trước hết là khoáng sản Trữ lượng, chất lượng, vị trí phân bổ, điều kiện khai thác của các nguồn tài nguyên khoáng sản có ảnh hưởng quyết định đến sự phát triển và phân bố các ngành kinh tế như: công nghiệp khai khoáng, chế biến quặng, phát triển nông nghiệp Trong các nước đang phát triển, yếu

tố khoáng sản có vai trò đặc biệt quan trọng, khi một nguồn nguyên liệu mới được tìm thấy sẽ hình thành một ngành kinh tế mới

Đất đai, khí hậu, điều kiện sinh thái có ảnh hưởng rất quan trọng đến sản xuất nông, lâm nghiệp, trong đó ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất lương thực, phát triển và phân bổ cây công nghiệp lâu năm, chăn nuôi gia súc và phát triển các ngành công nghiệp chế biến lâm sản, do sự tác động trực tiếp đến sự hình thành cơ cấu kinh tế ngành

Nguồn lực tự nhiên là lợi thế so sánh, là cơ sở để đẩy mạnh một số ngành sản xuất, nhằm tạo ra sản phẩm xuất khẩu, thu ngoại tệ, cung ứng vốn cho nền kinh tế, thực hiện nhập khẩu máy móc công nghệ hiện đại, thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá

thác các khả năng do tiến bộ kỹ thuật mang lại là một sự gia tăng dự trữ máy móc và thiết bị của công nghệ đó, cũng như nhà xưởng và cơ sở hạ tầng cho việc sử dụng công nghệ Thông qua sự cải tiến kỹ thuật, đầu tư sẽ giúp nâng cao kỹ năng của người lao động và điều này đến lượt nó sẽ làm tăng năng suất lao động giúp cho quá trình sản xuất trở nên hiệu quả hơn và cuối cùng là làm tăng trưởng kinh tế bởi vì lao động có kỹ năng cao hơn sẽ vận hành máy móc

dễ dàng và hiệu quả hơn cũng như dễ tiếp thu công nghệ mới hơn

1.4.1.3 Nguồn lực con người

Nguồn lực con người bao gồm quy mô nguồn lao động xã hội và chất lượng của lực lượng lao động Tuy mối quan hệ giữa tốc độ tăng dân số với tốc độ tăng trưởng kinh tế còn khá phức tạp, nhưng có thể thấy rằng rõ ràng

có một mối ảnh hưởng giữa lực lượng lao động, tốc độ tăng của lực lượng lao động đến quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế cũng như chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành Lao động là yếu tố sản xuất trực tiếp liên quan đến quá trình sản xuất Một lực lượng lao động dồi dào có thể tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế thông qua nguồn nhân lực sản xuất nhiều hơn cũng như tiềm năng tiêu thụ của thị trường tiêu thụ nội địa

Để cho các hoạt động sản xuất kinh doanh được tiến hành một cách có hiệu quả, trong một trình độ khoa học - công nghệ nhất định cần có một lực lượng lao động thích hợp Nếu quy mô nguồn nhân lực quá nhỏ so yêu cầu của nền kinh tế sẽ gây trở ngại cho sự phát triển, có thể phải nhập khẩu lao động, ở các nền kinh tế như vậy sẽ có một cơ cấu kinh tế với những ngành kinh tế sử dụng ít lao động Ngược lại, nếu quy mô nguồn nhân lực quá lớn,

“dư thừa lao động”, sẽ hình thành một cơ cấu kinh tế có khả năng toàn dụng lao động, với những ngành kinh tế sử dụng nhiều lao động được ưu tiên phát triển

Việc gia tăng và cải thiện chất lượng lao động hay vốn nhân lực có tác

dụng kích thích tăng trưởng kinh tế Vốn nhân lực nghĩa là kỹ năng, kiến thức

mà người lao động tích luỹ được trong quá trình lao động, học hỏi, nghiên cứu, giáo dục… Theo Alfred Mashall: “…kiến thức là động cơ sản xuất mạnh nhất, nó cho phép chúng ta có thể chinh phục được thiên nhiên và thoả mãn những mong muốn của chúng ta…”

1.4.2 Nhóm các nhân tố đầu ra của sản xuất

1.4.2.1 Thị trường và trình độ phát triển của kinh tế thị trường

Sự ra đời và phát triển các mô hình kinh tế mà nhân loại đã trải qua đến nay khẳng định: kinh tế thị trường có tác động to lớn đến sự phát triển khoa học công nghệ, đối với sự thay đổi cơ cấu ngành kinh tế, đối với việc tăng năng suất lao động xã hội, đối với việc phát triển lực lượng sản xuất xã hội Những tác động này vừa thách thức vừa đòi hỏi sự đổi mới và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành Trong nền kinh tế hàng hoá, thị trường là khâu trung gian giữa sản xuất và tiêu dùng, là điểm tập trung của quan hệ hàng hoá để đảm bảo sự vận động không ngừng của quá trình tái sản xuất xã hội Do đó, thị trường luôn là yếu tố quyết định sự phát triển kinh tế và đặc biệt, nó ảnh hưởng mạnh mẽ đến sự hình thành và biến đổi cơ cấu kinh tế Mặt khác, nói đến thị trường là nói đến nhu cầu của con người cần được thoả mãn thông qua thị trường Độ thoả mãn nhu cầu của con người lại phụ thuộc vào nền kinh tế xây dựng cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế như thế nào, cho phép trả lời được và đúng những câu hỏi mà thị trường đặt ra: sản xuất cái gì, sản xuất cho ai và sản xuất như thế nào và bằng công nghệ gì?

Trình độ phát triển của thị trường tỉ lệ thuận với trình độ phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế quốc dân

1.4.2.2 Tăng trưởng và thay đổi cơ cấu hàng xuất khẩu

Xuất khẩu có thể tác động một cách trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế vì

nó là một phần của tổng sản phẩm Xuất khẩu làm tăng trưởng thông qua việc tăng nhu cầu trong nền kinh tế, mở rộng thị trường cho sản xuất nội địa Ngoài ra, xuất khẩu còn tác động tích cực đến tăng trưởng thông qua việc giúp giảm bớt ràng buộc về cán cân thương mại Việc hướng về xuất khẩu và cởi mở thương mại làm cải thiện quá trình tái phân bổ nguồn lực, làm tăng năng lực sử dụng và cạnh tranh Xuất khẩu có thể kích thích tiết kiệm và làm tăng đầu tư trong nước cũng như thu hút vốn đầu tư nước ngoài Xuất khẩu còn thúc đẩy thay đổi công nghệ và cải thiện nguồn vốn nhân lực, qua đó làm tăng năng suất

Sự thay đổi cơ cấu hàng xuất khẩu cũng có những ảnh hưởng tích cực đến tăng trưởng Sự phát triển cần kết hợp với quá trình chuyển đổi nền kinh

tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Công nghiệp hoá là cần thiết cho tăng trưởng vì ngành công nghiệp chế biến có những đặc trưng sau: (1)

độ co dãn cầu của hàng công nghiệp chế biến so với thu nhập tương đối cao; (2) hàng công nghiệp có tính khả thương cao nhưng với mức độ khả năng thay thế khác nhau giữa hàng nội địa và hàng nhập khẩu; (3) việc thành lập các ngành công nghiệp ứng với lợi thế so sánh cho phép có sự tái phân bổ lao động và vốn đến những ngành có năng suất cao hơn và khai thác được những lợi thế tiềm năng từ việc chuyên môn hoá cũng như lợi thế tăng dần theo qui

mô và (4) tăng trưởng trong ngành công nghiệp chế biến là một trong những nguồn chính cho việc thay đổi công nghệ Vì những đặc trưng trên của ngành công nghiệp chế biến, hàng xuất khẩu công nghiệp có những tác động và những mối liên kết mạnh hơn hàng xuất khẩu nông nghiệp trong nền kinh tế

1.4.2.3 Các chính sách kinh tế của Nhà nước

Nhà nước đề ra phương hướng, mục tiêu cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Tổ chức thực hiện các biện pháp để nền kinh tế chuyển dịch nhanh theo hướng đã định Các chính sách của nhà nước như chính sách đầu

tư, chính sách thuế, chính sách đối ngoại có tác động mạnh mẽ tới sự hình thành và phát triển của các phân ngành kinh tế nhất định

Sự khuyến khích hay không khuyến khích, thậm chí cấm ngặt đối với một số lĩnh vực nào đó sẽ có tác động làm gia tăng mức tăng trưởng hay kìm hãm, thậm chí loại bỏ một số lĩnh vực mặc dù tiềm năng cung và mức cầu của dân cư vẫn tồn tại Thường thì đây là những lĩnh vực có thể đem lại lợi nhuận xét về mặt kinh tế tài chính, nhưng việc có cho phép phát triển hay không lại phụ thuộc vào các quan điểm chính trị, văn hoá và xã hội, ví dụ như sản xuất

và kinh doanh vũ khí, casino, các hoạt động quán bar, vũ trường v.v

Với tư cách là một loại nhân tố độc lập, cơ chế chính sách thực sự có tác động rất mạnh đến xu hướng vận động tổng quát của sự hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành Những ví dụ chứng minh cho vai trò tác động của

cơ chế chính sách đối với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành thì rất nhiều Chẳng hạn, một thời gian dài trong cơ chế kế hoạch hoá tập trung, xu hướng hình thành cơ cấu kinh tế tổng quát của Việt Nam và nhiều nước xã hội chủ nghĩa thời kỳ đó là “ưu tiên phát triển công nghiệp nặng” Ở dạng cực đoan hơn là những chiến dịch như kiểu “nhà nhà làm gang thép” của Trung Quốc hồi thập kỷ 60-70 Từ sự chỉ đạo này, phần lớn nhất nguồn lực quốc gia của Việt Nam trong một thời kỳ dài cũng đã được dành cho phát triển lĩnh vực công nghiệp nặng Vì nhiều lý do, chương trình đã không đem lại hiệu quả như mong đợi Một chủ trương khác được thay thế vào đầu những năm 1980 là “3 chương trình kinh tế lớn: lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu” Cơ cấu kinh tế nhờ đó mà có sự điều chỉnh nhất định do các nguồn lực được phân bổ lại theo hướng ưu tiên hơn cho những chương trình kinh tế này

1.5 Những chỉ tiêu chính phản ánh sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành 1.5.1 Cơ cấu giá trị

Trong đánh giá quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành, cơ cấu giá trị

giữa các ngành kinh tế là một trong những chỉ tiêu quan trọng nhất phản ánh

xu hướng chuyển dịch và mức độ thành công của công nghiệp hoá Tỷ lệ phần trăm của các ngành cấp I ﴾nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ) trong GDP là một trong những tiêu chí đầu tiên thường được dùng để đánh giá quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Trong quá trình công nghiệp hoá, mối tương quan giữa các ngành này có xu hướng chung là khu vực nông nghiệp có

tỷ lệ ngày càng giảm, còn khu vực công nghiệp và dịch vụ ngày càng tăng Trong điều kiện của khoa học công nghệ hiện đại, khu vực dịch vụ đang trở thành khu vực chiếm tỷ trọng cao nhất, sau đó là công nghiệp và cuối cùng là nông nghiệp [28, tr.8]

Để đánh giá sát thực hơn sự chuyển dịch cơ cấu ngành của nền kinh tế, việc phân tích cơ cấu các phân ngành (cấp II, cấp III) có một ý nghĩa quan trọng Thông thường, cơ cấu phân ngành phản ánh sát hơn khía cạnh, chất lượng và mức độ hiện đại hoá của nền kinh tế

1.5.2 Cơ cấu lao động việc làm

Lao động việc làm được phân bổ như thế nào vào các lĩnh vực, các ngành trong nền kinh tế Một nền kinh tế chuyển dịch thành công không chỉ phản ánh ở tỷ trọng giá trị trong các ngành sản xuất công nghiệp và dịch vụ tăng lên, mà cùng với sự tăng giá trị đóng góp của các ngành này trong GDP phải

là số lượng lao động đang làm việc trong lĩnh vực phi nông nghiệp chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong tổng lao động đang làm việc trong nền kinh tế

1.5.3 Cơ cấu hàng xuất khẩu

Cơ cấu các mặt hàng xuất khẩu cũng được xem như một tiêu chí quan trọng đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành Xu hướng chuyển dịch

cơ cấu kinh tế ngành phản ánh trong cơ cấu xuất khẩu là tỷ trọng các mặt hàng công nghiệp, đã qua chế biến, giá trị gia tăng cao, có hàm lượng công nghệ cao ngày càng tăng và chiếm tỷ trọng cao so với các mặt hàng nông

nghiệp, chưa qua chế biến, giá trị gia tăng thấp, có hàm lượng khoa học – công nghệ thấp

1.5.4 Cơ cấu vốn đầu tư vào các ngành kinh tế

Quá trình công nghiệp hoá là quá trình mà vốn đầu tư có sự biến đổi về cơ cấu, chuyển từ tập trung chủ yếu vào sản xuất nông nghiệp sang đầu tư vào phát triển các ngành công nghiệp và dịch vụ; chuyển từ đầu tư vào sản xuất các loại sản phẩm phục vụ tiêu dùng trong nước là chủ yếu sang đầu tư vào sản xuất các sản phẩm phục vụ xuất khẩu…

1.6 Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở một số địa phương

1.6.1 Kinh nghiệm của một số tỉnh

1.6.1.1 Bắc Ninh

Trong thời gian qua, tỉnh Bắc Ninh có bước phát triển kinh tế xã hội khá cao Về kinh tế, tốc độ tăng bình quân GDP giai đoạn 2011-2013 đạt 14% ( cao hơn rất nhiều mức bình quân cả nước ) [38] Đạt được thành tựu trên do nhiều nguyên nhân, trong đó có chủ trương chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành

Cơ cấu kinh tế tỉnh Bắc Ninh có sự dịch chuyển theo xu thế ngành nông nghiệp ngày càng giảm, ngành công nghiệp xây dựng và dịch vụ ngày càng tăng

Cơ cấu kinh tế tỉnh Bắc Ninh

Đơn vị tính: %

Nguồn : www bacninh.gov.vn

Để có kết quả như trên, trong thời gian qua Bắc Ninh đã có những biện

Thứ tư, tăng cường đầu tư cho phát triển khoa học, công nghệ và bảo vệ

môi trường sinh thái

Thứ năm, Bắc Ninh rất chú trọng việc mở rộng thị trường

Thứ sáu, thực hiện chính sách kinh tế nhiều thành phần

Thứ bảy, cải cách bộ máy hành chính nhà nước, nâng cao hiệu lực quản lý,

hỗ trợ mọi thành phần kinh tế phát triển

Thứ tám, tổ chức các phong trào thi đua quần chúng

Thứ chín, lãnh đạo và chỉ đạo thực hiện kế hoạch một cách sát sao

1.6.1.2 Tiền Giang

Tỉnh Tiền Giang cũng có bước phát triển kinh tế xã hội khá, tốc độ tăng bình quân GDP giai đoạn 2011-2013 đạt 10% (cao hơn mức bình quân cả nước ) [39] Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành chưa nhanh nhưng theo hướng tích cực đó là tăng tỉ trọng công nghiệp xây dựng, dịch vụ và giảm tỉ trọng ở

Nguồn : www tiêngiang.gov.vn

Sự phát triển kinh tế ở tỉnh Tiền Giang có được là do các nguyên nhân sau:

Thứ nhất, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Tiền Giang có chủ trương, chính sách, biện

pháp cụ thể để thực hiện sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành, tỉnh đã xác định chuyển dịch cơ cấu kinh tế là biện pháp quan trọng để tăng trưởng kinh

tế

Thứ hai, đối với ngành nông lâm ngư nghiệp đã thực hiện theo định hướng

quy hoạch thông qua 4 chương trình phát triển kinh tế lúa gạo, vườn, chăn nuôi và thủy sản Tình hình phát triển khu vực nông nghiệp theo hướng thâm canh, đa dạng hóa cây trồng vật nuôi, đặc biệt kinh tế vườn và kinh tế thủy sản đã có những bước đột phá nhất định làm tiền đề cho việc phát triển kinh tế ngành công nghiệp dịch vụ

Thứ ba, đối với ngành công nghiệp xây dựng đã có sự sắp xếp cơ cấu lại tổ

chức, gắn sản xuất với thị trường thực hiện nhiều đổi mới công nghệ, hiện đại hóa từng bước các khâu sản xuất kinh doanh, sản xuất công nghiệp có xu hướng tăng lên qua các năm

Thứ tư, tỉnh có nhiều biện pháp để tăng nguồn vốn đầu tư đặc biệt là việc

kêu gọi vốn đầu tư trong và ngoài nước

1.6.2 Những bài học kinh nghiệm có thể vận dụng ở Hà Tĩnh

Từ bài học thành công và chưa thành công của một số tỉnh, chúng ta có thể rút ra một số bài học cho Hà Tĩnh như sau:

- Phải có chiến lược quy hoạch sản xuất phù hợp với lợi thế của tỉnh, phù hợp với yêu cầu của thị trường trong và ngoài tỉnh Mở rộng sản xuất những ngành mà tỉnh có lợi thế so sánh Xây dựng được kế hoạch và chương trình trọng điểm cho từng giai đoạn phát triển

- Tăng cường đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội: giao thông vận tải, thông tin liên lạc, thủy lợi,… để thu hút đầu tư, mở rộng thị trường cho hàng hóa trong tỉnh

- Tạo mọi điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư, vốn đầu tư là một trong các yếu tố đầu vào quan trọng của tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Xuất phát điểm là một tỉnh nông nghiệp, tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế rất thấp, để phát triển cần tạo ra các chính sách thuận lợi để thu hút vốn đầu tư

tế và đề xuất phương hướng và giải pháp cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh Hà Tĩnh

Kết luận chương I

Các khái niệm cơ cấu, cơ cấu kinh tế, cơ cấu kinh tế ngành và chuyển dịch

cơ cấu kinh tế ngành đã phân tích ở trên cho thấy rõ bản chất của vấn đề Từ những khái niệm đó luận văn đã xem xét sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành

và phát triển kinh tế Kết quả phân tích đã cho thấy tính khách quan, mối quan

hệ của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành và phát triển kinh tế Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành là quá trình tất yếu đối với sự phát triển kinh tế, đồng thời nhịp độ phát triển, tính bền vững của quá trình tăng trưởng lại phụ thuộc vào khả năng chuyển dịch cơ cấu kinh tế linh hoạt phù hợp với các điều kiện và các lợi thế tương đối của nền kinh tế Cũng trong chương này, tác giả đã tập trung phân tích các nhân tố tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành Nhân tố rất quan trọng là vai trò của nhà nước với các cơ chế chính sách thế nào để có tác dụng cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành Với kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành của một số tỉnh đã cho chúng ta bài học kinh nghiệm có thể vận dụng vào thực tế Hà Tĩnh trong quá trình thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành Quá trình này đòi hỏi chúng ta phải khai thác thế mạnh, sức mạnh tổng hợp của các ngành, các lĩnh vực trong đó cần tập trung các ngành trọng điểm, ngành mũi nhọn

Chương 2 THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH TỈNH HÀ TĨNH 2.1 Các nhân tố tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tỉnh Hà Tĩnh

Ngoài một số nhân tố chung như chủ trương chính sách của Đảng về vấn

đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế của cả nước được thể hiện trong các văn kiện, nghị quyết của Đảng trong các kỳ Đại hội và Hội nghị, hoặc xu hướng toàn cầu hóa kinh tế là động lực để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung thì tại Hà Tĩnh các nhân tố được phân ra làm 2 nhóm như sau:

2.1.1 Nhóm các nhân tố đầu vào của sản xuất

2.1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

Tỉnh Hà Tĩnh thuộc khu vực Bắc Trung Bộ, phía Bắc giáp tỉnh Nghệ An, phía Nam giáp tỉnh Quảng Bình Cách thủ đô Hà Nội 350 km về phía Bắc; cách thành phố Đà Nẵng 420 km và thành phố Hồ Chí Minh 1.400 km về phía Nam

Diện tích đất tự nhiên của Hà Tĩnh trên 6.000 km2 và có bờ biển dài trên

137 km với 18.000 km2 mặt nước biển, dân số gần 1,3 triệu người với 58% dân số trong độ tuổi lao động Nguồn lao động của Hà Tĩnh trẻ, có chất lượng

và khả năng tiếp nhận nhanh chóng các công nghệ hiện đại cũng như trình độ quản lý tiên tiến, đáp ứng yêu cầu của nhà đầu tư

Hà Tĩnh có nguồn tài nguyên khoáng sản dồi dào như: Mỏ sắt Thạch Khê trữ lượng 544 triệu tấn đang trong quá trình khai thác, Quặng Titan trữ lượng 5 triệu tấn, đá Granít có trữ lượng khoảng 1,1 tỷ m3, có các mỏ Mangan, đôlômit… Đây là cơ sở cho sự phát triển các ngành công nghiệp khai thác và công nghiệp nặng

Điều kiện hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng kinh tế xã hội của tỉnh Hà Tĩnh ngày

càng được cải thiện Hệ thống giao thông rộng khắp với các tuyến đường bộ, đường sắt, đường sông, đường biển tạo thành hệ thống liên hoàn, thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế đối nội và đối ngoại Có 3 trục giao thông quốc gia chạy qua Hà Tĩnh: Quốc lộ 1A, đường Hồ Chí Minh, đường sắt Bắc Nam; có quốc lộ 12 nối cửa khẩu Chalo, quốc lộ 8A nối cửa khẩu Cầu Treo với cảng nước sâu Vũng Áng - Sơn Dương là cửa ngõ ngắn nhất đi ra biển của nước bạn Lào và các tỉnh Đông Bắc Thái Lan; Hiện nay cảng Vũng Áng đã được xây dựng hoàn thành 2 cầu cảng cho tàu 5 vạn tấn vào cập cảng và cảng nước sâu Sơn Dương đang triển khai xây dựng cho tàu 30 vạn tấn cập cảng

Hình 2.1 Hiện trạng và dự kiến Giao thông Hà Tĩnh

(Nguồn: Sở Giao thông Hà Tĩnh)

Hệ thống điện được tăng cường cả về số lượng và chất lượng Các tuyến 110KV; 220KV; 500KV thuộc hệ thống lưới điện Quốc gia đều qua Hà Tĩnh Tại Khu kinh tế Vũng Áng Chính phủ đã quy hoạch cụm nhiệt điện có công suất 4.800MW Trong đó, Nhà máy nhiệt điện số 1 công suất 1.200MW do Tập đoàn dầu khí Quốc gia đầu tư đã xây dựng xong, hiện đang chạy thử, dự

kiến tháng 12/2013 sẽ hoà vào lưới điện quốc gia, Nhà máy nhiệt điện số 2 công suất 1.320MW cũng do Tập đoàn dầu khí Quốc gia đầu tư sẽ được triển khai xây dựng vào đầu năm 2014

Hệ thống cung cấp nước cho sinh hoạt và công nghiệp được đầu tư xây dựng phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của Tỉnh Nguồn nước cung cấp cho các nhà máy nước được đảm bảo Tại các thị trấn, thị xã, thành phố và các khu kinh tế các nhà máy cung cấp nước sinh hoạt đã được đầu tư xây dựng

Hệ thống thông tin liên lạc phát triển đồng bộ trên địa bàn toàn tỉnh, với mạng lưới và thiết bị hiện đại, có khả năng cung cấp các dịch vụ viễn thông, dịch vụ chuyển phát nhanh trong nước và quốc tế có nhiều hình thức khác nhau đáp ứng mọi yêu cầu của nhà đầu tư

Hệ thống tài chính ngân hàng, bảo hiểm hoàn thiện và đồng bộ đáp ứng mọi yêu cầu thanh toán liên ngân hàng, thanh toán quốc tế, đảm bảo nhanh an toàn và hiệu quả

Hệ thống thương mại, dịch vụ ngày càng được mở rộng, kết cấu hạ tầng thương mại ngày càng phát triển Các dự án du lịch lớn đã và đang được triển khai, đặc biệt hệ thống các cửa hàng chuyên doanh theo ngành hàng và mô hình chuỗi đang được mở rộng tại Hà Tĩnh

Hà Tĩnh nằm trong khu vực có khí hậu nhiệt đới gió mùa với đặc trưng của khí hậu miền Bắc có mùa đông lạnh

Tuy nhiên, do ảnh hưởng của gió mùa Đông Bắc từ lục địa Trung Quốc tràn về bị suy yếu nên mùa đông đã bớt lạnh hơn và ngắn hơn so với các tỉnh miền Bắc và chia làm hai mùa rõ rệt: 1 mùa lạnh và 1 mùa nóng Nhiệt độ bình quân ở Hà Tĩnh khá cao, nhiệt độ không khí vào mùa đông chênh lệch thấp hơn mùa hè Nhiệt độ đất bình quân mùa đông thường từ 18-22oC, ở mùa

hè bình quân nhiệt độ đất từ 25,5 – 33oC Tuy nhiên nhiệt độ đất thường thay

đổi theo loại đất, màu sắc đất, độ che phủ và độ ẩm của đất

Hình 2.2 Nhiệt độ và lƣợng mƣa trung bình ở Bắc Trung Bộ 2008–2012

(Nguồn: Trung tâm dự báo khí tượng thuỷ văn Hà Tĩnh)

Hà Tĩnh là tỉnh có lượng mưa nhiều ở miền Bắc Việt Nam, trừ một phần nhỏ ở phía Bắc, còn lại các vùng khác có lượng mưa bình quân hàng năm đều trên 2.000 mm, cá biệt có nơi trên 3.000 mm

Như vậy, với nguồn lực tự nhiên trên, Hà Tĩnh có cơ sở để đẩy mạnh một

số ngành công nghiệp như công nghiệp khai khoáng, công nghiệp chế biến như chế biến quặng, chế biến lâm sản, hay là phát triển ngành nuôi trồng thủy sản, đánh bắt thủy hải sản nhằm tạo ra sản phẩm xuất khẩu, thu ngoại tệ, cung ứng vốn cho nền kinh tế thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá

2.1.1.2 Vốn đầu tư phân theo cấp quản lý

Vốn đầu tư là yếu tố vô cùng quan trọng trong quá trình phát triển kinh

tế nói chung và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nói riêng

Bảng 2.1 Vốn đầu tƣ theo cấp quản lý

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh năm 2012

Trong những năm qua nguồn vốn đầu tư tại Hà Tĩnh ngày một nhiều tuy nhiên vốn đầu tư do trung ương quản lý có cơ cấu không thay đổi nhiều qua các năm Năm 2008 vốn do trung ương đầu tư là 612,67 tỷ đồng chiếm 10,8% tổng vốn đầu tư, đến năm 2010 đạt 1.132,369 tỷ đồng chiếm 9% và năm 2012 lượng vốn đầu tư đạt 1.433,02 tỷ đồng chiếm trong cơ cấu là 4,2%

Qua đây có thể nhận thấy rằng lượng vốn đầu tư vào Hà Tĩnh trong những năm gần đây tăng nhanh qua các năm, tuy nhiên lượng vốn do trung ương quản lý chiếm một cơ cấu nhỏ so với địa phương quản lý Đây là dấu hiệu đáng mừng vì khối ngoài nhà nước ngày đóng vai trò quan trọng trong đầu tư, xây dựng và phát triển kinh tế Hà Tĩnh

2.1.1.3 Lao động

Với dân số trẻ trên 58% trong độ tuổi lao động, trong đó có trên 17% đã qua đào tạo; số học sinh tốt nghiệp phổ thông trung học hàng năm khoảng từ 20.000 đến 25.000, là nguồn lực dồi dào bổ sung cho lực lượng lao động Hệ thống giáo dục đang ngày càng được cải thiện, tạo điều kiện thuận lợi để thực hiện các mục tiêu nâng cao chất lượng lao động hiện tại và tương lai