Thực hiện chính sách sử dụng năng lượng ở các cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm tại Hà Nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ *** HOÀNG MINH LÂM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG Ở CÁC CƠ SỞ SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG TRỌNG ĐIỂM TẠI HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ  Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ *** HOÀNG MINH LÂM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG Ở CÁC CƠ SỞ SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG TRỌNG ĐIỂM TẠI HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ  NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS MAI THỊ THANH XUÂN HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN  xin cam        khoa        tin,     trong              trong    trung        trong        LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện luận văn, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình và tạo điều kiện thuận lợi của giáo viên hướng dẫn, đồng nghiệp, gia đình và bạn bè. Xin chân thành cảm ơn PGS.TS. Mai Thị Thanh Xuân về sự hướng dẫn nhiệt tình và đầy tâm huyết trong suốt quá trình làm luận văn. Xin gửi lời cảm ơn tới các thầy, cô giáo trong khoa Kinh tế Chính trị - Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội đã giúp đỡ và có những góp ý để luận văn được hoàn thành tốt hơn, đặc biệt là sự góp ý chân thành của PGS.TS. Mai Thị Thanh Xuân. Xin gửi lời cảm ơn tới các cán bộ thuộc phòng Đào tạo sau đại học - Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội đã tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục hành chính, hướng dẫn qui trình thực hiện trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Xin được cảm ơn tác giả của những công trình nghiên cứu khoa học liên quan tới luận án, các doanh nghiệp, các chuyên gia đã giúp tôi có những thông tin cần thiết để phục vụ cho việc phân tích, đánh giá và hoàn thiện luận văn Cám ơn bố mẹ và gia đình đã động viên, giúp đỡ trong suốt thời gian qua. MỤC LỤC D i D ii D  iii  1  :                      5  5 1.1.1. Các công trình nghiên cứu liên quan đến nội dung đề tài 5 1.1.2. Những vấn đề cần được nghiên cứu tiếp 10  11 1.2.1. Khái luận về sử dụng năng lượng và cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm 11 1.2.2. Chính sách sử dụng năng lượng và thực hiện chính sách sử dụng năng lượng 15 1.2.3. Vai trò của chính sách sử dụng năng lượng 25 1.2.4. Sự cần thiết lựa chọn các cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm 27 1.2.5. Các tiêu chí đánh giá thực hiện chính sách sử dụng năng lượng tại cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm 28 1.2.6. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạch định và thực hiện chính sách sử dụng năng lượng 30   33 1.3.1. Kinh nghiệm một số nước trên thế giới 33 1.3.2. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 40 :  43  43  44 2.2.1. Phương pháp thu thập và xử lý số liệu 44 2.2.2. Phương pháp thống kê – so sánh 45 2.2.3. Phương pháp phân tích - tổng hợp 46 2.2.4. Phương pháp lôgic - lịch sử 46 :               48   48 3.1.1. Khái quát tình hình hình dụng năng lượng của thành phố Hà Nội giai đoạn 2008-2013 48 3.1.2. Các cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm trên địa bàn thành phố Hà Nội 51  2008-2013 52 3.2.1. Ban hành chính sách sử dụng năng lượng. 52 3.2.2. Quá trình thực hiện chính sách sử dụng năng lượng trên địa bàn thành phố Hà Nội từ 2008 -2013 70 3.2.3. Kết quả thực hiện chính sách sử dụng năng lượng ở các cơ sở trọng điểm tại Hà Nội 78 g  83 3.3.1. Những thành tự cơ bản 83 3.3.2. Hạn chế và nguyên nhân 84 3.3.3. Một số vấn đề đặt ra trong việc thực hiện chính sách sử dụng năng lượng 87  :            90             90   91 4.2.1. Tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách 91 4.2.2. Đổi mới phương pháp tuyên truyền, phổ biến, nâng cao năng lực cho các cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm 92 4.2.3. Hoàn thiện môi trường chuyển giao công nghệ tiết kiệm năng lượng 94 4.2.4. Đổi mới chính sách đào tạo đội ngũ cán bộ thực hiện chính sách sử dụng năng lượng 96 4.2.5. Đổi mới cơ chế hỗ trợ về tài chính 98 4.2.6. Một số giải pháp cụ thể khác 99  101  104 i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 KTNL  2 MTQG  3 QLNN  4   5 SDNLTK&HQ  6 TKHQ  7 TKNL  ii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang 1            -2013 49 2    51 3 g 3.3   51 4    52 5             -2013 81 iii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ STT Hình vẽ Nội dung Trang 1    13 2     70 STT Biểu đồ Nội dung Trang 1   2008-2013 50 [...]... hình nghiên cứu, cơ sở lý luận, thực tiễn về chính sách sử dụng năng lƣợng và cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Tình hình thực hiện chính sách sử dụng năng lƣợng ở các cơ sở sử dụng năng lƣợng tại Hà Nội Chƣơng 4: Định hƣớng và giải pháp thúc đẩy tiến trình thực hiện chính sách sử dụng năng lƣợng ở các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm tại hà nội đến năm 2020... các chính sách bộ phận theo cách tiếp cận công cụ chính sách nhằm thúc đẩy các cơ sở sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả Trên cơ sở đó, luận văn làm rõ, đề xuất quan điểm về các hoạt động sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả, trên cơ sở phù hợp với mục tiêu chính sách nhà nƣớc nhằm thúc đẩy các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm thực hiện sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả theo cách... tich thƣ̣c tra ̣ng thực hiện chính sách sử dụng năng lƣợng tại các ́ cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm ở Hà Nội hiện nay, đánh giá ƣu điểm, hạn chế trong việc thực hiện và triển khai chính sách sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả, tìm ra nguyên nhân của tình trạng đó - Đề xuấ t giải pháp hoàn thiện cơ chế, chính sách, để thúc đẩy tiến trình thực hiện chính sách sử dụng năng lƣợng trong thời... quan niệm về chính sách sử dụng năng lượng như trên, theo tác giả, thực hiện chính sách sử dụng năng lượng là quá trình biến các chính sách thành những kết quả trên thực tế thông qua các hoạt động có tổ chức trong bộ máy nhà nước nhằm hiện thực hoá các chính sách sử dụng năng lượng đã đề ra * Ở cấp Trung ương Theo quy định pháp luật thì Chính phủ thống nhất quản lý nhà nƣớc về sử dụng năng lƣợng tiết... là việc thực hiện chính sách sử dụng năng lƣợng theo hƣớng tiết kiệm và hiệu quả tại các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm theo quy định của Thủ tƣớng Chính phủ 3 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu trong việc đánh giá, đƣa ra một số giải pháp chính sách nhằm triển khai việc sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả tại các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm địa... triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc 1.2.2 Chính sách sử dụng năng lượng và thực hiện chính sách sử dụng năng lượng 1.2.2.1 Chính sách sử dụng năng lượng Chính sách là thuật ngữ đƣợc sử dụng rộng rãi trong đời sống kinh tế - xã hội Tuy nhiên, qua tìm hiểu các tài liệu, các nghiên cứu cho thấy khái niệm chính sách đƣợc thể hiện khác nhau, ví dụ: "Chính sách là những sách lƣợc và kế hoạch cụ thể nhằm đạt... cách tiếp cận công cụ chính sách, đứng trên phƣơng diện quản lý nhà nƣớc 1.2 Cơ sở lý luận về thực hiện chính sách sử dụng năng lƣợng 1.2.1 Khái luận về sử dụng năng lượng và cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm - Năng lƣợng bao gồm nhiên liệu, điện năng, nhiệt năng thu đƣợc trực tiếp hoặc thông qua chế biến từ các nguồn tài nguyên năng lƣợng không tái tạo và tái tạo - Tài nguyên năng lƣợng không tái... và cách tiếp cận khác nhau Các công trình nghiên cứu đã có những đóng góp lớn về hoạt động sử dụng năng lƣợng nói chung hƣớng tới tiết kiệm và hiệu quả, chính sách sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả Qua đó đã khái quát đƣợc thực trạng sử dụng năng lƣợng đối với các cơ sở sử dụng năng lƣợng, tác động chính sách sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả các yếu tố ảnh hƣởng tới hoạt động sử dụng năng. .. tác thực hiện chính sách của nhà nƣớc về sử dụng năng lƣợng; từ đó đề xuất một số giải pháp khắc phục, nhằm hoàn thiện chính sách để nâng cao hiệu quả sử dụng năng lƣợng ở các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm trong thời gian tới 2.2.Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa những vấn đề lý luận chung liên quan đến chính sách sử dụng năng lƣợng hƣớng tới tiết kiệm và hiệu quả - Phân tich thƣ̣c tra ̣ng thực. .. và chính sách nhà nƣớc nhằm thúc đẩy sử dụng năng lƣợng tiết kiệm hiệu quả Mặc dù các nghiên cứu đã có những đóng góp nhất định về lý luận và thực tiễn Tuy nhiên, chính sách sử dụng năng nhằm thúc đẩy các cơ sở dụng năng lƣợng lớn thực hiện sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả còn rời rạc chƣa làm rõ đƣợc các mục tiêu chính sách nhà nƣớc cho đối tƣợng quan trọng này Đồng thời, chƣa làm rõ đƣợc các . về sử dụng năng lượng và cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm 11 1.2.2. Chính sách sử dụng năng lượng và thực hiện chính sách sử dụng năng lượng 15 1.2.3. Vai trò của chính sách sử dụng năng. năng lượng 25 1.2.4. Sự cần thiết lựa chọn các cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm 27 1.2.5. Các tiêu chí đánh giá thực hiện chính sách sử dụng năng lượng tại cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm. hành chính sách sử dụng năng lượng. 52 3.2.2. Quá trình thực hiện chính sách sử dụng năng lượng trên địa bàn thành phố Hà Nội từ 2008 -2013 70 3.2.3. Kết quả thực hiện chính sách sử dụng năng