Một số giải pháp nhằm hạn chế tình trạng ly hôn ở huyện Khoái Châu

Thực trạng ly hôn đang là một vấn đề đặt ra trong xã hội chúng ta nói chung và ở huyện Khoái Châu

Mục lục

Trang

1 Khái quát về quá trình tìm hiểu và thu thập thông tin tại Toà án 2

2 Kết quả của quá trình tim hiểu và thu thập thông tin 4

II Đặc thù về kinh tế xã hội ở huyện Khoái Châu nơi thực tập tốt 5

1 Đặc thù về kinh tế, xã hội ỏ huyện Khoái Châu tỉnh Hưng Yên 5

2 Căn cứ ly hôn theo quy định của pháp luật hôn nhân và gia đình 6

Châu

Phần I

Giới thiệu

Thực trạng ly hôn đang là một vấn đề đặt ra trong xã hội chúng ta nóichung và ở huyện Khoái Châu nói riêng, giải quyết hậu quả của việc ly hôn đangđược sự quan tâm của các cấp chính quyền ở địa phương Đảng và nhà nước ta

có chủ trương xây dựng nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủnghĩa, thực hiện công cuộc đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế Ngoài nhữngmặt ưu việt mà nền kinh tế thị trường mang lại thì bản thân nó còn có những mặthạn chế tác động nhất định đến đời sống xã hội nói chung và đời sống hôn nhângia đình nói riêng, dẫn đến tình trạng ly hôn của các cặp vợ chồng Trong nhữngnăm gần đây ở huyện Khoái Châu số vụ án về ly hôn không ngừng tăng, nguyên

nhân, tính chất của các vụ ly hôn ngày càng phức tạp Điều đó có ảnh hưởngkhông nhỏ đến sự phat triển kinh tế và ổn định xã hội.

Xuất phát từ yêu cầu thực tế đã và đang đặt ra ở địa phương, trong khuônkhổ của một chuyên đề thực tập tốt nghiệp em mong rằng sẽ nêu ra được nhữngnét khái quát nhất về thực trạng ly hôn, cũng như là đưa ra được những giảipháp, ý kiến, quan điểm của mình nhằm hạn chế việc ly hôn trên địa bàn huyện,

góp phần nhỏ bé vào việc xây dựng gia đình ấm no hạnh phúc, xây dựng xã hộitốt đẹp hơn.

Với yêu cầu của một chuyên đề thực tập tôt nghiệp cuối khoá của sinhviên do vậy em kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau để có thểđánh giá được bản chất và thực trạng ly hôn, từ đó làm sáng tỏ những yêu cầuchung của đề tài, cũng như tình hình thực tế ly hôn tại địa phương Đó là

phương pháp thống kê tổng hợp, phân tích, so sánh và phương pháp logic… đểhoàn thành tốt đề tài em đã lựa chọn

Do lần đầu tiếp xúc việc nghiên cứu đề tài thực tập tốt nghiệp, kết hợp cảtính lý luận và thực tiễn, cùng với phạm vi nghiên cứu khá rộng, trong khi đóthời gian có hạn, nhiều nội dung chưa được đầu tư thoả đáng vì thế chất lượng

chuyên đề còn nhiều hạn chế và không tránh khỏi những sai sót vì vậy em rấtmong được sự quan tâm chỉ bảo của thầy cô.

Em xin chân thành cảm ơn!

Phần II

Nội dung

I Quá trình tìm hiểu và thu thập thông tin

1 Khái quát về quá trình tìm hiểu thu thập thông tin

Tìm hiểu và thu thập thông tin là một việc quan trọng trong quá trình thựctập của sinh viên, bởi nó giúp cho mỗi sinh viên thêm tầm hiểu biết và phục vụtốt nhất cho việc viết đề tài Nhận thức được tầm quan trọng của quá trình tìmhiểu thu thập thông tin vì vậy ngay từ khi đi thực tập bản thân em đã xác định đềtài để viết báo cáo thực tập và có sự chuẩn bị cho việc thu thập thông tin, tài liệu

nhằm hoàn thành tốt nhất cho việc nghiên cứu cũng như là viết đề tài thực tậptốt nghiệp mà mình đã lựa chọn.

Được sự giúp đỡ của cơ quan nơi thực tập đặc biệt là sự hướng dẫn tậntình của lãnh đạo Toà án nhân dân huyện Khoái Châu, các Thẩm phán, Thư kýtrong quá trình thực tập, trong quá trình tìm hiểu và thu thập thông tin Vì thế

mà các số liệu em trình bầy trong đề tài này mang tính sát thực Số liệu được rút

ra từ các báo cáo tháng,quý và báo cáo năm của cơ quan Toa án nhân dân huyệnKhoái Châu, các số liệu được rút ra từ sổ thụ lý vụ án hôn nhân và gia đình, từ

sổ theo giõi kết quả xét xử sơ thẩm các vụ án về hôn nhân gia đình của Toà ánnhân dân huyện, từ các hồ sơ vụ án về hôn nhân gia đình trong các năm 2003-2004 Tuy nhiên các số liêu không thể đưa vào bài viết một cách thuần tuý màcòn phải thông qua quá trình xử lý thông tin, đánh giá và đưa ra được bản chất

của vấn đề cầm xem xét là “Thực trạng ly hôn và những giải pháp hạn chế ly hôn ở địa phương”.

Quá trình tìm hiểu thu thập thông tin phục vụ cho việc viết chuyên đềthực tập diễn ra từ ngày đầu tiên thực tập tại Toà án và trong suốt quá trình thựctập đến khi hoàn thành chuyên đề Trong quá trình đó như đã trình bày ở trênngoài những thuận lợi cơ bản thì qúa trình thu thập thông tin còn gặp những khó

khăn nhất định như: Những thông tin lưu trữ dưới dạng thủ công, không cụ thể

và rõ ràng, số liệu không tập trung do vậy việc thống kê và thu thập thông tincòn gặp khó khăn Nhưng với tinh thần hăng say, nhiệt tình của một sinh viênthực tập đã giúp em hoàn thành tốt quá trình thu thập và xử lý thông tin phục

vụ cho việc viết chuyên đề

Để đạt kết quả trong việc xử lý các số liệu thu thập được em phải thôngqua rất nhiều phương pháp khác nhau như: phương pháp phân tích, thống kêtổng hợp, đối chiếu so sánh… Xuất phát từ phương pháp luận triết học Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, lý luận chung về nhà nước và pháp luật từ đósâu chuỗi lôgic các vấn đề lại.

Ngoài ra các thông tin của bài viết này được tìm hiểu thông qua cácphương tiện thông tin đại chúng như: Đài, báo, sách vở… và rút ra từ gia đình,bạn bè và ý thức của bản thân Đặc biệt bản thân em còn được cơ quan nơi thựctập tạo điều kiện cho việc thâm nhập thực tế, bằng những kinh ngiệm thực tiễnthu thập đựơc góp phần quan trọng vào việc hoàn thành đề tài này.

2 Kết qủa của quá trình tìm hiểu và thu thập thông tin.

Sau một thời gian không lâu kể từ khi thực tập tại Toà án, với sự giúp đỡtận tình của lãnh đạo Toà án, các cán bộ hướng dẫn thực tập, sự nỗ lực của bảnthân trong quá trình tìm hiểu và thu thập thông tin Kết quả thu được là rất tốt,

nó thể hiện được nội dung cốt lõi của vấn đề cần ngiên cứu đó là: “Thực trạng lyhôn tại địa phương Khoái Châu trong hai năm 2006-2007” Qua những số liệu

em thu thập được giúp em đánh giá được thực trạng, tìm hiểu được nguyên nhân

cũng như là đưa ra được những giải pháp nhằm hạn chế tình trạng ly hôn Cụ thểnhững thông tin thu được thể hiện ngắn gọn ở bảng số liệu sau:

n v : VĐơn vị: Vụ ị: Vụ ụT

1 Đặc thù về kinh tế, chính trị, xã hội ở huyện Khoái Châu.

Khoái Châu là một huyện có diện tícểnộng nhất của tỉnh Hưng Yên, có vịtrí địa lý không thuận lợi, giao thông cách trở, đồi núi chiếm phần lớn diện tích

tự nhiên của huyện Kinh tế xã hội trong huyện còn kém phát triển so với cáchuyện khác trong tỉnh, nền kinh tế hàng hoá chưa phát triển với cơ cấu kinh tếnông nghiệp là chủ yếu, kỹ thuật canh tác còn lạc hậu Các thành phần kinh tế

khác chiếm tỷ trọng rất nhỏ, hoặc không có Về điều kiện xã hội, do vị trí địa lýcủa huyện là một huyện miền núi của tỉnh, diên tích tự nhiên là 42.000km2, nơi

cư trú của nhiều dân tộc anh em như: Mường,kinh, giao… các dân tộc thiểu sốchủ yếu phân bố ở các xã vùng sâu,vùng xa của huyện Nhìn chung trình độ dântrí phát triển không đồng đều trừ thị trấn và các xã giáp ranh thị trấn KhoáiChâu Đời sống văn hoá của đồng bào phong phú, đa dạng với nhiều phong tục

tập quán thể hiện được bản sắc của dân tộc Tuy nhiên bên cạnh đó còn một số

hủ tục lạc hậu tồn tại lâu đời trong nhân dân đã ảnh hưởng không nhỏ tới sự pháttriển kinh tế xã hội trong vùng

Đặc biệt trình độ nhận thức pháp luật của đại bộ phận người dân còn thấp,

mà nguyên nhân thì rất nhiều, nhưng chủ yếu là do huyện Khoái Châu là mộthuyện miền núi, việc tiếp cận với những phương tiện thông tin đại chúng còn

hạn chế, công tác tuyên truyền và phổ biến pháp luật còn yếu kém, ứng dụng củacông nghệ thông tin vào cuộc sống còn chưa phát triển.

Từ những đặc điểm về kinh tế xã hội như trên đã ảnh hưởng không nhỏđến đời sống xã hội ở trong huyện nói chung và đời sống hôn nhân và gia đìnhnói riêng, như tình trạng ly hôn diễn ra ngày càng nhiều trong những năm vừaqua Các nguyên nhân dẫn đến tình trạng ly hôn của các cặp vợ chồng thì rất

nhiều và khác nhau Tuy nhiên một nguyên nhân chủ yếu vẫn là kinh tế còn kémphát triển, một bên vợ hoặc chồng phải đi làm ăn xa không có nhiều thời gian đểchăm sóc gia đình cũng như là thực hiện quyền và nghĩa vụ đối với gia đình, từ

đó mà dẫn đến việc ngoại tình… và ly hôn ngày càng nhiều ở địa phương

2 Căn cứ ly hôn theo quy định của luật hôn nhân và gia đình và các văn bản pháp luật có liên quan.

Từ khi dành được chính quyền đến nay Đảng và nhà nước ta không ngừngchăm lo đến đời sống của gia đình nói riêng và đời sống của nhân dân nóichung Chủ tịch Hồ Chí Minh từ rất sớm đã ban hành nhiều sắc lệnh quy định vềkết hôn và các điều kiện để kết hôn, trải qua một thời gian dài nhà nước đã banhành nhiều văn bản luật có hiệu lực pháp lý cao như luật hôn nhân và gia đìnhnăm 1959; luật hôn nhân gia đình năm 1986 và gần đây có luật hôn nhân và gia

đình năm 2000 Trong đó có quy định căn cứ ly hôn cụ thể có hai căn cứ nhưsau:

1 Toà án xem xét yêu cầu ly hôn, nếu xét thấy tình trạng trầm trọng, đời sống

chung không thể kéo dài, mục đích của hôn nhân không đạt được thì Toà ánquyết

định cho ly hôn

2 Trong trường hợp vợ hoặc chồng của người bị Toà án tuyên bố mất tích xin ly

hôn thì Toà án cho ly hôn

Căn cứ ly hôn quy định tại điều 89 của luật hôn nhân và gia đình đượcHội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn chi tiết ở điểm 8 củanghị quyết 02/2000/NQ- HĐTP ngày 23 tháng 12 năm 2000 cụ thể như sau:

a Theo quy định tại khoản 1 điều 89 thì toà án quyết định cho ly hôn nếu xét

thấy tình trạng trần trọng, đời sống chung không thể kéo dài được, mục đích củahôn nhân không đạt được

- Được coi là tình trạng trầm trọng khi:

Vợ chồng không thương yêu, quý trọng, chăm sóc, giúp đỡ lẫn nhau nhưngười nào chỉ biết bổn phận người đó, bỏ mặc người vợ hoặc người chồng

muốn sống ra sao thì sống, đã được bà con thân thích, họ hàng, cơ quan, tổ chức,nhắc nhở hoà giải nhiều lần.

Vợ hoặc chồng luôn có hành vi ngược đãi nhau, hành hạ nhau, như hành

vi thường xuyên đánh đập hoặc có hành vi khác xúc phạm đến danh dự, nhânphẩm và uy tín của nhau, đã được bà con thân thích, họ hàng, cơ quan, tổ chức,nhắc nhở, khuyên bảo, hoà giải nhiều lần

Vợ chồng không chung thuỷ với nhau như có quan hệ ngoại tình, đã đượcngười vợ hoặc người chồng, bà con thân thích, cơ quan làng xón khuyên bảonhưng vẫn có quan hệ ngoại tình.

- Để có cơ sở xác định đời sống chung của vợ chồng không thể kéo dài được, thìphải căn cứ vào tình trạng hiện tại của vợ chồng đã đến mức trầm trọng nhưhướng dẫn tại mục a của thông tư này Nếu thực tế đã được hoà giải nhiều lần

nhưng vẫn tiếp tục có quan hệ ngoại tình, sống ly thân, bỏ mặc nhau hoặc vẫntiếp tục có hành vi ngược đãi hành hạ, xúc phạm nhau, thì có căn cứ để nhậnđịnh rằng đời sống chung của vợ chông không thể kéo dài được.

- Mục đích của hôn nhân không đạt được là không có tình nghĩa vợ Chồng,không bình đẳng về quyền và nghĩa vụ vủa vợ chồng, không tôn trọng danh dự,

nhân phẩm, uy tín của vợ chồng, không tôn trọng quyền tự do tín ngưỡng tôngiáo của vợ chồng, không giúp đỡ tạo điều kiện cho nhau phát triển về mọi mặt.

b Theo quy định của khoản 2 điều 98 luật hôn nhân và gia đình năm 2000

trong

trường hợp vợ chồng của những người bị Toà án tuyên bố mất tích và yêu cầuToà án giải quyết cho ly hôn thực tiễn cho thấy có thể xãy ra hai trường hợpsau:

- Người vợ hoặc người chồng đồng thời yêu cầu Toà án tuyên bố người vợ

hoặc người chồng của mình mất tích và yêu cầu Toà án giải quyết cho ly hôn.Trong trường hợp này nếu Toà án tuyên bố người đó mất tích thì giải quyết cho

ly hôn, nếu Toà án chưa đủ điều kiện tuyên bố người đó mất tích thì bác yêucầu của người vợ hoặc người chồng.

- Người vợ hoặc người chồng đã bị Toà án tuyên bố mất tích theo yêu cầu của

người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Sau khi bản án của Toà án tuyên bốngười vợ hoặc người chồng mất tích mà có hiệu lực pháp luật thì người chồnghoặc người vợ của người đó có quyền yêu cầu xin ly hôn

Như vậy luật hôn nhân và gia đình năm 2000 và nghị quyết 02/2000 củaHội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao có quy định rất rõ ràng căn cứ lyhôn, chỉ khi thoả mãn một trong hai điều kiện nêu trên thì Toà án xem xét quyếtđịnh cho ly hôn ngoài ra pháp luật còn hạn chế ly hôn trong một số trường hợpđặc biệt.

III Đánh giá thực trạng ly hôn ở huyện Khoái Châu

1 Thực trạng ly hôn

Trong những năm vừa qua số vụ án về ly hôn mà Toà án nhân dân huyệnKhoái Châu thụ lý và giải quyết chiếm một tỷ lệ lớn trong tổng số các loại án màToà án Khoái Châu thụ lý và giải quyết Điều đó cho thấy rằng tình trạng ly hônngày càng nhiều, theo thống kê trong báo cáo Hội đồng nhân dân huyện Cẩmthuỷ ngày 08 tháng 01 năm 2004 thì số vụ án ly hôn mà Toà án Cẩm thuỷ thụ lý

năm 2003 là 39 vụ, trong đó Toà án thụ lý mới 37 vụ, đã giải quyết được 36/39

vụ bằng 90%, so với cùng kỳ năm 2002 thì số vụ án về hôn nhân gia đình màToà án thụ lý tăng 10 vụ Trong báo cáo hội đồng nhân dân huyện Cẩm thuỷngày 17 tháng 12 năm 2004 số vụ án về hôn nhân gia đình mà Toà án thụ lý là

25 vụ , trong đó thụ lý mới 21 vụ, Toà án giải quyết được 22/25 vụ bằng 88%.Như vậy so với năm 2003 thì số vụ án về hôn nhân giảm 14 vụ Năm 2005 Toà

án Cẩm thuỷ thụ lý 21 vụ án về ly hôn, theo số liệu thống kê chưa chính thức haitháng đầu năm 2006 số vụ án về ly hôn đã vào sổ thụ lý là 10 vụ.

Như vậy qua những số liệu nêu trên cho chúng ta thấy rằng tình trạng lyhôn trên địa bàn huyện Cẩm thuỷ đang ở mức đáng báo động, mặc dù năm 2003trở lại đây số vụ án về ly hôn mà Tào án thụ lý và giải quyết giảm dần qua cácnăm, tuy nhiên vẫn ở mức trên 20 vụ mỗi năm, đặc biệt mấy tháng đầu năm

2006 số vụ án về ly hôn tăng đột biến gần bằng 50% vụ án về ly hôn cùng kỳnhững năm trước đó Có thể khái quát thực trạng ly hôn ở huyện Cẩm thuỷ bằngbảng số liệu và thể hiện bằng biểu đồ dưới đây

Đơn vị: Vụ

Bảng 2

Biểu đồ 1

Hiện trạng ly hôn ở huyện Cẩm thuỷ

Cẩm thuỷ có 20 xã và một thị trấn trung tâm huyện, qua số liệu thu thậpđược trong những năm gần đây số vụ án về ly hôn trên địa bàn huyện diễn rakhông đồng đều giữa các xã mà hiện tượng này tập chung chủ yếu ở các xã kinh

tế phát triển như: Thị trấn Cẩm thuỷ; xã Cẩm tân; Xã Cẩm phong; xã Cẩm ngọc;

xã Cẩm vân… điều đó cho chúng ta thấy rằng mặt trái của nền kinh tế thị trường

đã có tác động không nhỏ đến tình trạng ly hôn, nơi có nền kinh tế phát triển thìnhu cầu hưởng thụ cao hơn do vậy thường xuyên nảy sinh ra các hiện tượng tiêucực trong xã hội và đó là môt nguyên nhân dẫn đến ly hôn ngày càng nhiều

Mặc dù trong những năm gần đây số vụ án về ly hôn có xu hướng giảmdần thế nhưng về tính chất của nó thì lại đáng lo ngại bởi vì: Số vụ án về ly hôn

mà có vợ và chồng còn trẻ chiếm tỷ lệ lớn, đã có những vụ án ly hôn do một bênnghiện ma tuý, hoặc có những vụ án ly hôn mà chồng ngược đãi, hành hạ nhau,đặc biệt có rất nhiều vụ án ly hôn mà có con nhỏ… Điều đó đã và đang đặt ra

cho các cấp,các ngành ở địa phương những vấn đề nan giải, ảnh hưởng khôngnhỏ đến đời sống của vợ chồng cũng như đời sống xã hội trong huyện.

2 Nguyên nhân, lý do của việc ly hôn.

Các vụ án về ly hôn ở Khoái Châu trong những năm vừa qua cho thấy những lý do dân đến việc các cặp vợ chồng ly hôn là khác nhau, trong năm 2006-2007 nguyên nhân, lý do ly hôn được thống kê ở bảng số liệu sau:

n v : VĐơn vị: Vụ ị: Vụ ụMâu thuẫn

gia đình

Ngoạitình

Bỏ nhàđi

Khôngcon

Nghiện

ma tuý

ĐangTHA

2003 33 1 6 0 0 0

Bảng 3

- Do mâu thuẫn vợ chồng

Gia đình là tế bào của xã hội, gia đình có ấm no hạnh phúc thì xã hội mớiphát triển được, thế nhưng không phải bất cứ gia đình nào cũng hạnh phúc màtrong cuộc sống nó phát sinh rất nhiều mâu thuẫn Những vụ án năm 2003-2004

mà Toà án đã thụ lý và giải quyết thì nguyên nhân chủ yếu là do mâu thuẫn giađình chiến hơn 80% các vụ án về ly hôn Năm 2003 số vụ án ly hôn do mâuthuẫn gia đình, đánh đập, ngược đãi là 33 vụ chiếm 84% Mâu thuẫn gia đình