HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ

Vốn đầu tư được hình thành từ các nguồn tiết kiệm, tích lũy và nó là cơ sở cho vốn sản xuất, tạo ra vốn sản xuất

1 Lêi më ®Çu Mét trong nh÷ng nhiƯm vơ quan träng cđa viƯc qu¶n lý ®Çu t− vµ x©y dùng lµ qu¶n lý tèt c«ng t¸c chn bÞ ®Çu t−, trong ®ã cã viƯc lËp, thÈm ®Þnh vµ phª dut dù ¸n ®Çu t−. ThÈm ®Þnh dù ¸n ®−ỵc xem nh− mét nhu cÇu kh«ng thĨ thiÕu vµ lµ c¬ së ®Ĩ ra qut ®Þnh hc cÊp giÊy phÐp ®Çu t−. ThÈm ®Þnh dù ¸n ®−ỵc tiÕn hµnh ®èi víi tÊt c¶ c¸c dù ¸n thc mäi ngn vèn, mäi thµnh phÇn kinh tÕ. Tuy nhiªn, yªu cÇu thÈm ®Þnh ®èi víi c¸c dù ¸n nµy lµ kh¸c nhau. Trong nh÷ng n¨m qua, thùc hiƯn chđ tr−¬ng ph¸t huy néi lùc, n©ng cao hiƯu qu¶ hỵp t¸c qc tÕ cđa §¶ng vµ Nhµ n−íc nh»m tranh thđ mäi tiỊm n¨ng, c¬ héi ®Ĩ ph¸t triĨn kinh tÕ, ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi ®· trë thµnh mét bé phËn kh«ng thĨ thiÕu, ®ãng gãp ngµy cµng lín vµo viƯc thùc hiƯn c¸c nhiƯm vơ kinh tÕ x· héi cđa ®Êt n−íc. Lµ mét ngn vèn gi÷ vai trß quan träng vµ ®−ỵc triĨn khai theo nh÷ng dù ¸n lín, ViƯt Nam cÇn nhËn nh÷ng dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi tèt mang l¹i lỵi Ých cho tỉng thĨ nỊn kinh tÕ vµ lo¹i bá nh÷ng dù ¸n xÊu. §Ĩ thùc hiƯn ®−ỵc mơc tiªu ®ã, qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸ c¸c dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi trªn c¬ së thÈm ®Þnh lµ hÕt søc quan träng. Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− víi t− c¸ch lµ c¬ quan ®Çu mèi trong viƯc thu hót, qu¶n lý c¸c dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi th−êng xuyªn chó träng tíi c«ng t¸c thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− ®Ĩ ra qut ®Þnh ®Çu t− hc ®Ị xt b¸o c¸o tr×nh ChÝnh Phđ qut ®Þnh. §Ĩ ®−a ra nh÷ng qut ®Þnh ngµy cµng ®óng ®¾n vµ ph¸t huy m¹nh mÏ h¬n n÷a hiƯu qđa cđa ngn vèn ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi , viƯc n©ng cao chÊt l−ỵng tiÕn tíi hoµn thiƯn c«ng t¸c thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi ®−ỵc ®Ỉt ra ngµy cµng bøc xóc. Xt ph¸t tõ lý do trªn, cïng víi lßng nhiƯt t×nh mn n©ng cao hiĨu biÕt vỊ lÜnh vùc thÈm ®Þnh dù ¸n, trong thêi gian thùc tËp t¹i V¨n phßng thÈm ®Þnh - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t−, em ®· tËp trung ®i s©u t×m hiĨu c«ng t¸c thÈm ®Þnh ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi vµ ®· qut ®Þnh chän ®Ị tµi nghiªn cøu Hoµn thiƯn c«ng t¸c thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi t¹i Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− . Do sù hiĨu biÕt vµ thêi gian thùc tËp cã h¹n nªn bµi viÕt kh«ng thĨ tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt. Em rÊt mong nhËn ®−ỵc nh÷ng ý kiÕn ®ãng gãp cđa c¸c thÇy c« gi¸o vµ c¸c b¹n sinh viªn ®Ĩ Chuyªn ®Ị ®−ỵc hoµn thiƯn h¬n. Em xin bµy tá lßng biÕt ¬n ®Õn c« gi¸o L−u ThÞ H−¬ng vµ c¸c c« chó c¸n bé V¨n phßng thÈm ®Þnh cđa Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− n¬i em thùc tËp ®· tËn t×nh gióp ®ì em hoµn thµnh chuyªn ®Ị nµy. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2 Mơc lơc Ch−¬ng 1: Lý ln chung vỊ c«ng t¸c thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi . 1.1. Dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi. 1.1.1.Kh¸i niƯm vµ ®Ỉc ®iĨm dù ¸n ®Çu t− . 1.1.2.Dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi. 1.1.2.1.Kh¸i niƯm, ®Ỉc ®iĨm vµ vai trß cđa ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi. 1.1.2.2 C¸c h×nh thøc dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi 1.1.2.2.1.Hỵp ®ång hỵp t¸c kinh doanh 1.1.2.2.2. Doanh nghiƯp liªn doanh 1.1.2.2.3. Doanh nghiƯp 100% vèn n−íc ngoµi 1.1.2.2.4. Hỵp ®ång x©y dùng- kinh doanh- chun giao 1.2.C«ng t¸c thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi 1.2.1.Tỉng quan vỊ thÈm ®Þnh dù ¸n 1.2.2. Néi dung thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi 1.2.2.1. ThÈm ®Þnh tµi chÝnh dù ¸n 1.2.2.2.ThÈm ®Þnh t− c¸ch ph¸p lý, n¨ng lùc tµi chÝnh cđa nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi vµ ViƯt Nam 1.2.2.3.ThÈm ®Þnh lỵi Ých kinh tÕ-x· héi 1.2.2.4.ThÈm ®Þnh kü tht c«ng nghƯ 1.2.2.5.ThÈm ®Þnh c¸c mơc tiªu cđa dù ¸n 1.2.2.6.ThÈm ®Þnh møc ®é phï hỵp mơc tiªu dù ¸n víi quy ho¹ch, tÝnh hỵp lý cđa viƯc sư dơng ®Êt, ph−¬ng ¸n ®Ịn bï gi¶i phãng mỈt b»ng vµ ®Þnh gi¸ tµi s¶n gãp vèn cđa bªn ViƯt Nam. 1.2.3. C¸c b−íc thÈm ®Þnh vµ c¬ quan ®¬n vÞ thùc hiƯn thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi 1.2.3.1.C¸c b−íc thÈm ®Þnh 1.2.3.2. C¬ quan, ®¬n vÞ thùc hiƯn thÈm ®Þnh 1.2.4. C¸c nh©n tè ¶nh h−ëng tíi c«ng t¸c thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi 1.2.4.1.Ph−¬ng ph¸p thÈm ®Þnh 1.2.4.2. Lùa chän ®èi t¸c 1.2.4.3.M«i tr−êng ph¸p lt 1.2.4.4.Th«ng tin 1.2.4.5.Quy tr×nh thùc hiƯn thÈm ®Þnh 1.2.4.6.Qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi 1.2.4.7.§éi ngò c¸n bé thÈm ®Þnh 1.2.4.8. VÊn ®Ị ®Þnh l−ỵng vµ tiªu chn trong thÈm ®Þnh dù ¸n THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 3 Ch−¬ng 2: Thùc tr¹ng c«ng t¸c thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi t¹i Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− 2.1. Kh¸i qu¸t chung vỊ c¸c dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi trong thêi gian qua 2.1.1. T×nh h×nh cÊp giÊy phÐp ®Çu t− 2.1.2. T×nh h×nh thùc hiƯn dù ¸n 2.1.3. §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi theo h×nh thøc ®Çu t− 2.1.4. §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi theo ngµnh, lÜnh vùc 2.1.5. §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi theo ®èi t¸c ®Çu t− 2.2. Quy tr×nh tỉ chøc thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi t¹i Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− 2.3. VÝ dơ vỊ thÈm ®Þnh mét dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi t¹i Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− 2.4. §¸nh gi¸ thùc tr¹ng c«ng t¸c thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi t¹i Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− ch−¬ng 3: Mét sè gi¶i ph¸p vµ kiÕn nghÞ nh»m hoµn thiƯn c«ng t¸c thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi t¹i Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− 3.1. TriĨn väng c¸c dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi ë ViƯt Nam 3.2. Gi¶i ph¸p 3.3. KiÕn nghÞ THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 4 Ch−¬ng 1: Lý ln chung vỊ c«ng t¸c thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi . 1.1. Dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi . 1.1.1.Kh¸i niƯm vµ ®Ỉc ®iĨm dù ¸n ®Çu t−. §Çu t− lµ mét ho¹t ®éng bá vèn víi hy väng thu lỵi trong t−¬ng lai. TÇm quan träng cđa ho¹t ®éng ®Çu t−, ®Ỉc ®iĨm vµ sù phøc t¹p vỊ mỈt kü tht, hËu qu¶ vµ hiƯu qu¶ kinh tÕ x· héi cđa ho¹t ®éng ®Çu t− ®ßi hái ®Ĩ tiÕn hµnh mét c«ng cc ®Çu t− ph¶i cã sù chn bÞ cÈn thËn vµ nghiªm tóc. Sù chn bÞ nµy ®−ỵc thĨ hiƯn ë viƯc so¹n th¶o c¸c dù ¸n ®Çu t−. Cã nghÜa lµ mäi c«ng cc ®Çu t− ph¶i ®−ỵc thùc hiƯn theo dù ¸n th× míi ®¹t hiƯu qu¶ mong mn. Dù ¸n ®Çu t− lµ mét tËp hỵp ho¹t ®éng kinh tÕ ®Ỉc thï nh»m t¹o nªn mét mơc tiªu cơ thĨ mét c¸ch cã ph−¬ng ph¸p trªn c¬ sá nh÷ng ngn lùc nhÊt ®Þnh. Mét dù ¸n ®Çu t− bao gåm 4 thµnh phÇn chÝnh: + Mơc tiªu cđa dù ¸n ®−ỵc thĨ hiƯn ë hai møc: - Mơc tiªu ph¸t triĨn lµ nh÷ng lỵi Ých kinh tÕ x· héi do thùc hiƯn dù ¸n ®em l¹i. - Mơc tiªu tr−íc m¾t lµ c¸c mơc ®Ých cơ thĨ cÇn ®¹t ®−ỵc cđa viƯc thùc hiƯn dù ¸n + C¸c kÕt qu¶: lµ nh÷ng kÕt qu¶ cơ thĨ, cã ®Þnh l−ỵng, ®−ỵc t¹o ra tõ c¸c ho¹t ®éng kh¸c nhau cđa dù ¸n . §©y lµ ®iỊu kiƯn cÇn thiÕt ®Ĩ thùc hiƯn ®−ỵc c¸c mơc tiªu cđa dù ¸n + C¸c ho¹t ®éng: lµ nh÷ng nhiƯm vơ hc hµnh ®éng ®−ỵc thùc hiƯn trong dù ¸n ®Ĩ t¹o ra c¸c kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh. Nh÷ng nhiƯm vơ hc hµnh ®éng nµy cïng víi mét lÞch biĨu vµ tr¸ch nhiƯm cơ thĨ cđa c¸c bé phËn thùc hiƯn sÏ t¹o thµnh kÕ ho¹ch lµm viƯc cđa dù ¸n . + C¸c ngn lùc: vỊ vËt chÊt, tµi chÝnh vµ con ng−êi cÇn thiÕt ®Ĩ tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng cđa dù ¸n . Gi¸ trÞ hc chi phÝ cđa c¸c ngn lùc nµy chÝnh lµ vèn ®Çu t− cÇn cho dù ¸n . Trong 4 thµnh phÇn trªn th× c¸c kÕt qu¶ ®−ỵc coi lµ cét mèc ®¸nh dÊu tiÕn ®é cđa dù ¸n . V× vËy, trong qu¸ tr×nh thùc hiƯn dù ¸n ph¶i th−êng xuyªn theo dâi c¸c ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ ®¹t ®−ỵc. Nh÷ng ho¹t ®éng nµo cã liªn quan trùc tiÕp tíi viƯc t¹o ra c¸c kÕt qu¶ ®−ỵc coi lµ ho¹t ®éng chđ u ph¶i ®−ỵc ®Ỉc biƯt quan t©m. 1.1.2.Dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi . 1.1.2.1.Kh¸i niƯm, ®Ỉc ®iĨm vµ vai trß cđa ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi ( FDI) §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi lµ viƯc nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi ®−a vµo n−íc së t¹i vèn hc bÊt cø tµi s¶n nµo ®Ĩ tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng ®Çu t− . THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 5 §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi lµ mét h×nh thøc chđ u trong ®Çu t− qc tÕ bao gåm ®Çu t− trùc tiÕp ( FDI ),®Çu t− qua thÞ tr−êng chøng kho¸n (porfolio), cho vay cđa c¸c tỉ chøc kinh tÕ vµ c¸c ng©n hµng n−íc ngoµi (vay th−¬ng m¹i ), ngn vèn viƯn trỵ ph¸t triĨn chÝnh thøc ( ODA). Vay th−¬ng m¹i l·i st cao nªn dƠ trë thµnh g¸nh nỈng vỊ nỵ n−íc ngoµi trong t−¬ng lai. ViƯn trỵ bao gåm viƯn trỵ kh«ng hoµn l¹i vµ cho vay dµi h¹n víi l·i st thÊp tõ c¸c tỉ chøc qc tÕ hc chÝnh phđ c¸c n−íc tiªn tiÕn. ViƯn trỵ kh«ng hoµn l¹i kh«ng trë thµnh nỵ n−íc ngoµi nh−ng quy m« nhá vµ th−êng chØ giíi h¹n trong lÜnh vùc v¨n ho¸, gi¸o dơc vµ cøu trỵ. §Çu t− qua thÞ tr−êng chøng kho¸n còng kh«ng trë thµnh nỵ nh−ng sù thay ®ỉi ®ét ngét trong hµnh ®éng ( b¸n chøng kho¸n, rót tiỊn vỊ n−íc) cđa nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi ¶nh h−ëng m¹nh ®Õn thÞ tr−êng vèn, g©y biÕn ®éng tû gi¸ vµ c¸c mỈt kh¸c cđa nỊn kinh tÕ vÜ m«. §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi ( FDI ) còng lµ h×nh thøc ®Çu t− kh«ng trë thµnh nỵ. §©y lµ ngn vèn cã tÝnh chÊt “bÐn rƠ” ë b¶n xø nªn kh«ng dƠ rót ®i trong thêi gian ng¾n. Ngoµi ra, ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi kh«ng chØ ®Çu t− vèn mµ cßn ®Çu t− c«ng nghƯ vµ tri thøc kinh doanh nªn dƠ thóc ®Èy sù ph¸t triĨn cđa c¸c ngµnh c«ng nghiƯp hiƯn ®¹i vµ ph¸t triĨn kinh tÕ. FDI cã nh÷ng ®Ỉc ®iĨm chđ u sau: + §©y lµ h×nh thøc ®Çu t− b»ng vèn cđa t− nh©n do c¸c chđ ®Çu t− tù qut ®Þnh ®Çu t− , qut ®Þnh s¶n xt kinh doanh vµ tù chÞu tr¸ch nhiƯm vỊ lç l·i . H×nh thøc nµy mang tÝnh kh¶ thi vµ hiƯu qu¶ kinh tÕ cao, kh«ng cã nh÷ng rµng bc vỊ chÝnh trÞ , kh«ng ®Ĩ l¹i g¸nh nỈng nỵ nÇn cho nỊn kinh tÕ. + Chđ ®Çu t− n−íc ngoµi ®iỊu hµnh toµn bé mäi ho¹t ®éng ®Çu t− nÕu lµ doanh nghiƯp 100% vèn n−íc ngoµi, hc tham gia ®iỊu hµnh doanh nghiƯp liªn doanh t theo tû lƯ gãp vèn cđa m×nh. §èi víi nhiỊu n−íc trong khu vùc, chđ ®Çu t− chØ ®−ỵc thµnh lËp doanh nghiƯp 100% vèn n−íc ngoµi trong mét sè lÜnh vùc nhÊt ®Þnh vµ chØ ®−ỵc tham gia liªn doanh víi sè vèn cỉ phÇn cđa bªn n−íc ngoµi nhá h¬n hc b»ng 49%, 51% cỉ phÇn cßn l¹i do n−íc chđ nhµ n¾m gi÷. Trong khi ®ã, Lt ®Çu t− n−íc ngoµi cđa ViƯt Nam cho phÐp réng r·i h¬n ®èi víi h×nh thøc 100% vèn n−íc ngoµi vµ quy ®Þnh bªn n−íc ngoµi ph¶i gãp tèi thiĨu 30% vèn ph¸p ®Þnh cđa dù ¸n . + Th«ng qua ®Çu t− n−íc ngoµi, n−íc chđ nhµ cã thĨ tiÕp nhËn ®−ỵc c«ng nghƯ, kü tht tiªn tiÕn, häc hái kinh nghiƯm qu¶n lý. §©y lµ nh÷ng mơc tiªu mµ c¸c h×nh thøc ®Çu t− kh¸c kh«ng gi¶i qut ®−ỵc. + Ngn vèn ®Çu t− nµy kh«ng chØ bao gåm vèn ®Çu t− ban ®Çu cđa chđ ®Çu t− d−íi h×nh thøc vèn ph¸p ®Þnh mµ trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng, nã cßn bao gåm c¶ vèn vay cđa doanh nghiƯp ®Ĩ triĨn khai vµ më réng dù ¸n còng nh− vèn ®Çu t− tõ ngn lỵi nhn thu ®−ỵc. Do nh÷ng ®Ỉc ®iĨm vµ thÕ m¹nh riªng cã nh− Ýt phơ thc vµo mèi quan hƯ chÝnh trÞ gi÷a hai bªn; bªn n−íc ngoµi trùc tiÕp tham gia qu¶n lý s¶n xt kinh doanh nªn møc ®é kh¶ thi cđa dù ¸n kh¸ cao, hä quan t©m ®Õn hiƯu qu¶ kinh doanh, lùa chän c«ng nghƯ thÝch hỵp, n©ng cao tr×nh ®é qu¶n lý vµ tay nghỊ cđa c«ng nh©n do cã qun lỵi g¾n chỈt víi dù ¸n. §Çu t− THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 6 trùc tiÕp n−íc ngoµi ngµy cµng cã vai trß to lín ®èi víi viƯc thóc ®Èy qu¸ tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ ë c¸c n−íc ®Çu t− vµ c¸c n−íc nhËn ®Çu t− . Cơ thĨ lµ: + §èi víi c¸c n−íc ®Çu t− , ®Çu t− ra n−íc ngoµi gióp n©ng cao hiƯu qu¶ sư dơng nh÷ng lỵi thÕ s¶n xt ë n¬i tiÕp nhËn ®Çu t− , h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm vµ n©ng cao tû st lỵi nhn cđa vèn ®Çu t− vµ x©y dùng, ®−ỵc thÞ tr−êng cung cÊp nguyªn liƯu ỉn ®Þnh víi gi¸ ph¶i ch¨ng. MỈt kh¸c, ®Çu t− ra n−íc ngoµi gióp bµnh tr−íng søc m¹nh kinh tÕ vµ n©ng cao uy tÝn chÝnh trÞ. Th«ng qua viƯc x©y dùng nhµ m¸y s¶n xt vµ thÞ tr−êng tiªu thơ ë n−íc ngoµi mµ c¸c n−íc ®Çu t− më réng ®−ỵc thÞ tr−êng tiªu thơ, tr¸nh ®−ỵc hµng rµo b¶o hé mËu dÞch cđa c¸c n−íc. + §èi víi c¸c n−íc nhËn ®Çu t− : hiƯn nay cã hai dßng ch¶y cđa vèn ®Çu t− n−íc ngoµi. §ã lµ dßng ch¶y vµo c¸c n−íc ph¸t triĨn vµ dßng ch¶y vµo c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn. - §èi víi c¸c n−íc kinh tÕ ph¸t triĨn, FDI cã t¸c dơng lín trong viƯc gi¶i qut nh÷ng khã kh¨n vỊ kinh tÕ, x· héi nh− thÊt nghiƯp vµ l¹m ph¸t… Qua FDI, c¸c tỉ chøc kinh tÕ n−íc ngoµi mua l¹i nh÷ng c«ng ty, doanh nghiƯp cã nguy c¬ bÞ ph¸ s¶n gióp c¶i thiƯn t×nh h×nh thanh to¸n vµ t¹o c«ng ¨n viƯc lµm cho ng−êi lao ®éng. FDI cßn t¹o ®iỊu kiƯn t¨ng thu ng©n s¸ch d−íi h×nh thøc c¸c lo¹i th ®Ĩ c¶i thiƯn t×nh h×nh béi chi ng©n s¸ch , t¹o ra m«i tr−êng c¹nh tranh thóc ®Èy sù ph¸t triĨn kinh tÕ vµ th−¬ng m¹i, gióp ng−êi lao ®éng vµ c¸n bé qu¶n lý häc hái kinh nghiƯm qu¶n lý cđa c¸c n−íc kh¸c. - §èi víi c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn, FDI gióp ®Èy m¹nh tèc ®é ph¸t triĨn kinh tÕ th«ng qua viƯc t¹o ra nh÷ng doanh nghiƯp míi, thu hót thªm lao ®éng, gi¶i qut mét phÇn n¹n thÊt nghiƯp ë nh÷ng n−íc nµy. Theo thèng kª cđa Liªn hỵp qc, sè ng−êi thÊt nghiƯp vµ b¸n thÊt nghiƯp cđa c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn chiÕm kho¶ng 35- 38% tỉng sè lao ®éng. FDI gióp c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn kh¾c phơc t×nh tr¹ng thiÕu vèn kÐo dµi. Nhê vËy, m©u thn gi÷a nhu cÇu ph¸t triĨn to lín víi ngn tµi chÝnh khan hiÕm ®−ỵc gi¶i qut, ®Ỉc biƯt lµ thêi kú ®Çu cđa qu¸ tr×nh c«ng nghiƯp ho¸_ thêi kú mµ th«ng th−êng ®ßi hái ®Çu t− mét tû lƯ vèn lín h¬n c¸c giai ®o¹n vỊ sau vµ cµng lín h¬n nhiỊu lÇn kh¶ n¨ng tù cung øng tõ bªn trong. FDI lµ ph−¬ng thøc ®Çu t− phï hỵp víi c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn, tr¸nh t×nh tr¹ng tÝch l qu¸ c¨ng th¼ng dÉn ®Õn nh÷ng mÐo mã vỊ kinh tÕ kh«ng ®¸ng x¶y ra. Theo sau FDI lµ m¸y mãc, thiÕt bÞ vµ c«ng nghƯ míi gióp c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn tiÕp cËn víi khoa häc kü tht míi. Qu¸ tr×nh ®−a c«ng nghƯ vµo s¶n xt gióp tiÕt kiƯm chi phÝ vµ n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cđa c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn trªn thÞ tr−êng qc tÕ. Cïng víi FDI, nh÷ng kiÕn thøc qu¶n lý kinh tÕ x· héi hiƯn ®¹i ®−ỵc du nhËp vµo c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn, c¸c tỉ chøc s¶n xt trong n−íc b¾t kÞp ph−¬ng thøc qu¶n lý c«ng nghiƯp hiƯn ®¹i, lùc l−ỵng lao ®éng quen dÇn víi phong c¸ch lµm viƯc c«ng nghiƯp còng nh− h×nh thµnh dÇn ®éi ngò nh÷ng nhµ doanh nghiƯp giái. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 7 FDI gióp c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn më cưa thÞ tr−êng hµng ho¸ n−íc ngoµi vµ ®i kÌm víi nã lµ nh÷ng ho¹t ®éng marketing ®−ỵc më réng kh«ng ngõng. Do c¸c c«ng ty t− b¶n ®éc qun qc gia ®Çu t− trùc tiÕp vµo c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn mµ c¸c n−íc nµy cã thĨ b−íc vµo thÞ tr−êng xa l¹, thËm chÝ cã thĨ xem nh− “ l·nh ®Þa cÊm kþ ” ®èi víi hä tr−íc kia. FDI gióp t¨ng thu ng©n s¸ch nhµ n−íc th«ng qua thu th c¸c c«ng ty n−íc ngoµi. Tõ ®ã c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn cã nhiỊu kh¶ n¨ng h¬n trong viƯc huy ®éng ngn tµi chÝnh cho c¸c dù ¸n ph¸t triĨn. Tuy nhiªn, theo kinh nghiƯm cđa c¸c n−íc tiÕp nhËn ®Çu t− , bªn c¹nh −u ®iĨm th× FDI còng cã nh÷ng h¹n chÕ nhÊt ®Þnh. §ã lµ: - NÕu ®Çu t− vµo m«i tr−êng bÊt ỉn ®Þnh vỊ kinh tÕ vµ chÝnh trÞ th× nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi dƠ bÞ mÊt vèn. - NÕu n−íc së t¹i kh«ng cã mét quy ho¹ch ®Çu t− cơ thĨ vµ khoa häc dÉn tíi sù ®Çu t− trµn lan, kÐm hiƯu qu¶, tµi nguyªn thiªn nhiªn bÞ khai th¸c qu¸ møc vµ n¹n « nhiƠm m«i tr−êng nghiªm träng sÏ x¶y ra. 1.1.2.2.C¸c h×nh thøc dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi . Dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi lµ lo¹i dù ¸n ®Çu t− theo quy ®Þnh cđa lt ®Çu t− n−íc ngoµi vỊ néi dung, h×nh thøc ®Çu t− . C¸c h×nh thøc ®Çu t− n−íc ngoµi c¬ b¶n lµ: + Hỵp ®ång hỵp t¸c kinh doanh + Doanh nghiƯp liªn doanh + Doanh nghiƯp 100% vèn n−íc ngoµi + Hỵp ®ång x©y dùng- kinh doanh- chun giao ( BOT – BTO – BT ) 1.1.2.2.1.Hỵp ®ång hỵp t¸c kinh doanh. Hỵp ®ång hỵp t¸c kinh doanh lµ v¨n b¶n ký kÕt gi÷a c¸c bªn hỵp doanh quy ®Þnh tr¸ch nhiƯm vµ ph©n chia kÕt qu¶ kinh doanh cho mçi bªn ®Ĩ tiÕn hµnh ®Çu t− kinh doanh ë ViƯt Nam mµ kh«ng thµnh lËp ph¸p nh©n. H×nh thøc hỵp ®ång hỵp t¸c kinh doanh cã c¸c ®Ỉc ®iĨm sau: - VỊ ®èi t−ỵng ¸p dơng h×nh thøc hỵp ®ång hỵp t¸c kinh doanh: ViƯc chän h×nh thøc ®Çu t− do ng−êi ®Çu t− qut ®Þnh. Tuy vËy Nhµ n−íc còng cã nh÷ng quy ®Þnh ®Ĩ h−íng dÉn ng−êi ®Çu t− . T¹i ViƯt Nam, nhµ n−íc quy ®Þnh viƯc x©y dùng, kinh doanh m¹ng viƠn th«ng qc tÕ, viƠn th«ng néi h¹t chØ thùc hiƯn theo h×nh thøc hỵp ®ång hỵp t¸c kinh doanh. Mét sè lÜnh vùc kh¸c cã thĨ ¸p dơng h×nh thøc hỵp ®ång hỵp t¸c kinh doanh hc doanh nghiƯp liªn doanh nh−: khai th¸c chÕ biÕn dÇu khÝ, x©y dùng kinh doanh h¹ tÇng khu c«ng nghiƯp, khu chÕ xt; x©y dùng; vËn t¶i; du lÞch l÷ hµnh… vµ nh÷ng lÜnh vùc kh«ng thc lÜnh vùc ®Çu t− cã ®iỊu kiƯn theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 10/1998/N§-CP. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 8 - Khi thùc hiƯn h×nh thøc hỵp ®ång hỵp t¸c kinh doanh, c¸c bªn tham gia kh«ng thµnh lËp ph¸p nh©n chung mµ mçi bªn gi÷ ph¸p nh©n cđa m×nh vµ chÞu tr¸ch nhiƯm vỊ mäi ho¹t ®éng cđa m×nh tr−íc ph¸p lt. Tuy vËy, ChÝnh phđ cho phÐp, trong qu¸ tr×nh kinh doanh, c¸c bªn hỵp doanh ®−ỵc qun tho¶ thn lËp Ban ®iỊu phèi ®Ĩ lµm nhiƯm vơ theo dâi, gi¸m s¸t viƯc thùc hiƯn hỵp ®ång hỵp t¸c kinh doanh. Ban ®iỊu phèi nµy kh«ng ph¶i lµ ®¹i diƯn ph¸p lý cho c¸c bªn hỵp doanh. Chøc n¨ng, nhiƯm vơ, qun h¹n cơ thĨ cđa ban ®iỊu phèi do c¸c bªn hỵp doanh tho¶ thn. - Bªn n−íc ngoµi tham gia hỵp ®ång hỵp t¸c kinh doanh thùc hiƯn nghÜa vơ th, c¸c nghÜa vơ tµi chÝnh kh¸c theo Lt ®Çu t− n−íc ngoµi t¹i ViƯt Nam. Cßn bªn ViƯt Nam th× thùc hiƯn c¸c nghÜa vơ theo quy ®Þnh cđa ph¸p lt ¸p dơng ®èi víi doanh nghiƯp trong n−íc. - Lt ®Çu t− n−íc ngoµi t¹i ViƯt Nam kh«ng quy ®Þnh cơ thĨ néi dung gãp vèn cđa tõng bªn tham gia hỵp ®ång hỵp t¸c kinh doanh . Trong thùc tÕ, c¸c bªn thùc hiƯn gãp vèn víi c¸c néi dung t−¬ng tù nh− quy ®Þnh ®èi víi c¸c bªn tham gia doanh nghiƯp liªn doanh, chØ kh¸c lµ kh«ng gãp vèn ph¸p ®Þnh. 1.1.2.2.2. Doanh nghiƯp liªn doanh Doanh nghiƯp liªn doanh lµ doanh nghiƯp ®−ỵc thµnh lËp trªn c¬ së hỵp ®ång liªn doanh ký gi÷a hai bªn hc nhiỊu bªn ®Ĩ tiÕn hµnh ®Çu t−, kinh doanh . Trong tr−êng hỵp ®Ỉc biƯt, doanh nghiƯp liªn doanh cã thĨ ®−ỵc thµnh lËp trªn c¬ së hiƯp ®Þnh ký kÕt gi÷a ChÝnh phđ n−íc së t¹i víi ChÝnh phđ c¸c n−íc kh¸c. C¸c doanh nghiƯp liªn doanh ®· ®−ỵc phÐp ho¹t ®éng t¹i ViƯt Nam ®−ỵc phÐp thµnh lËp doanh nghiƯp liªn doanh míi víi nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi hc doanh nghiƯp ViƯt Nam; víi c¬ së kh¸m ch÷a bƯnh, gi¸o dơc ®µo t¹o, nghiªn cøu khoa häc ®¸p øng c¸c ®iỊu kiƯn do ChÝnh phđ quy ®Þnh; víi ng−êi ViƯt Nam ®Þnh c− ë n−íc ngoµi hc víi doanh nghiƯp liªn doanh, doanh nghiƯp 100% vèn n−íc ngoµi ®· ®−ỵc thµnh lËp t¹i ViƯt Nam. H×nh thøc cđa doanh nghiƯp liªn doanh: Doanh nghiƯp liªn doanh ®−ỵc thµnh lËp t¹i ViƯt Nam theo h×nh thøc c«ng ty tr¸ch nhiƯm h÷u h¹n, cã nghÜa lµ mçi bªn liªn doanh chÞu tr¸ch nhiƯm vỊ c¸c kho¶n nỵ vµ c¸c nghÜa vơ tµi s¶n kh¸c cđa doanh nghiƯp liªn doanh trong ph¹m vi sè vèn ®· cam kÕt gãp vµo doanh nghiƯp . Kh¸c víi c«ng ty tr¸ch nhiƯm h÷u h¹n trong n−íc, c¸c bªn liªn doanh kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i gãp ®đ vèn ph¸p ®Þnh ngay khi thµnh lËp c«ng ty. ViƯc gãp vèn cã thĨ ®−ỵc tho¶ thn gãp nhiỊu lÇn phï hỵp víi tiÕn ®é thùc hiƯn dù ¸n . Vèn ph¸p ®Þnh cđa doanh nghiƯp liªn doanh: THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 9 Vèn ph¸p ®Þnh cđa doanh nghiƯp liªn doanh lµ møc vèn b¾t bc ph¶i cã ®Ĩ thµnh lËp doanh nghiƯp, ®−ỵc ghi vµo ®iỊu lƯ cđa doanh nghiƯp. Theo Lt ®Çu t− n−íc ngoµi t¹i ViƯt Nam, vèn ph¸p ®Þnh doanh nghiƯp liªn doanh ph¶i Ýt nhÊt b»ng 30% vèn ®Çu t− cđa doanh nghiƯp. Trong tr−êng hỵp ®Ỉc biƯt, tû lƯ nµy cã thĨ thÊp h¬n 30% nh−ng ph¶i ®−ỵc c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc vỊ ®Çu t− n−íc ngoµi chÊp thn. Th«ng th−êng, ®ã lµ tr−êng hỵp cđa c¸c doanh nghiƯp liªn doanh vỊ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng t¹i c¸c vïng cã ®iỊu kiƯn kinh tÕ x· héi khã kh¨n, c¸c doanh nghiƯp liªn doanh ë miỊn nói, vïng s©u, vïng xa, c¸c doanh nghiƯp liªn doanh trång rõng. §èi víi c¸c doanh nghiƯp liªn doanh nãi trªn, vèn ph¸p ®Þnh cã thĨ thÊp ®Õn 20% vèn ®Çu t− . Trong nh÷ng kho¶n vèn gãp cđa bªn ViƯt Nam, nhµ ®Çu t− th−êng quan t©m kho¶n gãp b»ng gi¸ trÞ qun sư dơng ®Êt. Gi¸ trÞ qun sư dơng ®Êt gãp vèn liªn doanh ®−ỵc x¸c ®Þnh b»ng tiỊn thuª ®Êt t−¬ng øng víi thêi h¹n liªn doanh. Trong thùc tÕ, c¸c doanh nghiƯp ViƯt Nam cã thĨ gãp vèn b»ng gi¸ trÞ qun sư dơng ®Êt víi thêi h¹n Ýt h¬n thêi h¹n ho¹t ®éng cđa liªn doanh. Tïy thc vµo t×nh h×nh cơ thĨ cđa m×nh, mçi qc gia cã thĨ quy ®Þnh giíi h¹n phÇn gãp vèn cđa bªn n−íc ngoµi trong doanh nghiƯp liªn doanh (th−êng kh«ng qu¸ 49%). Víi n−íc ta, nh»m thu hót nhiỊu vèn ®Çu t− n−íc ngoµi, trong Lt ®Çu t− n−íc ngoµi quy ®Þnh phÇn gãp vèn cđa bªn n−íc ngoµi hc c¸c bªn n−íc ngoµi vµo vèn ph¸p ®Þnh cđa doanh nghiƯp liªn doanh kh«ng bÞ h¹n chÕ vỊ møc cao nhÊt theo sù tho¶ thn cđa c¸c bªn nh−ng kh«ng d−íi 30% vèn ph¸p ®Þnh trõ nh÷ng tr−êng hỵp do ChÝnh phđ quy ®Þnh. Trong mét sè tr−êng hỵp, c¨n cø vµo lÜnh vùc kinh doanh, c«ng nghƯ, thÞ tr−êng, hiƯu qu¶ kinh doanh vµ c¸c lỵi Ých kinh tÕ x· héi kh¸c cđa dù ¸n, c¬ quan cÊp giÊy phÐp ®Çu t− cã thĨ xem xÐt cho phÐp bªn n−íc ngoµi tham gia liªn doanh cã tû lƯ gãp vèn ph¸p ®Þnh thÊp ®Õn 20%. Lt ®Çu t− n−íc ngoµi kh«ng quy ®Þnh møc tèi thiĨu bªn ViƯt Nam ph¶i gãp vèn, nh−ng trªn thùc tÕ bªn ViƯt Nam th−êng gãp 30-40% vèn ph¸p ®Þnh. §èi víi doanh nghiƯp liªn doanh nhiỊu bªn, ChÝnh phđ sÏ quy ®Þnh tû lƯ gãp vèn tèi thiĨu cđa mçi bªn ViƯt Nam. §èi víi nh÷ng dù ¸n quan träng do ChÝnh phđ quy ®Þnh, khi ký kÕt hỵp ®ång liªn doanh, c¸c bªn liªn doanh tho¶ thn vỊ thêi ®iĨm, ph−¬ng thøc vµ tû lƯ t¨ng vèn gãp cđa bªn ViƯt Nam trong vèn ph¸p ®Þnh cđa doanh nghiƯp liªn doanh. Vèn ph¸p ®Þnh cã thĨ ®−ỵc c¸c bªn gãp trän mét lÇn khi thµnh lËp doanh nghiƯp liªn doanh hc cã thĨ gãp tõng phÇn trong mét thêi gian hỵp lý. C¸c bªn tho¶ thn ph−¬ng thøc, tiÕn ®é gãp vèn ph¸p ®Þnh vµ ghi vµo hỵp ®ång liªn doanh phï hỵp víi gi¶i tr×nh kinh tÕ- kü tht cđa hå s¬ dù ¸n . Trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng, doanh nghiƯp liªn doanh kh«ng ®−ỵc gi¶m vèn ph¸p ®Þnh nh−ng cã thĨ ®−ỵc t¨ng thªm. ViƯc t¨ng vèn ph¸p ®Þnh, thay ®ỉi tû lƯ gãp vèn cđa c¸c bªn liªn doanh sÏ do Héi ®ång qu¶n trÞ qut ®Þnh vµ ph¶i ®−ỵc c¬ quan cÊp giÊy phÐp ®Çu t− chn y. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 10 C¬ quan l·nh ®¹o vµ ®iỊu hµnh doanh nghiƯp liªn doanh: a. Héi ®ång qu¶n trÞ: C¬ quan l·nh ®¹o cđa doanh nghiƯp liªn doanh lµ Héi ®ång qu¶n trÞ gåm ®¹i diƯn cđa c¸c bªn tham gia liªn doanh. C¸c bªn tham gia liªn doanh chØ ®Þnh ng−êi cđa m×nh tham gia Héi ®ång qu¶n trÞ theo tû lƯ t−¬ng øng víi phÇn gãp vµ vèn ph¸p ®Þnh cđa doanh nghiƯp liªn doanh. - Chđ tÞch Héi ®ång qu¶n trÞ: Chđ tÞch Héi ®ång qu¶n trÞ cđa doanh nghiƯp liªn doanh do c¸c bªn liªn doanh tho¶ thn cư ra. NhiƯm vơ, qun h¹n cđa chđ tÞch Héi ®ång qu¶n trÞ ®−ỵc ghi trong ®iỊu lƯ doanh nghiƯp bao gåm c¸c néi dung c¬ b¶n lµ: tr¸ch nhiƯm triƯu tËp, chđ tr× c¸c cc häp cđa Héi ®ång qu¶n trÞ vµ gi¸m s¸t viƯc thùc hiƯn c¸c nghÞ qut cđa Héi ®ång qu¶n trÞ. Chđ tÞch Héi ®ång qu¶n trÞ kh«ng trùc tiÕp ra lƯnh cho Tỉng gi¸m ®èc vµ Phã tỉng gi¸m ®èc cđa doanh nghiƯp liªn doanh . - Nguyªn t¾c lµm viƯc cđa Héi ®ång qu¶n trÞ: Héi ®ång qu¶n trÞ doanh nghiƯp liªn doanh thùc hiƯn chøc n¨ng qu¶n trÞ doanh nghiƯp th«ng qua c¬ chÕ ra qut ®Þnh, ®«n ®èc, gi¸m s¸t viƯc thùc hiƯn c¸c nghÞ qut ®ã.Nh÷ng vÊn ®Ị quan träng nhÊt trong tỉ chøc vµ ho¹t ®éng cđa doanh nghiƯp liªn doanh ph¶i do Héi ®ång qu¶n trÞ qut ®Þnh theo nguyªn t¾c nhÊt trÝ gi÷a c¸c thµnh viªn Héi ®ång qu¶n trÞ cã mỈt t¹i cc häp. Nh÷ng vÊn ®Ị quan träng ®ã lµ: . Bỉ nhiƯm, miƠn nhiƯm Tỉng gi¸m ®èc, phã Tỉng gi¸m ®èc thø nhÊt, kÕ to¸n tr−ëng. . Sưa ®ỉi, bỉ sung ®iỊu lƯ doanh nghiƯp liªn doanh . . Dut qut to¸n thu chi tµi chÝnh hµng n¨m vµ qut to¸n c«ng tr×nh x©y dùng c¬ b¶n. . Vay vèn ®Çu t− . C¸c bªn tham gia liªn doanh cã thĨ tho¶ thn trong ®iỊu lƯ doanh nghiƯp c¸c vÊn ®Ị kh¸c cÇn ®−ỵc qut ®Þnh theo nguyªn t¾c nhÊt trÝ. §èi víi nh÷ng vÊn ®Ị kh¸c, Héi ®ång qu¶n trÞ qut ®Þnh theo nguyªn t¾c biĨu qut qu¸ b¸n sè thµnh viªn Héi ®ång qu¶n trÞ cã mỈt t¹i cc häp. b. Tỉng gi¸m ®èc vµ c¸c phã Tỉng gi¸m ®èc. Tỉng gi¸m ®èc vµ c¸c phã Tỉng gi¸m ®èc doanh nghiƯp liªn doanh cã nhiƯm vơ qu¶n lý vµ ®iỊu hµnh c«ng viƯc hµng ngµy cđa doanh nghiƯp. + Tỉng gi¸m ®èc lµ ng−êi ®¹i diƯn cho doanh nghiƯp tr−íc toµ ¸n vµ c¬ quan nhµ n−íc. + Tỉng gi¸m ®èc chÞu tr¸ch nhiƯm tr−íc Héi ®ång qu¶n trÞ vỊ ho¹t ®éng cđa doanh nghiƯp liªn doanh VÊn ®Ị thuª tỉ chøc qu¶n lý doanh nghiƯp. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN [...]... định cấp giấy phép đầu t Đây chỉ đề cập đến những dự án thuộc diện thẩm định cấp giấy phép đầu t Quy trình thẩm định dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài phụ thuộc vào thẩm quyền xét duyệt dự án do Chính phủ quy định Khác với các dự án đầu t trong nớc, dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài chỉ chia làm 2 nhóm: A và B Dự án nhóm A do Thủ tớng Chính phủ quyết định bao gồm: - Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng khu công. .. Các cam kết của Chính phủ và các cơ quan nhà nớc có liên quan 1.2 Công tác thẩm định dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài 1.2.1 Tổng quan về thẩm định dự án Thẩm định dự án đầu t là việc tổ chức xem xét một cách khách quan, có khoa học và toàn diện các nội dung cơ bản ảnh hởng trực tiếp tới tính khả thi của một dự án, từ đó ra quyết định đầu t và cho phép đầu t Đây là một quá trình kiểm tra, đánh giá... dung và phạm vi rộng hơn của dự án ( các kế hoạch tổ chức thực hiện, môi trờng pháp lý của dự án ) Ba mục đích trên đồng thời cũng là những yêu cầu chung đối với mọi dự án đầu t Tuy nhiên, mục đích cuối cùng của việc thẩm định dự án còn tuỳ thuộc vào chủ thể thẩm định dự án Các chủ đầu t trong và ngoài nớc thẩm định dự án khả thi để đa ra quyết định đầu t Các định chế tài chính (ngân hàng, tổng cục đầu. .. quy hoạch phát triển đô thị, quy hoạch phát triển ngành Các dự án phù hợp danh mục dự án gọi vốn đầu t nớc ngoài do các cấp có thẩm quyền công bố đợc coi là phù hợp với quy hoạch Một số dự án đặc thù cần có quy định về quy mô đầu t thì phải có quyết định hoặc uỷ quyền của Thủ tớng Chính phủ 1.2.3 Các bớc thẩm định và cơ quan đơn vị thực hiện thẩm định dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài 1.2.3.1 Các bớc thẩm. .. đầu t và phát triển) thẩm định dự án khả thi để tài trợ hoặc cho vay vốn Các cơ quan quản lý vĩ mô của nhà nớc thẩm định dự án khả thi để ra quyết định cho phép đầu t hay cấp giấy phép đầu t Thẩm định dự án có ý nghĩa rất lớn, giúp bảo vệ các dự án lớn tốt khỏi bị bác bỏ, ngăn chặn những dự án tồi, góp phần đảm bảo cho việc sử dụng có hiệu quả vốn đầu t Cụ thể: Thẩm định dự án giúp cho chủ đầu t lựa... ích kinh tế-xã hội của dự án phải tính đến mọi chi phí trực tiếp và gián tiếp có liên quan đến việc thực hiện dự án, mọi lợi ích trực tiếp và gián tiếp thu đợc do dự án đem lại Để xác định các chi phí, lợi ích đầy đủ của các dự án đầu t phải sử dụng các báo cáo tài chính, tính lại các giá đầu vào và đầu ra theo giá xã hội ( giá ẩn) Không thể sử dụng giá thị trờng để tính thu chi và lợi ích kinh tế-xã... của dự án một cách độc lập tách biệt với quá trình soạn thảo dự án Thẩm định dự án tạo ra cơ sở vững chắc cho hoạt động đầu t có hiệu quả Các kết luận rút ra từ quá trình thẩm định là cơ sở để các cơ quan có thẩm quyền của nhà nớc ra quyết định đầu t và cho phép đầu t Thẩm định dự án đầu t là cần thiết bắt nguồn từ vai trò quản lý vĩ mô của nhà nớc đối với các hoạt động đầu t Nhà nớc với chức năng công. .. quả thẩm định nghiên cứu khả thi, ngời có thẩm quyền sẽ phê duyệt và ra quyết định đầu t 1.2.3.2 Cơ quan, đơn vị thực hiện thẩm định: Các dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam đợc chấp thuận dới hình thức giấy phép đầu t Giấy phép đầu t đợc ban hành theo mẫu thống nhất của Bộ Kế hoạch và Đầu t Việc cấp giấy phép đầu t thực hiện theo một trong hai quy trình: Đăng ký cấp giấy phép đầu t hoặc Thẩm. .. quyết định chính xác về cho vay hoặc tài trợ cho dự án đầu t Giúp cho việc xác định rõ t cách pháp nhân của các bên tham gia đầu t 1.2.2.Nội dung thẩm định dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài : 1.2.2.1 Thẩm định tài chính dự án : Thẩm định tài chính dự án nhằm mục đích: 17 THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN - Xem xét nhu cầu, sự đảm bảo các nguồn lực tài chính cho việc thực hiện có hiệu quả các dự án đầu t... đối tác tham gia đầu t Thẩm định dự án là cần thiết Nó là một bộ phận của công tác quản lý nhằm đảm bảo cho hoạt động đầu t có hiệu quả Thẩm định dự án nhằm các mục đích sau đây: 16 THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN - Đánh giá tính hợp lý của dự án : tính hợp lý đợc biểu hiện một cách tổng hợp ( biểu hiện trong tính hiệu quả và tính khả thi) và đợc biểu hiện ở từng nội dung và cách thức tính toán của dự án . gi¸ trÞ tiỊn tƯ t¹i c¸c thêi ®iĨm kh¸c nhau vỊ thêi ®iĨm hiƯn t¹i gäi lµ hiƯn t¹i ho¸. VỊ nguyªn t¾c cã thĨ quy ®ỉi gi¸ trÞ tiỊn tƯ t¹i mét. VÊn ®Ị ®Þnh l−ỵng vµ tiªu chn trong thÈm ®Þnh dù ¸n THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 3 Ch−¬ng 2: Thùc tr¹ng c«ng t¸c thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu