Giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của công ty công trình giao thông 208

Vốn đầu tư được hình thành từ các nguồn tiết kiệm, tích lũy và nó là cơ sở cho vốn sản xuất, tạo ra vốn sản xuất

Mét sè gi¶i ph¸p nh»m Ngun ThÞ Xu©n Thđy Kinh tÕ §Çu t− 42A 1 Lêi më ®Çu Tht ng÷ ®Êu thÇu ®· trë nªn quen thc trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y ë ViƯt Nam mỈc dï nã ®· ®−ỵc xt hiƯn tõ l©u trªn thÕ giíi. Tr−íc ®©y, khi nỊn kinh tÕ cßn ë bao cÊp, ng−êi s¶n xt vµ b¸n nh÷ng g× m×nh cã vµ kh«ng quan t©m ®Õn nhu cÇu cđa ng−êi mua, do ®ã ng−êi mua kh«ng cã qun lùa chän cho m×nh nh÷ng hµng ho¸ phï hỵp. ChØ ®Õn khi chun dÇn sang kinh tÕ thÞ tr−êng th× tÝnh c¹nh tranh xt hiƯn, kh¸i niƯm ®Êu thÇu còng dÇn dÇn h×nh thµnh vµ ®−ỵc chÊp nhËn nh− mét ®iỊu tÊt u. Trong x©y dùng cã rÊt nhiỊu vÊn ®Ị cÇn ph¶i quan t©m, song ®Ĩ tån t¹i vµ ph¸t triĨn trong ®iỊu kiƯn hiƯn nay, viƯc th¾ng thÇu lµ rÊt quan träng ®èi víi c¸c c«ng ty. HiƯn nay, C«ng ty C«ng tr×nh giao th«ng 208 ®· nhËn thøc ®−ỵc vai trß to lín cđa ®Êu thÇu. Trong qu¸ t×nh tham dù ®Êu thÇu c¸c c«ng tr×nh, c«ng ty ®· ®¹t ®−ỵc mét sè thµnh tùu ®¸ng khÝch lƯ, song bªn c¹nh ®ã vÉn cßn mét sè tån t¹i ¶nh h−ëng ®Õn kÕt qu¶ ®Êu thÇu cđa c«ng ty. ChÝnh v× vËy, em ®· chän ®Ị tµi Mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cđa C«ng ty c«ng tr×nh giao th«ng 208 lµm ln v¨n tèt nghiƯp víi mong mn ®ãng gãp kiÕn nhá vµo qu¸ tr×nh hoµn thiƯn ho¹t ®éng ®Êu thÇu cđa C«ng ty. Néi dung cđa ln v¨n gåm 3 phÇn: - Ch−¬ng I: Tỉng quan chung vỊ ®Êu thÇu vµ ®Êu thÇu x©y l¾p. - Ch−¬ng II: Thùc tr¹ng ®Êu thÇu x©y l¾p ë c«ng ty C«ng tr×nh giao th«ng 208 giai ®o¹n 2000 - 2003. - Ch−¬ng III: Mét sè gi¶i ph¸p chđ u nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cđa c«ng ty. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n ThÇy gi¸o - TS.Tõ Quang Ph−¬ng vµ c¸c thÇy c« gi¸o trong bé m«n ®· t¹o mäi ®iỊu kiƯn thn lỵi ®Ĩ gióp em hoµn thµnh ln v¨n nµy. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Mét sè gi¶i ph¸p nh»m Ngun ThÞ Xu©n Thđy Kinh tÕ §Çu t− 42A 2 Ch−¬ng I Tỉng quan chung vỊ ®Êu thÇu vµ ®Êu thÇu x©y l¾p I. Tỉng quan chung vỊ ®Êu thÇu. 1. Sù ra ®êi vµ ph¸t triĨn cđa ho¹t ®éng ®Êu thÇu. §Êu thÇu lµ mét trong nh÷ng ph−¬ng thøc mua s¾m hµng ho¸, dÞch vơ trong ®êi sèng x· héi loµi ng−êi. Nã ra ®êi vµ ph¸t triĨn cïng víi ph−¬ng thøc s¶n xt ph¸t triĨn dùa trªn chÕ ®é t− h÷u vỊ t− liƯu s¶n xt. Cïng víi sù ph¸t triĨn cđa khoa häc - kü tht, sù c¹nh tranh gay g¾t vµ c¸c cc khđng ho¶ng ®· dÉn ®Õn sù ra ®êi cđa CNTB ®éc qun vµ CNTB nhµ n−íc vµo ci thÕ kû 19, ®Çu thÕ kû 20. §éc qun ra ®êi tõ tù do c¹nh tranh, sau ®ã ®èi lËp víi tù do c¹nh tranh, nh−ng kh«ng thđ tiªu tù do c¹nh tranh mµ lµm cho c¹nh tranh ngµy cµng gay g¾t h¬n. Nhµ n−íc t− b¶n võa lµ ng−êi ®¹i diƯn, ng−êi b¶o vƯ cho giai cÊp t− s¶n vµ võa lµ ng−êi ®iỊu tiÕt qu¸ tr×nh s¶n xt, võa lµ ng−êi cung cÊp vèn ®Ĩ nghiªn cøu, øng dơng c¸c thµnh tùu Khoa häc - tht. Nhµ n−íc ®iỊu tiÕt c¸c ch−¬ng tr×nh, c¸c mơc tiªu ph¸t triĨn kinh tÕ th«ng qua hƯ thèng lt ph¸p, c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ. Ngoµi ra, nhµ n−íc cßn bá vèn x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, c¸c c«ng tr×nh c«ng céng, ph¸t triĨn c¸c ngµnh kinh tÕ cÇn thiÕt cho x· héi, nh−ng l¹i cã hiƯu qu¶ kinh tÕ thÊp, l©u hoµn vèn, nh÷ng mua s¾m chi tiªu cđa ChÝnh phđ ®· trë thµnh mơc tiªu c¹nh tranh gay g¾t gi÷a c¸c tỉ chøc kinh tÕ tµi chÝnh. Do vËy, ®Ĩ ®iỊu chØnh ho¹t ®éng nãi trªn ë hÇu hÕt c¸c n−íc t− b¶n ®Ịu cã nh÷ng lt mua s¾m c«ng d−íi nhiỊu h×nh thøc kh¸c nhau. Ho¹t ®éng ®Êu thÇu ®· xt hiƯn rÊt sím nh−ng lt lƯ liªn quan ®Õn ®Êu thÇu ra ®êi mn h¬n vµ ®· xt hiƯn ®Çu tiªn ë Anh. Khi HiƯp héi kü s− t− vÊn qc tÕ (FIDIC) thµnh lËp th× quy tr×nh ®Êu thÇu ngµy cµng ®−ỵc hoµn thiƯn dÇn. Ngµy nay chóng ta cã thĨ t×m thÊy c¸c quy ®Þnh vỊ ®Êu thÇu ë c¸c tỉ chøc qc tÕ vµ ë c¸c qc gia kh¾p trªn thÕ giíi. Riªng ë ViƯt Nam th× sù h×nh thµnh cđa quy chÕ ®Êu thÇu nh− sau: - 12/2/1990 cã quy chÕ ®Êu thÇu trong x©y dùng do Bé x©y dùng ban hµnh. - 13/11/1992 cã quy ®Þnh vỊ qu¶n lý nhËp khÈu m¸y mãc thiÕt bÞ b»ng ngn vèn ng©n s¸ch nhµ n−íc. - 3/1994 Bé x©y dùng ban hµnh quy chÕ ®Êu thÇu x©y l¾p. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Mét sè gi¶i ph¸p nh»m Ngun ThÞ Xu©n Thđy Kinh tÕ §Çu t− 42A 3 - 16/4/1994 Quy chÕ ®Êu thÇu ®Çu tiªn cđa ViƯt Nam ®· ®−ỵc ban hµnh (t− vÊn, c«ng tr×nh x©y l¾p, m¸y mãc thiÕt bÞ, ®Êu thÇu dù ¸n). - 7/1996 quy chÕ nµy ®−ỵc sưa ®ỉi, bỉ sung (®Êu thÇu mua s¾m m¸y mãc thiÕt bÞ thµnh ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸, ®Êu thÇu dù ¸n thµnh ®Êu thÇu lùa chän ®èi t¸c thùc hiƯn dù ¸n). - 1/9/1999 quy chÕ ®−ỵc sưa ®ỉi lÇn 2 vµ g¾n liỊn víi nã lµ N§ 88/1999. - 05/5/2000 quy chÕ ®Êu thÇu tiÕp tơc ®−ỵc bỉ sung, hoµn chØnh vµ N§ 14/2000 ®· ra ®êi. - 12/6/2003 N§ 66/2003 ®· ra ®êi vµ lµ nghÞ ®Þnh míi nhÊt hiƯn nay. - HiƯn nay, quy chÕ ®Êu thÇu ®−ỵc thùc hiƯn trªn c¬ së lång ghÐp 3 nghÞ ®Þnh: N§ 88/1999, N§ 14/2000, N§ 66/2003. 2. Kh¸i niƯm vµ ®Ỉc ®iĨm cđa ho¹t ®éng ®Êu thÇu. a. Kh¸i niƯm. - N¨m 1995, trong tõ ®iĨn B¸ch khoa ViƯt Nam ®Þnh nghÜa: §Êu thÇu lµ ph−¬ng thøc giao dÞch ®Ỉc biƯt, ng−êi mn x©y dùng c«ng tr×nh (ng−êi gäi thÇu) c«ng bè tr−íc c¸c yªu cÇu vµ ®iỊu kiƯn ®Ĩ x©y dùng c«ng tr×nh (ng−êi dù thÇu) c«ng bè gi¸ mµ m×nh mn nhËn. Ng−êi gäi thÇu sÏ lùa chän ng−êi dù thÇu nµo phï hỵp víi ®iỊu kiƯn cđa m×nh víi gi¸ thÊp h¬n. - N¨m 1998, trong tõ ®iĨn tiÕng ViƯt ®Þnh nghÜa: §Êu thÇu lµ ®ä c«ng khai ai nhËn lµm, nhËn b¸n víi ®iỊu kiƯn tèt nhÊt th× ®−ỵc giao cho lµm hc b¸n. - Quy chÕ ®Êu thÇu hiƯn nay ®Þnh nghÜa nh− sau: §Êu thÇu lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng c¸c yªu cÇu cđa Bªn mêi thÇu. ë ®©y bªn mua cßn gäi lµ Bªn mêi thÇu, bªn b¸n cßn gäi lµ c¸c nhµ thÇu. Bªn mua sÏ cung cÊp cho bªn b¸n nh÷ng yªu cÇu (trong Hå s¬ mêi thÇu). Sau mét thêi gian cơ thĨ, bªn b¸n ph¶i tr¶ lêi ng−êi mua, bªn b¸n ph¶i nép cho ng−êi mua b¶n chµo hµng. TÊt c¶ nh÷ng ®iỊu ®ã ®−ỵc thĨ hiƯn trong Hå s¬ dù thÇu hay lµ ®Ị xt dù thÇu. Ngn vèn lµ c¬ së ®Ĩ thùc hiƯn ®Êu thÇu. §ã cã thĨ lµ ngn vèn cđa nhµ n−íc hc do nhµ n−íc qu¶n lý. §èi víi doanh nghiƯp t− nh©n, t chđ ®Çu t− qut ®Þnh, cßn ®èi víi doanh nghiƯp nhµ n−íc mét phÇn nµo ®ã ph¶i THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Mét sè gi¶i ph¸p nh»m Ngun ThÞ Xu©n Thđy Kinh tÕ §Çu t− 42A 4 thùc hiƯn theo quy ®Þnh. Ho¹t ®éng ®Êu thÇu nµy mang tÝnh b¾t bc t theo tÝnh chÊt cđa ngn vèn vµ phơ thc vµo m«i tr−êng lt ph¸p. b. §Ỉc ®iĨm cđa ho¹t ®éng ®Êu thÇu. Mçi ph−¬ng thøc giao dÞch trªn thÞ tr−êng ®Ịu cã c¸c ®Ỉc ®iĨm riªng kh¸c nhau. Nh÷ng ®Ỉc ®iĨm riªng ®ã sÏ t¹o nªn nh÷ng nÐt ®Ỉc tr−ng cđa chóng, qut ®Þnh ®Õn quy tr×nh tỉ chøc ký kÕt, thùc hiƯn c¸c hỵp ®ång cã liªn quan. V× vËy, viƯc nghiªn cøu ph¸t triĨn c¸c ®Ỉc ®iĨm riªng nµy mét c¸ch thÊu ®¸o lµ mét c«ng viƯc kh«ng thĨ thiÕu ®−ỵc cđa nh÷ng ng−êi tham gia ®Êu thÇu. Ho¹t ®éng ®Êu thÇu cã mét sè ®Ỉc ®iĨm sau ®©y: * Trªn thÞ tr−êng chØ mét ng−êi mua vµ nhiỊu ng−êi b¸n: Ng−êi mua trªn thÞ tr−êng phÇn lín th−êng lµ nh÷ng tỉ chøc, c¬ quan, c¸c chđ ®Çu t− ®−ỵc ChÝnh phđ cÊp tµi chÝnh mua s¾m hµng ho¸, dÞch vơ, x©y dùng c«ng tr×nh th−êng. Nh−ng còng cã nh÷ng tr−êng hỵp ng−êi mua thiÕu vèn ph¶i ®i vay mµ ®iỊu kiƯn ®ßi hái ph¶i më thÇu. Do cã khã kh¨n vỊ mỈt nghiƯp vơ, kinh nghiƯm kinh doanh cho nªn hä ph¶i lỵi dơng sù c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu ®Ĩ tõ ®ã lùa chän ®−ỵc ng−êi b¸n thÝch hỵp nhÊt vµ cã c¸c ®iỊu kiƯn giao dÞch tèi −u nhÊt. Ng−ỵc l¹i, c¸c nhµ thÇu cung cÊp hµng ho¸, dÞch vơ ®−ỵc tù do c¹nh tranh víi nhau ®Ĩ giµnh qun cung cÊp vµ kÕt qu¶ cđa sù c¹nh tranh ®ã ®· lµm cho gi¸ c¶ tiÕn gÇn l¹i víi gi¸ thùc trªn thÞ tr−êng, ®iỊu mµ bÊt cø ng−êi mua nµo còng mong ®ỵi. * §Êu thÇu tiÕn hµnh theo nh÷ng ®iỊu kiƯn quy ®Þnh tr−íc: MỈc dï ®−ỵc tù do c¹nh tranh giµnh qun cung cÊp nh−ng c¸c nhµ thÇu ph¶i thùc hiƯn theo nh÷ng ®iỊu kiƯn mµ Bªn mêi thÇu ®· quy ®Þnh tr−íc. Hay nãi mét c¸ch kh¸c, ng−êi mua chØ cã mét nh−ng hä ®· nªu ra nh÷ng ®iỊu kiƯn rµng bc rÊt chỈt chÏ, bc c¸c nhµ thÇu ph¶i tu©n theo. Trong ®Êu thÇu, c¸c ®iỊu kiƯn tµi chÝnh, c¸c ®iỊu kiƯn kü tht th−êng ®−ỵc thĨ hiƯn trong Hå s¬ mêi thÇu. C¸c nhµ thÇu mét khi tho¶ m·n tèt nhÊt c¸c ®iỊu kiƯn mµ Bªn mêi thÇu ®−a ra míi mong cã hy väng tróng thÇu, c¸ biƯt cã nh÷ng tr−êng hỵp c¸c nhµ thÇu ®· tho¶ m·n ®Çy ®đ c¸c ®iỊu kiƯn kü tht, tµi chÝnh vµ uy tÝn, nh−ng v× kh«ng t×m ®−ỵc ®èi t¸c liªn doanh, liªn kÕt nªn ®· kh«ng giµnh ®−ỵc hỵp ®ång. Vµ còng cã nh÷ng nhµ thÇu kh«ng t×m ®−ỵc nhµ thÇu theo quy ®Þnh nªn còng kh«ng tróng thÇu. ChÝnh v× nh÷ng lý do nãi trªn trong ®Êu thÇu th× thÞ THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Mét sè gi¶i ph¸p nh»m Ngun ThÞ Xu©n Thđy Kinh tÕ §Çu t− 42A 5 tr−êng thc vỊ phÝa mêi thÇu, hä võa lµ ng−êi bÞ ®éng, võa lµ ng−êi chđ ®éng lµ nh− vËy. * TÝnh ®Ỉc biƯt cđa ®Êu thÇu cßn thĨ hiƯn trong viƯc x¸c ®Þnh thêi gian vµ ®Þa ®iĨm më thÇu vµ nh÷ng vÊn ®Ị kh¸c cã liªn quan. Thêi gian më thÇu ph¶i ®−ỵc quy ®Þnh tr−íc, th«ng th−êng nã ®−ỵc thùc hiƯn sau khi th«ng b¸o mêi thÇu mét sè ngµy nhÊt ®Þnh. Kho¶ng thêi gian nµy tuy −íc tÝnh nh−ng ng−êi ta ph¶i tÝnh to¸n sao cho hỵp lý. Ngµy giê, ®Þa ®iĨm sÏ ®−ỵc x¸c ®Þnh cơ thĨ trong Hå s¬ mêi thÇu. Khi më thÇu c¸c nhµ thÇu th−êng ph¶i cã mỈt nghe c«ng bè tÝnh hỵp lƯ cđa ®¬n chµo vµ ký vµo mét biªn b¶n ®· ®−ỵc chn bÞ tr−íc. Bªn mêi thÇu sÏ c«ng bè c«ng khai mét sè chØ tiªu c¬ b¶n cđa Hå s¬ dù thÇu. * Trong ®Êu thÇu ngoµi Bªn mêi thÇu, nhµ thÇu, cßn cã sù hiƯn diƯn cđa ng−êi thø ba, ®ã lµ ng−êi t− vÊn. FIDIC, WB, ADB ®Ịu cho r»ng kü s− t− vÊn lµ ng−êi ®¶m b¶o h¹n chÕ tíi møc tèi ®a c¸c tiªu cùc ph¸t sinh. Nh÷ng th«ng ®ång tho¶ hiƯp lµm cho chđ dù ¸n bÞ thiƯt h¹i, v× vËy ng−êi kü s− t− vÊn ph¶i cã tr×nh ®é, n¨ng lùc chuyªn m«n ®Ĩ gióp chđ dù ¸n gi¶i qut c¸c vÊn ®Ị kü tht víi c¸c nhµ thÇu. DÞch vơ t− vÊn cã thĨ chia thµnh: - Lµm b¸o c¸o tr−íc khi ®Çu t−. - C¸c dÞch vơ chn bÞ ®Ĩ x¸c ®Þnh vµ thùc hiƯn dù ¸n. - C¸c dÞch vơ gi¸m s¸t, qu¶n lý dù ¸n. - Gióp ®ì kü tht (dÞch vơ cè vÊn, ph¸t triĨn vµ lËp kÕ ho¹ch, x©y dùng, tỉ chøc, ®µo t¹o). T theo c«ng tr×nh dù ¸n, Bªn mêi thÇu thuª mét hc mét sè lo¹i h×nh dÞch vơ thÝch hỵp. Mn thuª ®óng lo¹i h×nh dÞch vơ, Bªn mêi thÇu th−êng t×m ®Õn c¸c c«ng ty t− vÊn b»ng giao dÞch trùc tiÕp hay th«ng qua ®Êu thÇu. C¸c th«ng tin quan träng vỊ c«ng ty t− vÊn chóng ta cã thĨ t×m thÊy tµi liƯu cđa ng©n hµng vỊ c«ng ty t− vÊn hc lµ c¸c ngn kh¸c cã liªn quan. 3. C¸c nguyªn t¾c ®Êu thÇu vµ c¸c lo¹i h×nh ®Êu thÇu. a. C¸c nguyªn t¾c ®Êu thÇu. - Nguyªn t¾c hiƯu qu¶ vỊ tµi chÝnh vµ hiƯu qu¶ vỊ thêi gian. - Nguyªn t¾c c¹nh tranh: nguyªn t¾c c¹nh tranh t¹o ®iỊu kiƯn cho c¸c nhµ thÇu c¹nh tranh víi nhau ë ph¹m vi réng nhÊt cã thĨ. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Mét sè gi¶i ph¸p nh»m Ngun ThÞ Xu©n Thđy Kinh tÕ §Çu t− 42A 6 - Nguyªn t¾c c«ng b»ng: nguyªn t¾c nµy ®¶m b¶o ®èi xư nh− nhau ®èi víi c¸c nhµ thÇu tham gia dù thÇu. - Nguyªn t¾c minh b¹ch: ®©y lµ nguyªn t¾c quan träng nhÊt nh−ng khã thùc hiƯn vµ khã kiĨm tra nhÊt. Nguyªn t¾c nµy nãi r»ng: trong qu¸ tr×nh thùc hiƯn ®Êu thÇu th× c¸c ho¹t ®éng diƠn ra kh«ng ®−ỵc g©y nghi ngê cho c¸c nhµ thÇu, Bªn mêi thÇu vµ c¬ quan qu¶n lý. b. C¸c lo¹i h×nh ®Êu thÇu. * §Êu thÇu tun chän t− vÊn: T− vÊn lµ ho¹t ®éng ®¸p øng c¸c yªu cÇu vỊ kiÕn thøc, kinh nghiƯm chuyªn m«n do Bªn mêi thÇu trong viƯc xem xÐt, qut ®Þnh, kiĨm tra qu¸ tr×nh chn bÞ vµ thùc hiƯn dù ¸n (s¶n phÈm cđa hä lµ chÊt x¸m). §Êu thÇu tun chän t− vÊn gåm 3 giai ®o¹n: - Chn bÞ ®Çu t−: trong giai ®o¹n nµy nhµ t− vÊn cã thĨ thùc hiƯn c¸c c«ng viƯc sau: lËp b¸o c¸o nghiªn cøu tiỊn kh¶ thi hc kh¶ thi; ®¸nh gi¸ b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi; lËp dù to¸n (tỉng dù to¸n), ®¸nh gi¸ dù to¸n (hc tỉng dù to¸n). - Thùc hiƯn ®Çu t−: nhµ t− vÊn ph¶i lËp Hå s¬ mêi thÇu cho c¸c phÇn c«ng viƯc cđa dù ¸n; gi¸m s¸t thi c«ng c«ng tr×nh, gi¸m s¸t cung cÊp hµng ho¸; cã thĨ thùc hiƯn nh÷ng c«ng viƯc nh− kiĨm tra chÊt l−ỵng c«ng tr×nh, kiĨm tra chÊt l−ỵng hµng ho¸; lu«n lu«n ph¶i ®i kÌm viƯc x©y l¾p c«ng tr×nh víi viƯc ®¸nh gi¸ t¸c ®éng tíi m«i tr−êng; qu¶n lý, ®iỊu hµnh c¸c ho¹t ®éng cđa dù ¸n; t− vÊn vỊ tµi chÝnh, thu xÕp c¸c kho¶n vay. - VËn hµnh kÕt qu¶ ®Çu t−: c¸c c«ng viƯc mµ t− vÊn ph¶i lµm lµ ®µo t¹o nh©n sù; kiĨm tra chÊt l−ỵng s¶n phÈm, ®¸nh gi¸ sù tiªu thơ s¶n phÈm trªn thÞ tr−êng (nghiªn cøu thÞ tr−êng); xư lý ¶nh h−ëng tíi m«i tr−êng; b¸o c¸o kÕt qu¶ cđa viƯc thùc hiƯn dù ¸n ®Çu t−, chn bÞ nh÷ng giÊy tê, th«ng tin cÇn thiÕt cho viƯc thanh lý dù ¸n. * §Êu thÇu x©y l¾p: lµ c«ng viƯc cã liªn quan ®Õn x©y dùng c«ng tr×nh, h¹ng mơc c«ng tr×nh; l¾p ®Ỉt hƯ thèng ®iƯn, n−íc cđa c¸c c«ng tr×nh hc h¹ng mơc c«ng tr×nh. Nhµ thÇu x©y l¾p lµ nh÷ng ng−êi qut ®Þnh chÝnh ®èi víi dù ¸n. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Mét sè gi¶i ph¸p nh»m Ngun ThÞ Xu©n Thđy Kinh tÕ §Çu t− 42A 7 * §Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ c¸c dÞch vơ kh¸c: - Hµng ho¸ bao gåm m¸y mãc thiÕt bÞ, d©y chun c«ng nghƯ, nguyªn vËt liƯu . lµ nh÷ng thø cã thĨ c©n, ®ong, ®o, ®Õm. Bªn c¹nh ®ã cßn cã nh÷ng thø kh«ng thĨ c©n, ®ong, ®o, ®Õm ®−ỵc nh− nh·n m¸c hµng ho¸, qun së h÷u c«ng nghiƯp, qun së h÷u c«ng nghƯ. - DÞch vơ nh−: b¶o hiĨm, sưa ch÷a vµ b¶o d−ìng m¸y bay. 4. C¸c ph−¬ng thøc ®Êu thÇu. a. §Êu thÇu mét tói hå s¬: Lµ ph−¬ng thøc mµ nhµ thÇu nép Hå s¬ dù thÇu trong mét tói hå s¬. Bao giê ng−êi ta còng ®¸nh gi¸ ®Ị xt kü tht tr−íc, ®Ị xt tµi chÝnh sau. Ph−¬ng thøc nµy ®−ỵc ¸p dơng ®èi víi ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p. §Êu thÇu tun chän t− vÊn hÇu nh− kh«ng ¸p dơng ph−¬ng thøc nµy. Tuy nhiªn, trªn thÕ giíi vÉn cã mét sè tr−êng hỵp ¸p dơng. Ph−¬ng thøc nµy cßn ®−ỵc ¸p dơng ®èi víi nh÷ng c«ng tr×nh x©y l¾p hc mua s¾m m¸y mãc thiÕt bÞ kh«ng yªu cÇu kü tht phøc t¹p. Trong ph−¬ng thøc nµy gi¸ c¶ cđa c¸c nhµ thÇu ®Ịu ®−ỵc Bªn mêi thÇu n¾m b¾t vµ c¸c nhµ thÇu còng n¾m b¾t ®−ỵc th«ng tin nµy. b. §Êu thÇu hai tói hå s¬ : Lµ ph−¬ng thøc mµ nhµ thÇu nép ®Ị xt vỊ kü tht vµ ®Ị xt vỊ gi¸ trong tõng tói hå s¬ riªng vµ cã thĨ nép cïng mét lóc tr−íc khi ®ãng thÇu.Tói hå s¬ ®Ị xt kü tht sÏ ®−ỵc xem xÐt tr−íc ®Ĩ ®¸nh gi¸. C¸c nhµ thÇu ®¹t sè ®iĨm kü tht tõ 70% trë lªn sÏ ®−ỵc më tiÕp tói hå s¬ ®Ị xt vỊ gi¸ ®Ĩ ®¸nh gi¸. Hc c¸c nhµ thÇu cã thĨ nép ®Ị xt kü tht tr−íc. Sau ®ã nÕu ai ®¹t yªu cÇu th× míi ph¶i nép ®Ị xt vỊ kü tht. §Ị xt kü tht vµ ®Ị xt tµi chÝnh nép cïng lóc hay kh«ng nép cïng lóc lµ do Bªn mêi thÇu quy ®Þnh trong Hå s¬ mêi thÇu. Kh¸c víi ph−¬ng thøc ®Êu thÇu mét tói hå s¬, ph−¬ng thøc nµy chØ ®−ỵc ¸p dơng ®èi víi ®Êu thÇu tun chän t− vÊn vµ ®Ị xt vỊ tµi chÝnh cđa nh÷ng nhµ thÇu kh«ng ®¹t yªu cÇu vỊ kü tht ®−ỵc gi÷ bÝ mËt. ¦u ®iĨm cđa ph−¬ng thøc nµy lµ Bªn mêi thÇu kh«ng bÞ ph©n t¸n vỊ gi¸ c¶ trong qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸ vỊ ®Ị xt kü tht. c. §Êu thÇu hai giai ®o¹n: §Ỉc ®iĨm cđa ph−¬ng thøc nµy lµ ë giai ®o¹n ®Çu tiªn, bªn mêi thÇu yªu cÇu c¸c nhµ thÇu nép cho mét ®Ị xt vỊ kü tht (cã thĨ s¬ bé ch−a cÇn cơ THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Mét sè gi¶i ph¸p nh»m Ngun ThÞ Xu©n Thđy Kinh tÕ §Çu t− 42A 8 thĨ l¾m) vµ ch−a cÇn ®Ị xt vỊ tµi chÝnh. Sau ®ã, Bªn mêi thÇu cïng lµm viƯc víi c¸c nhµ thÇu xem c¸c ®Ị xt kü tht cßn nh÷ng g× ch−a ®¹t yªu cÇu, nh÷ng th«ng tin cÇn bỉ sung (Bªn mêi thÇu lµm viƯc víi tõng nhµ thÇu). ë giai ®o¹n hai, ®èi víi nh÷ng nhµ thÇu mµ ®Ị xt kü tht cßn thiÕu sãt nh−ng cã thĨ sưa ch÷a ®−ỵc th× Bªn mêi thÇu yªu cÇu nhµ thÇu vỊ tiÕp tơc bỉ sung vµ hoµn chØnh. Sau ®ã nép cïng víi ®Ị xt vỊ tµi chÝnh trong cïng mét tói hå s¬ (®Ị xt tµi chÝnh kh«ng cã gi¸). Ph−¬ng thøc ®Êu thÇu nµy ¸p dơng cho nh÷ng tr−êng hỵp sau: - C¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p cã gi¸ tõ 500 tû ®ång trë lªn; - C¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ cã tÝnh chÊt lùa chän c«ng nghƯ thiÕt bÞ toµn bé, phøc t¹p vỊ c«ng nghƯ vµ kü tht hc gãi thÇu x©y l¾p ®Ỉc biƯt phøc t¹p; - Dù ¸n thùc hiƯn theo hỵp ®ång ch×a khãa trao tay (nhµ thÇu ph¶i lµm tõ kh©u thiÕt kÕ, x©y dùng, l¾p ®Ỉt m¸y mãc thiÕt bÞ, sau khi lµm xong míi bµn giao cho Bªn mêi thÇu), mét sè dù ¸n ë d¹ng BOT, BTO, BT Qu¸ tr×nh thùc hiƯn ph−¬ng thøc nµy nh− sau: * Giai ®o¹n thø nhÊt: c¸c nhµ thÇu nép Hå s¬ dù thÇu s¬ bé gåm ®Ị xt vỊ kü tht vµ ph−¬ng ¸n tµi chÝnh (ch−a cã gi¸) ®Ĩ Bªn mêi thÇu xem xÐt vµ th¶o ln cơ thĨ víi tõng nhµ thÇu, nh»m thèng nhÊt vỊ yªu cÇu vµ tiªu chn kü tht ®Ĩ nhµ thÇu chn bÞ vµ nép hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc cđa m×nh; * Giai ®o¹n thø hai : Bªn mêi thÇu mêi c¸c nhµ thÇu tham gia trong giai ®o¹n thø nhÊt nép Hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc víi ®Ị xt kü tht ®· ®−ỵc bỉ sung hoµn chØnh trªn cïng mét mỈt b»ng kü tht vµ ®Ị xt chi tiÕt vỊ tµi chÝnh víi ®Çy ®đ néi dung vỊ tiÕn ®é thùc hiƯn, ®iỊu kiƯn hỵp ®ång, gi¸ dù thÇu. 5. T¸c dơng cđa ®Êu thÇu. §Êu thÇu trong thêi gian qua ®· chøng minh ®−ỵc søc sèng tiỊm tµng vèn cã. Trong t−¬ng lai ®Êu thÇu sÏ cßn ®−ỵc sư dơng réng r·i h¬n. ThÞ tr−êng ®Êu thÇu lµ n¬i diƠn ra sù mua b¸n hµng ho¸, dÞch vơ, lµ sù tỉng hỵp c¸c mèi quan hƯ, c¸c thµnh viªn tham gia vµo thÞ tr−êng nµy ®Ịu t×m mäi c¸ch ®Ĩ tèi ®a ho¸ lỵi Ých kinh tÕ cđa m×nh. Nhµ cung cÊp th−êng t×m c¸ch b¸n hµng víi gi¸ cao, nh»m thu vỊ kho¶n lỵi nhn tèi ®a cã thĨ ®−ỵc. Ng−ỵc l¹i, ng−êi mua (chđ THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Mét sè gi¶i ph¸p nh»m Ngun ThÞ Xu©n Thđy Kinh tÕ §Çu t− 42A 9 ®Çu t−) víi sè tiỊn cã h¹n l¹i mong mn thu ®−ỵc sù tho¶ m·n lín nhÊt vỊ s¶n phÈm víi gi¸ c¶ hỵp lý. §Êu thÇu xÐt vỊ mỈt kinh tÕ, x· héi ®Ịu cã lỵi cho c¸c bªn liªn quan. a. §èi víi Bªn mêi thÇu: Bªn mêi thÇu th−êng lµ c¸c c¬ quan hµnh chÝnh, c¸c c«ng ty kh«ng am hiĨu thÞ tr−êng, kh«ng cã kinh nghiƯm mua b¸n, v× vËy hä sư dơng ®Êu thÇu nh− mét ph−¬ng thøc mua b¸n cã hiƯu qu¶ nhÊt. ThÞ tr−êng ®Êu thÇu lµ thÞ tr−êng thc vỊ phÝa ng−êi mua hµng. Trªn thÞ tr−êng nµy chØ cã mét ng−êi mua nh−ng cã nhiỊu ng−êi b¸n. Trong tr−êng hỵp ®ã, ng−êi mua do n¾m ch¾c ®−ỵc nhu cÇu, ®iỊu ®ã còng cã nghÜa lµ hä n¾m ch¾c ®−ỵc mèi quan hƯ gi÷a sè l−ỵng, chÊt l−ỵng, vµ gi¸ c¶ nªn ®· t×m mäi c¸ch ®Ĩ h−íng tíi sù tèi ®a ho¸ lỵi Ých kinh tÕ. Mçi ho¹t ®éng mua s¾m ë ®©y, dï cđa mét c¬ quan hµnh chÝnh hay cđa mét c«ng ty kinh doanh còng ®Ịu ph¶i tu©n theo mét tiÕn tr×nh nhÊt ®Þnh mang tÝnh logic. C¸c ho¹t ®éng mua s¾m th−êng ®−ỵc tiÕn hµnh th«ng qua ®iỊu tra ph©n tÝch nhu cÇu, x¸c ®Þnh c¸c chØ tiªu kü tht, th−¬ng m¹i, c¸c ®iỊu kiƯn tµi chÝnh, t×m hiĨu ngn cung cÊp, tiÕn hµnh giao dÞch, ®µm ph¸n ký hỵp ®ång vµ tỉ chøc thùc hiƯn sao cho cã hiƯu qu¶. Trong ho¹t ®éng ®Êu thÇu c¸c chØ tiªu sau ®©y th−êng ®−ỵc ng−êi gäi thÇu xem xÐt ®Õn: - Gi¸ c¶. - ChÊt l−ỵng - §é tin cËy theo thêi gian. - Thêi h¹n sư dơng. - ThÞ tr−êng vµ uy tÝn cđa ng−êi cung cÊp. - Chi phÝ b¶o hµnh. - HiƯu qu¶ dÞch vơ sau b¸n hµng. - §é bỊn vµ gi¸ trÞ sư dơng cßn l¹i. V× vËy, gi¸ chµo thÊp nhÊt ch−a ch¾c ®· tróng thÇu. ViƯc mua b¸n ®óng chÊt l−ỵng th−êng tèn kÐm tiỊn b¹c nh−ng nã ®em l¹i sù tiÕt kiƯm cho ng−êi mua (chi phÝ sưa ch÷a, thay thÕ). Tèi −u ho¸ c¸c ho¹t ®éng mua s¾m qua ®Êu thÇu lµ kÕt qu¶ mét chi nh÷ng qut ®Þnh ®−ỵc nªu ra trªn c¬ së c¸c chØ tiªu cã thĨ m©u thn nhau. Ng−êi ta vÝ ho¹t ®éng ®Êu thÇu nh− mét trß ch¬i, ë ®ã cã lt lƯ riªng. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Mét sè gi¶i ph¸p nh»m Ngun ThÞ Xu©n Thđy Kinh tÕ §Çu t− 42A 10 b. §èi víi nhµ thÇu: Trong ®Êu thÇu do giµnh ®−ỵc nh÷ng hỵp ®ång lín cã khi lªn tíi c¶ tû USD nªn c¸c nhµ thÇu còng cã lỵi vỊ nhiỊu mỈt. §èi víi x· héi uy tÝn cđa hä ®−ỵc n©ng cao, gi¸ cỉ phiÕu trªn thÞ tr−êng chøng kho¸n t¨ng, nh÷ng nhµ l·nh ®¹o c«ng ty, h·ng tróng thÇu cã ®iỊu kiƯn tiÕn xa h¬n trªn con ®−êng danh väng. Do tËp trung cung cÊp lín trong mét thêi gian dµi nªn c¸c nhµ thÇu ®· gi¶i qut ®−ỵc c«ng ¨n viƯc lµm cho nh©n c«ng cđa m×nh, gióp hä cã ®iỊu kiƯn c¶i thiƯn ®êi sèng, n©ng cao tr×nh ®é kü tht. Nh− chóng ta ®· biÕt, mçi c«ng ty, mçi h·ng sau khi hoµn thµnh xong hỵp ®ång th× lùc l−ỵng c«ng nh©n d− thõa kh«ng biÕt gi¶i qut ra sao, vÝ dơ nh− c«ng nh©n nhµ m¸y thủ ®iƯn Hoµ B×nh tr−íc ®©y. NÕu nh÷ng c«ng ty ®ã m¹nh, cã uy tÝn, lµm ¨n cã hiƯu qu¶, hä giµnh ®−ỵc hỵp ®ång trong c¸c cc ®Êu thÇu tiÕp theo th× vÊn ®Ị nh©n lùc sÏ ®−ỵc gi¶i qut tèt ®Đp. §Êu thÇu nãi chung vµ ®Êu thÇu qc tÕ nãi riªng gióp cho nhµ thÇu cã ®iỊu kiƯn thay ®ỉi thiÕt bÞ c«ng nghƯ, n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh. Nh− ®· biÕt, Bªn mêi thÇu trong Hå s¬ mêi thÇu ®· ®ßi hái c¸c nhµ thÇu trong t−¬ng lai ph¶i cung cÊp hµng ho¸ thiÕt bÞ ®¹t nh÷ng tiªu chn nhÊt ®Þnh hc sư dơng c¸c c«ng nghƯ tiªn tiÕn, hiƯn ®¹i. Mn cã ®đ c¸c ®iỊu kiƯn nh− trªn, c¸c nhµ thÇu kh«ng cßn con ®−êng nµo kh¸c lµ ph¶i thay ®ỉi c¶ vỊ chÊt, lÉn l−ỵng. Ngoµi ra, do giµnh ®−ỵc hỵp ®ång cã gi¸ trÞ cao c¸c nhµ thÇu míi cã ®iỊu kiƯn lín vµ cµng ®Çu t− lín th× kh¶ n¨ng tróng thÇu cã thĨ sÏ ngµy cµng lín h¬n. §Êu thÇu kh«ng chØ ®em tíi cho c¸c nhµ thÇu c¸c lỵi Ých kinh tÕ mµ cßn gióp hä n©ng cao uy tÝn trªn thÞ tr−êng, giµnh ®−ỵc mçi gãi thÇu nhµ thÇu cã thªm mét giÊy chøng chØ hµnh nghỊ, cã thªm thu nhËp, bëi v× tÊt c¶ trong c¸c th«ng b¸o mêi thÇu, Hå s¬ mêi thÇu ®Ịu cã yªu cÇu c¸c nhµ thÇu xt tr×nh giÊy chøng nhËn cđa mét c¬ quan cã thÈm qun vỊ viƯc thùc hiƯn c¸c dù ¸n t−¬ng tù. C¸c v¨n b¶n giÊy tê nµy lµ c¬ së ®Ĩ cho Bªn mêi thÇu tun chän, so s¸nh vỊ mỈt kinh nghiƯm, kü tht. §Êu thÇu cßn lµ ®iỊu kiƯn ®Ĩ nhµ thÇu më réng sù hỵp t¸c qc tÕ. Trong thùc tiƠn, ®Ĩ ®¶m b¶o th¾ng lỵi trong ®Êu thÇu, c¸c nhµ thÇu ®«i khi ph¶i t×m kiÕm sù trỵ gióp tõ bªn ngoµi vỊ rÊt nhiỊu mỈt. VÝ dơ nh− sù ®¶m b¶o ngn cung cÊp vèn ®Ĩ x©y dùng c«ng tr×nh, xin b¶o l·nh, liªn doanh, liªn kÕt. C¸c THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN [...]... thiệu chung về Công ty Công trình giao thông 208 1 Quá trình hình thành và phát triển của công ty công trình giao thông 208 Công ty công trình giao thông 208 là Doanh nghiệp Nhà nớc hạng I, hạch toán độc lập trực thuộc Tổng công ty CTGT 4 - Bộ Giao thông vận tải Có trụ sở chính tại 26B Vân Hồ 2 - Quận Hai Bà Trng - Hà Nội Tiền thân của Công ty là trạm quản lý quốc lộ Hà Nội thuộc sở giao thông Hà Nội,... công ty, thông qua qua các phơng tiện thông tin đại chúng, các bản tin mời thầu đăng trên báo chí và th mời thầu của chủ đầu t Ngoài ra, công ty còn khuyến khích: mỗi thành viên trong công ty nếu tìm kiếm đợc một công trình đấu thầu và công trình đó trúng thầu sẽ đợc hởng 0,02% giá trị của công trình Qua chế độ khuyến khích này công ty đã phát huy đợc năng lực của cán bộ công nhân viên trong công ty. .. t và công ty Nh vậy, khả năng cạnh tranh của công ty sẽ cao hơn, tăng khả năng trúng thầu e Giai đoạn thực hiện hợp đồng Giai đoạn này đợc thực hiện sau khi có kết quả thông báo trúng thầu Nhìn chung, công ty thực hiện khá tốt giai đoạn này Chất lợng, tiến độ thi công đảm bảo đúng theo yêu cầu của chủ đầu t Trong quá trình thi công, công ty đã linh hoạt đề ra các biện pháp khuyến khích nâng cao năng. .. một công trình hay một hạng mục công trình nào đó thì Tổng Công ty sẽ cấp cho Công ty một lợng vốn nhất định để thực thi công trình Hoặc khi ngân sách đợc cấp xuống, Tổng Công ty sẽ có trách nhiệm giao cho các Công ty con Nh vậy, vốn ngân sách của Công ty đợc cấp thông qua Tổng Công ty * Về vốn tự có của Công ty: Vốn sản xuất kinh doanh của Công ty bao gồm vốn tài sản cố định xe máy và vốn lu động tiền... những công trình có giá trị lớn hay các công trình đấu thầu ở nớc ngoài thì công ty cha đủ sức tham gia do năng lực về máy móc thiết bị của Công ty còn lạc hậu về công nghệ so với các đối thủ Do vậy, để cho công việc đấu thầu của Công ty ngày càng đạt kết quả cao thì công ty cần phải bổ sung một số loại máy móc thiết bị có công nghệ tiên tiến, hiện đại đáp ứng đợc yêu cầu về máy móc thiết bị của các... kế hoạch phân công Tổng hợp bộ hồ sơ Kiểm tra hồ sơ Từ các bớc trên của quy trình đấu thầu, ta có thể chia quy trình đấu thầu của công ty thành một số giai đoạn chủ yếu sau đây: Kinh tế Đầu t 42A 28 Một số giải pháp nhằm THệ VIEN Thị Xuân Thủy C TUYEN Nguyễn ẹIEN Tệ TRệẽ a Giai đoạn tìm kiếm công trình dự thầu Hiện nay, công tác tìm kiếm nguồn đấu thầu của công ty chủ yếu là từ Bộ Giao thông vận tải,... ảnh hởng tới công tác xác định giá dự thầu Muốn vậy, công ty cần phải tăng cờng công tác khảo sát thực địa nhằm tăng tính chính xác cho bản vẽ và biện pháp thi công b Phơng án tổ chức thi công: Phơng án tổ chức thi công sẽ bao gồm công tác chuẩn bị thi công và công tác đảm bảo an toàn giao thông, an toàn lao động - Trong công tác chuẩn bị thi công, công ty sẽ phải trình bày trong Hồ sơ dự thầu những... công trình trúng thầu của công ty ngày càng tăng lên Tuy nhiên, chúng ta cũng có thể thấy rằng, nguồn thông tin của công ty hiện nay cha phong phú Công ty nên mở rộng việc tìm kiếm thông tin từ các nguồn khác nh Internet, từ các nhà môi giới Sau khi có thông tin về công trình cần đấu thầu, công ty sẽ cử ngời đi xác minh về tình trạng tài chính của Chủ đầu t để tránh tính trạng chủ đầu t không có khả. .. sơ dự thầu theo địa chỉ trong th mời thầu hoặc thông báo mời thầu b Khảo sát thực địa Sau khi mua Hồ sơ mời thầu, công ty sẽ cử một số cán bộ của công ty đi khảo sát thực địa Công tác khảo sát thực địa bao gồm: khảo sát địa chất công trình, mặt bằng giá, nguồn khai thác nguyên vật liệu, khoảng cách vận chuyển, địa điểm tập kết nguyên vật liệu, lán trại cho cán bộ công nhân viên thi công công trình, ... vậy, để nâng cao sức cạnh tranh, Công ty cần đào tạo đội ngũ cán bộ công nhân viên của công ty c Máy móc thiết bị Năng lực về máy móc thiết bị là một yếu tố cực kỳ quan trọng đối với các nhà thầu khi tham gia dự thầu bởi nó không chỉ mang lại hiệu quả trong thi công xây dựng mà còn là một thế mạnh của Công ty trong Hồ sơ dự thầu, nó chỉ cho chủ đầu t thấy nhà thầu có đủ năng lực để thi công công trình . c«ng ty c«ng tr×nh giao th«ng 208. C«ng ty c«ng tr×nh giao th«ng 208 lµ Doanh nghiƯp Nhµ n−íc h¹ng I, h¹ch to¸n ®éc lËp trùc thc Tỉng c«ng ty CTGT. ®Êu thÇu x©y l¾p ë C«ng ty c«ng tr×nh giao th«ng 208 giai ®o¹n 2000 - 2003. I. Giíi thiƯu chung vỊ C«ng ty C«ng tr×nh giao th«ng 208. 1. Qu¸ tr×nh