Giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của công ty công trình giao thông 208

Tài liệu tham khảo tài chính ngân hàng Giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của công ty công trình giao thông 208

Lời mở đầu

Thuật ngữ đấu thầu“ ” đã trở nên quen thuộc trong những năm gần đây ở Việt Nam mặc dù nó đã đợc xuất hiện từ lâu trên thế giới Trớc đây, khi nền kinh tế Việt Nam còn ở trong chế độ bao cấp, ngời bán chỉ sản xuất và bán những gì mình có và không quan tâm đến nhu cầu của ngời mua, do đó ngời mua không có quyền lựa chọn cho mình những hàng hoá phù hợp Chỉ đến khi nền kinh tế Việt Nam chuyển dần sang hớng thị trờng thì tính cạnh tranh xuất hiện, khái niệm về đấu thầu cũng dần dần đợc hình thành và đợc chấp nhận nh một điều tất yếu

Trong xây dựng có rất nhiều vấn đề cần phải quan tâm, song để tồn tại và phát triển trong điều kiện hiện nay, việc thắng thầu là rất quan trọng đối với các công ty Hiện nay, Công ty Công trình giao thông 208 đã nhận thức đợc vai trò to lớn của đấu thầu Trong quá tình tham dự đấu thầu các công trình, công ty đã đạt đợc một số thành tựu đáng khích lệ, song bên cạnh đó vẫn còn một số tồn tại ảnh hởng đến kết quả đấu thầu của công ty Chính vì vậy, em đã chọn đề tài

Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của Công ty công

trình giao thông 208” làm luận văn tốt nghiệp của mình với mong muốn đóng

góp một phần ý kiến nhỏ vào quá trình hoàn thiện hoạt động đấu thầu của Công ty

Nội dung của luận văn gồm 3 phần:

- Chơng I: Tổng quan chung về đấu thầu và đấu thầu xây lắp.

- Chơng II: Thực trạng đấu thầu xây lắp ở công ty Công trình giao thông 208 giai đoạn 2000 - 2003.

- Chơng III: Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của công ty.

Em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo - TS.Từ Quang Phơng và các thầy cô giáo trong bộ môn đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để giúp em hoàn thành luận văn này.

Chơng I

Tổng quan chung về đấu thầu và đấu thầu xây lắp I Tổng quan chung về đấu thầu.

1 Sự ra đời và phát triển của hoạt động đấu thầu.

Đấu thầu là một trong những phơng thức mua sắm hàng hoá, dịch vụ trong đời sống xã hội loài ngời Nó ra đời và phát triển cùng với phơng thức sản xuất phát triển dựa trên chế độ t hữu về t liệu sản xuất Cùng với sự phát triển của khoa học - kỹ thuật, sự cạnh tranh gay gắt và các cuộc khủng hoảng đã dẫn đến sự ra đời của CNTB độc quyền và CNTB nhà nớc vào cuối thế kỷ 19, đầu thế kỷ 20 Độc quyền ra đời từ tự do cạnh tranh, sau đó đối lập với tự do cạnh tranh, nhng không thủ tiêu tự do cạnh tranh mà làm cho cạnh tranh ngày càng gay gắt hơn Nhà nớc t bản vừa là ngời đại diện, ngời bảo vệ cho giai cấp t sản và vừa là ngời điều tiết quá trình sản xuất, vừa là ngời cung cấp vốn để nghiên cứu, ứng dụng các thành tựu Khoa học - thuật Nhà nớc điều tiết các chơng trình, các mục tiêu phát triển kinh tế thông qua hệ thống luật pháp, các chính sách kinh tế Ngoài ra, nhà nớc còn bỏ vốn xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình công cộng, phát triển các ngành kinh tế cần thiết cho xã hội, nhng lại có hiệu quả kinh tế thấp, lâu hoàn vốn, những mua sắm chi tiêu của Chính phủ đã trở thành mục tiêu cạnh tranh gay gắt giữa các tổ chức kinh tế tài chính Do vậy, để điều chỉnh hoạt động nói trên ở hầu hết các nớc t bản đều có những luật mua sắm công dới nhiều hình thức khác nhau Hoạt động đấu thầu đã xuất hiện rất sớm nhng luật lệ liên quan đến đấu thầu ra đời muộn hơn và đã xuất hiện đầu tiên ở Anh Khi Hiệp hội kỹ s t vấn quốc tế (FIDIC) thành lập thì quy trình đấu thầu ngày càng đợc hoàn thiện dần Ngày nay chúng ta có thể tìm thấy các quy định về đấu thầu ở các tổ chức quốc tế và ở các quốc gia khắp trên thế giới Riêng ở Việt Nam thì sự hình thành của quy chế đấu thầu nh sau:

- 12/2/1990 có quy chế đấu thầu trong xây dựng do Bộ xây dựng ban hành.- 13/11/1992 có quy định về quản lý nhập khẩu máy móc thiết bị bằng nguồn vốn ngân sách nhà nớc.

- 3/1994 Bộ xây dựng ban hành quy chế đấu thầu xây lắp.

- 16/4/1994 Quy chế đấu thầu đầu tiên của Việt Nam đã đợc ban hành (t vấn, công trình xây lắp, máy móc thiết bị, đấu thầu dự án).

- 7/1996 quy chế này đợc sửa đổi, bổ sung (đấu thầu mua sắm máy móc thiết bị thành đấu thầu mua sắm hàng hoá, đấu thầu dự án thành đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án).

- 1/9/1999 quy chế đợc sửa đổi lần 2 và gắn liền với nó là NĐ 88/1999.- 05/5/2000 quy chế đấu thầu tiếp tục đợc bổ sung, hoàn chỉnh và NĐ 14/2000 đã ra đời.

- 12/6/2003 NĐ 66/2003 đã ra đời và là nghị định mới nhất hiện nay.

- Hiện nay, quy chế đấu thầu đợc thực hiện trên cơ sở lồng ghép 3 nghị định: NĐ 88/1999, NĐ 14/2000, NĐ 66/2003.

2 Khái niệm và đặc điểm của hoạt động đấu thầu.a Khái niệm.

- Năm 1995, trong từ điển Bách khoa Việt Nam định nghĩa:

Đấu thầu là phơng thức giao dịch đặc biệt, ngời muốn xây dựng công trình (ngời gọi thầu) công bố trớc các yêu cầu và điều kiện để xây dựng công trình (ngời dự thầu) công bố giá mà mình muốn nhận Ngời gọi thầu sẽ lựa chọn ngời dự thầu nào phù hợp với điều kiện của mình với giá thấp hơn.

- Năm 1998, trong từ điển tiếng Việt định nghĩa:

Đấu thầu là đọ công khai ai nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt nhất thì đợc giao cho làm hoặc bán.

- Quy chế đấu thầu hiện nay định nghĩa nh sau:

Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của Bên mời thầu ở đây bên mua còn gọi là Bên mời thầu, bên bán còn gọi là các nhà thầu Bên mua sẽ cung cấp cho bên bán những yêu cầu (trong Hồ sơ mời thầu) Sau một thời gian cụ thể, bên bán phải trả lời ngời mua, bên bán phải nộp cho ngời mua bản chào hàng Tất cả những điều đó đợc thể hiện trong Hồ sơ dự thầu hay là đề xuất dự thầu.

Nguồn vốn là cơ sở để thực hiện đấu thầu Đó có thể là nguồn vốn của nhà nớc hoặc do nhà nớc quản lý Đối với doanh nghiệp t nhân, tuỳ chủ đầu t quyết định, còn đối với doanh nghiệp nhà nớc một phần nào đó phải thực hiện theo quy định Hoạt động đấu thầu này mang tính bắt buộc tuỳ theo tính chất của nguồn vốn và phụ thuộc vào môi trờng luật pháp.

b Đặc điểm của hoạt động đấu thầu.

Mỗi phơng thức giao dịch trên thị trờng đều có các đặc điểm riêng khác nhau Những đặc điểm riêng đó sẽ tạo nên những nét đặc trng của chúng, quyết định đến quy trình tổ chức ký kết, thực hiện các hợp đồng có liên quan Vì vậy, việc nghiên cứu phát triển các đặc điểm riêng này một cách thấu đáo là một công việc không thể thiếu đợc của những ngời tham gia đấu thầu Hoạt động đấu thầu có một số đặc điểm sau đây:

* Trên thị trờng chỉ một ngời mua và nhiều ngời bán:

Ngời mua trên thị trờng phần lớn thờng là những tổ chức, cơ quan, các chủ đầu t đợc Chính phủ cấp tài chính mua sắm hàng hoá, dịch vụ, xây dựng công trình thờng Nhng cũng có những trờng hợp ngời mua thiếu vốn phải đi vay mà điều kiện đòi hỏi phải mở thầu Do có khó khăn về mặt nghiệp vụ, kinh nghiệm kinh doanh cho nên họ phải lợi dụng sự cạnh tranh giữa các nhà thầu để từ đó lựa chọn đợc ngời bán thích hợp nhất và có các điều kiện giao dịch tối u nhất Ngợc lại, các nhà thầu cung cấp hàng hoá, dịch vụ đợc tự do cạnh tranh với nhau để giành quyền cung cấp và kết quả của sự cạnh tranh đó đã làm cho giá cả tiến gần lại với giá thực trên thị trờng, điều mà bất cứ ngời mua nào cũng mong đợi.

* Đấu thầu tiến hành theo những điều kiện quy định trớc:

Mặc dù đợc tự do cạnh tranh giành quyền cung cấp nhng các nhà thầu phải thực hiện theo những điều kiện mà Bên mời thầu đã quy định trớc Hay nói một cách khác, ngời mua chỉ có một nhng họ đã nêu ra những điều kiện ràng buộc rất chặt chẽ, buộc các nhà thầu phải tuân theo Trong đấu thầu, các điều kiện tài chính, các điều kiện kỹ thuật thờng đợc thể hiện trong Hồ sơ mời thầu Các nhà thầu một khi thoả mãn tốt nhất các điều kiện mà Bên mời thầu đa ra mới mong có hy vọng trúng thầu, cá biệt có những trờng hợp các nhà thầu đã thoả mãn đầy đủ các điều kiện kỹ thuật, tài chính và uy tín, nhng vì không tìm đợc đối tác liên doanh, liên kết nên đã không giành đợc hợp đồng Và cũng có những nhà thầu không tìm đợc nhà thầu theo quy định nên cũng không trúng thầu Chính vì những lý do nói trên trong đấu thầu thì thị trờng thuộc về phía mời thầu, họ

vừa là ng

“ ời bị động, vừa là ngời chủ động” là nh vậy.

* Tính đặc biệt của đấu thầu còn thể hiện trong việc xác định thời gian và địa điểm mở thầu và những vấn đề khác có liên quan.

Thời gian mở thầu phải đợc quy định trớc, thông thờng nó đợc thực hiện sau khi thông báo mời thầu một số ngày nhất định Khoảng thời gian này tuy ớc tính nhng ngời ta phải tính toán sao cho hợp lý Ngày giờ, địa điểm sẽ đợc xác định cụ thể trong Hồ sơ mời thầu Khi mở thầu các nhà thầu thờng phải có mặt nghe công bố tính hợp lệ của đơn chào và ký vào một biên bản đã đợc chuẩn bị trớc Bên mời thầu sẽ công bố công khai một số chỉ tiêu cơ bản của Hồ sơ dự thầu.

* Trong đấu thầu ngoài Bên mời thầu, nhà thầu, còn có sự hiện diện của ngời thứ ba, đó là ngời t vấn.

FIDIC, WB, ADB đều cho rằng “kỹ s t vấn” là ngời đảm bảo hạn chế tới

mức tối đa các tiêu cực phát sinh Những thông đồng thoả hiệp làm cho chủ dự án bị thiệt hại, vì vậy ngời kỹ s t vấn phải có trình độ, năng lực chuyên môn để giúp chủ dự án giải quyết các vấn đề kỹ thuật với các nhà thầu Dịch vụ t vấn có thể chia thành:

- Làm báo cáo trớc khi đầu t.

- Các dịch vụ chuẩn bị để xác định và thực hiện dự án.- Các dịch vụ giám sát, quản lý dự án.

- Giúp đỡ kỹ thuật (dịch vụ cố vấn, phát triển và lập kế hoạch, xây dựng, tổ chức, đào tạo).

Tuỳ theo công trình dự án, Bên mời thầu thuê một hoặc một số loại hình dịch vụ thích hợp Muốn thuê đúng loại hình dịch vụ, Bên mời thầu thờng tìm đến các công ty t vấn bằng giao dịch trực tiếp hay thông qua đấu thầu Các thông tin quan trọng về công ty t vấn chúng ta có thể tìm thấy tài liệu của ngân hàng về công ty t vấn hoặc là các nguồn khác có liên quan.

3 Các nguyên tắc đấu thầu và các loại hình đấu thầu.a Các nguyên tắc đấu thầu.

- Nguyên tắc hiệu quả về tài chính và hiệu quả về thời gian.

- Nguyên tắc cạnh tranh: nguyên tắc cạnh tranh tạo điều kiện cho các nhà thầu cạnh tranh với nhau ở phạm vi rộng nhất có thể.

- Nguyên tắc công bằng: nguyên tắc này đảm bảo đối xử nh nhau đối với các nhà thầu tham gia dự thầu.

- Nguyên tắc minh bạch: đây là nguyên tắc quan trọng nhất nhng khó thực hiện và khó kiểm tra nhất Nguyên tắc này nói rằng: trong quá trình thực hiện

đấu thầu thì các hoạt động diễn ra không đợc gây nghi ngờ cho các nhà thầu, Bên mời thầu và cơ quan quản lý.

b Các loại hình đấu thầu

* Đấu thầu tuyển chọn t vấn:

“ vấn” là hoạt động đáp ứng các yêu cầu về kiến thức, kinh nghiệm

chuyên môn do Bên mời thầu trong việc xem xét, quyết định, kiểm tra quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án (sản phẩm của họ là chất xám) Đấu thầu tuyển chọn t vấn gồm 3 giai đoạn:

- Chuẩn bị đầu t: trong giai đoạn này nhà t vấn có thể thực hiện các công việc sau: lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc khả thi; đánh giá báo cáo nghiên cứu khả thi; lập dự toán (tổng dự toán), đánh giá dự toán (hoặc tổng dự toán).

- Thực hiện đầu t: nhà t vấn phải lập Hồ sơ mời thầu cho các phần công việc của dự án; giám sát thi công công trình, giám sát cung cấp hàng hoá; có thể thực hiện những công việc nh kiểm tra chất lợng công trình, kiểm tra chất lợng hàng hoá; luôn luôn phải đi kèm việc xây lắp công trình với việc đánh giá tác động tới môi trờng; quản lý, điều hành các hoạt động của dự án; t vấn về tài chính, thu xếp các khoản vay.

- Vận hành kết quả đầu t: các công việc mà t vấn phải làm là đào tạo nhân sự; kiểm tra chất lợng sản phẩm, đánh giá sự tiêu thụ sản phẩm trên thị trờng (nghiên cứu thị trờng); xử lý ảnh hởng tới môi trờng; báo cáo kết quả của việc thực hiện dự án đầu t, chuẩn bị những giấy tờ, thông tin cần thiết cho việc thanh lý dự án.

* Đấu thầu xây lắp: là công việc có liên quan đến xây dựng công trình,

hạng mục công trình; lắp đặt hệ thống điện, nớc của các công trình hoặc hạng mục công trình Nhà thầu xây lắp là những ngời quyết định chính đối với dự án.

* Đấu thầu mua sắm hàng hoá và các dịch vụ khác:

- Hàng hoá bao gồm máy móc thiết bị, dây chuyền công nghệ, nguyên vật liệu là những thứ có thể cân, đong, đo, đếm Bên cạnh đó còn có những thứ không thể cân, đong, đo, đếm đợc nh nhãn mác hàng hoá, quyền sở hữu công nghiệp, quyền sở hữu công nghệ.

- Dịch vụ nh: bảo hiểm, sửa chữa và bảo dỡng máy bay.

4 Các phơng thức đấu thầu.a Đấu thầu một túi hồ sơ:

Là phơng thức mà nhà thầu nộp Hồ sơ dự thầu trong một túi hồ sơ Bao giờ ngời ta cũng đánh giá đề xuất kỹ thuật trớc, đề xuất tài chính sau Phơng thức này đợc áp dụng đối với đấu thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp Đấu thầu tuyển chọn t vấn hầu nh không áp dụng phơng thức này Tuy nhiên, trên thế giới vẫn có một số trờng hợp áp dụng Phơng thức này còn đợc áp dụng đối với những công trình xây lắp hoặc mua sắm máy móc thiết bị không yêu cầu kỹ thuật phức tạp Trong phơng thức này giá cả của các nhà thầu đều đợc Bên mời thầu nắm bắt và các nhà thầu cũng nắm bắt đợc thông tin này.

b Đấu thầu hai túi hồ sơ :

Là phơng thức mà nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về giá trong từng túi hồ sơ riêng và có thể nộp cùng một lúc trớc khi đóng thầu.Túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật sẽ đợc xem xét trớc để đánh giá Các nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật từ 70% trở lên sẽ đợc mở tiếp túi hồ sơ đề xuất về giá để đánh giá Hoặc các nhà thầu có thể nộp đề xuất kỹ thuật trớc Sau đó nếu ai đạt yêu cầu thì mới phải nộp đề xuất về kỹ thuật Đề xuất kỹ thuật và đề xuất tài chính nộp cùng lúc hay không nộp cùng lúc là do Bên mời thầu quy định trong Hồ sơ mời thầu Khác với phơng thức đấu thầu một túi hồ sơ, phơng thức này chỉ đợc áp dụng đối với đấu thầu tuyển chọn t vấn và đề xuất về tài chính của những nhà thầu không đạt yêu cầu về kỹ thuật đợc giữ bí mật Ưu điểm của phơng thức này là Bên mời thầu không bị phân tán về giá cả trong quá trình đánh giá về đề xuất kỹ thuật.

c Đấu thầu hai giai đoạn:

Đặc điểm của phơng thức này là ở giai đoạn đầu tiên, bên mời thầu yêu cầu các nhà thầu nộp cho một đề xuất về kỹ thuật (có thể sơ bộ cha cần cụ thể lắm) và cha cần đề xuất về tài chính Sau đó, Bên mời thầu cùng làm việc với các nhà thầu xem các đề xuất kỹ thuật còn những gì cha đạt yêu cầu, những thông tin cần bổ sung (Bên mời thầu làm việc với từng nhà thầu) ở giai đoạn hai, đối với những nhà thầu mà đề xuất kỹ thuật còn thiếu sót nhng có thể sửa chữa đợc thì Bên mời thầu yêu cầu nhà thầu về tiếp tục bổ sung và hoàn chỉnh

Sau đó nộp cùng với đề xuất về tài chính trong cùng một túi hồ sơ (đề xuất tài chính không có giá).

Phơng thức đấu thầu này áp dụng cho những trờng hợp sau:

- Các gói thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp có giá từ 500 tỷ đồng trở lên;- Các gói thầu mua sắm hàng hoá có tính chất lựa chọn công nghệ thiết bị toàn bộ, phức tạp về công nghệ và kỹ thuật hoặc gói thầu xây lắp đặc biệt phức tạp;

- Dự án thực hiện theo hợp đồng chìa khóa trao tay (nhà thầu phải làm từ khâu thiết kế, xây dựng, lắp đặt máy móc thiết bị, sau khi làm xong mới bàn giao cho Bên mời thầu), một số dự án ở dạng BOT, BTO, BT

Quá trình thực hiện phơng thức này nh sau:

* Giai đoạn thứ nhất: các nhà thầu nộp Hồ sơ dự thầu sơ bộ gồm đề xuất

về kỹ thuật và phơng án tài chính (cha có giá) để Bên mời thầu xem xét và thảo luận cụ thể với từng nhà thầu, nhằm thống nhất về yêu cầu và tiêu chuẩn kỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu chính thức của mình;

* Giai đoạn thứ hai : Bên mời thầu mời các nhà thầu tham gia trong giai

đoạn thứ nhất nộp Hồ sơ dự thầu chính thức với đề xuất kỹ thuật đã đợc bổ sung hoàn chỉnh trên cùng một mặt bằng kỹ thuật và đề xuất chi tiết về tài chính với đầy đủ nội dung về tiến độ thực hiện, điều kiện hợp đồng, giá dự thầu.

5 Tác dụng của đấu thầu.

Đấu thầu trong thời gian qua đã chứng minh đợc sức sống tiềm tàng vốn có Trong tơng lai đấu thầu sẽ còn đợc sử dụng rộng rãi hơn Thị trờng đấu thầu là nơi diễn ra sự mua bán hàng hoá, dịch vụ, là sự tổng hợp các mối quan hệ, các thành viên tham gia vào thị trờng này đều tìm mọi cách để tối đa hoá lợi ích kinh tế của mình Nhà cung cấp thờng tìm cách bán hàng với giá cao, nhằm thu về khoản lợi nhuận tối đa có thể đợc Ngợc lại, ngời mua (chủ đầu t) với số tiền có hạn lại mong muốn thu đợc sự thoả mãn lớn nhất về sản phẩm với giá cả hợp lý Đấu thầu xét về mặt kinh tế, xã hội đều có lợi cho các bên liên quan.

a Đối với Bên mời thầu:

Bên mời thầu thờng là các cơ quan hành chính, các công ty không am hiểu thị trờng, không có kinh nghiệm mua bán, vì vậy họ sử dụng đấu thầu nh một phơng thức mua bán có hiệu quả nhất Thị trờng đấu thầu là thị trờng thuộc về phía ngời mua hàng Trên thị trờng này chỉ có một ngời mua nhng có nhiều ngời

bán Trong trờng hợp đó, ngời mua do nắm chắc đợc nhu cầu, điều đó cũng có nghĩa là họ nắm chắc đợc mối quan hệ giữa số lợng, chất lợng, và giá cả nên đã tìm mọi cách để hớng tới sự tối đa hoá lợi ích kinh tế.

Mỗi hoạt động mua sắm ở đây, dù của một cơ quan hành chính hay của một công ty kinh doanh cũng đều phải tuân theo một tiến trình nhất định mang tính logic Các hoạt động mua sắm thờng đợc tiến hành thông qua điều tra phân tích nhu cầu, xác định các chỉ tiêu kỹ thuật, thơng mại, các điều kiện tài chính, tìm hiểu nguồn cung cấp, tiến hành giao dịch, đàm phán ký hợp đồng và tổ chức thực hiện sao cho có hiệu quả Trong hoạt động đấu thầu các chỉ tiêu sau đây th-ờng đợc ngời gọi thầu xem xét đến:

- Giá cả.- Chất lợng

- Độ tin cậy theo thời gian.- Thời hạn sử dụng.

- Thị trờng và uy tín của ngời cung cấp.- Chi phí bảo hành.

- Hiệu quả dịch vụ sau bán hàng.- Độ bền và giá trị sử dụng còn lại.

Vì vậy, giá chào thấp nhất cha chắc đã trúng thầu Việc mua bán đúng chất lợng thờng tốn kém tiền bạc nhng nó đem lại sự tiết kiệm cho ngời mua (chi phí sửa chữa, thay thế) Tối u hoá các hoạt động mua sắm qua đấu thầu là kết quả một chuỗi những quyết định đợc nêu ra trên cơ sở các chỉ tiêu có thể mâu thuận nhau Ngời ta ví hoạt động đấu thầu nh một trò chơi, ở đó có luật lệ riêng.

b Đối với nhà thầu:

Trong đấu thầu do giành đợc những hợp đồng lớn có khi lên tới cả tỷ USD nên các nhà thầu cũng có lợi về nhiều mặt Đối với xã hội uy tín của họ đợc nâng cao, giá cổ phiếu trên thị trờng chứng khoán tăng, những nhà lãnh đạo công ty, hãng trúng thầu có điều kiện tiến xa hơn trên con đờng danh vọng Do tập trung cung cấp lớn trong một thời gian dài nên các nhà thầu đã giải quyết đ-ợc công ăn việc làm cho nhân công của mình, giúp họ có điều kiện cải thiện đời sống, nâng cao trình độ kỹ thuật Nh chúng ta đã biết, mỗi công ty, mỗi hãng sau khi hoàn thành xong hợp đồng thì lực lợng công nhân d thừa không biết giải quyết ra sao, ví dụ nh công nhân nhà máy thuỷ điện Hoà Bình trớc đây Nếu

những công ty đó mạnh, có uy tín, làm ăn có hiệu quả, họ giành đợc hợp đồng trong các cuộc đấu thầu tiếp theo thì vấn đề nhân lực sẽ đợc giải quyết tốt đẹp.

Đấu thầu nói chung và đấu thầu quốc tế nói riêng giúp cho nhà thầu có điều kiện thay đổi thiết bị công nghệ, nâng cao năng lực cạnh tranh Nh đã biết, Bên mời thầu trong Hồ sơ mời thầu đã đòi hỏi các nhà thầu trong tơng lai phải cung cấp hàng hoá thiết bị đạt những tiêu chuẩn nhất định hoặc sử dụng các công nghệ tiên tiến, hiện đại Muốn có đủ các điều kiện nh trên, các nhà thầu không còn con đờng nào khác là phải thay đổi cả về chất, lẫn lợng Ngoài ra, do giành đợc hợp đồng có giá trị cao các nhà thầu mới có điều kiện lớn và càng đầu t lớn thì khả năng trúng thầu có thể sẽ ngày càng lớn hơn.

Đấu thầu không chỉ đem tới cho các nhà thầu các lợi ích kinh tế mà còn giúp họ nâng cao uy tín trên thị trờng, giành đợc mỗi gói thầu nhà thầu có thêm một giấy chứng chỉ hành nghề, có thêm thu nhập, bởi vì tất cả trong các thông báo mời thầu, Hồ sơ mời thầu đều có yêu cầu các nhà thầu xuất trình giấy chứng nhận của một cơ quan có thẩm quyền về việc thực hiện các dự án tơng tự Các văn bản giấy tờ này là cơ sở để cho Bên mời thầu tuyển chọn, so sánh về mặt kinh nghiệm, kỹ thuật.

Đấu thầu còn là điều kiện để nhà thầu mở rộng sự hợp tác quốc tế Trong thực tiễn, để đảm bảo thắng lợi trong đấu thầu, các nhà thầu đôi khi phải tìm kiếm sự trợ giúp từ bên ngoài về rất nhiều mặt Ví dụ nh sự đảm bảo nguồn cung cấp vốn để xây dựng công trình, xin bảo lãnh, liên doanh, liên kết Các công việc trên sẽ không dễ dàng gì đối với các công ty nhỏ, uy tín thấp, làm ăn không có hiệu quả Càng mở rộng sự hợp tác thì năng lực của các nhà thầu càng đợc nâng cao Đó là sự đảm bảo lớn nhất cho khả năng thắng lợi trong cuộc cạnh tranh khốc liệt giành hợp đồng.

Ngoài những mặt thuận lợi, những mặt mạnh các nhà thầu khi tham gia đấu thầu đã gặp không ít khó khăn, trở ngại:

- Một là, họ gặp phải sự phức tạp về thủ tục giấy tờ.

- Hai là, muốn có đủ điều kiện dự thầu phải có sự bảo lãnh của một ngân hàng nào đó đợc chủ đầu t đồng ý.

c Lợi ích đối với ngời t vấn:

Trên thế giới đang tồn tại nhiều loại hình kinh doanh dịch vụ t vấn Các nhà đầu t, những nhà gọi thầu đã triệt để sử dụng sức mạnh của các loại dịch vụ

này Các công ty t vấn có thể do chủ đầu t lựa chọn hoặc do ngời tài trợ giới thiệu Các công việc t vấn là các công việc phụ thuộc chủ yếu vào con ngời ở những nơi mà ngời ta sử dụng công nghệ có sẵn và việc đợc giao nặng về thiết bị, thì ngời ta thờng gọi hợp đồng đó là hợp đồng dịch vụ hơn là hợp đồng t vấn Việc sử dụng t vấn trong đấu thầu đã đem lại cho chủ đầu t rất nhiều lợi ích Ngợc lại, các công ty t vấn khi tham gia đấu thầu cũng đem lại cho họ rất nhiều lợi thế:

-Thứ nhất, các công ty t vấn thu đợc một khoản lợi nhuận sau khi trừ đi

các chi phí có liên quan

-Thứ hai, các công ty t vấn tăng khả năng cung ứng các dịch vụ có chất

l-ợng cao Thông qua đấu thầu, các công ty này dần dần tích luỹ đợc kinh nghiệm trong t vấn, giám sát, quản lý chất lợng công trình

-Thứ ba, thông qua đấu thầu quốc tế, các công ty t vấn mở rộng đợc sự

hợp tác quốc tế và họ càng có khả năng cung cấp các dịch vụ có chất lợng cao hơn nữa.

II Tổng quan chung về đấu thầu xây lắp.1 Khái niệm về đấu thầu xây lắp.

Đấu thầu xây lắp là quá trình lựa chọn các nhà thầu đáp ứng đợc các yêu cầu về xây dựng, lắp đặt thiết bị các công trình, hạng mục công trình của Bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu xây dựng.

2 Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp (Điều 33).

Quá trình tổ chức đấu thầu xây lắp đợc thực hiện theo một trình tự nhất định do quy chế đấu thầu quy định Hiện nay, việc tổ chức đấu thầu xây lắp đợc thực hiện theo trình tự sau:

- Sơ tuyển nhà thầu (nếu có).- Lập Hồ sơ mời thầu.

- Gửi th mời thầu hoặc thông báo mời thầu.- Nhận và quản lý Hồ sơ dự thầu.

- Mở thầu.

- Đánh giá và xếp hạng nhà thầu.

Công việc đấu thầu quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5 và 6 Điều này do Bên mời thầu thực hiện hoặc thuê chuyên gia thực hiện.

- Trình duyệt kết quả đấu thầu.

- Công bố kết quả trúng thầu, thơng thảo hoàn thiện hợp đồng.

- Trình duyệt nội dung hợp đồng (theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 6 của quy chế này) và ký hợp đồng.

* Ghi chú: Nội dung của điểm b khoản 1 Điều 6 trong quy chế đấu thầu:

Nội dung hợp đồng phải đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt (chỉ bắt buộc đối với các hợp đồng sẽ ký với nhà thầu nớc ngoài hoặc các hợp đồng sẽ ký với nhà thầu trong nớc mà kết quả đấu thầu do Thủ tớng Chính phủ phê duyệt).

* Các nội dung về kỹ thuật:

- Biện pháp và tổ chức thi công đối với gói thầu.- Tiến độ thực hiện hợp đồng

- Đặc tính kỹ thuật, nguồn cung cấp vật t, vật liệu xây dựng.- Các biện pháp đảm bảo chất lợng.

* Các nội dung về thơng mại, tài chính:

- Giá dự thầu kèm theo thuyết minh và biểu giá chi tiết.- Điều kiện tài chính (nếu có).

- Điều kiện thanh toán.

4 Tiêu chuẩn đánh giá và đánh giá Hồ sơ dự thầu xây lắp.a Tiêu chuẩn đánh giá Hồ sơ dự thầu (Điều 40).

Tiêu chuẩn đánh giá Hồ sơ dự thầu phải đợc nêu đầy đủ trong Hồ sơ mời thầu, bao gồm:

* Tiêu chuẩn về kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu:

- Kinh nghiệm đã thực hiện các dự án có yêu cầu kỹ thuật ở vùng địa lý và hiện trờng tơng tự.

- Số lợng, trình độ cán bộ, công nhân kỹ thuật trực tiếp thực hiện dự án.- Năng lực tài chính (doanh thu, lợi nhuận và các chỉ tiêu khác).

Các nội dung quy định tại khoản này đợc đánh giá theo tiêu chí “đạt”, “không đạt” Nhà thầu phải đạt cả 3 nội dung trên thì mới đợc xem là đủ năng lực và kinh nghiệm tham dự thầu.

* Tiêu chuẩn về mặt kỹ thuật:

- Mức độ đáp ứng đối với các yêu cầu về kỹ thuật, chất lợng vật t thiết bị đợc nêu trong hồ sơ thiết kế.

- Tính hợp lý và khả thi của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công.

- Bảo đảm điều kiện vệ sinh môi trờng và các điều kiện khác nh phòng cháy chữa cháy, an toàn lao động.

- Mức độ đáp ứng của thiết bị thi công (số lợng, chủng loại, chất lợng và tiến độ huy động), nhân lực thi công.

- Các biện pháp đảm bảo chất lợng.

- Khả năng cung cấp tài chính (nếu có yêu cầu).

- Các nội dung về tiến độ thi công, mức độ liên danh, liên kết và những nội dung khác có yêu cầu trong Hồ sơ mời thầu.

Sử dụng thang điểm (100 hoặc 1000) hoặc tiêu chí “đạt”, “không đạt” để xác định các nội dung quy định tại khoản này.Tiêu chuẩn đánh giá cần quy định mức điểm tối thiểu về mặt kỹ thuật nhng không đợc quy định thấp hơn 70% tổng số diểm về mặt kỹ thuật (đối với gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao, mức điểm tối thiểu quy định không thấp hơn 90% tổng số điểm về mặt kỹ thuật) khi sử dụng thang điểm để đánh giá Hồ sơ dự thầu Trờng hợp sử dụng tiêu chí “đạt”, “không đạt” cũng phải quy dịnh rõ mức yêu cầu tối thiểu về mặt kỹ thuật.

Hồ sơ dự thầu có tổng số điểm đạt hoặc vợt mức điểm tối thiểu đối với ơng pháp chấm điểm hoặc đạt các yêu cầu theo tiêu chí “đạt”, “không đạt” đợc coi là đạt yêu cầu về mặt kỹ thuật.

ph-* Tiêu chuẩn đa về một mặt bằng để xác định giá đánh giá, bao gồm:

- Chất lợng vật t sử dụng để thi công, lắp đặt.

- Chi phí vận hành, bảo dỡng, duy tu công trình.

- Những chi phí phát sinh khác mà chủ dự án phải thanh toán ngoài hợp đồng xây lắp (nếu có).

- Điều kiện hợp đồng (đặc biệt là tiến độ thanh quyết toán).- Điều kiện tài chính (nh thời gian vay, lãi suất vay ).- Thời gian thực hiện hợp đồng.

* Ngoài tiêu chuẩn đánh giá quy định trong Hồ sơ mời thầu không đợc bỏ

bớt, bổ sung hoặc thay đổi bất kỳ nội dung nào của tiêu chuẩn đánh giá trong quá trình xét thầu (K5-Đ1-NĐ66).

b Đánh giá Hồ sơ dự thầu:

Việc đánh giá Hồ sơ dự thầu đợc thực hiện theo trình tự sau:

* Đánh giá sơ bộ: việc đánh giá sơ bộ là nhằm loại bỏ các Hồ sơ dự thầu

không đáp ứng yêu cầu, bao gồm:

- Kiểm tra tính hợp lệ của Hồ sơ dự thầu.

- Xem xét sự đáp ứng cơ bản của Hồ sơ dự thầu đối với Hồ sơ mời thầu.- Làm rõ Hồ sơ dự thầu nếu cần.

* Đánh giá chi tiết: Việc đánh giá chi tiết Hồ sơ dự thầu bao gồm hai bớc

- Bớc 1: đánh giá về mặt kỹ thuật để chọn danh sách ngắn.

Việc đánh giá về mặt kỹ thuật đợc căn cứ theo tiêu chuẩn đánh giá nêu trong Hồ sơ mời thầu để chọn danh sách ngắn Trong quá trình đánh giá Bên mời thầu có quyền yêu cầu các nhà thầu giải thích về những nội dung cha rõ, cha hợp lý trong Hồ sơ dự thầu của các nhà thầu nh về khối lợng, đơn giá.

- Bớc 2: Đánh giá về mặt tài chính, thơng mại.

Tiến hành đánh giá tài chính, thơng mại các nhà thầu thuộc danh sách ngắn trên cùng một mặt bằng theo tiêu chuẩn đánh giá đợc duyệt.

Việc đánh giá về mặt tài chính, thơng mại nhằm xác định giá đánh giá bao gồm các nội dung sau:

Trong quá trình đánh giá, Bên mời thầu có quyền yêu cầu nhà thầu làm rõ về những đơn giá bất hợp lý và nếu căn bản giải trình của nhà thầu không đủ rõ, thì đợc coi là sai lệch để đa vào giá đánh giá của nhà thầu đó.

* Xếp hạng Hồ sơ dự thầu theo giá đánh giá và kiến nghị nhà thầu trúng thầu với giá trúng thầu tơng ứng.

III Một số giải pháp chủ yếu để nâng cao khả năng thắng thầu của các công ty xây dựng.

1 Nghiên cứu kỹ Hồ sơ mời thầu.

Chỉ có nghiên cứu kỹ Hồ sơ mời thầu mới xây dựng bản đề xuất kỹ thuật khả thi và đề ra đợc các biện pháp thực thi có hiệu quả Việc nghiên cứu thời hạn thực hiện công việc để tìm cách rút ngắn thời gian hoàn thành, nghiên cứu các loại chi phí của từng hạng mục nhằm xây dựng phơng án thanh toán, tính đơn giá cho chúng Kinh nghiệm của một số nhà thầu trên thế giới và ở Việt Nam, đặc biệt là trong lĩnh vực xây dựng ngời ta phải chuẩn bị nhiều phơng án dự thầu với các mức lợi nhuận khác nhau, sau này tuỳ theo tình hình mà quyết định tham gia phơng án nào Ngoài ra, ngời dự thầu còn hết sức chú ý tới từng hạng mục dễ phát sinh chi phí để chào giá ở mức cao hơn so với công việc ổn định Vốn là một vấn đề hết sức quan trọng, các nhà thầu đã phải tìm mọi cách để giải quyết có lợi cho mình, trong đó có biện pháp thực hiện thanh toán theo tiến trình giảm dần, trong khi đó ngời gọi thầu lại muốn thanh toán phù hợp với tiến độ hoàn thành công việc.

2 Xác định giá dự thầu hợp lý, hấp dẫn.

Khi xây dựng giá dự thầu các nhà thầu phải dựa vào các cơ sở có liên quan nh các quy định của các nớc sở tại về cách tính đơn giá các hạng mục, các quy định về thuế, các chính sách u đãi, các quy định về giá của Nhà nớc Ngời dự thầu có thể tính toán và thực hiện một cách tiết kiệm bằng các biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ riêng của mình Tức là nhà thầu sẽ dựa vào cơ sở pháp lý đó để xây dựng một giá thầu hợp lý nhất Khi xác định giá dự thầu mọi ngời không đ-ợc bỏ qua các nguyên tắc tính thuế Mặt khác, họ cũng phải nắm đợc các nguyên tắc, phơng pháp tính giá trị hải quan để nắm bắt đợc những chi phí nào đợc loại ra, những chi phí nào đợc tính vào giá trị tính thuế.

Với mỗi gói thầu, nhà thầu phải xây dựng nhiều mức giá chào khác nhau để tạo điều kiện thuận lợi khi ra quyết định dự thầu, đàm phán ký hợp đồng.

3 Muốn thắng thầu phải trang thiết bị hiện đại và công nghệ tiên tiến.

Bên cạnh các công ty có mắu mặt của Việt Nam nh Tổng công ty CTGT 4, Tổng công ty xây dựng Sông Đà, Tổng công ty xây dựng Trờng Sơn còn có các công ty nớc ngoài tham gia Các công ty nớc ngoài thờng có nhiều u thế vợt trội so với các công ty của Việt Nam Do vậy, muốn giành đợc hợp đồng thì các công ty xây dựng của Việt Nam phải thay đổi thiết bị, công nghệ.

Việc mua máy móc thiết bị có liên quan chặt chẽ tới tiền vốn Không có vốn thì trở thành nhà thầu phụ cũng khó đối với các công ty của Việt Nam, ngay cả khi các nhà thầu chính nớc ngoài có thiện chí mong muốn họ hợp tác Nguyên nhân làm cho các nhà thầu phụ Việt Nam không phát triển là do chuyên môn hoá và hợp tác hoá cha cao Mặt khác, sự cạnh tranh không lành mạnh giữa các nhà thầu Việt Nam cũng là một nguyên nhân làm cho thầu phụ kém phát triển, để giành đợc thầu họ đã không ngần ngại bỏ thầu giá thấp, chấp nhận lỗ Việc hỗ trợ, u tiên các nhà thầu trong nớc là một việc làm thiết thực cả trong hiện tại lẫn tơng lai, trong đó có sự u tiên về vốn đầu t.

Do mua sắm thiết bị khó khăn về vốn nên con đờng thứ hai để thay đổi thiết bị công nghệ là đi thuê mua của các công ty tài chính, một hoạt động mới ra đời và phát triển ở Việt Nam thời gian qua Mua máy móc thiết bị thì ngời mua sẽ có quyền chủ động trong kinh doanh, còn thuê thì ngời đi thuê sẽ bị động trong việc sử dụng thiết bị vì phải đặt dới sự kiểm soát của ngời cho thuê, nhng bù lại họ lại không bị khó khăn về vốn Nhng con đờng thuê thiết bị trong giai đoạn hiện nay sẽ thích hợp hơn cả so với các cách làm khác, một biện pháp khả dĩ mà các nhà thầu Việt Nam có thể khai thác đợc.

4 Đào tạo đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức thực hiện các công việc có liên quan đến đấu thầu.

Các nhà thầu phần lớn là các nhà sản xuất, các nhà xây dựng Do vậy, họ ít am hiểu các quy định có liên quan đến đấu thầu, một công việc vừa mang tính hình thức nhng cũng rất chặt chẽ và khoa học Tham gia đấu thầu, các nhà thầu ngoài việc am hiểu kỹ thuật họ còn phải có kỹ năng, kỹ xảo trong nghề nghiệp Muốn chuẩn bị Hồ sơ dự thầu tốt, tổ chức thực hiện hợp đồng thắng lợi các nhà thầu phải có trong tay các chuyên gia giỏi về kỹ thuật, kinh tế, pháp lý Muốn có đợc những chuyên gia nh vậy thì cách tốt nhất là tổ chức đào tạo, trang bị kiến thức về đấu thầu bằng các cuộc hội nghị, hội thảo, tập huấn, các khoá đào

tạo ngắn hạn trong và ngoài nớc Việc đào tạo, trang bị kiến thức trong bất kỳ trờng hợp nào cũng không phải là thừa và phải coi đây là một loại hình đào tạo có hiệu quả nhất.

Chơng II

Thực trạng đấu thầu xây lắp ở Công ty công trình giao thông 208 giai đoạn 2000 - 2003.

I Giới thiệu chung về Công ty Công trình giao thông 208.

1 Quá trình hình thành và phát triển của công ty công trình giao thông 208.

Công ty công trình giao thông 208 là Doanh nghiệp Nhà nớc hạng I, hạch toán độc lập trực thuộc Tổng công ty CTGT 4 - Bộ Giao thông vận tải Có trụ sở chính tại 26B Vân Hồ 2 - Quận Hai Bà Trng - Hà Nội.

Tiền thân của Công ty là trạm quản lý quốc lộ Hà Nội thuộc sở giao thông Hà Nội, đợc thành lập năm 1965 Nhiệm vụ chính của trạm là đảm bảo giao thông thông suốt tất cả các cửa ngõ vào Thủ đô Hà Nội mà lúc đó chủ yếu là các bến phà, cầu phao.

Năm 1971, công ty trực thuộc cục quản lý đờng bộ Việt Nam và đổi tên là Xí nghiệp quản lý sửa chữa giao thông Trung ơng 208 Nhiệm vụ của Xí nghiệp là đảm bảo giao thông thông suốt khu vực Hà Nội và ứng cứu bảo đảm giao thông trên phạm vi toàn quốc khi có lệnh điều động Ngoài ra còn đợc Bộ quốc phòng giao cho quản lý một số lợng lớn máy móc thiết bị phao phà sẵn sàng ứng cứu khi có chiến tranh xảy ra, bên cạnh đó là duy tu và bảo dỡng 125 km quốc lộ 1 từ Hà Nội đến Dốc Xây, Thanh Hoá.

Năm 1992, Xí nghiệp đổi tên thành Phân khu quản lý đờng bộ 208 thuộc khu quản lý đờng bộ 2 Nhiệm vụ là bảo dỡng các thiết bị phao phà, ứng cứu đảm bảo giao thông trên toàn quốc khi có lệnh, tiến hành xây dựng các công trình cơ bản nhỏ Đại tu, sửa chữa các cầu đờng bộ, rải thảm bê tông asphalt, sửa chữa và làm mới một số cầu và đờng ở các tỉnh phía Bắc, xây dựng các công trình dân dụng.

Tháng 7/1992, Phân khu quản lý đờng bộ 208 tách làm đôi thành lập: Phân khu quản lý đờng bộ 234 trực thuộc Khu quản lý đờng bộ 2 và Công ty sửa chữa công trình giao thông 208 trực thuộc Cục quản lý đờng bộ Việt Nam có đăng ký kinh doanh 108842 ngày 19/8/1993 của trọng tài kinh tế Hà Nội và giấy phép kinh doanh số 2233 do Bộ GTVT cấp ngày 19/8/1994.

Từ năm 1995 đến nay Công ty đổi tên thành Công ty công trình giao thông 208 trực thuộc Tổng công ty Xây dựng công trình giao thông 4 theo:

Thông báo 132/TB ngày 29/4/1993 của Thủ tớng Chính phủ

Quyết định thành lập số 1103/ QĐ - TCCB ngày 6/3/1993 của Bộ Giao thông vận tải.

Đăng ký kinh doanh số: 108842 ngày 19/8/1993 của trọng tài kinh tế Hà Nội

Giấy phép hành nghề số 173BXD/CSXD ngày 11/8/1998 do Bộ trởng Bộ Xây dựng cấp.

Nhiệm vụ của công ty lúc này là đại tu, làm mới nâng cấp và mở rộng ờng bộ, xây dựng cầu bê tông cốt thép Sản xuất và rải thảm asphalt, lắp ráp cầu phao khi xảy ra lụt bão Phạm vi hoạt động của Công ty trên toàn quốc và nớc ngoài, thông qua đấu thầu dự án.

đ-2 Cơ cấu tổ chức quản lý của Công ty.

Giám đốc

Phó giám

đốc nội chính

Phó giám đốc kỹ

Phòng kỹ Phòng

hành chính Phòng

kế Phòng

vật Phó giám

tư-đốc kinh doanh

Phòng dự ánPhòng

tổ chức

* Giám đốc công ty: Là ngời đại diện pháp nhân của doanh nghiệp, có

quyền điều hành cao nhất và chịu trách nhiệm trớc cấp trên, trớc pháp luật của nhà nớc về điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp; trực tiếp lãnh đạo và chỉ đạo các mặt công tác.

* Phó giám đốc Kinh doanh: Trực tiếp theo dõi kế hoạch sản xuất kinh

doanh, các hợp đồng kinh tế; trực tiếp chỉ đạo thanh quyết toán các công trình với chủ đầu t và thanh quyết toán nội bộ.

* Phó giám đốc nội chính: Phụ trách công tác nội chính, y tế, đời sống,

hành chính quản trị trong công ty

* Phó Giám đốc kỹ thuật thi công: Trực tiếp chỉ đạo sản xuất, kiểm tra

chất lợng công trình trong toàn công ty; điều động bố trí vật t, thiết bị cho các công trình theo tổ chức sản xuất kinh doanh của Công ty.

*Phòng Hành chính tổng hợp: Tham mu cho Giám đốc Công ty về lĩnh

vực hành chính, quản trị, tổng hợp hoạt động của Công ty.

* Chức năng, nhiệm vụ của phòng tổ chức cán bộ - lao động: Thực hiện

các chế độ chính sách về lao động, tiền lơng đối với ngời lao động của Công ty.

* Phòng kỹ thuật: Lập phơng án thi công công trình; trực tiếp theo dõi kỹ

thuật chất lợng và công tác đảm bảo an toàn lao động khi thi công của tất cả các công trờng thi công.

Phòng Kinh doanh

* Phòng vật t thiết bị: Đầu t mua sắm những máy móc thiết bị có hiệu

quả trong sản xuất kinh doanh, quản lý, khai thác và sử dụng hữu ích những thiết bị hiện có

* Phòng dự án: Thu thập, xử lý thông tin liên quan đến công tác bỏ thầu,

đấu thầu toàn bộ công trình và quan hệ rộng rãi thờng xuyên trong nớc và nớc ngoài.

*Phòng tài chính kế toán: Tổ chức hạch toán kế toán, báo cáo, kiểm tra,

kiểm toán nội bộ; tạo đủ vốn để sản xuất kinh doanh, ban hành và sử dụng vốn có hiệu quả.

* Phòng kinh doanh: Tham mu, đề xuất phơng án sản xuất kinh doanh,

chiến lợc kinh doanh; trực tiếp xây dựng hồ sơ tham gia đấu thầu, theo dõi trúng thầu, quản lý các hợp đồng thanh lý hợp đồng từ đầu đến khi kết thúc.

3 Những nhân tố ảnh hởng đến hoạt động đấu thầu của Công ty Công trình giao thông 208.

a Tình hình tài chính của Công ty.

Năng lực về tài chính là một trong những yếu tố cực kỳ quan trọng để Bên mời thầu đánh giá Hồ sơ dự thầu Đây là yếu tố luôn đợc khách hàng và các Bên mời thầu đa ra xem xét trớc tiên Bởi vì, vốn, đó là yếu tố đầu tiên, yếu tố khởi nguồn cho tất cả các hoạt động của một công ty Do đặc trng của hoạt động xây dựng là thời gian kéo dài, khối lợng công việc lớn, các doanh nghiệp xây dựng thờng phải ứng trớc vốn để tiến hành thi công Ngoài ra, một trong các yêu cầu của Bên mời thầu là khả năng về vốn để đối ứng đối với thi công công trình Chính vì vậy, công ty cần có các giải pháp hữu hiệu để huy động vốn cho sản xuất.

Theo số liệu báo cáo năm 2003:- Vốn pháp định:

+ Vốn cố định: 11,451,955,813 đồng+ Vốn lu động: 70,276,772,304 đồng

Ngoài ra, tình hình tài chính của công ty còn đợc thể hiện qua bảng tóm tắt tài sản nợ - có của công ty từ năm 2000 - 2003:

(Nguồn: Các báo cáo tài chính của công ty từ 2000 - 2003)

Nhìn vào bảng báo cáo tài chính của Công ty qua các năm ta có thể thấy hoạt động kinh doanh của Công ty ngày càng phát triển thể hiện ở nguồn vốn chủ sở hữu và doanh thu ngày càng tăng Năm 2000 nguồn vốn chủ sở hữu là

34.419 triệu đồng nhng đến năm 2003 nguồn vốn này đã tăng lên 44.12 triệu đồng (tăng 28,19%) Doanh thu cũng tăng từ 23.777 triệu đồng (năm 2000) lên 114.8 triệu đồng (năm 2003), tức là tăng 91.023 triệu đồng Điều này chứng tỏ Công ty làm ăn ngày càng có lãi Tuy nhiên, do Công ty mới thành lập, kinh nghiệm còn hạn chế lại là một thành viên trong Tổng Công ty Công trình giao thông 4 nên thờng chỉ tham gia đấu thầu với t cách là một nhà thầu phụ Do đó, việc kinh doanh còn tăng với tốc độ thấp Tuy nhiên, ta có thể thấy rằng hiện nay Công ty đang dần dần trở thành một Công ty độc lập về kinh tế, ít lệ thuộc hơn vào Tổng Công ty nên có nhiều cơ hội tham dự thầu với t cách là một nhà thầu độc lập Đây sẽ là một yếu tố thuận lợi để cho hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty ngày càng phát triển.

Vốn đầu t của Công ty đợc hình thành từ các nguồn sau:- Vốn ngân sách cấp

- Vốn tự có

- Vốn tín dụng ngân hàngTrong đó:

* Vốn ngân sách cấp: Thông thờng, khi giao cho Công ty một công trình

hay một hạng mục công trình nào đó thì Tổng Công ty sẽ cấp cho Công ty một lợng vốn nhất định để thực thi công trình Hoặc khi ngân sách đợc cấp xuống, Tổng Công ty sẽ có trách nhiệm giao cho các Công ty con Nh vậy, vốn ngân sách của Công ty đợc cấp thông qua Tổng Công ty.

* Về vốn tự có của Công ty: Vốn sản xuất kinh doanh của Công ty bao

gồm vốn tài sản cố định xe máy và vốn lu động tiền mặt Nguồn vốn này đợc lấy từ một phần lợi nhuận hàng năm của Công ty, một phần lấy từ quỹ khấu hao tài sản cố định.

* Về vốn tín dụng ngân hàng: Trong điều kiện nguồn vốn của Công ty

còn hạn chế thì nguồn vốn tín dụng ngân hàng đóng vai trò quan trọng đến nguồn vốn đầu t Từ đó ảnh hởng lớn đến sự phát triển của Công ty Tình hình vay vốn tín dụng ngân hàng (Ngân hàng đầu t và phát triển Hà Nội) của Công ty từ 2000 – 2003 đợc thể hiện ở bảng sau:

Bảng 2: Mức vay vốn tín dụng ngân hàng của Công ty từ năm 2000 - 2003

Đơn vị: nghìn đồng

1 Vay ngắn hạn 9.298.496 12.339.119 16.134.732 19.195.3022 Vay dài hạn 1.386.871 2.412.229 2.570.264 2.741.6563 Tổng cộng 10.685.367 14.751.348 18.704.996 21.936.958

( Nguồn: Bảng cân đối kế toán của công ty từ 2000 - 2003)

Nh vậy, nguồn vốn vay từ ngân hàng ngày càng tăng thể hiện đợc vai trò to lớn của các ngân hàng trong việc huy động vốn đầu t cho hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty, nó giải quyết đợc phần nào nhu cầu vốn đầu t của Công ty Tuy nhiên, nhìn vào bảng số liệu trên ta thấy hầu hết nguồn vốn vay đ-ợc từ ngân hàng là nguồn vốn vay ngắn hạn Năm 2000 nguồn vốn vay ngắn hạn mới chỉ khoảng 9.298 triệu đồng thì đến năm 2003 số nợ này đã tăng lên 19.195 triệu đồng (tăng 9.897 triệu đồng tơng ứng với tăng 106,44%) Đây là một con số đáng phải quan tâm Ta cũng biết rằng nguồn vốn này chỉ giải quyết đợc nhu cầu vốn trớc mắt của Công ty Còn về lâu dài, Công ty cần huy động vốn từ nhiều nguồn, trong đó cần phải đặc biệt chú trọng đến nguồn vốn trung và dài hạn từ các ngân hàng với lãi suất u đãi để phát triển hoặc thông qua Quỹ đầu t phát triển của thành phố khi Công ty thi công các công trình nằm trong định hớng phát triển của thành phố Hiện nay, công ty cha chú trọng lắm đến nguồn vốn vay dài hạn thể hiện: Năm 2000 số vốn vay dài hạn là 1.387 triệu đồng nhng đến năm 2003 số vốn vay này mới chỉ lên tới 2.742 triệu đồng (tăng 1.355 triệu đồng) ít hơn so với số vốn vay ngắn hạn mà công ty vay từ Ngân hàng.

b Nguồn nhân lực.

Nguồn nhân lực là một trong những nhân tố cực kỳ quan trọng góp phần vào sự thắng lợi của Hồ sơ dự thầu Công tác đấu thầu đòi hỏi phải có đội ngũ nhân lực có trình độ, thạo việc, nhiệt tình để lập Hồ sơ dự thầu có tính thuyết phục, tăng tính cạnh tranh trong đấu thầu của công ty Từ khâu thu thập các thông tin về dự án, chuẩn bị đấu thầu, lập Hồ sơ dự thầu, dự toán dự thầu, ký kết hợp đồng là cả quá trình làm việc cật lực của các cán bộ, các phòng ban chức năng của công ty.

Bảng 3: Nguồn nhân lực hiện có của công tyLoại chuyên mônSố lợng

Thâm niên trong nghề (năm)

>5>10>15I Trình độ đại học và trên đại học 137 41 55 41

( Nguồn Hồ sơ dự thầu của công ty năm 2003)

Nhìn vào bảng năng lực lao động của công ty ta có thể thấy số kỹ s trình độ đại học và trên đại học tơng đối lớn: 137 ngời trong tổng số 371 cán bộ công nhân viên của công ty (chiếm 36,93%) Trong số này, số kỹ s có thâm niên trong nghề lớn hơn 5 năm là 41 ngời (chiếm 29,92% số kỹ s của công ty), số kỹ s có thâm niên lớn hơn 10 năm chiếm 40,16% và số kỹ s có thâm niên nghề nghiệp lớn hơn 15 năm chiếm 29,92% Ngoài ra, trung cấp và công nhân kỹ thuật cũng chiếm một tỷ lệ tơng đối lớn ( 63,07%) Đây cũng là một nguồn lực rất quan trọng của công ty.

Có thể thấy rằng Công ty có một lực lợng lao động với chất lợng tơng đối cao, có sự chuyên môn hoá theo ngành nghề, điều này tạo ra u thế cạnh tranh khi tham gia đấu thầu Công ty đã đợc các Bên mời thầu đánh giá là một doanh nghiệp có bề dày kinh nghiệm trong thi công với một đội ngũ lãnh đạo, cán bộ, kỹ s, công nhân có trình độ chuyên môn và tay nghề vững vàng, đủ khả năng tổ chức thi công các loại công trình Trong vòng từ 3 - 5 năm trở lại đây Công ty đã tham gia xây dựng các công trình lớn nh: Cải tạo nâng cấp QL 18A km168 – km192, Hợp đồng 4 Vinh - Đông Hà, Đờng mòn Hồ Chí Minh, Hợp đồng R5 – QL10 (Hải Phòng)

Mặc dù đã đạt đợc một số thành tựu nh vậy, song do phơng pháp quản lý của Công ty còn cha linh hoạt, vẫn còn mang nặng tính bao cấp cứng nhắc nên làm giảm tính tích cực, cũng nh tính tự chịu trách nhiệm của các đơn vị trực thuộc và của chính ngời lao động, nhiều cán bộ công nhân viên có t tởng vụ lợi, cục bộ, làm đến đâu biết đến đấy, không quan tâm đến lợi ích lâu dài của tập thể Điều này làm cho lực lợng cán bộ quản lý xí nghiệp, đội, chủ công trình ch-a chủ động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, lực lợng công nhân lành nghề không đồng bộ giữa các ngành nghề, loại thợ nơi cần thì thiếu, nơi có thì thiếu việc làm Do vậy, để nâng cao sức cạnh tranh, Công ty cần đào tạo đội ngũ cán bộ công nhân viên của công ty

c Máy móc thiết bị.

Năng lực về máy móc thiết bị là một yếu tố cực kỳ quan trọng đối với các nhà thầu khi tham gia dự thầu bởi nó không chỉ mang lại hiệu quả trong thi công xây dựng mà còn là một thế mạnh của Công ty trong Hồ sơ dự thầu, nó chỉ cho chủ đầu t thấy nhà thầu có đủ năng lực để thi công công trình hay không

Với năng lực về máy móc thiết bị nh hiện nay, Công ty Công trình giao thông 208 hoàn toàn có khả năng tự chủ cao trong sản xuất, đảm bảo cho hoạt động sản xuất diễn ra một cách liên tục, độc lập, đáp ứng đợc yêu cầu về máy móc thiết bị của Bên mời thầu Tuy nhiên, với những máy móc thiết bị nh hiện nay Công ty chỉ có thể tham dự vào những công trình có giá trị nhỏ và vừa ở thị trờng trong nớc Còn đối với những công trình có giá trị lớn hay các công trình đấu thầu ở nớc ngoài thì công ty cha đủ sức tham gia do năng lực về máy móc thiết bị của Công ty còn lạc hậu về công nghệ so với các đối thủ.

Do vậy, để cho công việc đấu thầu của Công ty ngày càng đạt kết quả cao thì công ty cần phải bổ sung một số loại máy móc thiết bị có công nghệ tiên tiến, hiện đại đáp ứng đợc yêu cầu về máy móc thiết bị của các Bên mời thầu hiện nay

B¶ng 4: Danh môc vµ sè lîng nh÷ng thiÕt bÞ C«ng ty tõ n¨m 2000 - 2003

Bảng 5:Danh mục những thiết bị đã hết khấu hao của công ty

(Nguồn: Số liệu của Phòng kỹ thuật)

Nh vậy ta thấy rằng, số máy móc thiết bị này đã quá cũ nhng khi tham gia đấu thầu các công trình công ty vẫn đa vào song lại đề năm nhập khẩu là một năm gần đây nhằm giảm chi phí Chẳng hạn nh: trong số 6 chiếc máy đào 1.25m3 hiện nay thì đã có 2 chiếc đã hết khấu hao, hay nh 20 chiếc ôtô hiện có thì đã có 10 chiếc đã hết thời hạn sử dụng Chính những điều này đã làm cho công ty trợt thầu khi tham dự một số công trình có giá trị lớn.

II Tình hình đấu thầu của Công ty giai đoạn 2000 2003.–

1 Quy trình đấu thầu của Công ty.

Từ các bớc trên của quy trình đấu thầu, ta có thể chia quy trình đấu thầu của công ty thành một số giai đoạn chủ yếu sau đây:

Khách hàng, chủ đầu tư

Gửi yêu cầu, thông báo mời thầu

Nhận yêu cầu

Trúng Chuyển giao cho phòng dự

Lập kế hoạch chuẩn bị hồ sơ thầu

Kiểm tra kế

Phân phối các đơn vị và cá nhân có liên quanCác đơn vị chuẩn bị hồ sơ

theo kế hoạch phân côngTổng hợp bộ hồ sơ

Kiểm tra hồ sơGửi

thông báo từ chối

tích nguyên

nhân

a Giai đoạn tìm kiếm công trình dự thầu.

Hiện nay, công tác tìm kiếm nguồn đấu thầu của công ty chủ yếu là từ Bộ Giao thông vận tải, Bộ xây dựng, Tổng công ty, thông qua qua các phơng tiện thông tin đại chúng, các bản tin mời thầu đăng trên báo chí và th mời thầu của chủ đầu t Ngoài ra, công ty còn khuyến khích: mỗi thành viên trong công ty nếu tìm kiếm đợc một công trình đấu thầu và công trình đó trúng thầu sẽ đợc h-ởng 0,02% giá trị của công trình Qua chế độ khuyến khích này công ty đã phát huy đợc năng lực của cán bộ công nhân viên trong công ty làm việc nhiệt tình, có trách nhiệm và làm cho số công trình trúng thầu của công ty ngày càng tăng lên Tuy nhiên, chúng ta cũng có thể thấy rằng, nguồn thông tin của công ty hiện nay cha phong phú Công ty nên mở rộng việc tìm kiếm thông tin từ các nguồn khác nh Internet, từ các nhà môi giới

Sau khi có thông tin về công trình cần đấu thầu, công ty sẽ cử ngời đi xác minh về tình trạng tài chính của Chủ đầu t để tránh tính trạng chủ đầu t không có khả năng thanh toán gây tồn nợ cho công ty Đồng thời công ty cũng tìm kiếm thông tin về các đối thủ cạnh tranh, về các yêu cầu kỹ thuật, tài chính của chủ đầu t, tiến hành phân tích năng lực của công ty để quyết định xem có nên tham gia đấu thầu hay không.

Sau khi tiến hành phân tích kỹ lợng các vấn đề nói trên công ty sẽ quyết định có nên mua Hồ sơ mời thầu hay không Nếu có, Giám đốc công ty sẽ phân công cho Phòng Kinh doanh tiến hành mua Hồ sơ dự thầu theo địa chỉ trong th mời thầu hoặc thông báo mời thầu.

b Khảo sát thực địa

Sau khi mua Hồ sơ mời thầu, công ty sẽ cử một số cán bộ của công ty đi khảo sát thực địa Công tác khảo sát thực địa bao gồm: khảo sát địa chất công trình, mặt bằng giá, nguồn khai thác nguyên vật liệu, khoảng cách vận chuyển, địa điểm tập kết nguyên vật liệu, lán trại cho cán bộ công nhân viên thi công công trình, mức sống dân c, khí hậu Công tác khảo sát thực tế hiện trờng giúp công ty nhìn nhận khối lợng công việc phải làm cụ thể hơn, tỉ mỉ hơn giúp cho việc tổ chức thi công hợp lý Việc khảo sát giá nguyên vật liệu giúp công ty xác định đợc mức giá dự thầu hợp lý nhất.

Chẳng hạn nh khi khảo sát thực địa của Dự án các tuyến đ“ ờng ngoài

công trờng phục vụ xây dựng nhà máy thuỷ điện Sơn La , ” công ty đa ra một số kết luận sau:

- Hiện trạng tuyến đờng: Tuyến đờng nằm trong khu vực có địa hình rất

khó khăn phức tạp, một bên là núi cao, một bên là vực sâu Kết cấu mặt đờng hiện tại là mặt đờng đá dày 10 - 20m đã đợc xây dựng cách đây nhiều năm, mặt đờng hiện tại trong tình trạng h hỏng rất nhiều, xuống cấp, điều kiện thoát nớc mặt không tốt Hệ thống cọc tiêu, biển báo, cột Km đã bị mất và hỏng phần lớn do vậy cần phải đầu t vào hệ thống này.

- Tình hình khai thác hiện tại: chủ yếu phục vụ vận chuyển hàng hoá và

hành khách từ thị trấn Hát Lót đi Tà Hộc huyện Mai Sơn và ngợc lại, tuy nhiên khối lợng vận chuyển không đáng kể.

- Đặc điểm khí hậu: Hiện tợng sơng muối nhiều, khí hậu mang đặc thù

của khí hậu nhiệt đới gió mùa Cuối mùa đông ẩm ớt với hiện tợng ma phùn, mùa hạ nóng và ma nhiều

- Điều kiện địa chất công trình: nhìn chung tuyến đờng nằm trong khu

vực miền núi bao gồm các dạng địa hình chủ yếu nh sau:

+ Đồng bằng giữa núi và thung lũng, các đoạn này địa hình tơng đối bằng phẳng, tầng phủ trung bình 4-5m Nền ổn định trên tầng phủ sét pha lẫn đá dăm sạn trạng thái nửa cứng đến cứng.

+ Các đoạn đi qua sờn núi chiếm đa phần tuyến chủ yếu về cuối tuyến Các đoạn này độ dốc ngang núi từ trung bình đến lớn, tầng phủ mỏng từ 1-1,5m trên lớp tàn tích từ 2-5m (đá phong hoá mạnh liệt).

- Điều kiện địa chất thuỷ văn: nớc ngầm phân bố trong khu vực miền núi

chủ yếu ở dạng nớc cacsto và khe nứt đôi chỗ rỉ ra ở ta luy dơng nhng lu lợng thấp không ảnh hởng đến ổn định nền đờng.

- Địa chấn: toàn bộ khu vực nơi tuyến đi qua thuộc huyện Mai Sơn có cấp

động đất 8-9.

- Các thông số kỹ thuật chính của tuyến đờng:

+ Chiều dài tuyến đờng: 11.5 Km+ Cấp đờng: cấp IV miền núi.+ Chiều rộng nền đờng: 7.5m.

+ Chiều rộng mặt đờng 5.5m, kết cấu bêtông nhựa hạt trung trên cấp phối đá dăm.

+ Kết cấu mặt đờng: Đá dăm tiêu chuẩn láng nhựa 4,5Kg/m2; Eyc>=1270daN/cm2.

Nh vậy, ta có thể thấy rằng tất cả các công trình mà công ty tham dự thầu đều đợc công ty tiến hành khảo sát thực địa một cách cẩn thận, kết hợp với chỉ dẫn kỹ thuật do Bên mời thầu cấp, số liệu của bảng tiên lợng mời thầu công ty sẽ đa ra đợc biện pháp tổ chức thi công một cách chính xác Đây chính là một điểm mạnh nâng cao khả năng thắng thầu của công ty

c Lập Hồ sơ dự thầu.

Sau khi khảo sát xong hiện trờng công trình, căn cứ vào Hồ sơ mời thầu và báo cáo khảo sát thực tế, công ty sẽ tiến hành lập Hồ sơ dự thầu Một bộ Hồ sơ dự thầu luôn luôn phải đảm bảo đủ phần 4 sau đây:

* Nội dung về hành chính pháp lý:

- Bản sao về quyết định thành lập doanh nghiệp.

- Bản sao chứng chỉ hành nghề xây dựng, giấy phép đăng ký kinh doanh.- Bản sao quyết định xếp hạng doanh nghiệp.

* Năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu:

- Thông tin chung.

- Năng lực cán bộ chuyên môn kỹ thuật.- Năng lực máy móc thiết bị.

- Bảng kê tổng số năm kinh nghiệm trong công việc xây dựng chuyên dụng và bản kê các công trình đợc thực hiện trong vòng 5 năm qua có tính chất tơng tự kèm theo bản sao các hợp đồng.

* Năng lực tài chính và giá dự thầu:

- Tình trạng tài chính của nhà thầu: Số liệu tài chính trong 3 năm gần nhất: Tóm tắt tài sản nợ - có trên cơ sở báo cáo tài chính của 3 năm gần nhất, kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của 3 năm gần nhất, Bảng cân đối kế toán của 3 năm gần nhất.

- Khả năng tài chính đáp ứng cho công trình.- Giấy bảo lãnh dự thầu.

- Giấy đảm bảo cung cấp tín dụng.- Tổng hợp giá dự thầu.

- Bảng phân tích đơn giá dự thầu.

* Nội dung về kỹ thuật:

- Bản vẽ và đề xuất biện pháp thi công:- Phơng án tổ chức thi công.

- Biện pháp kỹ thuật thi công.- Tiến độ thi công.

- Sơ đồ tổ chức quản lý công trờng và thuyết minh tổ chức hiện trờng.- Các biện pháp đảm bảo chất lợng.

- Bố trí nhân lực tại công trình kèm theo chứng chỉ chuyên môn của các cán bộ.

- Bảng kê khai thiết bị thi công, thiết bị kiểm tra, thí nghiệm dùng để thi công công trình.

- Lực lợng công nhân kỹ thuật thi công.

Đây là các nội dung không thể thiếu trong bộ hồ sơ dự thầu, chúng thể hiện mức độ khoa học của công tác thi công và quản lý, chủ đầu t căn cứ vào đó để nhận biết mức độ dảm bảo an toàn kỹ thuật, phân cấp trách nhiệm của các thành viên trong công ty đối với từng vấn đề cụ thể.

Nh vậy, ta thấy rằng việc chuẩn bị Hồ sơ dự thầu có tốt hay không ảnh ởng rất lớn đến khả năng thắng thầu của công ty.

h-Trong 4 phần trên thì nội dung về kỹ thuật và nội dung về thơng mại tài chính là 2 phần có tỷ trọng điểm cao nhất và đó cũng là hai phần công việc đòi hỏi phải có sự nỗ lực không ngừng của các cán cán bộ trong toàn công ty để có đợc hiệu quả cao nhất.

d Giai đoạn nộp Hồ sơ dự thầu

Sau khi các tài liệu trên của Hồ sơ dự thầu đợc hoàn thành, công ty sẽ tiến hành đóng Hồ sơ dự thầu thành quyển và nộp hồ sơ theo thời hạn quy định của Bên mời thầu Hồ sơ đợc sắp xếp theo đúng thứ tự các tài liệu của hớng dẫn Hồ sơ mời thầu Sau khi nộp Hồ sơ dự thầu cho Chủ đầu t, công ty vẫn tiếp tục nghiên cứu và đa ra những đề xuất kỹ thuật, tiến độ và biện pháp thi công mới có hiệu quả cho cả chủ đầu t và công ty Nh vậy, khả năng cạnh tranh của công ty sẽ cao hơn, tăng khả năng trúng thầu.

e Giai đoạn thực hiện hợp đồng

Giai đoạn này đợc thực hiện sau khi có kết quả thông báo trúng thầu Nhìn chung, công ty thực hiện khá tốt giai đoạn này Chất lợng, tiến độ thi công đảm bảo đúng theo yêu cầu của chủ đầu t Trong quá trình thi công, công ty đã linh hoạt đề ra các biện pháp khuyến khích nâng cao năng suất lao động, đẩy nhanh tiến độ hoàn thành công trình Công ty thực hiện kiểm tra, giám sát chặt chẽ kỹ thuật, chất lợng công trình nhằm hạn chế đến mức thấp nhất các sai sót có thể xảy ra Mặc dù giai đoạn này không ảnh hởng trực tiếp đến quá trình đấu thầu nhng nó sẽ tạo uy tín cho công ty khi tham gia đấu thầu các công trình sau đó.

f Tổng kết và đúc rút kinh nghiệm sau đấu thầu:

Sau mỗi dự án đấu thầu, công ty đều tổng kết để rút bài học kinh nghiệm.Với các dự án không trúng thầu, công ty tiến hành phân tích nguyên nhân để từ đó khắc phục ở những lần sau Với những dự án trúng thầu, sau khi ký hợp đồng và đi vào thi công, những cán bộ lập Hồ sơ đấu thầu đánh giá lại xem đâu là điểm mạnh để tiếp tục phát huy, chỗ nào cha hợp lý để điều chỉnh.

2 Nội dung về kỹ thuật:

Trong Hồ sơ dự thầu nội dung về kỹ thuật sẽ bao gồm những vấn đề sau:

a Lập bản vẽ và đề xuất biện pháp thi công:

Dựa vào bảng tiên lợng có trong Hồ sơ mời thầu, cán bộ của phòng kỹ thuật sẽ phải bóc tách khối lợng các công việc cần làm Do tiên lợng các công việc đợc cung cấp trong Hồ sơ mời thầu chỉ mang tính chất tham khảo nên mọi thiếu sót trong bảng tiên lợng nếu không đợc kiểm tra một cách cẩn thận sẽ ảnh hởng tới công tác xác định giá dự thầu Muốn vậy, công ty cần phải tăng cờng công tác khảo sát thực địa nhằm tăng tính chính xác cho bản vẽ và biện pháp thi

VÝ dừ: Dỳ kiến nhẪn lỳc chũ yếu huy Ẽờng tràn cẬng trởng cũa cẬng trỨnh tuyến Ẽởng ngoẾi cẬng trởng phừc vừ xẪy dỳng nhẾ mÌy thuỹ Ẽiện SÈn La

Dỳ kiến nhẪn lỳc chũ yếu huy Ẽờng tràn cẬng trởng

* Ban Ẽiều hẾnh thi cẬng:

- GiÌm Ẽộc Ẽiều hẾnh: ông Nguyễn MỈnh Hủng - Phọ GiÌm Ẽộc CẬng ty cẬng trỨnh giao thẬng 208.

- Phọ GiÌm Ẽộc Ẽiều hẾnh: ông Vú Ngồc Hiếu - Phọ phòng Ký thuật- Ban chì huy cẬng trởng.

- Tỗ giÌm sÌt chất lùng thi cẬng

NgoẾi ra, còn cọ cÌc cÌn bờ Ẽ· tột nghiệp chuyàn ngẾnh tẾi chÝnh, kinh tế Ẽể thỳc hiện cÌc cẬng việc phừ trù thi cẬng.

* CÌc Ẽời lao Ẽờng trỳc tiếp:

- Thi cẬng nền Ẽởng:

Bộ trÝ 4 múi thi cẬng Ẽờc lập vợi nhau, bao gổm 4 Ẽời thi cẬng Trong Ẽọ:

ười sộ 1: Thi cẬng tử Km9+000 Ẽến Km12+000ười sộ 2: Thi cẬng tử Km12+000 Ẽến Km15+000ười sộ 3: Thi cẬng tử Km15+000 Ẽến Km18+000ười sộ 4: Thi cẬng tử Km18+000 Ẽến Km20+000

Danh sÌch nhẪn lỳc vẾ thiết bÞ cũa Ẽời thi cẬng nền bộ trÝ nh sau:

Máy khoan cầm tay8 cái

* Các nguồn vật liệu chủ yếu sử dụng cho thi công:

- Đá xây các loại lấy tại mỏ đá hoặc khai thác tại địa phơng có tuyến đờng đi qua Đá xây khai thác đá tảng lăn ở đoạn đờng tuyến và các mạch đá biến chất hay đá mắc ma ở các đoạn Km1+375; Km6+450.

- Cát vàng mua và vận chuyển từ Thi xã Hoà Bình (Km70+800 QL6 bến cát cầu Đồng Tiến).

- Nhựa mua tại các đại lý của hãng PETROLIMEX Hải Phòng vận chuyển về Sơn La.

Vật liệu trớc khi đem ra thi công tại công trờng đợc nhà thầu kiểm tra và đối chiếu theo các tiêu chuẩn quy định kỹ thuật, đợc trình lên T vấn kiểm tra tr-ớc khi thi công.

Công tác chuẩn bị thi công đợc bắt đầu tiến hành ngay khi có thông báo trúng thầu của chủ đầu t.

- Trong công tác đảm bảo an toàn giao thông và an toàn lao động nhà thầu sẽ phải đề xuất các biện pháp để đảm bảo an toàn về con ngời, máy móc thiết bị thi công Tất cả các cá nhân tham gia thi công sẽ đợc phổ biến hớng dẫn các kiến thức cơ bản về an toàn lao động và trang phục bảo hộ lao động theo quy định hiện hành của Nhà nớc, trên công trờng có ban hành quy định về an toàn lao động cho tất cả mọi ngời thực hiện.

c Biện pháp kỹ thuật thi công:

Cán bộ Phòng kỹ thuật sẽ căn cứ vào hồ sơ thiết kế kỹ thuật, những yêu cầu trong Hồ sơ mời thầu và những căn cứ thực tế về công trình, năng lực của công ty để đa ra các biện pháp thi công thích hợp.

Nội dung của biện pháp kỹ thuật thi công bao gồm:- Trình tự - công nghệ thi công.

- Biện pháp thi công chi tiết.

Bảng 6

Biện pháp kỹ thuật thi công chi tiết của Dự án nền, mặt đờng 258 Bắc Cạn

TT Công việc tổng quátCông việc chi tiết

1Công tác kiểm tra thực địaĐo đạc khôi phục và cố định vị trí tim đờng, các mốc cao đạc dọc tuyến và bố trí thêm các mốc phụ, kiểm tra và đo bổ sung các mặt cắt ngang 2Thi công hệ thống thoát nớcThi công cống tròn, thi công cống hộp, thi công

rãnh dọc, rãnh đỉnh, bậc nớc, dốc nớc

3Thi công nền đờngLên khuôn nền đờng, thi công nền đào, thi công nền đắp

4Thi công lớp móng đá dăm nớc dày 17cm với khối lợng thi công 65.903.36 m3

Khai thác, chế biến, chuẩn bị nền móng dới, vận chuyển, rải, tới nớc, lu lèn các lớp đá dăm trên bề mặt đã đợc thi công theo thiết kế.

5Thi công lớp móng đá dăm tiêu chuẩn 15cm Khối lợng lớp đá dăm tiêu chuẩn dày 69.500,19 m2

Khai thác, chế biến, chuẩn bị nền móng dới, vận chuyển, rải, tới nớc, lu lèn các lớp đá dăm trên bề mặt đã đợc thi công theo thiết kế.

6Thi công lớp láng nhựa 4,5Kg/m2 dày 15cm.

Trớc khi thi công láng nhựa nhà thầu sẽ kiểm tra lớp đá dăm tiêu chuẩn, đảm bảo đủ cớng độ, bằng phẳng, không bị bong bật, ổ gà.

7Thi công mặt đờng bêtông Ximăng Khối lợng thi công 32,5 m2

8Thi công hệ thống an toàn giao thông

Lắp dựng biển báo hiệu phản quang và cột đỡ biển báo, thi công rào chắn hộ lan, sơn vạch kẻ đ-ờng.

9Công tác hoàn thiện mặt ờng

đ-Sửa sang hoàn chỉnh lại lề đờng, khơi thông nạo vét rãnh dọc, cống thoát nớc

10 Công tác kiểm tra chất lợng

d Tiến độ thi công:

Trên cơ sở hồ sơ thiết kế kỹ thuật công trình, khối lợng các công việc, điều kiện thi công, mặt bằng thi công, yêu cầu chất lợng và thời gian đòi hỏi phải

hoàn thành công trình cũng nh khối lợng máy móc, nguồn nhân lực công ty có thể huy động cho công trình, các cán bộ kỹ thuật của công ty sẽ tính toán thời gian xây dựng tối u nhất Tiến độ thi công đợc thể hiện chi tiết trong bảng tiến độ sau:

Bảng 7

Tiến độ thi công công trình Quốc lộ 2 - Gói thầu R4

TTHạng mục thi côngThời gianNgày bắt đầuNgày kết thúc

10 Thi công mặt đờng đá dăm tiêu chuẩn láng nhựa 4,5Kg/m2 120 15/06/04 20/09/04

V Công tác hoàn thiện, giải thể công trờng75

12 Thi công hệ thống an toàn giao thông 45 01/09/04 15/10/0413 Hoàn công, nghiệm thu, thanh toán, đa công trình vào sử dụng 30 20/09/04 20/10/04

Tiến độ thi công công trình đợc mô tả qua sơ đồ GANTT dới đây:

T11 T12 T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10 T11I Lệnh khởi công

12

III 2 máy xúc+1 trạm trộn BT tơi+6 ôtô+2 cẩu 10T+2 máy bơm+12 đầm+1 bộ sơn+40 nhân công

e Máy móc, nhân công huy động cho công trình:

Tuỳ theo đặc điểm của từng công trình, yêu cầu về thời gian mà cán bộ kỹ thuật tính toán khối lợng máy móc, nhân công cần thiết huy động cho công trình sao cho vừa đảm bảo hoàn thành công trình đúng thời hạn, vừa tận dụng đợc máy móc, lao động d thừa ở các công trình khác.

Máy trộn vữa80lítTrộn vữaHàn Quốc2001431

Bảng 9

Danh sách công nhân dự kiến thi công dự án Cải tạo, nâng cấp quốc lộ 32

Công nhân làm đờng bậc 3/7 35 Chia đều cho các mũi theo giai đoạn công việc

Công nhân làm đờng bậc 6/7 33 Chia đều cho các mũi theo giai đoạn công việc

Công nhân kỹ thuật bậc 5/7 32 Chia đều cho các mũi theo giai đoạn công việc

Công nhân vận hành máy bậc 6/7 90 Chia đều cho các mũi theo thiết bị

Nhân lực địa phơng 120 -240 Chia đều cho các mũi theo giai đoạn công việc

3 Nội dung về thơng mại tài chính.

Trong việc lập Hồ sơ dự thầu thì vấn đề xác định giá dự thầu có ý nghĩa quan trọng nhất Giá dự thầu đợc lập căn cứ vào: Hồ sơ thiết kế công trình, đơn giá xây dựng của các Tỉnh, Thành phố nơi có công trình xây dựng Công ty xác định giá dự thầu theo công thức:

Gdth = Σ Qi x DGi

i =1 n

Gdth : Giá dự thầu

Qi : Khối lợng công tác xây lắp thứ i do Bên mời thầu cung cấp căn cứ vào kết quả bóc tách tiên lợng từ các bản vẽ thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế thi công.

DGi : Đơn giá đấu thầu công tác xây lắp thứ i do nhà thầu tự lập ra theo ớng dẫn chung về lập giá xây dựng căn cứ vào điều kiện cụ thể của mình và giá cả thị trờng theo mặt bằng giá đợc ấn định trong Hồ sơ mời thầu.

h-n: Số lợng công tác xây lắp do chủ đầu t xác định lúc mời thầu.

Giá dự thầu của công ty sẽ đợc tổng hợp trong biểu sau:STTHạng mục

công trìnhĐơn vịKhối lợngĐơn giáThành tiền

Sau đó, từng hạng mục công trình sẽ đợc tính toán một cách chi tiết trong bảng phân tích đơn giá:

Khối ợng

l-Đơn giá

Thành tiền

1 a Vật liệu (VL)2 b Nhân công (NC)3 c Máy (M)

4 d Chi phí chung (C)5 e Cộng (a+b+c+d)

6 f.Thu nhập chịu thuế tính trớc (L)7 g Chi phí khác

8 m Giá trị xây lắp trớc thuế (e+f+g)